?

Log in

No account? Create an account
 
 
it-region
ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ
IT-поддержка деятельности органов государственной власти


Новости из-за рубежа
Федеральный CIO США призвала к повышению роли IT-директоров в госсекторе (https://it-region.livejournal.com/3068600.html)
Завтрашняя экономика Британии – план правительства (https://it-region.livejournal.com/3068824.html)

Ивановская область
Об итогах развития информационного общества в Ивановской области в 2017 году (https://it-region.livejournal.com/3069325.html)

Калининградская область
Всероссийский форум «ПРОФ-IT.2018» пройдёт в Калининградской области (https://it-region.livejournal.com/3068386.html)

Москва
Цифровой актив территории – современный инструмент управления для государства и бизнеса (https://it-region.livejournal.com/3065997.html)
Будьте в курсе! Новости недели (30.04-4.05) (https://it-region.livejournal.com/3065637.html)
Путин потребовал перевести власть на российское ПО, а передачу данных и ИБ на российские решения (https://it-region.livejournal.com/3066315.html)
Безопасный и умный город должны объединиться (https://it-region.livejournal.com/3066617.html)
Планы на ближайшую «шестилетку» (https://it-region.livejournal.com/3066667.html)
В России создается Единая федеральная информационная система земель сельскохозяйственного назначения (https://it-region.livejournal.com/3067230.html)
Тенденции импортозамещения и информационной безопасности госорганов (https://it-region.livejournal.com/3067560.html)
На Едином портале госуслуг заработал «Народный рейтинг электронных госуслуг» (https://it-region.livejournal.com/3067717.html)
Единый агрегатор торговли для госзакупок малого объёма заработает с 1 июля (https://it-region.livejournal.com/3068061.html)
Пенсионный фонд готов потратить 20 млн руб на доработку IT-системы на «Эльбрусе» в 2018 году (https://it-region.livejournal.com/3069179.html)
Оплатить налоги теперь можно по индексу платежного документа (https://it-region.livejournal.com/3069727.html)
Опубликовано постановление правительства о единой системе в сфере здравоохранения (https://it-region.livejournal.com/3070208.html)
Майский указ 2.0: цифровые аспекты (https://it-region.livejournal.com/3070681.html)
ПФР опубликовал регламент предоставления госорганами сведений в федеральный реестр инвалидов (https://it-region.livejournal.com/3070969.html)
Минкомсвязь разработала инструкцию о порядке рассмотрения жалоб граждан (https://it-region.livejournal.com/3071069.html)
Минкомсвязь рекомендует регионам «принять активное участие» в обучении интервьюеров опроса Росстата (https://it-region.livejournal.com/3071431.html)

Республика Башкортостан
На портале госуслуг Башкортостана теперь можно встать в очередь для получения жилья (https://it-region.livejournal.com/3069990.html)

Республика Хакасия
УИО администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия внедрило систему «ДЕЛО» (https://it-region.livejournal.com/3066912.html)

Самарская область
Итоги развития информатизации и связи Самарской области в 2017 году (https://it-region.livejournal.com/3069466.html)

Читайте нас в Twitter IT-region
 
 
it-region
Как сообщает Вестник ГЛОНАСС, в Челябинской области планируют создать единую систему сельхозземель. В ней будет отражена полная информация о сельхозугодиях: реальные границы, присвоенный уникальный номер, данные о владельце земельного участка, плодородии почв, выращивании сельхозкультур.
Электронный атлас сельхозземель позволит вести мониторинг их состояния и использования, принимать верные управленческие решения.

Также специалисты НОЦ «Геоинформационные системы» Южно-Уральского государственного университета проводят экспериментальный проект по созданию земельных ГИС-карт по 6 районам Челябинской области с использованием спутниковой системы ГЛОНАСС и беспилотных летательных аппаратов. Эта модель поможет интегрировать региональный информресурс в единую федеральную систему, прогнозировать плодородие почв. При помощи ГИС-системы можно увидеть, обрабатываются ли поля, выявить заросшие бурьяном брошенные участки.

Эти данные будут направляться в районы для проведения инвентаризации земель, внедрения систем точного земледелия с использованием спутниковых навигаторов.

В этом году на финансирование этих научно-исследовательских работ планируется выделить 18 млн рублей.

Подробнее: http://gisa.ru/121493.html
 
 
it-region
За время руководства Минкомсвязи Николаем Никифоровым было предпринято несколько попыток написать программу развития интернета и смежных отраслей. В итоге Правительство приняло программу «Цифровая экономика» с трехлетним бюджетом 520 млрд руб. Но принятие программы оказалось втянуто в бюрократию и лоббизм.

Как обустроить интернет

В начале 2015 г. в России появилась новая организация, предназначенная для лоббирования интересов интернет-отрасли - Институт развития интернета (ИРИ). Ее учредителями выступили три отраслевых объединения - Российская ассоциация электронных коммуникаций (РАЭК), Региональный общественный центр интернет-технологий (РОЦИТ), Медиа-коммуникационный союз (МКС), а также государственный Фонд развития интернет-инициатив (ФРИИ) и предприниматель Герман Клименко.

Наблюдательный совет ИРИ возглавил Клименко. Значимость данной организации предавал тот факт, что ее курировал Вячеслав Володин, в том время занимавший пост заместителя главы Администрации Президента. Уже скоро об ИРИ заговорил сам Президент России Владимир Путин: он поручил институту написать программы долгосрочного развития российского интернета.

Проект программы был готов к осени 2015 г. В документе более чем на 100 страниц весьма сумбурно описывалось дальнейшее развитие технологий и необходимость усиления госрегулирования в цифровой среде. Затем ИРИ решил написать к данной программе восемь дорожных карт по развитию направлений, связанных с интернетом.

В рамках борьбы с пиратством в России чуть не отключили весь интернет

Были выбраны следующие направления: «Медиа и информация», «Государство и общество» ,«Образование», «Медицина», «Строительство и ЖКХ» ,«Экономика и финансы», «Розничный экспорт» и «Торговля». Проекты дорожных карт более детально описывали указанные направления, чем проект самой программы.

Когда CNews обнаружил проект дорожной карты «Интернет + Медиа», подготовленный МКС, разразился скандал. В качестве меры по борьбе с торрентами предлагался запрет одного из основополагающих протоколов интернета - UDP. Герман Клименко открестился от данной инициативы, но осадок на репутации ИРИ остался.

Встреча интернет-деятелей с Путиным

В декабре 2015 г. планировалось проведение двухдневной конференции «Интернет+Экономика». В ходе первого дня представители интернет-отрасли должны были обсудить проекты дорожных карт, после чего на второй день планировалось их представление Владимиру Путину.

Однако руководители крупнейших интернет-компаний отказались представлять подготовленные ИРИ дорожные карты. В итоге в ночь перед визитом Путина программу встречи пришлось срочно переверстывать.

Когда же Путин приехал на конференцию, главным итогом его выступления стало предложение Герману Клименко занять пост советника президента. В телерепортажах была показана сцена, в которой Клименко не рад этому предложению и просит дать ему время на то, чтобы посоветоваться с семьей.

В действительности Герман Клименко был доволен получением кабинета в Администрации Президента, и не скрывал радости в социальных сетях. Его назначение породило в Рунете эмоциональные дискуссии, зачастую переходящие на обсуждение его личности.

Дорожные карты под руководством Игоря Щеголева

Что касается дорожных карт по развитию смежных с интернетом инициатив, то их было решено переписать. Перечень восьми документов был изменен, и карты получили названия: «Суверенитет», «Медиа»,«Общество», «Финансы», «Образование»,«Медицина», «Торговля» и «Город».

Курировать написание данных стал не ИРИ, а рабочая группа, которую возглавил помощник Президента России Игорь Щеголев. Для каждого из упомянутых направлений была создана отдельная подгруппа, возглавляемая лоббистами из соответствующей сферы. Проекты дорожных карт были готовы к осени 2016 г., и степень их проработки была заметно выше, чем у ранее подготовленных проектов дорожных карт от ИРИ.

Тихий финал ИРИ

ИРИ в 2016 г. вел бурную общественную деятельность. Проводились конференции по каждому из названных направлений, также был запущен ряд проектов, создание особого мессенджера для чиновников. Эту инициативу поддержал министр связи Николай Никифоров.

Сам Герман Клименко с назначением в советники президента серьезного аппаратного веса не получил. В основном его деятельность сводились к предоставлению комментариям СМИ, особенно телевизионным, в поддержку тех или иных государственных инициатив в области регулирования интернета, а также к участию в дискуссиях в интернете.

В конце 2016 г. Вячеслав Володин переехал из Администрации Президента в кресло спикера Государственной Думы. После этого ИРИ лишился финансирования в виде грантов от государства и вынужден был распустить большую часть своих сотрудников.

В середине 2017 г. Клименко разругался со своими партнерами по ИРИ - РАЭК и РОЦИТ. Эти организации избрали на совете ИРИ нового директора института Максима Буянова, но Клименко саботировал его вступление в должность, отказавшись подписывать протокол об итогах голосования совета, и ИРИ на полгода остался без директора. После чего Клименко вышел из совета ИРИ, а институт возглавил бывший руководитель МКС Сергей Петров.

Путин «заболел» Цифровой экономикой

Дорожные карты, подготовленные рабочей группой Игоря Щеголева не были одобрены, вместо этого в конце 2016 г. Владимир Путин выдвинул новую идею - написание программы «Цифровая экономика», которая охватывала бы развитие сфер, связанных с обработкой данных, на срок до 2025 г. Поручение написать данную программу было дано министру связи Николаю Никифорову. Как говорил первый вице-премьер Игорь Шувалов, Путин просто «заболел цифровой экономикой».

Минкомсвязи, проектируя будущую программу, снова стало использовать магическую цифру «8». Предполагалось включение в программу восьми разделов: «Информационная инфраструктура», «Информационная безопасность», «Кадры и образование»,«Формирование исследовательских компетенций и технологических заделов», «Нормативное регулирование», «Умный город», «Медицина» и «Государственное управление».

Правда, само Минкомсвязи писало только два раздела - «Информационная инфраструктура» и «Государственное управление». В то же время раздел «Информационная инфраструктура» писал известный критик Николая Никифорова Илья Массух, который был заместителем министра связи, когда Минкомсвязи возглавлял Игорь Щеголев. Кроме того, курировать написание программы было поручено рабочей группе во главе с Игорем Щеголевым и другим помощником президента - Андреем Белоусовым.

Проект программы был представлен Минкомсвязи в мае 2017 г. В июле появилась вторая, расширенная версия документа, учитывавшая, в том числе, предложения упомянутой рабочей группы. Окончательно программа была принята Правительством в августе.

В последний момент из программы было исключено три раздела - «Медицина», «Государственное управление» и «Город», несмотря на то, что с мая по июль раздел «Город» по объему увеличился в несколько раз.

Написание программных документов как бесконечный процесс

С утверждением программы «Цифровая экономика» бюрократические мероприятия вокруг нее столько стали разрастаться. По каждому из вошедших в программу разделов было решено создавать отдельных план мероприятий.

По идее план мероприятий должен детализировать соответствующий раздел программы. Но в большинстве случаев авторами планов мероприятий выступали иные лица, чем писали соответствующие разделы, в связи с чем пять планов мероприятий стали больше похожими на пять отдельных программ.

В планах мероприятий могли быть заложены как новые инициативы, отсутствовавшие в программе «Цифровая экономика», так и предложения по исключению находящихся в программе мероприятий. Например, таким образом из раздела «Информационная инфраструктура» было исключено мероприятие по строительству в крупных городах уличных Wi-Fi-сетей.

В то же время, в последний момент перед утверждением плана мероприятий по данному разделу, в документ был включен дорогостоящий и не предусмотренный программой проект строительства системы мобильной спутниковой связи.

Написанием планов мероприятий занялись центры компетенций, образованные по каждому из направлений на базе различных организаций. Так, центром компетенций по «Информационной инфраструктуре» стал «Ростелеком», по «Информационной безопасности» Сбербанк, по «Нормативному регулированию» Фонд «Сколково».

По направлению «Кадры и образование» центр компетенций был создан на базе Агентства стратегических инициатив (АСИ), а по направлению «Формирование исследовательских центров и компетенций» на базе госкорпораций «Ростех» и «Росатом». Отдельно по каждому из направлений была сформирована своя рабочая группа, которая вносила коррективы в написанные соответствующим центром компетенции.

Курировать выполнение мероприятий было поручено двум органам исполнительной власти. Минкомсвязи отвечает за «Информационную безопасность», «Информационную инфраструктуру» и «Формирование исследовательских центров и компетенций», а Минэкономразвития - за «Нормативное регулирование» и «Кадры и образование».

Для реализации мероприятий программы «Цифровая экономика» была образована одноименная автономная некоммерческая организация (АНО), учредителями которой стали государство вместе с крупнейшими телекоммуникационными и интернет-компаниями. А функции проектного офиса программы были возложены на другую АНО - «Аналитический центр при правительстве».

Вершиной же всей этой конструкции стала правительственная комиссия по использованию ИТ для улучшения качества жизни и условий предпринимательской деятельности. Именно она утверждала планы реализации мероприятий программы «Цифровая экономика». В рамках этой комиссии была создана отдельная подкомиссия по цифровой экономике.

Финансирование на 520 миллиардов

В конце 2017 г. было утверждено и финансирование программы на период 2018-2020 гг. Общий объем финансирования составляет 520 млрд руб., из которых 170 млрд руб. будет взято из федерального бюджета, а 350 млрд руб. из внебюджетных источников.

В том числе на «Информационную инфраструктуру» должно быть потрачено 436 млрд руб., из которых 100 млрд руб. будет взято из федерального бюджета. Большая часть затрат по данному разделу суммы - 300 млрд руб. - это расходы из внебюджетных источников на вышеупомянутую систему спутниковой связи.

На «Информационную безопасность» планируется потратить 34 млрд руб., из которых 22,3 млрд руб. будут взяты из федерального бюджета. Расходы на «Формирование исследовательских компетенций и технологических заделов» составят 50,1 млрд руб., в том числе 48,1 млрд руб. будут взяты из федерального бюджета. По направлению «Нормативное регулирование» затраты будут незначительными - 285 млн руб., а в плане реализации мероприятий по направлению «Кадры и образование» затрат вообще нет.

В программе «Цифровая экономика» много говорится о развитии новых технологий: 5G, интернет вещей, кибер-физические системы, большие данные и т.д. В программе содержится много любопытных инициатив. Например, анализ законодательной базы с помощью искусственного интеллекта. Или хранение портфолио россиян в «облаке» с формированием персональных траекторий развития.

Раздел «Формирование исследовательских компетенций и технологических заделов» предполагает разработки по девяти направлениям «прорывных» сквозных технологий: «Нейротехнологии и искусственный интеллект», «Системы распределенного реестра», «Большие данные», «Квантовые технологии», «Новые производственные технологии», «Промышленный интернет», «Компоненты робототехники и сенсорики», «Технологии беспроводной связи» и «Технологии виртуальной и дополненной реальности».

Бюрократия, лоббизм, протекционизм

Но первое, что бросается в глаза при изучении программы «Цифровая экономика» и планов реализации ее мероприятий - это большое количество бюрократических мероприятий вместе с усилением регулирующей роли государства.

Например, практически по каждому мероприятию планируется осуществить «создание рабочей группы», «анализ международного опыта», «сбор предложений», «актуализацию предложений» и т.д. Запланировано создание разного рода центра компетенций, центров реагирования на инциденты, центров мониторинга и т.д.

Предполагается разработка отечественных стандартов для перспективных технологий, отечественных систем сертификации и правил реагирования на различные инциденты.

Другая заметная тенденция программы «Цифровая экономика» - протекционизм. Везде, где речь идет об использовании ПО и оборудования, предполагается создание преференций для отечественных производителей. Например, сети 5G предлагается строить на отечественном оборудовании.

При этом само оборудование предлагается делать на отечественной элементарной базе. Также в сетях 5G предполагается использование отечественных SIM-карт. Кроме того, для отечественных разработчиков и операторов связи предполагаются разного рода меры налогового стимулирования.

Третий тренд, который можно отметить в программе это лоббирование интересов крупных госструктур. Например, «Роскосмос» и его кредитор ВЭБ пролоббировали включение в программу вышеупомянутой системы мобильной спутниковой связи.

Сбербанк пытался продвинуть идею создания Национального центра по кибер-безопасности. Но против выступила ФСБ, которая сама создает аналогичный центр в рамках проекта ГосСОПКА.

АО ГЛОНАСС пролоббировало идею строительства федеральной беспроводной сети интернета вещей стандарта LPWAN. Правда, сотовые оператора сами хотят, чтобы их сети использовались для передачи информации от устройств интернета вещей. В итоге данное положение подкорректировали, оставив пункт о строительстве данной сети только в части магистральных автодорог.

«Ростелеком» пролоббировал включение в план мероприятий по разделу «Информационная инфраструктура» положение о едином инфраструктурном операторе для сетей 5G. Речь идет о строительстве «Ростелекомом» единой сети, которой смогут пользоваться различные сотовые операторы. Это выгодно самому «Ростелекому», но остальные участники рынка смотрят на такое предложение скептически.

Также «Ростелеком» хотел через программу «Цифровая экономика» расширить свои эксклюзивные права в тех или иных сферах. В 2016 г. «Ростелеком» стал единым поставщиком услуг передачи данных для федеральных органов исполнительной власти и организаций здравоохранения.

В проекте плана мероприятий по разделу «Информационная инфраструктура» говорилось, что единый поставщик услуг передачи данных должен быть выбран также для региональных и муниципальных органов власти, образовательных организаций и иных социальных объектов. Если бы данные предложения были реализованы, таким единым поставщиком стал бы «Ростелеком». Но после протестов других операторов и Федеральной антимонопольной службы эти идеи были отклонены.

Для программы «Цифровая экономика» готовят новые разделы

Между тем, в программу «Цифровая экономика» могут быть включены новые разделы. Ими могут стать, например, «Сельское хозяйство», «Строительство» и «Транспорт и логистика». Также «Ростелеком» и Минстрой ведут работы над возвращением в программу раздела «Умный город». Не исключено и возвращение раздела «Здравоохранение».

В итоге имеется утвержденная правительством программа «Цифровая экономика» и пять планов реализации заложенных в нее мероприятий. Общий бюджет соответствующих документов составляет 520 млрд руб., из которых 170 млрд руб. должно быть выделено федеральным бюджетом. Однако реализация данных мероприятий может усложниться из-за большого количества бюрократических мероприятий, лоббизма крупных участников рынка и столкновения различных интересов.

Подробнее: http://www.cnews.ru/news/top/2018-05-14_kak_na_samom_dele_pisalis_programmy_dlya_razvitiya
 
 
it-region
На федеральном уровне внесены изменения в закон «О связи», установлены правила хранения операторами связи текстовых сообщений, голосовой информации, изображений, звуков, видео- и иных сообщений пользователей, утверждено Положение о государственной информационной системе для автоматизации надзорной деятельности. На региональном уровне основные изменения коснулись ряда законов о региональных ГИС, корректировке подверглись законодательные акты, касающиеся региональных государственных программ «Информационное общество».

Федеральное законодательство
Федеральный закон от 23 апреля 2018 г. N 102-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об исполнительном производстве» и статью 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»

Закреплены особенности исполнения содержащегося в исполнительном документе требования об удалении сведений, распространенных в Интернете, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина или деловую репутацию юрлица. Постановление судебного пристава-исполнителя об ограничении доступа к таким сведениям является основанием для включения в реестр запрещенных сайтов. Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Федеральный закон от 18 апреля 2018 г. N 70-ФЗ «О внесении изменений в статьи 22 и 24 Федерального закона «О связи»

Скорректирован Закон о связи. Указаны случаи, в которых разрешение на судовую радиостанцию прекращается во внесудебном порядке. Это подача соответствующего заявления лицом, эксплуатирующим судно, которому было выдано разрешение на радиостанцию; утрата судном права плавания под Государственным флагом РФ; истечение срока действия разрешения, если он не был продлен.

Предусмотрено, что при наличии в документах, представленных заявителем, недостоверной или искаженной информации, повлиявшей на принятие решения о выдаче разрешения, Роскомнадзор вправе обратиться в суд с требованием о прекращении действия разрешения. Для решений о выделении полос радиочастот и решений о присвоении (назначении) радиочастот или радиочастотных каналов, по которым не установлен срок действия, прописан предельный срок действия до 31.12.2019.

Распоряжение Президента РФ от 3 апреля 2018 г. N 70-рп «О внесении изменений в распоряжение Президента Российской Федерации от 17 декабря 1997 г. N 528-рп «Об обязательной рассылке Собрания законодательства Российской Федерации, Бюллетеня международных договоров и информационного бюллетеня «Президентский контроль»

Отменена обязательная рассылка информационного бюллетеня «Президентский контроль». Таким образом, утверждаются перечни обязательной рассылки Собрания законодательства Российской Федерации и Бюллетеня международных договоров. Распоряжение вступает в силу с 1 января 2019 г.

Постановление Правительства РФ от 21 апреля 2018 г. N 482 «О государственной информационной системе «Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности»

Утверждено Положение о государственной информационной системе «Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности». Данный ресурс обеспечивает автоматизацию таких процессов, как применение риск-ориентированного подхода при осуществлении государственного контроля (надзора), проведение проверочных мероприятий, оценка их результативности и эффективности, информационное взаимодействие.

В числе функций ГИС – ведение реестра должностных лиц контрольно-надзорных органов, направление запросов и получение сведений о проверяемом лице в рамках межведомственного взаимодействия, планирование мероприятий по контролю (надзору), проверка контролируемых параметров быстродействия. Доступ к госинформсистеме предоставляется через единую систему идентификации и аутентификации.

Оператором ГИС назначена Минкомсвязь России. Закреплены его полномочия.

Прописаны требования к техническим и программным средствам ГИС. До 1 мая 2018 г. госинформсистема должна быть запущена в опытном режиме, а до 1 октября 2018 г. - введена в эксплуатацию.

Постановление Правительства РФ от 12 апреля 2018 г. N 447 «Об утверждении Правил взаимодействия иных информационных систем, предназначенных для сбора, хранения, обработки и предоставления информации, касающейся деятельности медицинских организаций и предоставляемых ими услуг, с информационными системами в сфере здравоохранения и медицинскими организациями»

Прописаны требования к взаимодействию с информационными системами в сфере здравоохранения и медорганизациями иных информационных систем, предназначенных для сбора, хранения, обработки и предоставления информации о деятельности медорганизаций и оказываемых ими услугах. Речь идет о сервисах записи на прием к врачу, информационных системах оказания медпомощи с применением телемедицинских технологий, сервисах доступа медработников к профессиональной медицинской информации и др.

Определяется, при выполнении каких функций иные ИС могут взаимодействовать с ИС в сфере здравоохранения. Установлены требования к программно-техническим и лингвистическим средствам иных ИС. Прописаны условия и порядок их подключения к единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения и информационным системам в сфере здравоохранения.

Постановление Правительства РФ от 12 апреля 2018 г. N 446 «Об утверждении Правил предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из резервного фонда Правительства Российской Федерации бюджетам субъектов Российской Федерации в целях внедрения в 2018 году медицинских информационных систем, соответствующих устанавливаемым Министерством здравоохранения Российской Федерации требованиям, в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, оказывающих первичную медико-санитарную помощь»

В 2018 г. из резервного фонда Правительства РФ регионам решено направить межбюджетные трансферты на внедрение медицинских информсистем в государственных и муниципальных организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь. Прописан порядок предоставления и распределения указанных средств. В частности, для получения трансфертов уровень бюджетной обеспеченности субъекта Федерации должен быть менее 1,2.

Предусматриваются внедрение в медорганизациях расписаний приема врачей в электронном виде, обеспечение возможности дистанционной записи граждан на прием к врачу с использованием единого портала госуслуг, ведение электронных медицинских карт пациентов, обмен медицинской документацией в электронной форме между медорганизациями.

Постановление Правительства РФ от 12 апреля 2018 г. N 445 «Об утверждении Правил хранения операторами связи текстовых сообщений пользователей услугами связи, голосовой информации, изображений, звуков, видео- и иных сообщений пользователей услугами связи»

С 1 июля 2018 г. операторы связи будут обязаны хранить сообщения пользователей услугами связи. Речь идет о голосовой информации, изображениях, звуках, видео- и иных сообщениях. Утверждены правила хранения данной информации.

Так, переговоры и текстовые сообщения абонентов междугородной, международной, внутризоновой и местной телефонной связи, подвижной, радиотелефонной и спутниковой радиосвязи и т.д. должны храниться на протяжении 6 мес. Переписка в соцсетях и мессенджерах, вложенные файлы и другой пользовательский контент (телематические услуги/услуги по передаче данных) должны храниться с 1 октября 2018 г. в полном объеме емкостью, равной объему сообщений электросвязи, отправленных и полученных пользователями соответствующего оператора за 30 суток, предшествующих дате ввода в эксплуатацию систем хранения информации. Емкость последних увеличивается ежегодно на 15% в течение 5 лет с даты ввода их в эксплуатацию.

Сведения хранятся на территории России. Серверы для хранения должны принадлежать операторам, но по согласованию с ФСБ России может быть сделано исключение. Операторы обязаны защищать хранящуюся у них информацию, не допуская несанкционированного доступа к ней. Постановление вступает в силу с 1 июля 2018 г.

Постановление Правительства РФ от 9 апреля 2018 г. N 428 «О порядке передачи финансовой информации и страновых отчетов компетентным органам иностранных государств (территорий) и получения финансовой информации и страновых отчетов Федеральной налоговой службой, а также требования к защите передаваемой информации»

В целях реализации международного автоматического обмена информацией о финансовых счетах и документацией по международным группам компаний установлен порядок передачи и получения финансовой информации и страновых отчетов между ФНС России и компетентными органами иностранных государств (территорий). В нем определяются сроки, процедуры и форматы передачи и получения указанной информации, требования к ее защите.

Посредством автоматического обмена финансовой информацией и страновыми отчетами налоговые органы России получат доступ к банковской и налоговой информации российских налогоплательщиков за рубежом. Постановление вступает в силу через месяц со дня его официального опубликования.

Постановление Правительства РФ от 3 апреля 2018 г. N 403 «Об утверждении Правил организации и проведения технологических конкурсов в целях реализации Национальной технологической инициативы и Правил предоставления субсидий из федерального бюджета на организацию и проведение технологических конкурсов в целях реализации Национальной технологической инициативы и внесении изменения в перечень международных, иностранных и российских премий за выдающиеся достижения в области науки и техники, образования, культуры, литературы, искусства, туризма и средств массовой информации, суммы которых, получаемые налогоплательщиками, не подлежат налогообложению»

Установлены правила организации, проведения и субсидирования технологических конкурсов в целях реализации Национальной технологической инициативы (НТИ). В конкурсе побеждает участник, чья разработка позволяет преодолеть технологический барьер и наилучшим образом решает задачу, определенную конкурсным заданием.

Функциями оператора конкурса наделена Российская венчурная компания. Призовой фонд формируется за счет имущественных взносов Компании в учрежденный ею Фонд поддержки проектов НТИ из средств субсидии.

Распоряжение Правительства РФ от 12 апреля 2018 г. N 659-р

Решено выделить из резервного фонда Правительства РФ p2 млрд на предоставление 75 регионам трансфертов для внедрения медицинских информационных систем в государственных и муниципальных организациях системы здравоохранения, оказывающих первичную медико-санитарную помощь. Цель – обеспечить ведение медицинской документации в электронном виде, а также интеграцию с Единой ГИС в сфере здравоохранения для реализации электронных услуг в личном кабинете пациента «Мое здоровье» на Едином портале госуслуг. Для этого в медицинских организациях необходимо внедрить информационные системы, с помощью которых будет обеспечен полный переход на электронные медицинские документы, в т. ч. ведение электронных медицинских карт пациентов, а также подключить их к ГИС в сфере здравоохранения регионов и к Единой ГИС в сфере здравоохранения.

Постановление Правительства РФ от 12 апреля 2018 г. N 444 «О внесении изменений в Правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

Усовершенствованы правила формирования и ведения каталога товаров, работ, услуг в ЕИС в сфере закупок. Урегулирован порядок формирования позиций каталога посредством информационного взаимодействия ЕИС с иными информационными системами. Уточнен порядок указания в описании товара (работы, услуги) единиц измерения.

Распоряжение Правительства РФ от 3 апреля 2018 г. N 576-р

Разработан план мероприятий по совершенствованию законодательства и устранению административных барьеров в целях обеспечения реализации «дорожной карты» Национальной технологической инициативы по направлению «Аэронет». Он расчитан до 2035 г. Мероприятия в основном касаются беспилотных авиационных систем. Определены ожидаемые результаты, сроки реализации и исполнители мероприятий.

Региональное законодательство
Приказ департамента информатизации и связи Ярославской области от 13 апреля 2018 г. N 128 «О внесении изменений в приказ департамента информатизации и связи Ярославской области от 06.03.2018 N 113»

Общая потребность в финансовых ресурсах Ведомственной целевой программы по обеспечению функционирования многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг на 2018 г. и плановый период 2019 и 2020 г. составляет p604 682,908 тыс. Ранее финансирование было установлено в размере p589 682,908 тыс. Приказ вступает в силу с момента подписания.

Постановление Правительства Ханты-Мансийского АО – Югры от 20 апреля 2018 г. N 117-п «Об обеспечении подачи заявлений о государственном кадастровом учете и заявлений на государственную регистрацию прав исключительно в электронном виде»

Закреплена обязанность органов исполнительной власти автономного округа по подаче заявлений о государственном кадастровом учете и заявлений на государственную регистрацию прав в электронном виде, установив целевое значение на 31 декабря 2019 г. не менее 80 % от общего количества поданных заявлений и не менее 100 % к 1 января 2021 г.

Закон Свердловской области от 4 апреля 2018 г. N 42-ОЗ «О внесении изменений в Закон Свердловской области «О государственных информационных системах Свердловской области»

Поправки к закону подготовлены в целях совершенствования отдельных положений, регулирующих порядок создания и эксплуатации государственных инфосистем (ГИС) Свердловской области. В частности, предусмотрено, что основной уполномоченный исполнительный орган госвласти области в сфере создания и эксплуатации ГИС согласовывает технические требования не только к ведомственным ГИС, но и к межведомственным ГИС области. Полномочие по созданию координационных и совещательных органов в сфере создания и эксплуатации ГИС Свердловской области относится к компетенции областного правительства, а порядок создания и эксплуатации ГИС губернатора, правительства Свердловской области, администрации губернатора, областных и территориальных исполнительных органов госвласти области определяется региональным правительством в соответствии с федеральным законодательством.

Закон также определяет, что техническое сопровождение создания и эксплуатации ГИС Свердловской области осуществляется специализированным государственным учреждением в сфере информационных технологий и связи в пределах его компетенции. В реестр ГИС Свердловской области кроме информации о ГИС областных и территориальных исполнительных органов госвласти также включается информация о ГИС, эксплуатируемых Законодательным Собранием, губернатором, правительством региона, иными государственными органами области. Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

Закон Республики Коми от 3 апреля 2018 г. N 26-РЗ «О внесении изменений в Закон Республики Коми «О государственных информационных системах Республики Коми»

Из перечня государственных информационных систем Республики Коми исключены иные информационные системы, созданные в рамках государственных заданий или государственного заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд за счет средств республиканского бюджета Республики Коми. Органы государственной власти Республики Коми, государственные органы Республики Коми для организации информационного взаимодействия в определяемых ими порядке и условиях предоставляют доступ к государственным информационным системам Республики Коми органам местного самоуправления в Республике Коми, юридическим лицам, участвующим в правоотношениях по формированию и использованию государственных информационных систем Республики Коми, государственных информационных ресурсов Республики Коми. Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Постановление Губернатора Ставропольского края от 10 апреля 2018 г. N 118 «О государственной информационной системе в области государственной гражданской службы Ставропольского края»

На базе государственной информационной системы Ставропольского края «Кадры государственной и муниципальной службы» создана государственная информационная система в области государственной гражданской службы края. Управлению кадров, государственной, муниципальной службы и наград аппарата Правительства и министерству энергетики, промышленности и связи края в срок до 31 декабря 2018 года необходимо обеспечить организацию доработки ГИС СК «Кадры государственной и муниципальной службы» в целях ее совместимости с федеральной государственной информационной системой в области государственной службы и соответствия унифицированным требованиям. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

Постановление Правительства Новгородской области от 13 апреля 2018 г. N 140 «О координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности органов исполнительной власти Новгородской области»

Органом исполнительной власти Новгородской области, осуществляющим координацию мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности органов исполнительной власти Новгородской области, определена Администрация Губернатора Новгородской области. Установлены требования к содержанию плана информатизации органа исполнительной власти Новгородской области; порядок разработки и утверждения плана информатизации; требования к содержанию отчета о выполнении плана информатизации; требования к содержанию сводного отчета о выполнении планов информатизации.

Постановление Администрации Приморского края от 11 апреля 2018 г. N 158-па «О внесении изменений в постановление Администрации Приморского края от 7 декабря 2012 г. N 385-па «Об утверждении государственной программы Приморского края «Информационное общество» на 2013-2020 гг.»

Так же претерпел изменение Порядок предоставления и расходования субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Приморского края на содержание многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг. Увеличено количество условий для получения субсидий. Теперь для получения субсидии муниципальному образованию необходимо иметь достижения муниципальными образованиями целевых показателей результативности предоставления субсидии: в двух из трех последних финансовых лет (в случае если муниципальное образование являлось получателем субсидии в течение трех финансовых лет, предшествующих году предоставления субсидии); в одном из трех последних финансовых лет (в случае если муниципальное образование являлось получателем субсидии в течение двух из трех финансовых лет, предшествующих году предоставления субсидии).

Постановление Администрации Курской области от 9 апреля 2018 г. N 299-па «Об утверждении Порядка функционирования и использования региональной информационной системы в сфере закупок для обеспечения нужд Курской области «Торги Курской области»

Региональная информационная система «Торги Курской области» интегрирована с единой информационной системой в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и обеспечивает передачу и размещение в ЕИС информации и документов, предусмотренных Федеральным законом N 44-ФЗ. Функционирование РИС «Торги Курской области» осуществляется в соответствии с регламентом путем формирования, размещения, обработки, хранения и предоставления информации, предусмотренной Федеральным законом N 44-ФЗ и принятыми в соответствии с ним правовыми актами. РИС «Торги Курской области» обеспечивает хранение размещаемой в ней информации в течение 10 лет. Вместе с этим, Порядок функционирования и использования РИС «Торги Курской области», утвержденный постановлением Губернатора Курской области от 27 марта 2018 г. N 85-пг, признан утратившим силу с 9 апреля 2018 г.

Постановление администрации Тамбовской области от 16 апреля 2018 г. N 369 «О внесении изменений в государственную программу Тамбовской области «Информационное общество (2014–2020 гг.)»

Уточнены объемы финансирования государственной программы «Информационное общество». Общий объем финансирования программных мероприятий составит p8872707,88 тыс. Скорректирован перечень соисполнителей государственной программы. Уточнен прогноз сводных показателей государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) Тамбовским областным государственным бюджетным учреждением «Региональный информационно-технический центр» по государственной программе.

Постановление Правительства Республики Коми от 9 апреля 2018 г. N 186 «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Коми от 28 сентября 2012 г. N 423 «О Государственной программе Республики Коми «Информационное общество»

Изменениями уточнен общий объем финансирования программы «Информационное общество» с учетом средств республиканского бюджета Республики Коми в соответствии со сводной бюджетной росписью республиканского бюджета Республики Коми, который составляет p8 428 887,0 тыс.

Скорректирован объем финансирования некоторых мероприятий подпрограмм, в частности, на совершенствование инфраструктуры предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде; на внедрение, развитие, сопровождение и лицензионную поддержку информационных систем в государственном секторе экономики Республики Коми; на внедрение информационно-коммуникационных технологий в сфере обеспечения безопасности жизнедеятельности населения; на обеспечение функционирования и развитие телекоммуникационной инфраструктуры государственных органов Республики Коми и подведомственных им учреждений; на обеспечение соответствия вычислительных мощностей и технических элементов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры текущим потребностям государственных органов Республики Коми и подведомственных им учреждений; на проведение аттестации объектов информатизации в государственных информационных системах по требованиям безопасности информации, сопровождение систем защиты информации в государственных органах Республики Коми и подведомственных им учреждениях и др. Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Постановление Министерства жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области от 10 апреля 2018 г. N 4 «Об утверждении Положения об эксплуатации информационной системы «Формирование комфортной городской среды» в Ростовской области»

Принято решение о создании информационной системы «Формирование комфортной городской среды» – ресурса, в котором будет аккумулирована информация о дворовых и общественных территориях (с учетом их физического состояния), объектах недвижимого имущества (включая объекты незавершенного строительства) и земельных участках, уровне благоустройства индивидуальных жилых домов и земельных участков, предоставленных для их размещения. Цель – информационное обеспечение региональных и муниципальных программ Ростовской области по формированию современной городской среды, оценка состояния сферы благоустройства в муниципальных образованиях, определение перечня территорий, нуждающихся в благоустройстве.

Сбор данных будет осуществляться при проведении инвентаризации названных территорий. Система будет иметь две версии: мобильное приложение для обхода дворовых территорий и веб-приложение для обработки и визуализации сведений. Оператором системы определено областное министерство жилищно-коммунального хозяйства. У нее будет два типа абонентов – поставщики и пользователи информации. Прописаны права, обязанности, ответственность оператора и абонентов, порядок наполнения и использования системы.

Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области от 2 апреля 2018 г. N 150 «О порядке размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера отдельных категорий лиц и членов их семей на официальном сайте Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области и представлении этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования»

В целях противодействия коррупции государственные гражданские служащие должны размещать сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей на официальном сайте Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области, а также в СМИ для опубликования. Приказ вступает в силу со дня подписания.

Решение Совета депутатов г. Мурманска от 2 апреля 2018 г. N 45-800 «Об утверждении Порядка размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих муниципальные должности в муниципальном образовании город Мурманск, их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей на официальном сайте Совета депутатов города Мурманска и предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования»

На официальном сайте размещаются и предоставляются для опубликования сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Прежде всего это перечень объектов недвижимого имущества, принадлежащих лицу, замещающему муниципальную должность, его супруге (супругу) и несовершеннолетним детям на праве собственности или находящихся в их пользовании, с указанием вида, площади и страны расположения каждого из таких объектов; перечень транспортных средств с указанием вида и марки, принадлежащих на праве собственности лицу, замещающему муниципальную должность, его супруге (супругу) и несовершеннолетним детям; декларированный годовой доход лица, замещающего муниципальную должность, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей; сведения об источниках получения средств, за счет которых совершены сделки по приобретению земельного участка, иного объекта недвижимого имущества, транспортного средства, ценных бумаг, долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций, если общая сумма таких сделок превышает общий доход лица, замещающего муниципальную должность, и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих отчетному периоду.

В размещаемых на официальном сайте и предоставляемых для опубликования сведениях о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера запрещается указывать иные сведения о доходах лица, замещающего муниципальную должность, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, об имуществе, принадлежащем на праве собственности указанным лицам, и об их обязательствах имущественного характера; персональные данные супруги (супруга), детей и иных членов семьи лица, замещающего муниципальную должность; данные, позволяющие определить место жительства, почтовый адрес, телефон и иные индивидуальные средства коммуникации лица, замещающего муниципальную должность, его супруги (супруга), детей и иных членов семьи; данные, позволяющие определить местонахождение объектов недвижимого имущества, принадлежащих лицу, замещающему муниципальную должность, его супруге (супругу), детям, иным членам семьи на праве собственности или находящихся в их пользовании; информацию, отнесенную к государственной тайне или являющуюся конфиденциальной.

Решение вступает в силу после его официального опубликования.

Подробнее: http://www.cnews.ru/articles/2018-05-14_monitoring_zakonodatelstva_v_oblasti_informatsionnyh_tehnologij
 
 
it-region
Потери бюджета из-за низкой эффективности госсегмента системы госзакупок (G2G рынок, когда и заказчиками, и поставщиками являются органы власти, бюджетные и казенные учреждения) могут достигать порядка 70 млрд руб. в год. Такие цифры приводит Interfax со ссылкой на находящийся в распоряжении информагентства доклад Центра стратегических разработок (ЦСР).

В данном документе особо отмечается, что госсектор как поставщик соперничает с бизнесом в том числе и в сфере информационных технологий и услуг, в информационном бизнесе и массовых коммуникациях. Правда, ситуация в нашем сегменте волнует авторов доклада немного меньше, чем на других рынках. В настоящее время наибольший объем бюджетных средств перераспределяется внутри госсектора посредством закупки государством у государственных же структур научных исследований и экспериментальных разработок (около 150 млрд руб. в год), строительных работ, услуг ЖКХ, услуг по обслуживанию зданий и территорий, услуг здравоохранения и образования.

Однако, как уже было сказано выше, госсегмент уже вышел за пределы названных сегментов экономики и за счет своих особенностей (в том числе, привязка конкретного госзаказчика к конкретному госпоставщику) вытесняет частный бизнес из тех сегментов экономики, где действуют рыночные условия и отсутствует необходимость в элементах, призванных закрыть «провалы рынка». «Государство в лице административных структур осуществляет коммерческую деятельность на 84 из 88 продуктовых рынков госзаказа», — подчеркивается в исследовании.

Исследование ЦСР посвящено, в частности, экономической неэффективности закупок госзаказчиков у госпоставщиков: «В среднем в контрактах, заключенных по итогам торгов с поставщиками G2G, снижение начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК) на 8% меньше, чем среднее снижение НМЦК в контрактах госзаказчиков с поставщиками из частного сектора. Если бы контрактные отношения, которые сейчас сложились между госзаказчиками и частным бизнесом в части конкуренции и ценовых скидок, распространить на сегмент G2G, бюджетная система смогла бы дополнительно экономить не менее 50-68 млрд рублей, или 1% от общего объема ассигнований, направляемых в госзакупки».

Помимо этого исследователи указывают, что бюджет дополнительно теряет порядка 10 млрд руб. на формальных расходах, связанных с организацией закупочной деятельности в G2G сегменте (затраты на проведение квази-торгов, подготовка и размещение закупочной документации, обязательное обучение специалистов контрактных служб и членов закупочных комиссий).

По оценке ЦСР, в настоящее время в госсегменте системы госзакупок действуют 95 тыс. организаций, из которых 73 тыс. выступают преимущественно в качестве госзаказчиков, и 22 тыс. являются поставщиками. В год в этом сегменте заключается 360-400 тыс. контрактов на сумму 550-670 млрд руб. (9-13% от общего объема госзакупок).

В докладе ЦСР отмечается, что большая часть закупок в госсегменте осуществляется у безальтернативных поставщиков. 87% по количеству и 80% по стоимости G2G-контрактов заключаются с единственным поставщиком, тогда, как в целом по госзаказу они составляют 29% и 25% соответственно. Доля электронного аукциона в G2G сегменте — 21% по количеству и 25-30% по стоимости контрактов, что ниже, чем в целом по госзаказу, где эти показатели составляют 58% и 55-60% соответственно.

При этом исследователи подчеркивают, что значительная часть таких контрактов (58% по количеству и 55% по стоимости) заключается по результатам несостоявшихся закупочных процедур (квази-торгов).

Авторы доклада отмечают, что полностью перевести закупки из сегмента G2G в сегмент B2G не удастся, так как «...Провалы рынка заставляют государственный аппарат делать то, что частный предприниматель делать не может или не хочет». Но при этом указывают, что нельзя допустить, чтобы государство теснило частный бизнес в тех отраслях, где таких провалов рынка нет.

По оценке ЦСР, для решения названной проблемы необходимо провести разделение системы госзакупок.

«Там, где рыночные механизмы не работают, надо выстроить административную вертикаль с неукоснительным соблюдением требований госзаданий. Контракт <...> не является институтом управления госсектором экономики. Место контракта, вероятно, должно занять государственное задание, отличающееся от контракта рядом существенных особенностей (обязательность выполнения, директивное определение состава и размера финансового обеспечения, особый порядок налогообложения и отчетности)».

В тех сегментах экономики, где сложился рынок или существуют серьезные предпосылки для его формирования, госорганы должны стремиться к полноценным контрактным отношениям с частным бизнесом.

Подробнее: https://www.crn.ru/news/detail.php?ID=126266
 
 
 
it-region
На regulation.gov.ru опубликован (http://regulation.gov.ru/projects#npa=80666) проект постановления правительства об утверждении порядка разработки и реализации ‎межпрограммных проектов.

Проект постановления разработан с целью создания инструмента проектного управления, используемого для достижения поставленных правительством Российской Федерации задач, находящихся на пересечении сфер реализации нескольких государственных программ и требующих межведомственного взаимодействия и координации мероприятий различной отраслевой направленности, сказано в пояснении.

В документе, в частности, говорится, что с 1 января 2019 года работа с межпрограммными проектами, осуществляется с использованием автоматизированной информационной системы, разрабатываемой Минэкономразвития России.

Подробнее: http://d-russia.ru/razrabotan-poryadok-realizatsii-mezhprogrammnyh-proektov.html
 
 
it-region
На портале общественных обсуждений опубликован проект приказа (http://d-russia.ru/wp-content/uploads/2018/05/reestr_ustavov.pdf) Минюста России об утверждении положения о порядке ведения государственного реестра уставов муниципальных образований и обеспечения доступности сведений, включенных в него.

Документом в положение добавляется норма о проставлении ссылок в уставе муниципального образования на акты федерального и регионального уровня, определяется порядок доступа к государственному реестру в электронном виде.

Доступ этот, в соответствии с постановлением правительства Российской Федерации от 26 марта 2018 г. №327, должен обеспечиваться через портал Министерства юстиции «Нормативные правовые акты в Российской Федерации» http://pravo-minjust.ru, http://право-минюст.рф.

Проект приказа разработан в целях совершенствования деятельности территориальных органов Минюста России по ведению государственного реестра уставов муниципальных образований, говорится в пояснительной записке.

Обсуждение документа продлится до 25 мая.

Также Минюст запланировал внести изменения в порядок предоставления сведений, содержащихся в федеральном регистре муниципальных нормативных правовых актов. Согласно еще одному опубликованному проекту приказа, доступ к сведениям, содержащимся в этом регистре, обеспечивается через вышеупомянутый портал Минюста.

Кроме того, разработан порядок предоставления дополнительных сведений, содержащихся в федеральном регистре нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Подробнее: http://d-russia.ru/minyust-podgotovil-izmeneniya-v-poryadok-vedeniya-gosreestra-ustavov-munitsipalnyh-obrazovanij.html
 
 
it-region
Этим материалом D-Russia.ru продолжает цикл публикаций (http://d-russia.ru/tag/otchety-regionov) руководителей региональных органов власти, ответственных за внедрение информационных технологий.

Об авторе: Виталий Хоценко — министр энергетики, промышленности и связи Ставропольского края.

1 февраля 2016 года президент Российской Федерации Владимир Путин, выступая с посланием Федеральному Собранию, объявил, что для выхода на новый уровень развития экономики и социальных отраслей России нужны собственные передовые разработки и научные решения.

Таким образом предложенный Минкомсвязью России курс правительства Российской Федерации на развитие высокотехнологичной «цифровой» экономики получил самую высокую поддержку и сигнал к реализации. В этот процесс вовлечён и Ставропольский край.

Особую роль в процессе формирования цифровой экономики играет уровень развития отрасли связи. На фоне роста объемов передаваемой информации растут требования и к самой среде передачи данных. С этой целью в Ставропольском крае реализуется ряд инициатив.

Во-первых, это проект устранения цифрового неравенства. В рамках трехстороннего соглашения с Минкомсвязью России и компанией «Ростелеком» мы построили больше тысячи километров волоконно-оптических линий связи в малые, удаленные населенные пункты.

По состоянию на 31 декабря 2017 года скоростной Интернет пришел в:

101 населенный пункт с населением от 250 до 500 человек;
52 населенных пункта с населением от 500 до 10 000 человек.

Целевой показатель по итогам 2018 года: 136 и 142 населенных пункта соответственно.

Кроме того, в некоторых населенных пунктах края при координации министерства ведется строительство ВОЛС «хозяйственным способом» с привлечением сил и средств муниципалитетов.

Участие администрации предполагает содействие в проведении согласительных процедур по прокладке ВОЛС и предоставление строительной техники. В свою очередь подрядчик предоставляет волоконно-оптический кабель и направляет своих специалистов для осуществления его монтажа.

Также, совместно с краевым Минздравом проводится работа по подключению в 2017-2018 годах к скоростному Интернету больниц и поликлиник. В данный проект вошли 262 медицинских организации, 23 уже подключены в 2017 году.

На очереди образовательные учреждения.

В регионе развивается и сотовая связь. Сегодня 97% территории Ставропольского края, где проживает 99% населения, имеют покрытие подвижной радиотелефонной связью. Операторами сотовой связи построено в регионе более 2,5 тысячи станций связи стандартов 2G, 3G и 4G.

К 2019 году планируется апробировать широкополосный доступ к сети Интернет на основе технологии пятого поколения 5G, на скорости более 5 Гбит/с.

Уже сегодня количество пользователей услуг мобильного широкополосного доступа к сети «Интернет» приближается к двум миллионам.

Конечно, в первую очередь положительный эффект от развития всех видов связи ощутили сами жители нашего региона, но также эта работа сыграла существенную роль и в формировании современной и безопасной IT-инфраструктуры для краевых и муниципальных органов власти, с соответствующим уровнем ее надежности и доступности.

В этом направлении сегодня министерство предоставляет целый ряд централизованных сервисов, реализованных на базе Краевого центра информационных технологий:

1. Внедрена система единых контрактов на оказание услуг связи и техническое сопровождение развернутой защищенной сети. Объединение данных функций с «единой точкой входа» в ЦИТ позволяет оперативно отслеживать состояние узлов сети, восстанавливать связь.

При построении сети использовались средства криптографической защиты информации. Все радиоэлектронные средства, используемые при подключении отдельных участников к сети по радиоканалам, зарегистрированы в Управлении Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу.

Ядро сети ОГВ размещено на трех территориально разнесенных площадках. Управление сетью осуществляется собственными силами без привлечения сторонних организаций.

2. Кроме того, на базе Краевого центра информационных технологий создан защищенный региональный Центр обработки данных, который с 2011 года обеспечивает работу краевых государственных информационных систем, а также официальных сайтов ведомств в Интернете.

ЦОД построен на базе облачных технологий и размещен на двух территориально разнесенных серверных площадках, обмен информацией между которыми осуществляется по собственному оптоволокну.

Защита среды виртуализации от несанкционированного доступа обеспечивается российским программным обеспечением vGate [ВиГейт], в свою очередь, коммуникации размещены в подземных линейно-кабельных сооружениях связи, что также ограничивает к ним доступ.

3. Также свою эффективность доказал созданный в 2016 году региональный Удостоверяющий центр, прошедший процедуру аккредитации Минкомсвязи России, оказывающий услуги по выдаче электронной подписи: для органов государственной власти и их подведомственных учреждений данная услуга бесплатна, тем не менее мы фиксируем и рост количества платных обращений к сервису.

4. Еще одним элементом централизации с 2017 года стала система антивирусной защиты сети, серверов и рабочих станций во всех органах государственной власти.

Также по централизованному принципу Краевым центром информационных технологий предоставляются сервис корпоративной почты и IP-телефония.

Цель всех этих единых контрактов одна – создать безопасную государственную инфраструктуру хранения и обработки данных. Это очень важно и с точки зрения экономии, и с точки зрения устойчивости и доступности предоставления на ее базе государственных сервисов и информации пользователям.

Начиная с 2018 года централизация IT-сервисов плавно перетекла в централизацию IT-специалистов. Сегодня в этом проекте с различной степенью вовлеченности участвуют все краевые органы государственной власти.

Основные цели централизации:

полностью отказаться от услуг аутсорсинговых компаний;
оптимизировать процесс управления IT-инфраструктурой на местах;
повысить ее безопасность и отказоустойчивость.

В рамках централизации в «Краевой центр информационных технологий» переданы полномочия по планированию и проведению закупок, администрированию локальных вычислительных сетей, техническому обслуживанию и сопровождению информационных систем, сопровождению компьютерной и оргтехники.

До конца 2018 года планируется вовлечь в проект новых специалистов и постепенно расширить количество точек соприкосновения с ведомствами, повысить уровень и ассортимент предоставляемых услуг, особенно в сфере защиты информации, создать своего рода государственный «маркетплейс» технологических заделов и компетенций, работающий в режиме одного окна для всех госструктур.

Не так давно, например, наш ЦИТ получил лицензию ФСТЭК России на деятельность по технической защите конфиденциальной информации и уже приступил к проведению первых аттестационных мероприятий объектов информатизации по требованиям информационной безопасности.

Поставлены информационные технологии на службу безопасности дорожного движения в Ставропольском крае.

С 2017 года в регионе реализуется масштабные мероприятия по созданию системы автоматизированных средств фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения.

Система включает в себя 75 аппаратно-программных комплексов, обеспечивающих фиксацию нарушений скоростного режима, выезд на полосу для встречного движения, а также движение на перекрестках.

Места размещения комплексов определены совместно со специалистами Госавтоинспекции согласно статистике аварийности и применяются для предотвращения нарушений Правил дорожного движения и, как следствие, снижения дорожно-транспортных происшествий в регионе.

Отдельно необходимо остановиться на использовании информационных технологий для организации предоставления доступа населению и организациям Ставропольского края к государственным и муниципальным услугам.

Эту работу правительство Ставропольского края проводит в рамках майского указа президента №601. Президент поставил задачу, чтобы по итогам 2018 года число граждан, выбирающих электронный способ получения услуг, составляло не менее 70%. Согласно опросам Росстата, план 2017 года Ставропольским краем перевыполнен, показатель составил 66,2%. Средний показатель по стране составил 64,3%, по СКФО – 53,0%.

С целью выполнения указа по поручению губернатора Ставропольского края Владимира Владимировича Владимирова в регионе реализуется комплексная программа по развитию и популяризации механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде. Таким образом сегодня основной механизм получения электронных – порталы gosuslugi.ru и 26gosuslugi.ru (федеральный и краевой), на которых уже сегодня зарегистрировано более 1,3 миллиона жителей региона или 59,5% населения старше 14 лет.

С использованием указанных порталов в настоящее время переведены в электронный вид более 160 государственных услуг и порядка 300 муниципальных услуг.

Растет и объем заказанных гражданами в электронном виде услуг.

В целях упрощения использования гражданами и организациями государственных и муниципальных услуг, переведенных в электронный вид, повышения их доступности в крае создано 882 центра обслуживания, обеспечивающих регистрацию граждан на порталах, организована работа по популяризации электронного формата предоставления государственных и муниципальных услуг, которая проводится с привлечением средств массовой информации, официальных сайтов в сети Интернет и непосредственно в местах предоставления государственных и муниципальных услуг.

Ещё одно направление деятельности министерства энергетики, промышленности и связи Ставропольского края в сфере развития информационного общества – работа с новыми кадрами.

В 2015 году в подведомственность министерству передан Ставропольский колледж связи. С 2017 года Ставропольский региональный колледж вычислительной техники и электроники, а также Невинномысский химико-технологический колледж.

При участии министерства в колледжах созданы и функционируют попечительские советы, являющиеся коллегиальным органом управления образовательных учреждений. В состав попечительских советов вошли руководители предприятий-операторов связи, предприятий, осуществляющих деятельность в сфере IT-технологий, промышленных и энергетических компаний Ставропольского края.

Предприятия, представители которых входят в составы попечительских советов профессиональных образовательных учреждений, оказывают существенную помощь в оснащении оборудованием учебных классов и лабораторий, благоустройстве территорий образовательных учреждений, организуют прохождение производственных практик. Совместно с министерством и колледжами предприятия участвуют в ежегодном анализе потребности краевой экономики в отраслевых специалистах среднего звена для формирования государственного задания на подготовку кадров.

Методисты колледжей совместно с руководством отраслевых предприятий формируют перечень актуальных компетенций для внесения изменений в программы обучения студентов в соответствии с современными потребностями предприятий.

Таким образом в Ставропольском крае реализуется широкий круг мероприятий по подготовке инфраструктуры и кадрового потенциала с целью дальнейшего развития цифровой экономики.

Подробнее: http://d-russia.ru/tsifrovoj-region-2-6-itogi-raboty-v-sfere-informatizatsii-stavropolskogo-kraya-za-2017-god.html