June 29th, 2018

map, it-region, карта

В судах Москвы автоматизировали присяжных заседателей

С 1 июня в районных судах Москвы, вслед за Мосгорсудом, заработал институт присяжных заседателей. В рамках подготовки к этому событию в «Комплексной информационной системе судов общей юрисдикции» (КИС СОЮ) Москвы появился специальный модуль по учету дел с участием присяжных заседателей. Подсистема реализована с использованием новейших технологий и не содержит в своей основе софтверных платформ зарубежного производства.

КИС СОЮ заработала с присяжными
С 1 июня 2018 г. районные суды России начали рассматривать дела при участии присяжных заседателей согласно положениям Уголовно-процессуального кодекса в новой редакции. Коллегия присяжных в районных судах будет состоять из шести человек.

В ходе подготовки к этому событию в «Комплексной информационной системе судов общей юрисдикции» (КИС СОЮ) Москвы был реализован модуль автоматизации функций уголовных канцелярий районных судов по работе с присяжными заседателями. Речь идет о ведении списков кандидатов в присяжные, учете работы присяжных, а также формировании связанных с их привлечением документов, например, приглашений на судебные заседания.

Списки граждан, которые могут быть присяжными в течение ближайшего года, составляются районными избирательными комиссиями, утверждаются органом исполнительной власти и передаются в суды, где в автоматизированном режиме загружаются в КИС СОЮ. Рассмотрению дел с их участием предшествует процедура случайного отбора. Новый модуль на основе случайной выборки создает список кандидатов в присяжные заседатели и формирует приглашения, которые затем рассылаются выбранным гражданам.

После того, как состав коллегии присяжных заседателей определен, на каждого присяжного заводится специальная карточка, в которой делаются отметки о том, присутствовал ли он на заседании суда, а если нет, то указывается причина, по которой он выбыл. На основании данных об участии присяжных заседателей в судебных заседаниях в подсистеме можно сформировать отчет, в котором в разрезе каждого присяжного заседателя отмечены дни, в которые он принимал участие в судебном заседании. Отчет также позволяет в дальнейшем оплатить работу присяжных. Кроме того, подсистема позволяет автоматически формировать наиболее востребованные документы, например, приглашения на отбор, справки для предоставления по месту работы члена коллегии присяжных заседателей и карточки с персональной информацией о присяжных.

«Процесс отбора кандидатов в присяжные заседатели и рассмотрения уголовных дел с их участием только-только введен в практику районных судов. – К этому моменту районные суды Москвы уже были полностью готовы к нововведениям – модуль внедрен и прошел успешное тестирование, все пользователи на местах обучены», - комментирует Леонид Медвецкий, технический менеджер компании «Крок», реализующей разработку и внедрение нового модуля.

О проекте КИС СОЮ
Внедрение «Комплексной информационной системы судов общей юрисдикции» в Мосгорсуде и 35 районных судах Москвы ведетсяс ноября 2015 г. К началу 2017 г. в эксплуатацию были запущены 8 прикладных и 4 обеспечивающие системы. Среди них – порталы для нужд граждан и сотрудников аппаратов судов, системы аудио- и видеозаписи судебных заседаний, видеоконференцсвязи с СИЗО города. Кроме того, суды получили возможность обмениваться материалами дел с различными московскими ведомствами. Среди них — Управления ФСИН, ФНС, Федерального Казначейства, ФССП по Москве и др. В 2017 г. доработка уже имеющихся систем продолжилась, и в конце 2017 г. проект был завершен.

Среди заявленных эффектов от запуска КИС СОЮ – повышение прозрачности судебной системы и доверия к ней со стороны граждан, значительная экономия времени всеми участниками процессов, снижение сроков рассмотрения дел и устранение бюрократических трудностей.

Бюджет проекта КИС СОЮ был выделен Международным Банком реконструкции и развития в рамках Проекта поддержки судебной реформыстраны, бенефициарами которого также являются Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Суд по интеллектуальным правам, арбитражные суды. Исполнителем работ по КИС СОЮ стал системный интегратор «Крок», бенефициар проекта — Московский городской суд.

Подробнее: http://ejustice.cnews.ru/news/top/2018-06-26_rajonnye_sudy_moskvy_gotovy_k_rabote_s_prisyazhnymi
map, it-region, карта

Госведомства нашли способ закупать ИТ, не платя НДС

Счетная палата обнаружила, что необлагаемые налогами и неподотчетные Минкомсвязи НИОКРы стали использоваться госведомствами для прикрытия работ по реальному созданию и развитию информсистем. В поле зрения аудиторов попало Минэнерго, но проблема, видимо, гораздо шире. В отдельных случаях бюджет может недополучать десятки и сотни миллионов рублей.

Реальные ИТ под видом НИОКРов
Госведомства научились маскировать исследовательскими работами непосредственное создание новых информсистем и их развитие, что позволяет им не платить НДС и не включать эти проекты в планы информатизации, которые нужно согласовывать с Минкомсвязи. Такое наблюдение было сделано аудиторами Счетной палаты.

«Так, Минэнерго России в 2015-2016 гг. осуществлено восемь закупок на общую сумму 55 млн руб. по 241 виду расходов на выполнение научно-исследовательских и (или) опытно-конструкторских работ (НИОКР, — прим. CNews), содержащих признаки мероприятий по информатизации и не включенных в утвержденные планы информатизации Минэнерго», — говорится в документах Счетной палаты.

Аудиторы напоминают, что госорганы обязаны ежегодно составлять упомянутые планы в соответствии с постановлением Правительства России от 24 мая 2010 г. № 365 и направлять их на заключение в профильное министерство. В них ведомства должны включать все мероприятия, направленные на создание, развитие, эксплуатацию и использование ИКТ. Реальные НИОКРы под эту норму не подпадают, что и может быть использовано за счет присвоения той или иной закупке соответствующего названия.

Что касается налогообложения, то и здесь у НИОКРов явное преимущество перед подрядными ИТ-работами — в соответствии с подпунктом 16 пункта 3 статьи 149 Налогового кодекса России, НИОКРы за счет бюджета никакими налогами не облагаются. «Это влечет непоступление в федеральный бюджет налога на добавленную стоимость в размере 18% от цены заключенных государственных контрактов», — сокрушаются аудиторы.

Примеры возможных лже-НИОКРов, вплоть до ГИС за 700 миллионов
Упомянутые восемь госзакупок Минэнерго ИТ-услуг, замаскированных под НИОКРы, были обнаружены Счетной палатой в ходе тематического контрольного мероприятия, охватившего период 2015-2016 гг. и первую половину 2017 г. Первые результаты этого аудита были представлены общественности в январе 2018 г. То есть проверка осуществлялась еще при прежнем руководстве Счетной палаты — при Татьяне Голиковой, покинувшей пост председателя надзорного органа в мае 2018 г.

Какие конкретные закупки имеются в виду, в представленных в публичном доступе документах CNews обнаружить не удалось. Однако мониторинг сайта госзакупок позволяет предположить, что одной из таких закупок мог стать запущенный Минэнерго в конце мая 2017 г. конкурс с начальной ценой контракта в 9 млн руб. на выполнение НИОКР по теме «Разработка программно-аппаратного комплекса и организация информационного взаимодействия в электронном виде для выполнения административных процедур при предоставлении Минэнерго госуслуги по утверждению инвестиционных программ субъектов электроэнергетики…». В соответствии с техзаданием, часть работ действительно можно однозначно отнести только к исследованиям, однако один из пунктов предписывает исполнителю непосредственное создание упомянутого комплекса.

Другой возможный пример — запущенный Минэнерго в сентябре 2015 г. конкурс с начальной ценой контракта в 8,6 млн руб. на НИОКР по теме «Разработка технического решения по созданию системы контроля состояния информбезопасности информсистемы центрального аппарата Минэнерго России в части обнаружения и предупреждения компьютерных атак». Результатом работ должен был стать «действующий макет» данной системы — с развертыванием, настройкой и опытной эксплуатацией.

За рамками срока проверки можно обнаружить конкурс конца 2014 г. ФГБУ «Российское энергетическое агентство» Минэнерго с начальной ценой контракта в 700 млн руб. на НИОКР по теме: «Создание госинформсистемы топливно-энергетического комплекса» (ГИС ТЭК). Контракт предусматривал полноценное создание системы. В сопроводительных документах отдельно подчеркивалось, что данная закупка в силу своей специфики не облагалась НДС, который в данном случае мог бы составить 126 млн руб.

В целом беглый анализ сайта госзакупок позволяет судить о том, что НИОКРы, подразумевающие в своем названии непосредственное создание или развитие информсистем, периодически проводят самые различные госорганизации. Только среди крупных заказов — с начальной ценой контракта от 20 до 100 и более млн руб. — CNews за последние два года обнаружил не меньше десятка таких заказанных работ.

Посткомментарий Минэнерго

После публикации материала с CNews связались представители пресс-службы Минэнерго с комментариями относительно выводов аудиторов в свой адрес. По их словам, в акте Счетной палаты по итогам проверки министерства «признаки мероприятий по информатизации, то есть мероприятий госорганов, направленных на создание, развитие, эксплуатацию или использование ИКТ» были, в частности, обнаружены в НИОКРе «по разработке предложений по повышению эффективности функционирования и использования системы мониторинга разработки и утверждения схем теплоснабжения городов, анализу показателей мероприятий модернизации схем теплоснабжения городов в рамках системы мониторинга разработки и утверждения схем теплоснабжения».

В министерстве считают, что эти работы носят ярко выраженный научно-исследовательский характер, и не могут быть отнесены к категории услуг, выполняемых в рамках плана информатизации. Свои выводы чиновники основывают на букве федерального закона от 23 августа 1996 № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике». В соответствии с ним, научная (научно-исследовательская) деятельность — это деятельность, направленная на получение и применение новых знаний.

Другие, ставшие проблемными для министерства НИОКРы, ведомством в комментариях упомянуты не были.

Подробнее: http://www.cnews.ru/news/top/2018-06-29_gosvedomstva_nashli_sposob_zakupat_itni_s_kem
map, it-region, карта

Загублена информационная система «Карта российской науки» стоимостью 450 миллионов

Счетная палата выяснила, что Минобрнауки и Государственная публичная научно-техническая библиотека допустили многочисленные нарушения при создании информационной системы «Карта российской науки». В результате система перестала работать в феврале 2017 г. Контракт на ее создание, на который претендовали видные государственные исполнители, в свое время достался частной фирме со штатом 5 человек.

Почему не работает «Карта российской науки»
Информационная система «Карта российской науки», созданная Минобрнауки, не работает с февраля 2017 г. из-за «многочисленных недоработок», о чем сообщает Счетная палата по результатам соответствующий проверки. На создание этой системы в 2012-2016 гг. министерство потратило почти 450 млн руб. бюджетных средств. Надзорный орган указывает, что местонахождение «Карты» не задокументировано, и система не числится ни на балансе министерства, ни на балансе Государственной публичной научно-технической библиотеки.

По результатам проверки будут направлены представления в Минобрнауки и библиотеку, а также обращение в Генеральную прокуратуру и отчет в палаты Федерального Собрания. Материалы проверки будут представлены в Федеральную службу безопасности (ФСБ).

Напомним, «Карта российской науки» — это информационная система, в которой содержатся автоматически обновляемые данные об ученых и научных организациях. В «Карте» представлены данные за период с 2007 по 2016 гг. В феврале 2017 г. Совет по науке при Минобрнауки заявил, что в течение 4 лет своего существования система работала неудовлетворительно, и попросил пользователей больше ею не пользоваться, перейдя вместо этого на отдельные базы данных по разным сферам.

Как проходил тендер
Счетная палата сообщает, что на конкурс по созданию «Карты» поступили заявки от семи организаций, среди которых были предложения от МГУ, МГТУ им. Баумана, Московского государственного университета приборостроения и информатики, НИИ автоматической аппаратуры Семенихина и Института системного анализа РАН.

Однако по решению комиссии Минобрнауки победителем стала частная компания «ПрайсвотерхаусКуперс Раша Б. В.» Она представляет собой филиал другой компании, зарегистрированной в Нидерландах. Штат филиала насчитывает пять работников.

Аудитор Владимир Катренко отметил на заседании Коллегии Счетной палаты, что «Прайсвотерхаус» предложила реализовать контракт за 90 млн. руб., и эта заявка стала самой дорогой на тендере, поскольку другие конкурсанты были готовы выполнить работы за 50-60 млн руб.

«Прайсвотерхаус» на стала самостоятельно разрабатывать информационную систему, а привлекла в качестве соисполнителя ООО «ЭйТи Консалтинг», которое фактически и создало «Карты», получив за это 27 млн руб. Внесением в систему баз данных и их обновлением занималась библиотека — на эти работы с ней было заключено два контракта общей стоимостью почти 275 млн руб.

Проверка Счетной палаты показала, что Минобрнауки приняло у «Прайсвотерхаус» работы ненадлежащего качества, которые не соответствовали требованиям технического задания. Это повлекло за собой риски причинения ущерба федеральному бюджету на сумму более 125 млн рублей.

«Разработанная «Карта» не позволяла автоматически обновлять базу данных и содержала функциональные ошибки. Однако Минобрнауки не воспользовалось гарантийными обязательствами «Прайсвотерхауса» по устранению недостатков. В результате доработка «Карты» производилась библиотекой и дополнительно обошлась федеральному бюджету в 79 млн руб.», — сообщил Катренко.

Другие нарушения
Проверка Счетной палаты касалась расходования Минобрнауки средств на госпрограмму «Развитие науки и технологий на 2013-2020 гг.», причем проверялась конкретно деятельность библиотеки. Проверяемый период охватывает 2016-2017 гг. В 2016 г. Министерство получило от государства на выполнение программы 46,6 млрд руб., что составляет почти 32% от общего бюджета программы. В 2017 г. было получено более 55 млрд руб., то есть 34,5% от стоимости программы. Из них в библиотеку было направлено соответственно 2,1 млрд руб. и 1,5 млрд руб.

По итогам проверки были выявлены нарушения на сумму свыше 1 млрд руб., как со стороны Минобрнауки, так и со стороны библиотеки. В ходе реализации госпрограммы были некорректно сформированы и выполнены госзадания общей стоимостью более 143 млн руб. Помимо этого, субсидия в размере 80 млн руб. была потрачена на цели, к госзаданию не относящиеся.

Проверка также установила, что в 2017 г. к работам по госзаданию были причислены траты на содержание имущества и его аренду, причем эти траты превысили реальные потребности библиотеки. В итоге объем финансирования был безосновательно увеличен более чем на 54 млн руб.

Также в ходе реализации госпрограммы были выявлены нарушения в области госзакупок. Минобрнауки и библиотека принимали работы ненадлежащего качества, которые не соответствовали техзаданию. Кроме того, библиотека получала деньги за работы, которые по факту не выполняла. Некоторые работы Минобрнауки оплачивало дважды. Связанные с этими нарушениями риски для бюджета оцениваются почти в 116 млн руб.

Выяснилось также, что Государственная публичная научно-техническая библиотека содержит свой фонд в неудовлетворительных условиях. По состоянию на начало 2018 г. ее библиотечный фонд насчитывал более 8 млн наименований общей стоимостью 152,2 млн руб. Но здание библиотеки рассчитано на хранение всего 3 млн книг, а еще 5,6 млн складируются в подвалах и полуподвалах, причем такие помещения занимают более 83% от общей площади хранилищ. Некоторыми хранилищами библиотека пользуется, не заключив соответствующих договоров с организациями. Риски для госбюджета, связанные с возможной утратой библиотечного фонда вследствие некорректного хранения, оцениваются в 127 млн руб.

Подробнее: http://www.cnews.ru/news/top/2018-06-29_minobrnauki_zagubilo_informatsionnuyu_sistemu_za
map, it-region, карта

Посетители МФЦ Пермского края получили доступ к порталу правовой информации

В пермских офисах «Мои документы» появился новый сервис. Посетители многофункциональных центров получили бесплатный доступ к официальному порталу правовой информации (pravo.gov.ru). Доступ к сайту открыт на гостевых компьютерах, установленных в филиалах МФЦ, сообщает региональное министерство информационного развития и связи.

В понедельник новый информационный ресурс презентовали сотрудникам пермских филиалов «Мои документы». Специалистам рассказали о возможностях интернет-портала, ознакомили с методами поиска документов, обсудили подходы по использованию сайта в процессе обслуживания посетителей.

Организаторы семинара – сотрудники Центра специальной связи и информации ФСО России в Пермском крае – обратили внимание присутствующих на преимущества портала как источника бесплатного получения актуальной правовой информации. В соответствии с действующим законодательством, данный ресурс является официальным источником опубликования нормативных документов, принимаемых на территории Российской Федерации. С его помощью граждане могут получить круглосуточный доступ к текстам всех правовых актов. Все документы, размещенные на сайте, доступны для скачивания, при этом никакой дополнительной регистрации не требуется.

Также в Пермском крае у посетителей МФЦ есть возможность получать госуслуги в электронном виде на портале gosuslugi.ru. Бесплатный доступ к ЕПГУ открыт в специально оборудованных «окнах» самообслуживания. Наиболее популярными среди пользователей сайта являются услуги по информированию о штрафах ГИБДД, налоговой и судебной задолженности, получение паспорта гражданина РФ и загранпаспорта, говорится в сообщении.

Подробнее: http://d-russia.ru/posetiteli-mfts-permskogo-kraya-poluchili-dostup-k-portalu-pravovoj-informatsii.html
map, it-region, карта

Работодателей обяжут передавать данные в ПФР для «электронной трудовой книжки» с 2020 года

Работодателей обяжут передавать данные в ПФР для «электронной трудовой книжки» с 2020 года – председатель правительства.

Передавать документы в электронном виде в Пенсионный фонд для формирования электронной трудовой книжки работодатели начнут с 1 января 2020 года, сообщил в четверг на заседании правительства премьер-министр Дмитрий Медведев.

В течение следующего года будут решаться все связанные с этим правовые и организационные вопросы.

Речь, по словам Медведева, идёт о создании базы данных, где будет храниться информация обо всей трудовой деятельности человека.

Работодатели будут передавать сведения в Пенсионный фонд онлайн. «Это быстрее и удобнее как для самих работодателей, так и для работников, особенно при трудоустройстве на новое место. Дополнительное преимущество электронные книжки дадут тем, кто работает удалённо», — сказал премьер-министр. Кроме того, при обращении за государственными услугами не надо будет предоставлять сведения о трудовой деятельности, о стаже – всё это будет уже зафиксировано в базе данных.

По словам Медведева, уменьшатся и затраты работодателей на кадровое производство. Кроме того, электронную трудовую книжку труднее подделать.

Внедрение электронных трудовых книжек планируется сделать поэтапным. Работодатели продолжат вести традиционный бумажный документ – для тех, кто захочет иметь и бумажную версию, такая возможность также сохранится.

В настоящее время, сказал премьер, апробируется система электронного документооборота по кадровым вопросам, электронного надзора, который позволит работодателям отправлять информацию проверяющим органам в электронном виде.

По итогам эксперимента Минтруд подготовит предложения по распространению такой практики.

Отметим, что проект создания электронных трудовых книжек обсуждается правительством с 2012 года.

Трудовые книжки достались нам от Наполеона
Трудовые книжки в нынешнем виде впервые введены во Франции гражданским кодексом Наполеона в 1804 году («рабочие книжки»). Они хранились у работодателя, а пролетарий не мог быть принят на другую работу без рабочей книжки, выданной ему на руки. В книжку также записывалась аттестация работника, делал это работодатель. Так гражданский кодекс Наполеона («посмертный плод буржуазной революции», по выражению академика Евгения Тарле, автора фундаментальной монографии «Наполеон») защищал интересы нового класса – буржуазии. Позднее кодекс Наполеона образцом для кодификации гражданского права в других европейских странах и фактически действует до сих пор. Однако трудовые книжки до наших дней там не дожили.

В России традиция трудовых книжек действует по инерции со времён СССР. Трудовая книжка представляет собой документ, подтверждающий трудовой стаж гражданина, который, в свою очередь, даёт право на трудовую пенсию и социальную помощь. В настоящее время, однако, для подтверждения права на пенсию гражданину удобнее использовать данные пенсионного фонда, доступные в реальном времени на едином портале государственных услуг.

Подробнее: http://d-russia.ru/rabotodatelej-obyazhut-peredavat-dannye-v-pfr-dlya-elektronnoj-trudovoj-knizhki-s-2020-goda-predsedatel-pravitelstva.html
map, it-region, карта

Информационные системы признаны объектами ГЧП

Президент РФ подписал федеральный закон, расширяющий перечень объектов соглашений о госпартнёрстве и концессионных соглашений.

В частности, законом устанавливается, что объектами указанных соглашений могут быть:

программы для электронных вычислительных машин, базы данных, информационные системы и (или) сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет или других информационно-телекоммуникационных сетях, в состав которых входят такие программы и (или) базы данных, либо совокупность указанных объектов (далее – объекты информационных технологий), либо объекты информационных технологий и имущество, технологически связанное с одним или несколькими такими объектами и предназначенное для обеспечения их функционирования или осуществления иной деятельности, предусмотренной соглашением;
совокупность зданий, частей зданий или помещений, объединённых единым назначением с движимым имуществом, технологически связанным с объектами информационных технологий, и предназначенных для автоматизации с использованием программ для электронных вычислительных машин и баз данных процессов формирования, хранения, обработки, приёма, передачи, доставки информации, обеспечения доступа к ней, её представления и распространения (центры обработки данных).
В первом случае концессионером не могут являться иностранные инвесторы (иностранные физические лица и (или) иностранные юридические лица), российские юридические лица, решения которых прямо или косвенно могут определять иностранные физические лица и (или) иностранные юридические лица, иностранные государства, их органы, за исключением случаев, определенных международным договором Российской Федерации, федеральным законом, решением президента РФ.

Федеральным законом также устанавливаются особенности регулирования отношений, возникающих в связи с подготовкой, заключением, исполнением и прекращением соглашений о государственно-частном партнёрстве и концессионных соглашений, объектами которых являются объекты информационных технологий и технические средства обеспечения функционирования объектов информационных технологий.

Закон вступает в силу с момента его официального опубликования.

Документ, напомним, был принят Госдумой в третьем чтении 21 июня и одобрен Советом Федерации 27 июня.

Подробнее: http://d-russia.ru/informatsionnye-sistemy-priznany-obektami-gchp.html
map, it-region, карта

IT на Ямале: итоги 2017 года, новые вызовы и планы

Этим материалом D-Russia.ru продолжает цикл публикаций (http://d-russia.ru/tag/otchety-regionov) руководителей региональных органов власти, ответственных за внедрение информационных технологий.

Об авторе: Олег Ефремов — директор департамента информационных технологий и связи Ямало-Ненецкого автономного округа.

Департамент информационных технологий и связи Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – департамент, автономный округ) является органом власти, проводящим государственную политику и осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность в сфере информационных технологий и связи в автономном округе.

С 2014 года департаментом успешно реализуются мероприятия государственной программы автономного округа «Информационное общество на 2014 – 2020 годы» (далее – Госпрограмма).

Основная деятельность при реализации мероприятий Госпрограммы, направлена на автоматизацию процессов в исполнительных органах государственной власти автономного округа, на повышение заинтересованности населения автономного округа в электронном взаимодействии с органами власти и органами местного самоуправления, на повышение качества предоставления услуг связи, в том числе за счёт развития магистрального сегмента телекоммуникационной сети Ямала, а также на обеспечение информационной безопасности.

Работа всех структурных подразделений департамента при этом вне зависимости от сферы или предмета их деятельности была направлена на создание задела перед началом масштабного внедрения инструментов цифровой экономики – на построение и развитие инфраструктуры.

В 2017 году продолжалась текущая эксплуатация региональной межведомственной телекоммуникационной сети автономного округа (РМТКС) и её развитие в целях централизованного обеспечения деятельности органов власти услугами передачи данных, в том числе для создания условий развития государственных и муниципальных услуг, телемедицины, общественной безопасности, а также оптимизации расходов консолидированного бюджета автономного округа.


В сети РМТКС по итогам года зарегистрировано более 500 организаций (более 5% прироста по сравнению с 2016 годом), число различных совещаний в окружной системе видеоконференцсвязи (ВКС), проводимых участниками РМТКС, ежегодно превышает 600 сеансов. Экономия консолидированного бюджета автономного округа от использования системы ВКС за 2017 год, с учётом стоимости авиабилетов и сопутствующих расходов, оценивается приблизительно в 270 – 300 миллионов рублей.

Развивая РМТКС не забываем, что сети связи, предназначенные, в первую очередь, для нужд государственного и муниципального управления, настолько важны, что нуждаются в обязательном 100-процентном резервировании.

Так в 2017 году было приобретено оптическое волокно и оборудование для создания третьей очереди резервирования магистрального сегмента РМТКС на участке от Муравленко до Ноябрьска, что позволило завершить основные работы по резервированию магистрального сегмента на участке Салехард – Надым – Новый Уренгой – Ноябрьск. Суммарная пропускная способность оптического магистрального сегмента телекоммуникационной сети органов власти составляет 1 — 4 Гбит/с.

На Ямале население по-прежнему очень активно пользуется сотовой связью.

По итогам 2017 года проникновение сотовой связи в округе достигло 199% (199 сим-карт на 100 человек населения), в сетях операторов сотовой связи зарегистрировано более 1 миллиона устройств (1 076 114 абонентов).
Важное значение для обеспечения людей современными услугами связи имеет спутниковая телефонная связь, она необходима на межселенной территории кочующему населению. Сейчас такими средствами и услугами обеспечено чуть больше 740 семей (до конца года – около 1000) из почти 3,5 тысяч.


Наша задача – обеспечить связью как минимум треть таких семей. Наличие спутникового телефона даёт им возможность бесплатного набора единого номера экстренных оперативных служб «112», такие вызовы маршрутизируются на Центр управления в кризисных ситуациях (ЦУКС ЯНАО), в городе Салехард. Кроме того в аппаратах предусмотрена «тревожная кнопка», срабатывание которой и точное местоположение абонента фиксируются в специальной системе мониторинга. За 2017 год зафиксировано более 300 срабатываний «тревожной кнопки».

Работая на перспективу, мы определили основные направления развития РМТКС – это модернизация собственного магистрального сегмента сети, с целью дальнейшего повышения его пропускной способности до 10 Гбит/с и расширение географического присутствия узлов сети, вплоть до каждого населённого пункта в автономном округе.


Благодаря широкому развитию РМТКС на Ямале стало возможным внедрение региональной системы межведомственного электронного документооборота (РМСЭД).

Работы по поддержке и развитию РМСЭД осуществлялись во всех муниципальных образованиях. Для соблюдения требований информационной безопасности, соблюдения принципов импортозамещения, а также из соображений экономии человеческого ресурса и стоимости технической поддержки реализована возможность работы в системе через web-интерфейс. Взаимодействие между органами власти и органами местного самоуправления обеспечено возможностью применения квалифицированной электронной подписи.

К концу 2017 года общее количество пользователей РМСЭД превысило 8,5 тысяч. Электронный документооборот в автономном округе уже стал нормой.
Для обеспечения взаимодействия органов власти и органов местного самоуправления в рамках предоставления государственных и муниципальных услуг в регионе функционирует региональная система межведомственного электронного взаимодействия (РСМЭВ).

В соответствии с политикой импортозамещения в 2017 году технологическая платформа РСМЭВ переведена на свободное программное обеспечение. Регулярно ведётся работа по расширению перечня видов сведений, доступных для межведомственного обмена. Это делается во исполнение требований федерального закона от 27 июля 2010 года № 210 ФЗ, избавляющего граждан от необходимости предоставлять лишние справки или лично обращаться в органы власти.

В 2017 году был обеспечен вывод государственных и муниципальных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти автономного округа и органами местного самоуправления в автономном округе, на Единый портал госуслуг (gosuslugi.ru). За год опубликовано более 150 интерактивных форм заявлений для получение государственных и муниципальных услуг в электронном виде.
Проводилась кампания, направленная на популяризацию электронных услуг. Так, за прошедший год прирост числа граждан, пожелавших зарегистрироваться на Едином портале госуслуг (gosuslugi.ru), составил более 20%.

По данному показателю Ямалу, конечно, далеко до регионов, показавших более 100% зарегистрированных на портале (по данным Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации). Но Ямал уверенно держится в пятёрке лидеров, сегодня доля населения автономного округа, зарегистрированного на Едином портале госуслуг, составляет 90% (по данным Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации).

По данным Росстата доля граждан использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронном виде составила 86,1% при плановом значении на 2017 год в 60%, Ямал занял второе место в России по этому показателю, характеризующему исполнение подпункта «в» пункта 1 Указа президента РФ от 07 мая 2012 года №601.

По тем же данным Росстата, за 2017 год, Ямал на первом месте по использованию населением сети Интернет для взаимодействия с органами власти – чуть более 83%, что в свою очередь коррелируется с данными об использовании населением сети интернет в целом – 97.1% («использование сети Интернет населением в возрасте 15-74 лет»).


При завершении очередного этапа любого инфраструктурного проекта требуется пересмотр принимаемых мер обеспечения информационной безопасности.

В 2017 году реализована защита 8822 технических средств, в том числе в удалённых поселках Ямала.

Организован регулярный анализ защищённости и обнаружения уязвимостей информационных систем исполнительных органов государственной власти автономного округа, внедрена система обнаружения вторжений ViPNet IDS и система сбора событий информационной безопасности ViPNet TIAS.
Организованы и проведены обучающие мероприятия в марте, ноябре и декабре 2017 года, в том числе с участием специалистов управления Роскомнадзора по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу — Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу и специалистов управления ФСТЭК России по Уральскому федеральному округу.

Под новые реалии и требования приходится подстраиваться и уже существующим информационным системам.

Сейчас на уровне правительства страны рассматриваются вопросы построения информационных систем с вертикальной архитектурой, в то время как в регионах, в том числе и на Ямале, успешно развиваются собственные проекты (примерами может служить многоуровневая автоматизированная информационная система ЗАГС, АИС «Сетевой город. Образование», АИС «Е Услуги. Образование», информационная система в сфере социальной защиты населения и др.)

Мы видим ежегодный рост потребления ямальцами интернет-трафика, рост числа заказываемых государственных и муниципальных услуг в электронной форме, рост потребления сервисов и различного контента.
Развитие современных способов доставки контента, информирования населения — это тоже важное направление работы, особенно если учесть специфику региона.

Так, помимо развития и поддержки существующей телекоммуникационной инфраструктуры, в 2017 году были завершены работы по организации цифрового эфирного наземного телерадиовещания на территории Ямала.

Запланированные ФГУП «РТРС» на I-V этапах строительства 29 объектов связи (включая центр формирования мультиплексов в столице автономного округа Салехарде) сданы в эксплуатацию. Эфирное наземное телерадиовещание сейчас осуществляется посредством 32 цифровых передатчиков с охватом 92,4 % населения автономного округа.

Отклонение фактического значения в 92,4% от заданного в 95% по охвату населения цифровым эфирным наземным телерадиовещанием связанно как раз со спецификой региона.

В городах Салехард, Ноябрьск, Новый Уренгой осуществляется вещание телевизионных программ первого и второго мультиплекса (пакеты РТРС-1 и РТРС-2).

В текущем году филиал ФГУП «РТРС» на части объектов планирует запуск программ второго мультиплекса.


С целью всё же обеспечить заданные 95% по охвату населения цифровым эфирным наземным телерадиовещанием ФГУП «РТРС» в текущем году строит два дополнительных объекта вещания на территории муниципального образования Лабытнанги.

Отсутствие цифрового эфирного телерадиовещания мы также относим к факторам цифрового неравенства, учитывать его мы начали ещё до принятия программы и стратегии развития цифровой экономики, однако и 95% считаем недостаточным уровнем охвата. Большая часть территории округа – это межселенная территория и малые поселения, которые сейчас лишены возможности приёма качественного телерадиосигнала, а 95% населения, по сути, сконцентрированы только в крупных посёлках и городах автономного округа.

Важное место в работе департамента также занимает реализация в регионе основ государственной политики в области использования результатов космической деятельности в интересах модернизации экономики Российской Федерации и развития её регионов на период до 2030 года, утверждённых президентом России ещё в 2014 году.

В числе приоритетных направлений – развитие базовой инфраструктуры использования результатов космической деятельности в интересах социально-экономического развития Ямала.

В прошедшем году регион был обеспечен актуальными материалами дистанционного зондирования Земли на основе космической и аэрофотосъёмки. В текущем году планируется завершить работы по обеспечению территории населённых пунктов автономного округа материалами космической съёмки сверхвысокого разрешения (разрешение до 1 метра) на 100%.


Для геоинформационной поддержки принятия управленческих решений продолжено дальнейшее развитие региональной геоинформационной системы — ЕКС ЯНАО (maps.yanao.ru) — как единого инструмента, обеспечивающего централизованный сбор, хранение цифровой картографической и тематической информации, её обработку и регламентированное предоставление пользователям.

В системе представлено 100% муниципалитетов – городов окружного значения и муниципальных районов, сформированы и используются 15 тематических блоков, которые насчитывают более 75 интерактивных карт и более 300 картографических слоёв.

Ещё 3-4 года назад никто не знал, что делать c геоданными, откуда их брать, как использовать. Сейчас всё встаёт на свои места, уже сами органы власти и муниципалитеты заинтересованы в том, чтоб использовать созданный нами инструмент – Единая картографическая система автономного округа maps.yanao.ru (ЕКС ЯНАО). Например, сервис «Интерактивная карта зимних автодорог» востребован зимой, сервис «Ледовая обстановка» очень востребован населением в период весеннего паводка и начала ледохода, а подсистема мониторинга и обнаружения пожаров очень востребована службами в летний период, для населения летом доступен мониторинг движения водного транспорта — паромов. Культура и экология тоже нашли своё место в системе. Создано мобильное приложение ЕКС ЯНАО. Множество других сервисов в стадии наполнения, и в текущем году мы планируем часть из них представить для пользования гражданам и бизнесу. Но уже сейчас доступна собственная карта автономного округа с актуальной адресной схемой, чего нет у других картографических сервисов в сети Интернет.

Кстати, широкие функциональные возможности и практическая значимость ЕКС ЯНАО были отмечены в 2016 году профессиональным сообществом — победа в конкурсе веб-приложений в сфере геоинформационных систем в номинации «Профессиональное веб-ГИС», а также проект ЕКС ЯНАО занял третье место в номинации «Лучшее информационно-аналитическое решение для обработки пространственных данных», на всероссийском конкурсе «Лучшие информационно-аналитические инструменты — 2016», организованном Аналитическим центром при правительстве Российской Федерации. Представленный в 2017 году опыт использования современных информационно-телекоммуникационных технологий на примере ЕКС ЯНАО на V конференции «Связь на Русском Севере» был высоко отмечен в кругу связистов, доклад признали лучшим.

В заключение

Мероприятия, реализуемые департаментом информационных технологий и связи Ямало-Ненецкого автономного округа в рамках госпрограммы «Информационное общество 2014–2020 годы», позволяют на протяжении последних трех лет обеспечивать одни из лучших по стране значения показателей в области развития телекоммуникационной инфраструктуры, прироста по числу граждан, зарегистрированных на Едином портале госуслуг, и уровню развития информационного общества в целом.

Полученные результаты — это, прежде всего, показатель эффективности работы и политики, реализуемой в округе по направлению развития информационных и телекоммуникационных технологий. Особенно стоит отметить кооперацию и желание развиваться на местах, органы местного самоуправления автономного округа активно принимают участие во всех проектах в области информационных и телекоммуникационных технологий, реализуемых на территории автономного округа.

Достичь высоких показателей в развитии информационного общества, а теперь ещё и цифровой экономики, невозможно без развития существующей информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, и это наша задача на ближайшую перспективу. Имея хорошую основу в виде информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, проекты по созданию новых видов цифровых услуг и сервисов, по внедрению элементов цифровой экономики в повседневную жизнь граждан, деятельность органов власти и бизнес сообщества, не заставят себя ждать.

Подробнее: http://d-russia.ru/it-na-yamale-itogi-2017-goda-novye-vyzovy-i-plany.html
map, it-region, карта

В службе занятости населения Ямала появился «электронный психолог»

Служба занятости населения Ямало-Ненецкого автономного округа запустила на региональном портале работа.янао.рф сервис «Электронный психолог».

Специалисты окружного ведомства подчёркивают, что предлагаемая психологическая помощь способствует повышению мотивации к труду, разрешению или снижению актуальности психологических проблем, препятствующих профессиональной и социальной самореализации.

Новый сервис позволяет составить письменное обращение, где можно сформулировать проблему. Переписка даёт возможность последующего анализа, что затруднительно при устном общении. Обратившиеся могут вести диалог с психологом он-лайн из любого места и в любое удобное время. Анонимность гарантируется.

«Электронный психолог» расположен на Интерактивном портале службы занятости населения Ямало-Ненецкого автономного округа (работа.янао.рф) в разделе «Гражданам».

Подробнее: http://xn--80aealotwbjpid2k.xn--80aze9d.xn--p1ai/news/lenta/employment/detail/130892/
map, it-region, карта

Еженедельная рассылка "Будьте в курсе. Новости недели" от Блога IT-region

Коллеги, друзья и подписчики!
Напоминаем Вам, что Вы можете сотрудничать с ресурсом в следующих направлениях:

1. анонсировать мероприятия со страниц блога
2. публиковать свои новости
3. стать соавтором блога
4. подписаться на еженедельную рассылку "Будьте в курсе. Новости недели"

Не забывайте, что все наши посты транслируются и на просторах twitter - twitter.com/ITregion

О всех возникших желаниях пишите на it-region@it-ogv.ru