Tags: Государственные информационные системы

map, it-region, карта

Российские госорганы могут остаться без иностранных ИБ-решений

Недавно подписанный президентом США закон дает Министерству обороны право отказаться от использования программного обеспечения, исходный код которого подвергся анализу иностранными организациями.

Американский закон повлияет на сертификацию ФСТЭК
В результате вступления в действие подписанного 13 августа 2018 г. Президентом США Дональдом Трампом (Donald Trump) закона H.R.5515, иностранные поставщики решений в сфере информационной безопасности (ИБ) могут отказаться от прохождения сертификации в Федеральной службе по техническому и экспортному контролю (ФСТЭК). К такому выводу, проанализировав текст закона, пришел Алексей Лукацкий, бизнес-консультант по безопасности Cisco Systems.

В соответствии с новым законом Министерству обороны США разрешается отказываться от использования ИТ-решений или технологий информационной безопасности, если выявлен факт проведения анализа исходного кода этих решений иностранными государственными структурами и иными организации. Любопытным является тот факт, что закон, похоже, обладает обратной силой, поскольку распространяется в том и на продукты, в отношении исходного кода которых была осуществлена проверка в последние пять лет до принятия соответствующего закона.

Действие закона распространяется на структуры государств, которые, по мнению американских властей, являются угрозой безопасности для критической инфраструктуры государственных институтов США или их союзников, оказывают влияние на цепочки поставок, созданные в интересах США или замечены в хищении американской интеллектуальной собственности.

Учитывая ажиотаж в американском обществе, вызванный якобы имевшем место вмешательством «русских хакеров» в ход выборов президента США 2016 г., можно с определенной долей уверенности сказать, что Россия наверняка окажется в списке стран, организации и государственные структуры которых попадут под действие нового закона.

Что грозит поставщикам
По мнению Алексея Лукацкого, поставщикам Министерства обороны США, среди которых, например, числятся Cisco, Check Point, Forcepoint, IBM, Microsoft, SAP, при самом оптимистичном исходе грозит значительное усложнение процедуры продажи своих решений.

В худшем же случае американское оборонное ведомство может полностью отказаться от приобретения продуктов таких компаний, что сулит последним многомилионные убытки.

Как отметил специалист, доля России в бизнесе иностранных ИБ-компаний мизерна, поэтому шансы того, что поставщики ИБ-решений откажутся от привлекательных контрактов с МО США в пользу прохождения сертификации ФСТЭК, невелики.

Последствия для российских заказчиков
Напомним, что российские организации, допущенные к работе с государственной тайной, в соответствии с требованиями ФСТЭК обязаны осуществлять сертификацию используемых средств защиты информации. То же самое касается средств защиты Государственных информационных систем (ГИС). В процессе проведения испытаний исходный код программного обеспечения анализируется на предмет не задокументированных возможностей («бэкдоров», «закладок»).

По мнению эксперта, труднее всего в новых реалиях придется именно этой категории заказчиков, поскольку они и до вступления обсуждаемого закона в силу были неспособны в полной мере выполнить требования регулятора, а теперь цель становится практически недостижимой.

«Теперь у них окно возможностей сократится еще больше, и это при полной нерасторопности отечественных игроков, которые не торопятся выпускать продукты на замену иностранным решениям», – отметил специалист.

Лукацкий прогнозирует дальнейшее снижение количества сертифицированных ФСТЭК зарубежных ИБ-решений, первоначально вызванное ужесточением требований ведомства.

Подробнее: http://safe.cnews.ru/news/top/2018-08-24_rossijskie_gosorgany_mogut_ostatsya_bez_inostrannyh
map, it-region, карта

Росреестр обсудил интеграцию регионов Сибири при использовании пространственных данных

Росреестр принял участие в заседании экспертно-консультативного совета Межрегиональной ассоциации экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации по переходу к цифровой экономике «Сибирское соглашение», которое состоялось в г. Омске. На мероприятии обсудили вопросы межрегиональной кооперации для создания и использования единого навигационно-информационного и координатно-временного пространства, а также пути повышения ее эффективности в целях развития регионов Сибири.

Актуальность темы заседания определена необходимостью создания пространственной цифровой основы развития регионов. Такая задача в том числе обозначена в майском Указе Президента России «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года». На заседании принято решение разработать и утвердить концепцию и план мероприятий по разработке проекта «Развитие межрегиональной кооперации по созданию и использованию единого навигационно-информационного и координатно-временного пространства».

Представитель Росреестра выступил с докладом о планах создания «Цифровой платформы пространственных данных Российской Федерации». Создание такой платформы включает формирование и наполнение государственных информационных систем Единой электронной картографической основы и Федерального портала пространственных данных с целью обеспечения потребностей регионов, граждан, организаций в качественной, актуальной, достоверной картографической основе. Использование платформы позволит более эффективно решать задачи развития городов, кадастра, землеустройства, навигации, а также обеспечит основу для развития сервисов для бизнеса и граждан.

В рамках дискуссии сделан акцент на создании современных геоинформационных сервисов для нужд регионов, в основе которых лежит использование качественных пространственных данных (единой электроннной картографической основы, топографических и навигационных карт, ортофотопланов и др.). Представитель Росреестра отметил обязанность субъектов использовать в реализации проектов по созданию таких сервисов сведения Федерального фонда пространственных данных, а также помещать новые данные, созданные за бюджетные средства, в фонд для повторного использования.

В мероприятии приняли участие Полномочный представитель Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе Сергей Меняйло, представители федеральных и региональных органов власти, Государственной корпорации «Роскосмос», частных компаний и общественных организаций.

Подробнее: http://gisa.ru/122136.html
map, it-region, карта

«Техносерв» развернул ИТ-инфраструктуру ЕГИССО для ПФР

Пенсионный фонд России и «Техносерв», российский системный интегратор, раскрли подробности проекта создания и предоставления в аренду вычислительной и телекоммуникационной инфраструктуры для обеспечения работоспособности Единой государственной информационной системы социального обеспечения (ЕГИССО).

Единая государственная информационная система социального обеспечения (ЕГИССО) является информационной системой, позволяющей получать гражданам и органам власти актуальные данные о мерах социальной поддержки, оказываемых из бюджетов всех уровней, как в отношении отдельно взятого человека, так и в целом по стране, а также получать сведения, необходимые органам власти для предоставления мер социальной поддержки. Пенсионный фонд является госзаказчиком создания, развития и эксплуатации ЕГИССО, а также оператором этой информационной системы.

«В 2018 г. к ЕГИССО, одной из крупнейших информсистем страны, будут подключены все внебюджетные фонды, федеральные органы власти и субъекты России и система заработает в полную силу. ИТ-инфраструктура для выполнения всего спектра задач ЕГИССО к настоящему моменту уже сформирована, – сказал Павел Хрипунов, начальник Департамента управления инфраструктурой автоматизированной информационной системы ПФР. – Сфера социальной поддержки россиян получила важный инструмент, который упрощает межведомственное взаимодействие и позволяет оперативно получать актуальные данные об объемах, качестве, численности получателей и условиях предоставления мер социальной поддержки населения, а также обеспечивает аналитическую поддержку при планировании затрат и контроле расходования бюджетных средств. Граждане в свою очередь смогут в личном кабинете портала госуслуг получить информацию о своих правах на социальное обеспечение, меры социальной поддержки, гарантии, выплаты и компенсации, установленные законодательством».

Контракт Пенсионного фонда России на аренду вычислительной инфраструктуры ЕГИССО и организацию связи для ее функционирования был заключен с «Техносервом» по итогам электронного аукциона и действует до 31 октября 2019 г.

На первом этапе проекта в 2017 г. «Техносервом» была разработана рабочая документация ЕГИССО, на основании которой интегратор создал, настроил и предоставил в аренду Пенсионному фонду России полностью готовую ИТ-инфраструктуру ЕГИССО со смонтированным оборудованием и предустановленным системным ПО, а в настоящее время продолжает осуществлять ее поддержку и администрирование. Также была актуализирована проектная документация ЕГИССО, разработана эксплуатационная документация. На втором этапе в 2018 г. интегратор создает, настраивает и предоставляет ПФР в аренду вычислительную инфраструктуру распределенного резервирования ЕГИССО.

В настоящее время «Техносерв» предоставляет инфраструктуру ЕГИССО для ПФР по модели IaaS. Также технические специалисты интегратора отвечают за сопровождение вычислительной инфраструктуры, организована и функционирует круглосуточная «горячая линия» технической поддержки. Таким образом, вычислительная инфраструктура ЕГИССО создается на основе облачных технологий и размещается на базе облачной платформы «Техносерв».

Кроме того, в рамках отдельного проекта «Техносерв» выполнил полный комплекс работ по проектированию и созданию подсистемы обеспечения информационной безопасности ЕГИССО. Основными критериями разрабатываемой подсистемы стали нейтрализация актуальных угроз безопасности информации и обеспечение полного соответствия требованиям законодательства РФ, предъявляемыми к защите государственных информационных систем и информационных систем персональных данных. Отметим, что в 2017 г. облачная платформа «Техносерв» прошла аттестацию на соответствие требованиям безопасности информации, предъявляемым к государственным информационным системам третьего класса защищенности и информационным системам персональных данных с третьим уровнем защищенности персональных данных.

«Крупные проекты по созданию и развитию сложных инфокоммуникационных инфраструктур, систем информационной безопасности, энергетических и инженерных систем федерального масштаба являются визитной карточкой "Техносерва", – отметил Алексей Копейкин, вице-президент по продажам компании "Техносерв". – Однако проект по предоставлению в аренду вычислительной инфраструктуры ЕГИССО и проект по созданию подсистемы информационной безопасности ЕГИССО стали одними из крупнейших проектов по созданию виртуальной инфраструктуры для государственных информационных систем не только для компании, но и для всей России. И мы гордимся, что смогли в очередной раз продемонстрировать собственные компетенции и опыт «Техносерва» на примере создания высоконадежной ИТ-инфраструктры для нашего ключевого заказчика – Пенсионного фонда России».

По заявлению «Техносерва», инфраструктура ЕГИССО построена с учетом требования к круглосуточному функционированию и доступности на уровне 99,982%, гарантирует отказоустойчивость к единичным сбоям, обеспечивает мониторинг доступности инфраструктуры, поддерживает резервное копирование данных системы, а также предусматривает наличие тестовой среды обработки данных для проверки новых релизов в продуктивном окружении.

Вычислительная инфраструктура ЕГИССО включает: платформу виртуализации, реализованную с использованием готовых программных решений и средств, поддерживает механизмы отказоустойчивости, изменения конфигурации виртуальных машин и перераспределения нагрузки между узлами в рамках одного кластера без остановки работы виртуальных машин; платформу хранения данных, обеспечивающую возможность динамического расширения и миграции данных без перерыва в доступности, а также возможность геораспределенного резервирования собственными средствами с поддержкой как синхронной, так и асинхронной репликации данных; систему резервного копирования и восстановления, обеспечивающую ежедневное резервное копирование данных инфраструктуры без снижения ее производительности и предусматривает полное восстановление данных в течение 16 часов; службу каталогов, обеспечивающую централизованное хранение, управление и контроль за учетными записями администраторов инфраструктуры, сетевыми ресурсами и объектами.

Вычислительная инфраструктура ЕГИССО интегрирована со смежными информационными системами: Единой системой межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ), Единой системой идентификации и аутентификации (ЕСИА), Единым порталом государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ) и информационными системами поставщиков данных (ИС ПД).

Подробнее: http://www.cnews.ru/news/line/2018-07-09_tehnoserv_razvernul_itinfrastrukturu_egisso
map, it-region, карта

Представлен проект стандарта информатизации контрольно-надзорной деятельности

На портале общественных обсуждений опубликован (http://regulation.gov.ru/projects#npa=81849) проект постановления правительства о требованиях к порядку развития и эксплуатации государственных информационных систем, обеспечивающих выполнение органами власти контрольных (надзорных) функций (стандарт информатизации КНД) (http://d-russia.ru/wp-content/uploads/2018/07/o-standarte-knd.pdf).

Федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим контрольные функции, предписано обеспечить соответствие эксплуатируемых ГИС требованиям стандарта информатизации КНД.

Высшим исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления при развитии и эксплуатации информационных систем, обеспечивающих выполнение контрольных (надзорных) функций, рекомендовано руководствоваться стандартом.

Стандарт определяет требования к:

функциям, выполняемым государственными информационными системами автоматизации КНД;
структуре и функциональным элементам систем;
порядку внесения данных в ГИС;
проектированию пользовательских интерфейсов в системах автоматизации КНД;
безопасности ГИС.

Государственные информационные системы автоматизации КНД должны обеспечивать единый унифицированный интерфейс для осуществления должностными лицами всех регламентных действий в рамках контрольной (надзорной) деятельности, говорится в документе.

Программное обеспечение ГИС автоматизации контрольной (надзорной) деятельности должно обеспечивать совместимость используемых в ней форматов документов с форматами документов, используемых в федеральных государственных информационных системах «Единый реестр проверок», «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)», «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», «Управление», взаимодействие с иными государственными информационными системами в единой системе межведомственного электронного взаимодействия.

Каждый раздел требований описывает три варианта стандарта – базовый, средний и высокий.

Документом устанавливается, что функциональные возможности эксплуатируемых ФОИВ ведомственных информационных систем, обеспечивающих выполнение контрольных функций, могут превышать предусмотренные стандартом.

В случае принятия, предполагается, что базовый уровень стандарта должен быть введен в действие с 1 октября 2018 года, средний уровень – с 1 января 2020 года, высокий – с 1 января 2023.

Ведомства, осуществляющие государственный контроль (надзор), должны ежегодно до 1 мая представлять в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций доклады о соответствии ведомственных информационных систем, используемых ими в контрольной деятельности, требованиям стандарта.

Министерство же должно ежегодно готовить сводные доклады о соответствии систем ФОИВ стандарту и представлять их в правительство до 1 июня года, следующего за отчетным.

Подробнее: http://d-russia.ru/predstavlen-proekt-standarta-informatizatsii-kontrolno-nadzornoj-deyatelnosti.html
map, it-region, карта

Данные чиновников, выходящих в интернет, будут для ФСО хранить 3 года

Правительство России предлагает хранить данные о сотрудниках госведомств, использующих госсегмент интернета, в течение трех лет. Эти сведения нужны ФСО. Утверждается, что такая инициатива не потребует затрат из федерального бюджета, но эксперты в этом сомневаются.

Информацию о пользующихся интернетом госслужащих будут хранить три года
Правительство внесло в Государственную Думу законопроект о внесении изменений в Закон «О связи». Речь идет о дополнениях в статью 51.1 этого закона, регламентирующую оказание услуг связи органам государственной власти.

Согласно законопроекту, государственные органы и организации, созданные для выполнения поставленных перед госорганами задач, обязаны в течение трех лет хранить в соответствии с установленными ими правилами делопроизводства сведения о пользователях услуг связи.

Имеются в виду те органы и организации, чьи государственные информационные системы и информационно-телекоммуникационные сети предназначены для взаимодействия с интернетом и подключены к ней через российский государственный сегмент сети интернет на основании госконтрактов, заключенных Федеральной службой охраны (ФСО).

Какую информацию будут хранить о госслужащих
Хранению подлежат фамилия, имя, отчество, место жительства и реквизиты документа, удостоверяющего личность пользователей. Также должна храниться информация об используемом ими оконечном оборудовании.

Соответствующие сведения должны поддерживаться «в актуальном состоянии» и предоставляться в трехдневный срок по запросу ФСО. Со своей стороны, ФСО будет взаимодействовать с другими правоохранительными органами, уполномоченными на проведение оперативно-розыскных мероприятий (МВД, ФСБ, СВР и др) по вопросам передачи данных сведений на основе соглашений между этими ведомствами.

Как создавался госсегмент интернета
Государственный сегмент сети интернет ФСО стало создавать в 2009 г. Он получил название Rsnet. В 2015 г. Президент России Владимир Путин поручил обеспечить до конца 2017 г. доступ в сеть интернет федеральных и региональных органов исполнительной власти, Администрации Президента, аппарата Правительства и Следственного комитета через этот госсегмент.

Аналогичная рекомендация была дана Госдуме, Совету Федерации, Счетной Палаты, органам прокуратуры, судебным органам, а также организациям, созданным для выполнения поставленных перед ними задач.

Отголоски «Закона Яровой»
Источник в одной из телекоммуникационных компаний говорит, что при обсуждении «Закона Яровой» возникала идея, что требование о хранении данных о пользователях интернета должно распространяться только на госслужащих. Тогда такое предложение не прошло, но теперь о ней, похоже, вспомнили, и решили отдельно прописать требования к хранению информации о госслужащих из числа пользователей сети интернет, резюмирует источник.

Напомним, антитеррористический пакет законопроектов, соавтором которого была сенатор Ирина Яровая, был принят в 2016 г. Тогда телекоммуникационных операторов обязали хранить все данные о действиях их пользователей в течении трех лет, а с 1 июля 2018 г. еще и содержимое переписки самих пользователей сроком до полугода.

Аналогичным образом организаторов распространения информации в сети интернет (ОРИ) обязали хранить информацию о действиях своих пользователей в течение года, а с 1 июля 2018 г. – содержимое переписки пользователей сроком до полугода. В случае же применения шифрования путем обмена ключами между пользователями ОРИ должны предоставить спецслужбам ключи для дешифровки таких сообщений.

Кто будет оплачивать будущие расходы
Пояснительная записка к нынешнему законопроекту гласит, что его реализация не потребует затрат из федерального бюджета. Однако, как отмечает директор по стратегическим проектам Института исследования интернета Ирина Левова, остается непонятно, за чей тогда счет госорганы будут создавать и поддерживать системы хранения данных о своих служащих.

Подробнее: http://safe.cnews.ru/news/top/2018-07-02_dannye_chinovnikovpolzuyushchihsya_internetombudut
map, it-region, карта

Роскомнадзору поручат надзирать за цифровым развитием России

Правительство готовит постановление, согласно которому полное официальное название Роскомнадзора будет изменено — с акцентом на осуществление ведомством функций, связанных с цифровым развитием страны.

Новое название Роскомнадзора
Роскомнадзор займется цифровым развитием России, что следует из его нового названия — «Федеральная служба по надзору в сфере цифрового развития, связи и массовых коммуникаций». В настоящий момент ведомство все еще называется «Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций», однако правительство уже подготовило проект постановления, согласно которому название будет изменено.

С юридической точки зрения новое постановление предлагает набор поправок в постановление от 2009 г. №228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций». Автором проекта нового постановления является Минкомсвязи, текст можно найти на портале regulation.gov.ru.

Также новое постановление вносит дополнение в сопутствующее положение от 2009 г., где указанны функции Роскомнадзора. У ведомства появится новая функция — оно будет проводить проверки соблюдения аккредитованными удостоверяющими центрами требований закона «Об электронной подписи», на соответствие которым эти удостоверяющие центры были аккредитованы.

Если требования не соблюдаются, Роскомнадзор будет выдавать предписания об устранении выявленных нарушений, а также действовать как уполномоченный федеральный орган согласно части 7 статьи 16 закона «Об электронной подписи». То есть, Роскомнадзор получит право проводить проверки центров, приостанавливать их аккредитацию, потом проверять, устранили ли они нарушения, и после этого либо возобновлять аккредитацию, либо досрочно ее прекращать.

Новые полномочия Минкомсвязи
В рассматриваемом постановлении предполагается также расширить численность персонала Минкомсвязи и его финансирование. Это же постановление расширит и уточнит полномочия Минкомсвязи. Оно содержит ряд поправок к другому постановлению — «О Министерстве связи и массовых коммуникаций Российской Федерации», изданному в 2008 г. Полномочия Минкомсвязи будут существенно расширены в сфере реализации программы «Цифровая экономика», международного сотрудничества, госуправления и госуслуг.

В пункте 5.2 старого постановления перечислены нормативные правовые акты, которые Минкомсвязи имеет право самостоятельно принимать на основании Конституции, законов, а также президентских и правительственных актов. Новое постановление добавляет в этот список несколько пунктов.

В частности, Минкомсвязи будет самостоятельно принимать требования к параметрам качества услуг связи, которые обеспечат выполнение норм по проектированию, построению и эксплуатации сетей, а также обеспечению их бесперебойной работы.

Также, согласно новому постановлению, Минкомсвязи будет самостоятельно разрабатывать требования к элементам и объектам инфраструктуры цифровой экономики, которые должны обеспечить выполнение законодательных норм.

Кроме того, министерство будет принимать требования к приложениям, которые устанавливаются на пользовательское оконечное оборудование связи — в том числе к тем приложениям, которые предустановлены производителем средства связи.

Участие в развитии «Цифровой экономики»
Ряд дополнений был внесен также в пункт 5.3 старого постановления. Согласно этим дополнениям, Минкомсвязи теперь будет обеспечивать подготовку и реализацию программы «Цифровая экономика».

В рамках этого положения Минкомсвязи будет участвовать в разработке и реализации планов цифровой трансформации государственных органов, государственных учреждений, корпораций и фондов, а также обеспечивать реализацию и масштабирование пилотных проектов и лучших практик в рамках технологического развития цифровой экономики.

Кроме того, министерство должно создать механизм осуществления в России совместной политики стран-участниц Евразийского экономического союза (ЕАЭС) в области развития цифровой экономики. Это будет сделано путем создания «общей цифровой среды доверия на пространстве ЕАЭС». Также на Минкомсвязи возложат формирование общей политики по созданию такой среды с другими государствами и интеграционными объединениями.

Помимо этого, в рамках развития «Цифровой экономики», Минкомсвязи будет обеспечивать разработку предложений и выносить в российское законодательство изменения, направленные на обеспечение развития цифровой экономики.

Также министерство будет обеспечивать развитие, внедрение и эксплуатацию цифровых платформ работы с данными и цифровых сервисов, способствующих формированию единой экосистемы цифровой экономики для власти, бизнеса и граждан. Кроме того, Минкомсвязи будет участвовать в формировании новых рынков, основанных на использовании ИКТ, и займется обеспечением лидерства на этих рынках.

На Минкомсвязи также возложено создание условий для развития крупных российских организаций в сфере ИКТ, обеспечение создания кросс-отраслевых консорциумов в сфере цифровой экономики на базе крупнейших российских интернет-компаний, банков, операторов связи, в том числе почтовой, операторов платежных систем, участников финансового рынка, государственных компаний и корпораций.

Также министерство будет участвовать в разработке международных договоров и других документов в сфере цифровой экономики, обеспечивать интеграцию российской экономики в единое пространство цифровой экономики ЕАЭС и участвовать в сотрудничестве российских организаций с иностранными организациями в сфере цифровой экономики.

Кроме того, Минкомсвязи будет заниматься организацией использования механизмов производства данных в цифровом виде и обработки больших объемов данных, а также обеспечивать взаимодействие технологических платформ, прикладных интернет-сервисов, аналитических систем, информационных систем государственных органов, организаций и граждан.

Функции в госуправлении
Все также в рамках реализация программы «Цифровая экономика», министерство будет разрабатывать и внедрять стандарты организации, навигации и дизайна государственных интернет-ресурсов, электронных услуг, сервисов и цифровых каналов коммуникаций государственных органов с гражданами и бизнесом.

Кроме того, ведомство займется реализацией функций цифрового государственного управления, в том числе путем обеспечения внедрения цифровых технологий и платформенных решений в госуправлении и госуслугах.

Также Минкомсвязи обеспечит выработку единой политики цифрового развития процессов государственного управления и координацию внедрения цифровых технологий и платформенных решений в сферах госуправления и мониторинг эффективности использования государственных информационных систем.

Помимо этого, на Минкомсвязи будет возложена организация и трансляция в интернет и хранение материалов видеонаблюдения на выборах в органы власти в случаях, предусмотренных законодательством.

Также Министерство будет отвечать за внедрение и функционирование ИКТ, включая информационные системы, информационную инфраструктуру, каналы связи, в госорганах — тоже в случаях, предусмотренных законодательством или по соглашению с органом при условии финансирования.

Помимо этого, на Минкомсвязи будет возложено определение требований к квалификации руководителей госорганов, включая органы в регионах, которые занимаются внедрением информационных технологий. Министерство также будет оценивать, соответствуют ли кандидаты на такие должности этим требованиям.

Также Минкомсвязи будет отвечать за эксплуатацию и развитие ведомственной информационно-аналитической системы «Реестр услуг связи» и создание и актуализацию генеральной схемы развития сетей связи в России.

Наконец, на министерство возложены обязанности по координации выполнения функции уполномоченного органа в сфере госуслуг, а также координации правового регулирования в сфере государственных и муниципальных услуг.

Другие обязанности
Также был расширен перечень функций, которые Минкомсвязи выполняет, участвуя в формировании единого информационного пространства СНГ.

Теперь министерство будет определять единую технологическую политику, в том числе путем рассмотрения и согласования документов, содержащих архитектуру планируемых решений, и ключевых технических документов, описывающих такую архитектуру, в ИКТ-сфере.

Также оно будет определять единую политику в части электронной идентификации физических лиц в различных отношениях.

Кроме того, на министерство будут возложены обязанности по управлению единой архитектурой государственных цифровых платформ и данных, включая архитектурные требования к присоединенным информационным системам, и обязанности по мониторингу применения архитектуры и соответствия архитектурным требованиям государственными органами.

Помимо этого, Минкомсвязи будет определять и координировать механизмы создания и модернизации ПО для госорганов на базе единой инфраструктуры совместной разработки и размещения ПО для нужд госорганов.

Также Минкомсвязи теперь может осуществлять подключение к государственным информационным системам, операторами которых являются другие госорганы, направлять своих официальных представителей в другие государства для работы с международными организациями, а также самостоятельно осуществлять внутренний финансовый контроль и аудит.

Подробнее: http://www.cnews.ru/news/top/2018-06-28_vlasti_rasshiryat_polnomochiya_minkomsvyazi
map, it-region, карта

Госдума приняла в третьем чтении законопроект, признающий информационные системы объектами ГЧП

Депутаты Госдумы в четверг приняли в третьем чтении законопроект (http://d-russia.ru/wp-content/uploads/2018/06/gchp-3.pdf), признающий информационные системы объектами государственно-частного партнерства (ГЧП).

Напомним, документ поступил в Госдуму в апреле 2017 года, второе чтение прошел 19 июня.

По мнению авторов законопроекта, установление возможности заключать соглашения о государственно-частном партнерстве, в том числе концессии, в отношении объектов информационных и коммуникационных технологий (ИКТ) позволит привлечь частные инвестиции и новые технологии в развитие ГИС и IT-инфраструктуру, что сэкономит средства бюджетов разных уровней.

В настоящее время законом предусмотрено, что такого рода соглашения могут касаться лишь недвижимого или движимого имущества совместно с недвижимым (например, автомобильные дороги, комплексы фиксации нарушений, аэродромы и пр.). Законопроект предлагает в качестве объекта соглашений о ГЧП предусмотреть элементы IT-инфраструктуры, а именно – программное обеспечение, базы данных, а также технические средства, говорится в пояснении.

По замыслу авторов документа, в случае создания IT-системы по модели ГЧП затраты на её разработку, модернизацию или эксплуатацию смогут взять на себя участники IT-рынка, при этом договором предусматривается возможность коммерциализации исполнителем созданного или модернизированного им продукта.

Согласно документу, объектами концессионного соглашения могут быть:

программы для электронных вычислительных машин (программы для ЭВМ), базы данных, информационные системы (в том числе государственные информационные системы) и (или) сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или других информационно-телекоммуникационных сетях, в состав которых входят такие программы для ЭВМ и (или) базы данных, либо совокупность указанных объектов (объекты информационных технологий), либо объекты информационных технологий и имущество, технологически связанное с одним или несколькими такими объектами и предназначенное для обеспечения их функционирования или осуществления иной деятельности, предусмотренной концессионным соглашением (технические средства обеспечения функционирования объектов информационных технологий);
совокупность зданий, частей зданий или помещений, объединенных единым назначением с движимым имуществом, технологически связанным с объектами информационных технологий, предназначенные для автоматизации с использованием программ для ЭВМ и баз данных процессов формирования, хранения, обработки, приема, передачи, доставки информации, обеспечения доступа к ней, ее представления и распространения (центры обработки данных).

В первом случае концессионером не могут являться иностранные инвесторы (иностранные физические лица и (или) иностранные юридические лица), российские юридические лица, решения которых прямо или косвенно могут определять иностранные физические лица и (или) иностранные юридические лица, иностранные государства, их органы, за исключением случаев, определенных международным договором Российской Федерации, федеральным законом, решением президента РФ.

Концессионер обязуется за свой счёт создать объект концессионного соглашения, осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент (здесь: государство–участник концессии – ред.) обязуется предоставить или обеспечить предоставление концессионеру права использования объектов информационных технологий или права использования объектов информационных технологий и прав владения и пользования техническими средствами обеспечения функционирования объектов информационных технологий для осуществления указанной деятельности на срок, установленный концессионным соглашением.

В документе указано, что к созданию объектов информационных технологий относятся мероприятия по разработке новых и (или) переработке (модификации) существующих объектов информационных технологий.

Закон, в случае принятия, вступит в силу со дня его официального опубликования. В первоначальной версии документа, принятой в первом чтении, он должен был вступить в силу с 1 января 2018 года.

По сравнению с редакцией первого чтения, документ был существенно доработан.

«Мы предусмотрели ограничение на участие в реализации подобных соглашений иностранных компаний и аффилированных с ними российских лиц, уточнили понятийный аппарат, сняли правовую неопределенность в части субъектов исключительных прав и прав использования объектов соглашений. Кроме того, устранили риски утраты публичным партнером исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности и возможности использования программ для ЭВМ и баз данных при сохранении исключительного права использования за частным партнером, а также внесли положения, регулирующие объемы прав и обязанностей сторон с тем, чтобы предоставить возможность контролируемой передачи этих прав от публичного партнера частному партнеру», — прокомментировал председатель комитета Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев.

Как писал D-Russia.ru, отдельные проекты подобного рода уже реализуются в России, однако в отсутствие необходимой законодательной базы они маскируются под иные объекты соглашений, например, дорожной инфраструктуры, такие как объекты фотовидеофиксации, весогабаритного контроля, система «Платон».

Юридические проблемы частно-государственного партнёрства для реализации региональных IT-проектов обсуждались, в частности, в октябре 2016 года на организованной «Ростелекомом» конференции «Взгляд в электронное будущее». Так, участники мероприятия признали, что у регионов нет денег для IT-проектов, и возлагали надежду на ГЧП.

Подробнее: http://d-russia.ru/gosduma-prinyala-v-tretem-chtenii-zakonoproekt-priznayushhij-informatsionnye-sistemy-obektami-gchp.html
map, it-region, карта

Югра и Вологодская область подписали соглашение об IT-сотрудничестве

Соглашение о сотрудничестве между департаментом информационных технологий Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и комитетом информационных технологий и телекоммуникаций Вологодской области подписано в Ханты-Мансийске в ходе Десятого международного IT-Форума с участием стран БРИКС и ШОС.

Стороны установили сотрудничество в целях создания благоприятных условий для установления, сохранения и расширения связей между ХМАО – Югрой и Вологодской областью в сфере информационно-телекоммуникационных технологий.

В рамках соглашения будет развиваться сотрудничество по обмену опытом в сфере развития информационных технологий, в том числе по переходу на использование отечественного офисного программного обеспечения в деятельности органов государственной власти.

Кроме того, будет осуществляться взаимодействие по совершенствованию информационного и научно-аналитического обеспечения процессов решения задач, связанных с учетом государственных информационных систем, а также в сфере информационных систем по предоставлению государственных и муниципальных услуг, говорится в сообщении комитета ИТ и телекоммуникаций Вологодской области.

Подробнее: http://d-russia.ru/yugra-i-vologodskaya-oblast-podpisali-soglashenie-ob-it-sotrudnichestve.html
map, it-region, карта

Власти разрешили частникам накачивать деньгами государственные ИТ-проекты

Власти разрешили создавать по линии ИТ частно-государственные партнерства. Соответствующий проект одобрен в Госдуме.

Добро властей на государственно-частное партнерство в ИТ

Госдума установила возможность заключать соглашения так называемого государственно-частного партнерства (ГЧП) и концессии в отношении информационных систем, в том числе государственных, баз данных, сайтов в интернете и программ для ЭВМ. До сих пор такие отношения государства и бизнеса в полной мере отрегулированы не были, считают законотворцы. При этом подобный формат все же в России использовался (об этом ниже).

Соответствующий законопроект Госдума приняла в третьем чтении 21 июня 2018 г.

На сайте законотворцев отмечается, что инициаторами законопроекта выступила группа депутатов во главе с председателем думского комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям, членом фракции «Единая Россия» Николаем Николаевым.

По словам главы профильного комитета, утвержденный акт актуален и является этапом решения задачи цифровизации российской экономики, поскольку позволяет привлечь в сферу ГЧП частные инвестиции и мировые практики.

«Законопроект позволит привлечь частные инвестиции в развитие государственных информационных систем и ИТ-инфраструктуры, что в свою очередь, позволит государству эффективно, с наименьшими затратами для бюджета реализовать цели по информатизации всех сфер жизни общества», — говорит Николаев.

Напомним, в режиме ГЧП, например, существует ИТ-система «Платон», которая взимает плату за вред, причиненный федеральным трассам, с машин весом свыше 12 тонн.

Некоторые подробности

«Мы предусмотрели ограничение на участие в реализации подобных соглашений иностранных компаний и аффилированных с ними российских лиц, уточнили понятийный аппарат, сняли правовую неопределенность в части субъектов исключительных прав и прав использования объектов соглашений, отмечают в Госдуме. — Кроме того, устранили риски утраты публичным партнером исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности и возможности использования программ для ЭВМ и баз данных при сохранении исключительного права использования за частным партнером, а также внесли положения, регулирующие объемы прав и обязанностей сторон с тем, чтобы предоставить возможность контролируемой передачи этих прав от публичного партнера частному партнеру».

Проект закона создавался в комитете по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям с участием представителей Министерства экономического развития России, Фонда развития интернет-инициатив, а также ряда ИТ-компаний.

Подробнее: http://www.cnews.ru/news/top/2018-06-21_vlasti_razreshili_chastnikam_nakachivat_dengami
map, it-region, карта

ФГИС ЦС – базовая платформа цифрового строительства

Как сообщает сайт Главгосэкспертизы, представители Главгосэкспертизы России приняли участие в работе панельных дискуссий «Государственные информационные системы как неотъемлемый инструмент развития государства» и «От совершенствования системы ценообразования и сметного нормирования до цифрового строительства» в рамках третьей конференции «Цифровая индустрия промышленной России» (ЦИПР-2018), которая проходит сейчас в Казани.

В ходе выступлений первый заместитель начальника Главгосэкспертизы России по ценообразованию Ирина Лищенко отметила, что политика ценообразования и сметного нормирования в строительстве является составной частью общей ценовой политики Российской Федерации и, как следствие, общей экономической политики государства.

Правительством Российской Федерации осуществляется поэтапное совершенствование системы ценообразования и сметного нормирования в области градостроительной деятельности, и основным направлением является внедрение ресурсного метода определения сметной стоимости строительства на всей территории Российской Федерации.

Для достижения указанной цели принят ряд нормативных правовых актов, устанавливающих регулирование в данной сфере, в том числе внесены соответствующие изменения в Градостроительный кодекс Российской Федерации.

Для решения поставленных задач и автоматизации мониторинга цен строительных ресурсов создана федеральная государственная информационная система ценообразования в строительстве.

Создание ФГИС ЦС позволяет обеспечить бесплатный доступ юридическим и физическим лицам к информации о сметных ценах строительных ресурсов, а также ко всей нормативной правовой базе в сфере ценообразования и сметного нормирования в области градостроительной деятельности.

Как отметила Ирина Лищенко, использование данной современной информационной системы позволит с одной стороны сократить сроки разработки проектной документации, с другой стороны процедуру прохождения ее экспертизы.

С учетом основных векторов развития экономики Российской Федерации, в том числе направленных на ее цифровизацию, основными этапами развития ценообразования и сметного нормирования в строительстве станут внедрение ресурсного метода определения сметной стоимости строительства на всей территории Российской Федерации, в том числе постоянное развитие номенклатуры классификатора строительных ресурсов, развитие института укрупненных сметных нормативов (НЦС), а также долгосрочная системная актуализация единой государственной сметно-нормативной базы.

Заместитель начальника Управления методологии ценообразования и мониторинга цен строительных ресурсов Главгосэкспертизы России Сергей Полуновский в процессе презентации ФГИС ЦС рассказал участникам конференции о принципах работы, задачах и преимуществах использования системы как государственными заказчиками, так и всем профессиональным сообществом. «На сегодняшний день во ФГИС ЦС размещены сборники сметных норм, укрупненных нормативов цены строительства, методические документы, база знаний, а также верифицированный перечень юридических лиц, содержащий информацию о 9107 юрлицах и классификатор строительных ресурсов, насчитывающий порядка 103 000 позиций», - заявил Сергей Полуновский.

Подробнее: http://gisa.ru/121807.html