?

Log in

No account? Create an account
 
 
it-region
Как сообщает sputnik-abkhazia.ru, в Абхазии разработают и запустят геоинформационную систему, куда войдут около двух тысяч объектов историко-культурного наследия с полным их описанием. Речь об этом шла на брифинге, посвященном третьей ежегодной конференции по сохранению историко-культурного наследия.

"Мир меняется, и в связи с законом о доступе информации, каждый гражданин может знать, а каждый чиновник – обязан знать. Чтобы выполнить эти условия, всем структурам необходимо создавать такие вот сайты, которые будут информативными", — сказал замминистра культуры Абхазии Батал Кобахия и подчеркнул, что их ведомство станет первым в стране, которое запустит эту систему.

Ежегодная конференция по сохранению историко-культурного наследия проходит сегодня в Сухуме в рамках культурного сезона "Абхазия-Россия 2018", которому в этом году исполняется десять лет. В этот раз тема конференции "Геоинформационная система как важный фактор сохранения культурного наследия".

Подробнее: http://gisa.ru/122107.html
 
 
it-region
Разрешения на установку рекламных конструкций с 1 октября можно будет получать через порталы госуслуг.

Президент РФ подписал федеральный закон от 03.07.2018 №183-ФЗ (http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001201807030059) о внесении изменений в закон «О рекламе». Документ опубликован во вторник на официальном портале правовой информации и вступит в силу с 1 октября 2018 года.

Федеральным законом предусматривается возможность подачи заявления на выдачу разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций в форме электронного документа и выдачи заявителю такого разрешения в электронном виде посредством единого портала госуслуг (ЕПГУ) и региональных порталов государственных и муниципальных услуг.

Подробнее: http://d-russia.ru/razresheniya-na-ustanovku-reklamnyh-konstruktsij-s-1-oktyabrya-mozhno-budet-poluchat-cherez-portaly-gosuslug.html
 
 
it-region
Изменения ФЦП ‎«Развитие судебной системы России на 2013-2020 годы» коснулись информатизации Верховного Суда.

На портале общественных обсуждений опубликован проект постановления (http://regulation.gov.ru/projects#npa=81998) правительства о внесении изменений в федеральную целевую программу ‎«Развитие судебной системы России на 2013-2020 годы»; документ, в числе прочего, посвящён информатизации Верховного Суда РФ.

Так, в целевые индикаторы и показатели реализации ФЦП предлагается добавить следующее:

информатизация Верховного Суда Российской Федерации (ежегодно). Количество посетителей официального сайта Верховного Суда – три миллиона в 2018 году, четыре – в 2019, пять – в 2020;
количество запросов о деятельности Верховного Суда, поданных в электронном виде – 3,5 тысячи в год (2018-2020 гг.);
количество процессуальных обращений в Верховный Суд, поданных в электронном виде, в том числе в форме электронного документа – 18 тысяч в 2018 году, 19 тысяч в 2019 году, 23 тысячи в 2020;
количество судебных актов Верховного Суда, выполненных в форме электронного документа – 1,5 тысячи в 2018 году, три тысячи в 2019, пять тысяч в 2020;
количество судебных актов Верховного Суда, выполненных в форме электронного документа, направленного участникам судебного процесса посредством их размещения на официальном сайте суда в режиме ограниченного доступа — 1,5 тысячи в 2018 году, три тысячи в 2019, пять тысяч в 2020;
объём дискового пространства систем хранения данных в Верховном Суде (терабайт) – 100 в 2018 году, 142 в 2019 и 174 в 2020.

Также вносятся коррективы в несколько позиций федеральной целевой программы, в том числе в пункт «Внедрение технических средств и систем безопасности зданий федеральных судов (количество зданий)» — в основном, в сторону увеличения количества зданий.

Обсуждение документа продлится до 10 июля.

Подробнее: http://d-russia.ru/v-ftsp-razvitie-sudebnoj-sistemy-rossii-na-2013-2020-gody-vojdyot-informatizatsiya-verhovnogo-suda.html
 
 
it-region
Панельная дискуссия «Цифровая экономика Российской Федерации: задачи и перспективы» прошла в среду в Москве в Аналитическом центре при правительстве РФ в ходе конференции «Цифровая экономика: прорыв в будущее»: выступающие, министр цифрового развития в том числе, много говорили о роли российских регионов в реализации программы ЦЭ РФ. На мероприятии побывала и корреспондент D-Russia.ru.

Министр цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Константин Носков считает, что «регионы – это не только и не столько место, куда нужно транслировать решения, это место, где рождаются лучшие решения», и что необходимо использовать их успешный опыт.

«Я нацелен сейчас максимально контактировать не только с бизнесом, но и, безусловно, с регионами. Думаю, что ближайший месяц-полтора я попрошу региональных министров и вице-премьеров, которые отвечают за цифровую экономику, собраться. Хочу запереть своих коллег вместе с собой на пару-тройку дней, чтобы обсудить, куда мы идём, что такое цифровая экономика, чтобы вместе генерировали решения и обменивались опытом», — сказал министр.

Напомним, что ранее в июне Носков обещал вскоре определить дату, когда он соберёт в Москве всех региональных информатизаторов «для предметного откровенного разговора», чтобы «вместе найти решения». Такие встречи, считает министр, следует проводить не раз в год, а чаще.

На дискуссии в среду министр также затронул острую проблему кадров, в том числе в регионах.

Новые направления программы «Цифровая экономика»
На мероприятии участники получили раздаточные материалы, описывающие ключевые цели, задачи принятой программы ЦЭ (определяет пять базовых направлений развития цифровой экономики в России на период до 2024 года — нормативное регулирование; кадры и образование; формирование исследовательских компетенций и технических заделов; информационная инфраструктура; информационная безопасность). В распечатках также были указаны три новых направления программы ЦЭ – «Цифровое государственное управление», «Экосистема поддержки проектов цифровой экономики», «Цифровое пространство ЕАЭС». Однако стоит отметить, что это могут быть лишь вероятные новые направления. В настоящее время идёт доработка программы ЦЭ, которую необходимо завершить до 1 октября. В соответствии с майскими указами президента РФ Владимира Путина, будет формироваться национальная программа.

Также в материалах к конференции указаны восемь направлений цифровой трансформации отраслей экономики и соцсферы — энергетика, строительство, здравоохранение, промышленность, образование, сельское хозяйство, цифровой город, транспорт и логистика.

Вопрос о новых направлениях программы, очевидно, решён или близок к положительному решению – в июне это, напомним, уже обсуждалось в министерстве с участием представителей IT-компаний. В среду Носков сообщил, что предварительный вариант нацпрограммы по цифровой экономике уже внесён в правительство.

Кроме того, в материалах представлена схема системы управления программой, в которой отведена своя роль и российским регионам.

Генеральный директор АНО «Цифровая экономика» Евгений Ковнир также подчеркнул необходимость привлечения регионов к реализации программы и напомнил, что недавно в организации появился директор по региональной политике – Александр Зорин, ранее занимавший пост министра информационных технологий и связи Кировской области.

Что касается кадровых и образовательных региональных инициатив, Ковнир сообщил, что первая задача АНО – найти людей в регионах, с которыми можно вести диалог по поводу «цифровой трансформации отраслей» (начиная от туризма заканчивая транспортом), обучить их, дать компетенцию, помочь сформировать команды. Второе направление работы – выявление и распространение успешного регионального опыта.

По словам президента ПАО «Ростелеком» Михаила Осеевского, компания играет ключевую роль в создании информационной инфраструктуры страны, и важно программу ЦЭ «выстроить» не только на федеральном уровне, но и на региональном. Сегодня власти регионов понимают: у людей есть потребность не просто в качественных услугах, а услугах удобных, предоставляемых дистанционно. «Поэтому гармонизация программ с региональными очень важна, и, наверное, это то, чем мы должны будем заняться в среднесрочной перспективе», — сказал глава «Ростелекома».

Про интерес к работе с регионами говорила и гендиректор «Яндекса» Елена Бунина. Она рассказала о сотрудничестве с регионами в образовательных программах «Яндекса» с целью обучить математике, алгоритмизации, программированию как можно больше молодых людей, старшеклассников, «не обязательно олимпиадников». Для этого компания пошла «во все регионы где нам рады», и «ситуация пока позитивная».

Министр правительства Москвы, руководитель департамента информационных технологий Артём Ермолаев рассказал, что исходные тексты всех решений, которые делаются за счёт бюджета Москвы, размещаются на GitHub (крупнейший общедоступный ресурс для хранения исходных кодов и для координации проектов разработки ПО – ред.), для того, чтобы коллеги из регионов могли ими пользоваться.

Ключевой задачей в программе ЦЭ Москва считает необходимость делиться с другими субъектами РФ опытом, чтобы исключить повторение уже выявленных ошибок при реализации проектов, и делиться сделанным: «Наша задача – набивать шишки, запускать решения, а дальше делиться этим с регионами, через АНО или другой инструмент».

Регионы среди докладчиков конференции представлял руководитель департамента информатизации и развития телекоммуникационных технологий Новосибирской области Анатолий Дюбанов. Выступал он в третьей части конференции, на которой обсуждалась тема «Генеральная схема развития сетей связи Российской Федерации до 2024 года – инструмент стратегического планирования и развития национальной информационной инфраструктуры».

Дюбанов, в частности, поднял вопрос информатизации и связи малых населённых пунктов (меньше 500 человек). В некоторых из них порой отсутствует даже сотовая связь, поскольку операторы туда добровольно не идут. Решением может быть частно-государственное партнерство. Проблемы возникают и при обеспечении ШПД в населенных пунктах с числом жителей более 500, поскольку они не входят в программу устранения цифрового неравенства. Решением проблемы служат региональные программы. В Новосибирской области данный проект получил название «500+» и реализуется за счёт консолидированных средств областного бюджета Новосибирской области и инвестиционных средств «Ростелекома».

По словам Дюбанова, ожидания людей в части цифровизации таковы – устранение неравенства в части медицины (в том числе консультации, дистанционная запись к врачу), в части образования, обращений в экстренные службы, госуслуг, дистанционной работы. «Цифра – это инструмент для преодоления других неравенств», — сказал он.

Анатолий Дюбанов также высказал мнение относительно программы устранения цифрового неравенства в стране. Он назвал этот процесс масштабным, однако, по мнению большинства регионов, результатом этого проекта стал, образно говоря, дорогой «Роллс-Ройс» на территории малых населенных пунктов с числом жителей 250-500 человек: «Он стоит, а бензина мы не дали, мы не довели возможность цифрового общения до самих домохозяйств. На этот вопрос придётся ответить».

На конференции звучал голос Рязанской области – спикерам первой панели был задан вопрос об импортозамещении в ИКТ. По словам представителя рязанской IT-компании, слишком мало говорится о том, на каких технологиях строится цифровая экономика, а сейчас это в основном западные вендоры.

На это министр цифрового развития ответил, что чудес не бывает, и мы, как глубоко информатизированная страна, не можем импортозаместиться по щелчку. Однако этот «вопрос острый».

По словам Ермолаева, Москва инвестирует, в частности, в российские аналитические инструменты, предиктивную аналитику, работает с «Яндексом» над технологиями анализа больших данных.

Подробнее: http://d-russia.ru/konferentsiya-tsifrovaya-ekonomika-proryv-v-budushhee-regionam-predstoit-sygrat-osobuyu-rol.html
 
 
it-region
Распоряжением правительства Российской Федерации от 30.06.2018 №1322-р (http://d-russia.ru/wp-content/uploads/2018/07/forma-soglasiya.pdf) утверждена форма согласия на обработку персональных данных, необходимых для регистрации гражданина Российской Федерации в единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА), и иных сведений, если такие сведения предусмотрены федеральными законами в указанной системе, и биометрических персональных данных гражданина РФ в единой биометрической системе; документ опубликован на официальном портале правовой информации во вторник.

Согласно форме, гражданин должен подтвердить, что «свободно, своей волей и в своем интересе» дает «конкретное, информированное и сознательное согласие» на обработку следующих персональных данных:

а) фамилия, имя, отчество (при наличии), пол, гражданство, дата и место рождения, номер основного документа, удостоверяющего личность, сведения о дате выдачи указанного документа и выдавшем его органе, адрес регистрации по месту жительства (пребывания), идентификационный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета, контактные данные (номер абонентского устройства подвижной радиотелефонной связи, адрес электронной почты), иные сведения, предусмотренные федеральными законами, а также необходимые для размещения данных в учетной записи в ЕСИА;

б) изображение лица, полученное с помощью фото- и видеоустройств, голос, полученный с помощью звукозаписывающих устройств, которые требуются для подтверждения идентификации с применением единой биометрической системы.

Согласие на обработку персональных данных (включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение) дается:

Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций (оператору ЕСИА) – в отношении ПД, указанных в подпункте «а», в том числе на обработку персональных данных при предоставлении государственных и муниципальных услуг;
ПАО «Ростелеком» (оператору единой биометрической системы) — на обработку персональных данных, указанных в подпункте «б»;
лицу, уполномоченному на обработку персональных и биометрических ПД в соответствии с законодательством Российской Федерации (здесь указывается наименование юридического лица) — на обработку персональных данных, биометрических персональных данных, в том числе передачу данных, указанных в подпункте «а», оператору ЕСИА, а также передачу данных, указанных в подпункте «б», оператору единой биометрической системы.

Все эти лица, вправе осуществлять автоматизированную обработку ПД или их обработку без использования средств автоматизации, в том числе с передачей по защищенным каналам связи, отмечается в документе.

Также гражданин:

дает согласие на проверку предоставленных им сведений на предмет их полноты и достоверности, в том числе с использованием государственных и муниципальных информационных систем и ресурсов, а также путем направления указанными лицами запросов в иные органы и организации;
соглашается с тем, что эти лица вправе поручить обработку персональных данных другому лицу (лицам).

Ответственность перед гражданином за действия лица, обрабатывающего его персональные данные по поручению оператора, несет оператор, выдавший соответствующее поручение.

Согласие действует со дня его подписания до дня его отзыва, но не более 50 лет.

Отозвать согласие можно лично или письмом (в том числе электронным, подписанным электронной подписью) на имя описанных выше лиц. При этом можно отозвать согласие как по всем видам ПД, так и по отдельности из пункта «а» или «б».

Однако лица, обрабатывающие ПД, после получения отзыва согласия, а равно после истечения срока действия согласия вправе продолжать обработку персональных данных при наличии оснований, предусмотренных частью 2 статьи 9 Федерального закона «О персональных данных».

Среди таких оснований — обработка ПД необходима для достижения целей, предусмотренных международным договором Российской Федерации или законом, для осуществления и выполнения возложенных законодательством Российской Федерации на оператора функций, полномочий и обязанностей; обработка персональных данных осуществляется в связи с участием лица в конституционном, гражданском, административном, уголовном судопроизводстве, судопроизводстве в арбитражных судах; обработка персональных данных необходима для защиты жизни, здоровья или иных жизненно важных интересов субъекта персональных данных, если получение согласия субъекта персональных данных невозможно; обработка персональных данных необходима для установления или осуществления прав субъекта персональных данных или третьих лиц, а равно и в связи с осуществлением правосудия и пр.

Подробнее: http://d-russia.ru/utverzhdena-forma-soglasiya-na-obrabotku-pd-dlya-registratsii-v-esia-i-dannyh-dlya-biometricheskoj-sistemy.html
 
 
 
it-region
Минфин России опубликовал на портале общественных обсуждений проект закона (http://d-russia.ru/wp-content/uploads/2018/07/garmonizatsiya-informatsii.pdf), устанавливающего основы систематизации и гармонизации информации в РФ; уполномоченными органами, отвечающими за систематизацию и гармонизацию должны стать Минфин и Минкомсвязь соответственно.

О работе над документом сообщила на конференции «Цифровая экономика: прорыв в будущее» директор департамента информационных технологий в сфере управления государственными и муниципальными финансами и информационного обеспечения бюджетного процесса министерства финансов Елена Чернякова. Законопроект призван систематизировать и гармонизировать юридически значимую информацию госорганов, а также справочную, статистическую и прочую информацию.

Законопроект также «регулирует отношения, связанные с созданием и использованием информационных ресурсов и гармонизацией содержащейся в них информации».

В настоящее время, отмечают в министерстве, в Российской Федерации отсутствует нормативно закрепленные подходы по систематизации и гармонизации информации, что приводит к следующим проблемам:

дублирование информации в различных информационных ресурсах;
наличие противоречий между информационными ресурсами;
недостаточность позиций информационных ресурсов;
отсутствие систематических и своевременных работ по совершенствованию и актуализации информационных ресурсов.

"Когда мы посмотрели данные даже бюджетных организаций (казалось бы, они самые дисциплинированные) и сравнили их с данными в ЕГРЮЛ, то обнаружили, что на 70% эта информация не билась с информацией в ЕГРЮЛ – несмотря на то, что у нас по закону ЕГРЮЛ – первичный источник данных о юридическом лице. Почему? Потому что нет требования принести выписку из ЕГРЮЛ – только когда что-то нужно… То есть обновлять свои данные в ЕГРЮЛ не нужно. Все, что не пользуется спросом, не обновляется, соответственно, данные умирают. Какими-то всплесками появляются данные по их обновлению, все это несистемно, отсюда – все наши дальнейшие проблемы. Более того, так как никто этим ЕГРЮЛ не пользуется, чтобы потом сформировать сведения о юрлицах как участниках правоотношений, у всех названия юрлиц разные – в том статусе, когда их формировали в том или ином информационном ресурсе. Итого, мы тратим очень много денег на информресурсы, имеем в них разрозненную базу данных – и пользоваться этим, к сожалению, зачастую не можем, а потом еще и говорим человеку – иди, все-таки, принеси выписку из ЕГРЮЛ – несмотря на всевозможные сервисы. -Елена Чернякова"

Проектом федерального закона:

определяются правовые основы и принципы систематизации и гармонизации информации в Российской Федерации;
определяются виды объектов систематизации;
регулируются отношения, связанные с созданием и использованием информационных ресурсов и гармонизацией содержащейся в них информации;
определяются особенности формирования, ведения и применения информационных ресурсов и систематизации информации;
определяются методы гармонизации информационных ресурсов и общие требования к гармонизации информации;
устанавливается ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации в сфере систематизации и гармонизации информации;
определяются уполномоченные федеральные органы исполнительной власти в области систематизации и гармонизации информации.

Основные термины законопроекта
Систематизация информации – упорядочивание объектов систематизации по сходству или различию присущих им признаков, в результате которого осуществляется формирование и ведение информационного ресурса.

Объекты систематизации – информация об объектах и субъектах правоотношений и связанных с ними юридических фактах, а также технико-экономическая, социальная и информация, описывающая (характеризующая) предметы и явления окружающего мира.

Гармонизация информации – приведение информации в соответствие с доверенным источником путем применения установленных настоящим Федеральным законом методов гармонизации информации.

Законопроектом предусматривается создание федеральной государственной информационной системы «Единая нормативно-справочная информация», Всероссийского реестра информационных ресурсов, Совета по систематизации и гармонизации информации в РФ.

ФГИС «Единая нормативно-справочная информация»

Система «Единая нормативно-справочная информация» будет формировать и вести Всероссийский реестр информационных ресурсов, доступ к информации в которой должен быть обеспечен с сайта ФГИС для органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц.

Также система будет обеспечивать формирование и ведение регламентных информационных ресурсов, содержащих технико-экономическую и социальную информацию; размещение, актуализацию и распространение вспомогательных информационных ресурсов; организацию электронного документооборота между уполномоченными органами в сфере систематизации и гармонизации информации, органами государственной власти и органами местного самоуправления при согласовании проектов соответствующих нормативных правовых актов и пр.

Всероссийский реестр информационных ресурсов

Реестр будет содержать общедоступную информацию о федеральных информационных ресурсах, государственных информационных ресурсах субъектов Российской Федерации, муниципальных информационных ресурсах. Информацию о ресурсах должны предоставлять высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации и главы местных администраций.

Каждому информресурсу в реестре будет присвоен уникальный номер.

В составе реестра будет образован терминологический справочник наименований позиций информации, содержащейся в информационных ресурсах, и справочник кодифицированной информации, содержащейся в информационных ресурсах.

Информационные ресурсы, сведения о которых отсутствуют во Всероссийском реестре информационных ресурсов, не могут быть использованы в целях:

формирования и (или) ведения информации о юридически значимых действиях, осуществляемых в рамках оказания государственных и муниципальных услуг, выполнения государственных и муниципальных функций;
получения посредством информационного взаимодействия информации из иных информационных ресурсов;
предоставления посредством информационного взаимодействия информации в иные информационные ресурсы.

Систематизация информации: Минфин

Уполномоченным органом в сфере систематизации информации документ предлагает назначить Минфин. Он будет, например:

согласовывать проекты нормативных правовых актов РФ, муниципальных правовых актов, регламентирующих формирование, ведение и применение регламентных информационных ресурсов;
вести Всероссийский реестр информационных ресурсов;
обеспечивать деятельность Совета по систематизации и гармонизации информации в РФ;
устанавливать правила систематизации информации.

Гармонизация информации: Минкомсвязь

Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций становится уполномоченным органом в сфере гармонизации информации и осуществляет контроль в сфере систематизации и гармонизации информации в Российской Федерации.

Полный перечень его полномочий:

координирует деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере гармонизации информации, в том числе мероприятия по актуализации информационных ресурсов;
осуществляет создание, развитие и эксплуатацию федеральной государственной информационной системы «Единая нормативно-справочная информация»;
осуществляет методическое руководство:
созданием и эксплуатацией государственных и муниципальных информационных систем, обеспечивающих формирование и ведение информационных ресурсов;

обеспечения юридической значимости информации, содержащейся в информационных ресурсах;

применения методов гармонизации информационных ресурсов;

соблюдения требований к гармонизации информационных ресурсов;

осуществляет мониторинг работ по гармонизации информации;
согласовывает проекты нормативных правовых актов Российской Федерации, муниципальных правовых актов, регламентирующих формирование, ведение и применение информационных ресурсов;
устанавливает порядок размещения и актуализации в федеральной государственной информационной системе «Единая нормативно-справочная информация» второстепенных информационных ресурсов;
рассматривает проекты правовых актов органов государственной власти и органов местного самоуправления по категорированию информационных ресурсов;
иные предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в его исполнение нормативными правовыми актами Российской Федерации полномочия.

Принципы систематизации и гармонизации информации в РФ
минимизация количества объектов систематизации, позволяющая удовлетворить потребность в систематизированной информации в целях осуществления государственного и муниципального управления, выполнения функций органов государственной власти и органов местного самоуправления, предоставления и оказания государственных и муниципальных услуг;
полное и всеобъемлющее описание объектов систематизации, не допускающее их дублирование;
уникальное терминологическое определение позиций объектов систематизации и использование указанного определения во всех информационных ресурсах;
обеспечение максимальной гармонизации формируемой информации;
запрет на повторное формирование ранее сформированного значения позиции объекта систематизации;
обеспечение адаптивных для физических и юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления сроков гармонизации информации, содержащейся в информационных ресурсах;
ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления за соблюдение требований законодательства Российской Федерации в сфере систематизации и гармонизации информации.

Объекты систематизации

Документом предусмотрены, в частности, следующие виды объектов систематизации:

1) юридически значимая информация, образуемая в результате свершения юридически значимых действий органами государственной власти и органами местного самоуправления в рамках:

регистрации имущества и имущественных прав;
регистрации актов гражданского состояния физических лиц;
регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
выдачи гражданам РФ основных документов, удостоверяющих личность;
присвоения наименований географическим объектам и адресов;
ввода в хозяйственный оборот продукции, использование которой в хозяйственном обороте требует ее предварительной регистрации (учета);

2) общеупотребимая классифицированная технико-экономическая и социальная информация;

3) нормативная справочная информация, формируемая и используемая в целях ведения информационных ресурсов;

4) статистическая, отчетная и иная документированная информация, представляемая физическими и (или) юридическими лицами или формируемая органами власти.

Вступление закона в силу

Согласно проекту, закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

В течение года со дня вступления закона в силу правительству Российской Федерации, федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления следует привести свои нормативные правые акты, регламентирующие формирование, ведение и применение информации и информационных ресурсов, в соответствие с законом.

До дня вступления в силу приведенных в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов, регламентирующих формирование, ведение и применение информации и информационных ресурсов, формирование, ведение и применение федеральных информационных ресурсов, государственных информационных ресурсов субъектов Российской Федерации и муниципальных информационных ресурсов осуществляется в соответствии нормативными правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, утвержденными до вступления в силу настоящего Федерального закона.

Как поясняет министерство, законопроект подготовлен во исполнение пункта 1.3 Плана мероприятий по формированию методологии систематизации и кодирования информации, а также совершенствованию и актуализации общероссийских классификаторов, реестров и информационных ресурсов, утвержденного заместителем председателя правительства Российской Федерации А.В. Дворковичем 31 июля 2014 г. № 4970п-П10, а также пункта 46 плана законопроектной деятельности правительства Российской Федерации на 2018 год, утвержденного распоряжением правительства Российской Федерации от 23 декабря 2017 г. № 2925-р.

Обсуждение документа (http://regulation.gov.ru/projects#npa=80844) продлится до 16 июля.

Подробнее: http://d-russia.ru/minfin-i-minkomsvyaz-zajmutsya-sistematizatsiej-i-garmonizatsiej-informatsii-v-rf-zakonoproekt.html
 
 
it-region
Утверждена методика проверки соответствия биометрических ПД гражданина данным в единой биометрической системе.

Опубликован приказ министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций от 21.06.2018 №307 (http://d-russia.ru/wp-content/uploads/2018/07/metod-sootvetstviya.pdf) об утверждении методики проверки соответствия предоставленных биометрических персональных данных физического лица его биометрическим ПД, содержащимся в единой биометрической системе; а также об определении степени соответствия предоставленных ПД записанным, достаточной для идентификации.

Такая процедура – определение степени соответствия, достаточной для идентификации – предусмотрена федеральным законом от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

В документе приводится формула, по которой рассчитывается степень взаимного соответствия предоставленных государственным органом, банком или иной организацией данных изображения лица и голоса указанным биометрическим персональным данным физического лица, содержащимся в единой биометрической системе, для двух независимых биометрических алгоритмов. Достаточным для идентификации гражданина без его личного присутствия результатом является хотя соответствие со значением «0,9999» (максимальное значение – 1; значение показателя соответствует вероятности достоверной идентификации).

В проекте приказа, напомним, пороговое значение составляло 0,99996.

Также в приказ по сравнению с проектом добавлены пункты о расчёте вероятности ложного совпадения и ложного несовпадения данных.

Информацию о соответствии предоставленных биометрических ПД гражданина его данным, содержащимся в единой биометрической системе, а также степень взаимного соответствия этих ПД госорганам, банкам и иным организациям предоставляет оператор единой биометрической системы — «Ростелеком».

Документ вступает в силу со дня официального опубликования.

Подробнее: Напомним, федеральный закон о биометрической системе вступил в силу 30 июня. Он вводит, в частности, механизм удалённой биометрической идентификации клиента кредитной организации. При применении такого механизма идентифицированному клиенту – физическому лицу без его личного присутствия могут открываться счета (вклады) и исполняться некоторые банковские операции. В понедельник «Ростелеком» сообщил о запуске системы.

Подробнее: http://d-russia.ru/utverzhdena-metodika-proverki-sootvetstviya-biometricheskih-pd-grazhdanina-dannym-v-edinoj-biometricheskoj-sisteme.html
 
 
it-region
Возможность получения государственных услуг в электронном виде для иностранных граждан была реализована ещё в далёком 2010 году. Соответствующий сервис был запущен на Едином портале государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ).

С того времени ЕПГУ заметно преобразовался, стал удобнее, на портале появилось больше электронных услуг. Новшества коснулись и иностранных граждан – им на ЕПГУ посвящен целый раздел с услугами, которые они могут получить. Лозунг на красочном баннере раздела для иностранных граждан гласит, что «Для регистрации и получения государственных услуг достаточно телефона и электронной почты», но все мы знаем, что для получения услуг, в том числе иностранным гражданам, необходимо иметь подтверждённую учётную запись в Единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА).

Казалось бы, ничего сложного, обратись иностранец в МФЦ или любой другой центр обслуживания (ЦО) и получи подтверждение или зарегистрируй подтверждённую учётку с нуля. Однако количество звонков по проблемам регистрации иностранцев в ЕСИА, которые поступают в наш департамент ежедневно, от сотрудников МФЦ и органов власти Ульяновского региона, на базе которых открыты ЦО, говорит об обратном.

Для начала отмечу некоторые моменты регистрации иностранных граждан в ЕСИА.

В соответствии с Руководством пользователя ЕСИА (п.3.1.4), процедура регистрации и проверки данных иностранных граждан не отличается от аналогичной процедуры для граждан РФ, но вместе с тем имеется ряд особенностей. При регистрации подтверждённой учётной записи сотрудник ЦО должен указать СНИЛС и реквизиты документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина на территории Российской Федерации, на основании которого иностранный гражданин получал СНИЛС. Другими словами, проверка данных и СНИЛС, и документа, удостоверяющего личность, при регистрации иностранца в ЕСИА осуществляется по базам данных ПФР. При регистрации гражданина РФ в ЕСИА СНИЛС проверяется в базе ПФР, а паспорт – уже в МВД.

Однако подтверждённые учётные записи иностранных граждан не создаются по причине того, что данные, предоставленные для регистрации, не проходят проверку в базах данных ПФР, а именно, предъявленный иностранным гражданином паспорт не соответствует данным документа, удостоверяющего личность, которые были введены сотрудником ПФР в базу данных ПФР при выдаче иностранному гражданину СНИЛС. Зачастую в базе данных ПФР содержатся данные иного документа, удостоверяющего личность, который на тот момент имел иностранный гражданин (например, реквизиты не паспорта, а вида жительства или разрешения на временное проживание), либо данные документа были введены в базу данных некорректно, с нарушением языка ввода и порядка следования серии и номера документа.

В том же Руководстве пользователя ЕСИА сказано, что «все поля необходимо заполнять на русском языке в полном соответствии с документами, только тогда успешно пройдет проверка в ведомствах». Но, к сожалению, на данный момент сотрудники МФЦ не обладают экстрасенсорными способностями и не владеют информацией о данных документах, удостоверяющего личность иностранного гражданина, который в своё время был занесен в базу. Заявитель также не знает о том, как был введён его паспорт в базу данных ПФР. Данное обстоятельство делает невозможным регистрацию иностранного гражданина в ЕСИА в 99,9% случаев. Из-за указанной проблемы иностранные граждане не могут воспользоваться сервисами и услугами Единого портала государственных услуг (функций).

Данную проблему мы неоднократно обозначали, направляя обращения в «Федеральный ситуационный центр электронного правительства» (СЦ) Минкомсвязи России. Однако в качестве решения сотрудниками СЦ предлагалось либо заняться «перебором» всех возможных комбинаций написания реквизитов паспорта иностранца и попробовать угадать, каким образом сотрудники ПФР занесли его в базу, либо порекомендовать заявителю обратиться в территориальные органы ПФР, для корректировки паспортных данных иностранного гражданина, хранящихся в базе данных ПФР. Однако при обращении иностранных граждан в территориальные органы ПФР в соответствующих корректировках паспортных данных иностранным гражданам было отказано.

В качестве возможных вариантов решения проблемы мы видим следующие:

1. Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (оператору ЕСИА) рассмотреть возможность пересмотра текущего механизма регистрации иностранцев в ЕСИА, переключить проверку паспорта иностранцев с БД ПФР на БД МВД.

2. Пенсионному Фонду Российской Федерации предоставить доступ МФЦ и ИОГВ/ОМСУ к соответствующим видам сведений в единой системе межведомственного электронного взаимодействия, позволяющим сотрудникам ЦО запрашивать данные документа, удостоверяющего личность, по СНИЛС из БД ПФР.

Такой вид сведений уже разработан ПФР и выведен в продуктивную среду СМЭВ 3 – вид сведений «Получение данных лицевого счета по представленному страховому номеру индивидуального лицевого счета (СНИЛС) в системе обязательного пенсионного страхования». Однако в доступе к указанному виду сведений регионам со стороны ПФР отказано, несмотря на то, что к аналогу данного сервиса в СМЭВ 2 субъекты были подключены.

Стоит отметить, что базы данных ПФР зачастую содержат неактуальные данные документа, удостоверяющего личность и граждан Российской Федерации. Так, например, в базах данных ПФР не обновляются данные о паспортах, полученных гражданами Российской Федерации при достижении 20-летнего или 45-летнего возраста.

По указанной причине второй вариант не позволит полностью снять вопрос, так как получив данные о документе из БД ПФР и создав с ним подтверждённую учётную запись, в ряде случаев иностранный гражданин будет получать услуги на ЕПГУ с реквизитами документа, которые уже потеряли свою актуальность или не соответствуют данным действующего документа, который находится на руках у человека, несмотря на то, что у него подтверждённая учётка.

Остаётся лишь пожелать терпения сотрудникам МФЦ и заявителям из числа иностранных граждан, столкнувшихся с описанной проблемой, и надеяться на скорый поиск пути её решения!

Об авторе: Сергей Макаров — директор департамента развития электронного правительства ОГКУ «Правительство для граждан» Ульяновской области.

Подробнее: http://d-russia.ru/priklyucheniya-inostrantsev-v-esia.html
 
 
it-region
В управлении Росреестра по Ямало-Ненецкому автономному округу сообщили, что с 1 июля 2018 года у ямальцев появилась возможность оформить закладную на недвижимость по ипотеке в электронном виде через портал Госуслуг или официальный сайт Росреестра. Это произошло в связи со вступлением в силу изменений в федеральный закон «Об ипотеке». Теперь ипотечная закладная может оформляться как в бумажном, так и в электронном виде. В дальнейшем это может создать более выгодные условия для заёмщика, так как позволит снизить издержки залогодержателя.

Закладная содержит сведения о залогодателе, первоначальном залогодержателе и о заёмщике по кредиту, информацию о дате и месте заключения договора, сумму кредита и срок её уплаты, а также описание ипотечного имущества и его оценку. Кроме того, документы необходимо заверить усиленной квалифицированной электронной подписью залогодателя и залогодержателя, а также должника, если залогодателем выступило третье лицо. Если у одной из сторон отсутствует электронная подпись, то можно обратиться к нотариусу, который подпишет заявление о выдаче закладной и отправит документы. Электронная закладная в обязательном порядке будет помещена на хранение в депозитарий. Передавать электронный документ депозитарию будет Росреестр. В отношении бумажных закладных данная процедура останется необязательной.

«Электронная закладная – это, безусловно, важный этап на пути к полному переходу на электронный документооборот при оформлении ипотеки. Возможность оформить ипотечную закладную в электронном виде позволит гражданам сократить время регистрации залога при жилищном кредитовании. Кроме того, электронная закладная снимает риск утраты ценной бумаги, что, несомненно, является большим преимуществом», - пояснил заместитель руководителя окружного управления Росреестра Андрей Кожин.

Отметим, спрос на ипотеку в последние годы значительно вырос. К примеру, с начала 2018 года в управлении Росреестра по ЯНАО было зарегистрировано более 4,5 тысяч записей об ипотеке, это почти на 30% больше, чем за аналогичный период прошлого года. В предыдущем году таких записей было внесено чуть более трёх тысяч.

Подробнее: http://xn--80aealotwbjpid2k.xn--80aze9d.xn--p1ai/news/lenta/sviaz_i_informatizaciya/detail/131121/