?

Log in

No account? Create an account
 
 
it-region
В день своей инагурации Владимир Путин подписал указ о национальных целях и стратегических задачах развития России на период действия своих президентских полномочий — до 2024 г., отведя отдельный раздел цифровизации экономики, прописав в нем приоритет отечественных решений.

Упор на отечественные ИТ-разрабоки как национальная цель

В ближайшие шесть лет ключевые направления цифровизации российской экономики станут строиться преимущественно на основе отечественных разработок. Это следует из текста подписанного Президентом России Владимиром Путиным указа «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года».

В частности на российских решениях в указанный срок предполагается создание сквозных цифровых технологий и глобальной конкурентоспособной инфраструктуры передачи, обработки и хранения данных, а также обеспечение информбезопасности при работе с данными, гарантирующей защиту интересов личности, бизнеса и государства. Кроме того, преимущественно на отечественное ПО предстоит перейти госорганам, органами местного самоуправления и госорганизациям.

Реализация этих планов возложена на Правительство и госорганы субъектов Российской Федерации — при реализации национальной программы «Цифровая экономика».

Данная программа, в соответствии с текстом президентского указа, должна стать одним из элементов «осуществления прорывного научно-технологического и социально-экономического развития России, увеличения численности населения страны, повышения уровня жизни граждан, создания комфортных условий для их проживания, а также условий и возможностей для самореализации и раскрытия таланта каждого человека».

Цифровизацию — на всю экономику

По замыслу главы государства, в ближайшие шесть лет посредством внедрения цифровых технологий и платформенных решений должны быть преобразованы приоритетные отрасли экономики и социальной сферы.

Среди них в документе перечислены здравоохранение, образование, промышленность, сельское хозяйство, строительство, городское хозяйство, транспортная и энергетическая инфраструктура, финансовые услуги.

Показатели и задачи для «Цифровой экономики»

Среди целевых показателей развития рассматриваемой сферы Владимир Путин определил увеличение внутренних затрат на развитие цифровой экономики за счет всех источников (по доле в валовом внутреннем продукте страны) не менее чем в три раза по сравнению с 2017 г.

Также Правительству и региональным госорганом предстоит создать устойчивую и безопасную ИКТ-инфраструктуру высокоскоростной передачи, обработки и хранения больших объемов данных, доступной для всех организаций и домохозяйств.

Из других задач отметим создание системы правового регулирования цифровой экономики, основанного на «гибком подходе в каждой сфере», и внедрение «гражданского оборота на базе цифровых технологий».

Отдельными пунктами указа прописаны обеспечение подготовки высококвалифицированных кадров для цифровой экономики и внедрение цифровых технологий и платформенных решений в сферах госуправления и оказания госуслуг, «в том числе в интересах населения и субъектов малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей».

Также в документе упоминается создание комплексной системы финансирования проектов по разработке и (или) внедрению цифровых технологий и платформенных решений, включающей в себя венчурное финансирование «и иные институты развития».

Наконец, указом предусмотрены разработка и внедрение национального механизма осуществления согласованной политики государств, являющихся членами Евразийского экономического союза (помимо России входят Белоруссия, Казахстан, Армения и Киргизия), при реализации планов в области развития цифровой экономики.

Что такое «Цифровая экономика»

О переходе России на цифровую экономику в конце 2016 г. объявил Владимир Путин. В послании к Федеральному Собранию глава государства предположил, что в ближайшее десятилетие ИТ-индустрия станет одной из ключевых экспортных отраслей страны. Вскоре была создана рабочая группа Экономического совета при президенте России по направлению «Цифровая экономика».

Уже в апреле 2017 г. Минкомсвязи представило предварительную версию программы. В ней говорилось о создании системы цифровой демократии и покрытии всех магистралей страны сотовой связью с возможностью беспроводной передачи данных. Проект предусматривал дистанционное оказание государственных и муниципальных услуг, создание цифровой медицины, а также покупку иностранных компаний для проведения исследовательской деятельности в сфере ИТ.

О цифровой экономике Владимир Путин говорил и на Петербургском международном экономическом форуме. Тогда он заявил, что государству удастся сократить разрыв в доходах беднейших и богатейших россиян. Программа была представлена российскому лидеру в начале июля 2017 г. Утверждение программы произошло в конце июля 2017 г.

В ноябре 2017 г. стало известно, что для создания в России условий построения цифровой экономики планируется осуществить корректировку нормативной базы. Будут введены электронные судебные договора, электронные исковые заявления в суд, а нормативная база будет переведена в машиночитаемый вид для исполнения искусственными интеллектом административных процедур и смарт-контрактов.

Подробнее: http://www.cnews.ru/news/top/2018-05-08_putin_potreboval_ot_pravitelstva_tsifrovizatsii
 
 
it-region
К 2020 году на всей территории России должен быть внедрен программно-аппаратный комплекс «Безопасный город», но до сих пор к реализации проекта приступили немногие. Лишь только 10 регионов согласовали ТЗ и запустили соответствующие работы. Кроме того, определенные вопросы вызывает нескоординированность планов по реализации проектов в направлении так называемого «умного города», и уже намеченных задач по «Безопасному городу». Вашему вниманию предлагается обзор дискуссии по этой тематике, состоявшейся на конференции «Цифровой и безопасный регион» в рамках Петербургского цифрового форума.

В 2020 г. согласно концепции построения и развития аппаратно-программного комплекса технических средств «Безопасный город» на всей территории России должна функционировать инфраструктура безопасного города. Это комплекс организационных и технических мер, создающих условия для предотвращения правонарушений, техногенных и экологических происшествий, а также совершенствования экстренных и оперативных мер реагирования в чрезвычайных ситуациях. Начало созданию аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» (АПК БГ) было положено в 2015 г. Тогда были запущены работы в пилотных регионах, началась разработка регламентов межведомственного взаимодействия, формирование целевых показателей и т.д.

Однако за два года до окончания сроков реализации концепции, по свидетельству представителей межведомственной комиссии по внедрению и развитию систем АПК БГ, занимающейся координацией проекта на федеральном уровне, только 10 субъектам РФ удалось согласовать технические задания на проведение полного комплекса работ и запустить соответствующие конкурсные процедуры. Подобное положение дел вызывает опасение, что указанные в концепции сроки будут соблюдены. Кроме того, на первый план в ближайшее время выходит вопрос обеспечения безопасности в городах России, принимающих Чемпионат мира по футболу.

С чем связаны задержки в продвижении работ, какой положительный опыт накопила страна за несколько прошедших лет и как регионам предстоит решать все новые и новые задачи по созданию умного города, специалисты и представители органов власти из всех регионов страны обсудили на конференции «Цифровой и безопасный регион» в рамках Петербургского цифрового форума.

Безопасность и окупаемость надо сочетать

Интересную статистику привел вице-губернатор Петербурга Александр Говорунов. По результатам опроса горожан, проблема обеспечения безопасности в числе их приоритетов заняла 5 место, первые 4 позиции петербуржцы отдали качественным городским сервисам и комфортной среде. «Безопасный город» – одна из немногих общефедеральных платформ, которая спроектирована по принципу единого информационно-технологического пространства. Сравниться с ней может, разве что, площадка электронного правительства. Таким образом, АПК БГ с момента своего старта в 2015 г. должен был стать серьезным шагом к построению «умного города». В концепции БГ заложены принципы единого архитектурного подхода, интеграции множества ведомств и служб, возможность обмена данными, интеллектуальная аналитика. К сожалению, темпы реализации этого проекта, по мнению курирующего его МЧС, остаются невысокими. Регионы сталкиваются со всеми теми же проблемами, которые уже несколько лет решают органы власти, отечественные и иностранные коммерческие компании.

Заместитель председателя правительства РФ, председатель межведомственной комиссии по внедрению и развитию систем АПК БГ Дмитрий Рогозин одним из приоритетов развития комплекса на ближайшее время назвал объединение элементов безопасного города, систем экстренного реагирования «Эра-ГЛОНАСС» и «112» в единый контур. Учитывая современные тренды и техническую целесообразность – идея абсолютно логичная. Рогозин поддержал мнение о том, что наиболее короткий путь к построению «умного города» – это использовать наработки концепции АПК БГ.

Схожую позицию высказала генеральный конструктор АПК БГ Оксана Якимюк, подчеркнув, что систему фотовидеофиксации необходимо делать «с умом», ведь пока именно этот сегмент позволяет хоть как-то монетизировать расходы на весь комплекс и зарабатывать средства на его развитие. Однако в некоторых случаях, по словам генерального конструктора, средства на систему затрачены, системы фиксации установлены на наиболее значимых участках дорог, но действенного экономического результата это не приносит. Некоторым регионам удается собирать больше средств, чем их соседям, при схожих условиях и дорожном трафике. По мнению представителей регионов, основной задачей системы является не собираемость средств, а снижение показателя смертности на дорогах. Однако, по мнению Оксаны Якимюк, снижению смертности (а это один из важнейших показателей) способствует не только размещение средств фото- и видеофиксации, но и другие меры. В качестве примера она привела опыт Сыктывкара, где мэром было принято решение поставить перед перекрестком отбойники и отодвинуть на три метра стоп-линии. В результате смертность на перекрестках в городе упала до нулевой отметки. «Поэтому безопасность и окупаемость надо сочетать», – заключила она.

От безопасного к умному городу

По мнению большинства экспертов, проекты безопасного города должны быть увязаны с решениями для умного города. Заместитель министра МЧС РФ Александр Чуприян считает, что в рамках реализации концепции построения БГ, уже были применены составляющие умного города. Это мониторинг тепло- и энергосетей, экологической обстановки. В городах проводилась инвентаризация информационных систем, на которые, как известно, уже потрачены колоссальные средства и которые по большей части функционируют разрознено. «Задача АПК БГ интегрировать разобщенные системы, подвести под них общий знаменатель. На деле это будет означать оптимизацию расходов субъектов, – говорит Александр Чуприян. – Говоря об умном городе, мы не должны предполагать что-то параллельное уже проделанной работе. Наша главная задача – не запутать тех, кто работает на местах. Там должны понимать правила, установленные центром. Если мы строим новое направление – умный город, должен появиться федеральный координатор, аналогично тому, как у БГ есть координатор МЧС. И мы не должны ходить одновременно с одними и теми же вопросами за финансированием в Минфин. Мы уже это проходили, когда в городах на одном и том же рубеже размещена одна камера для нужд МВД, другая для Минтранса, третья для ФСБ. Может лучше поставить одну опору и одну умную цифровую камеру для всех?»

Свое видение высказал также директор по работе с корпоративным и государственным сегментами «Ростелеком» Алексей Нестеров. «Умный город – это, прежде всего, организационная составляющая, – считает эксперт. – К примеру, Санкт-Петербург получает сейчас услугу фотовидеофиксации по сервисной модели. А еще 10 лет назад ее не существовало, потому что сложно было прогнозировать затраты. Сейчас это удобно и городу, и провайдеру. У нас уже есть так называемые точки модернизации. Это те места, где обеспечены каналы связи, подведены прочие коммуникации, включая электричество. Дальше эти точки видеонаблюдения можно дополнять функциональностью распознавания лиц, видеоаналитикой. Датчики безопасности могут развивать тему экологического мониторинга. Тут не только монетизация, но и экономия».

О разработанном Санкт-Петербургским НИУ информационных технологий, механики и оптики (ИТМО) совместно с Комитетом по информатизации и связи проекте концепции смарт-сити рассказала заместитель председателя Комитета информатизации и связи Санкт-Петербурга Ольга Решетова. В настоящее время для ее продвижения создан проектный офис, документ проходит общественное обсуждение. «Основной задачей при переходе к умному городу является формирование цифровой платформы по обработке данных. Такой платформы, которая станет базовой для предоставления сервисов бизнесу и гражданам», – говорит она.

Город на Неве одним из первых объединил транспортный сегмент с АПК БГ. В рамках этой задачи было разработано 56 сценариев реагирования, которые интегрированы с центрами кризисных ситуаций. Город получил автоматизированную систему управления дорожным движением с динамическими и статическими транспортными моделями. В дальнейшем к ней можно подключать мобильные сервисы, инструменты интеллектуальной аналитики.

Как отечественные производители обрушили цены

Говоря об умном городе, нельзя не упомянуть проект дорожной карты по направлению «Умный город» программы «Цифровая экономика РФ», подготовленный Минстроем России, который пока рассматривается как отдельный документ с собственным набором мероприятий и показателей. В связи с этим участники дискуссии обсудили, чем новый проект отличается от того, который уже развивается в рамках концепции АПК БГ.

Обсуждая перспективы импортозамещения, эксперты отметили, что отечественные решения в области БГ появляются, но пока их не так много, как хотелось бы, и иногда они дороже импортных аналогов. Также существуют проблемы с аппаратным обеспечением и выбором софта для обработки больших данных.

Свою точку зрения по этому поводу высказали представители российских компаний. «Наша корпорация разрабатывает оборудование, которое базируется на лучших иностранных практиках, мы инвестировали значительные средства в качество, – говорит Дарья Кудрявченко, советник президента Национальной компьютерной корпорации (НКК). – Если говорить о цене, то у нас пока нет таких масштабов рынка, как у иностранных вендоров, но мы стараемся оптимизировать цену на наши продукты». Константин Солодухин, генеральный директор Национального центра информатизации (НЦИ) госкорпорации «Ростех» уверен, что проекты в области безопасных городов стали стимулом для развития отечественных производителей. В качестве примера он привел предприятие по производству систем хранения данных большой емкости, созданное «Ростехом» совместно с НКК. Когда эти решения только появилась на рынке, импортные аналоги стоили от ₽30тыс. до ₽80 тыс. за террабайт. Российский производитель объявил цену ₽18 500 за террабайт. Затем цена сократилась до ₽10 тыс. за террабайт. Мировые бренды, чтобы не оказаться неконкурентоспособными, были вынуждены снижать цену до этой цифры.

Проблемы интеграции и видеоаналитика

Есть мнение, что качественной видеоаналитики в регионах сегодня не существует. В лучшем случае для анализа изображений с камер, установленных в местах массового скопления людей, пытаются адаптировать решения, разработанные для ритейла. Однако, по словам экспертов, система должна использоваться в тех местах и для тех задач, для которых она создавалась.Технические требования к аналитическим решениям должны быть однозначно сформулированы и прописаны. В противном случае под видеоаналитикой каждый пользователь будет понимать свое. Существует еще одна проблема – пока качественные решения в сфере интеллектуального наблюдения достаточно дороги для того, чтобы стать массовыми.

Оксана Якимюк обратила внимание специалистов на необходимость создавать интеграционные решения с одним интерфейсом. Сейчас это подменяют квази-интеграцией, когда у оператора «Системы 112» автоматизировано одно рабочее место, но на нем установлено несколько программ, с которыми он работает. И для того, чтобы обрабатывать информацию, оператору надо последовательно открывать и закрывать разные окна, авторизуясь в разных системах. По мнению главного конструктора, сложившуюся ситуацию надо менять и давать возможность оператору дежурной смены работать с одной карточкой в одном интерфейсе. Александр Чуприян и вовсе заявил, что дежурные смены не всегда используют все средства автоматизации, которые есть в их распоряжении.

Представители бизнеса считают одной из главных проблем создания БГ отсутствие нормативных документов, которые устанавливали бы состав и порядок обмена информацией. Сегодня объектом автоматизации зачастую являются конкретные рабочие места или единые диспетчерские службы, а должны быть – бизнес-процессы, которые обеспечивают интеграцию.

С 2018 г. «Эра-ГЛОНАСС» становится обязательной для некоторых категорий транспортных средств. Денис Чамара, председатель комитета по информатизации и связи Санкт-Петербурга отметил, что система экстренного реагирования уже приносит пользу, но ее массовому продвижению должна способствовать не только обязанность применения, но и популяризация полезных свойств, в том числе перспектив развития. Это поможет существенно повысить эффективность ее внедрения.

По мнению Павла Чумакова, президента ГК «Национальные информационные системы», проблема использования систем видеонаблюдения лежит в области взаимодействия правоохранительных органов с гражданским сегментом, который не может быть источником данных для спецслужб. Камеры гражданских ведомств не являются доверенным и достоверным источником. Интеграция гражданских и правоохранительных сетей должна проходить через специальный шлюз, который подтверждал бы достоверность передаваемой информации. Так, Федеральная служба охраны отказалась использовать данные, передаваемые через АПК БГ, т.к. не уверена в аутентичности предоставляемого изображения и времени его записи.

Таким образом, ключевыми проблемами развития единого информационного пространства в области обеспечения безопасности жизнедеятельности до сих пор являются межведомственная разобщенность, неспособность быстро договариваться, согласовывать соответствующие регламенты, своевременно готовить технические решения и регулировать новые возникающие правоотношения.

Так или иначе, когда российские регуляторы серьезно возьмутся за реализацию умного города, опыт внедрения АПК БГ послужит хорошим примером того, с чем им придется столкнуться.

Подробнее: http://www.cnews.ru/articles/2018-05-07_bezopasnyj_i_umnyj_gorod_dolzhny_obedinitsya
 
 
it-region
В день инаугурации Президент РФ Владимир Путин подписал указ «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», в котором, в частности, поручил Правительству в рамках нацпрограммы «Цифровая экономика Российской Федерации» обеспечить «использование преимущественно отечественного ПО в государственных и муниципальных органах», а также создать глобальную конкурентоспособную инфраструктуру передачи, обработки и хранения данных преимущественно на основе отечественных разработок.

Также документ предписывает Правительству Российской Федерации при реализации совместно с органами государственной власти субъектов Российской Федерации национальной программы обеспечить в 2024 г. увеличение внутренних затрат на развитие цифровой экономики за счёт всех источников (по доле в валовом внутреннем продукте страны) не менее чем в три раза по сравнению с 2017 г., а также создать устойчивую и безопасную информационно-телекоммуникационную инфраструктуру высокоскоростной передачи, обработки и хранения больших объёмов данных, доступную для всех организаций и домохозяйств.

Кроме того, до 2024 г. планируется решить следующие задачи:

создание системы правового регулирования цифровой экономики, основанного на гибком подходе в каждой сфере, а также внедрение гражданского оборота на базе цифровых технологий;
обеспечение подготовки высококвалифицированных кадров для цифровой экономики;
обеспечение информационной безопасности на основе отечественных разработок при передаче, обработке и хранении данных, гарантирующей защиту интересов личности, бизнеса и государства;
создание сквозных цифровых технологий преимущественно на основе отечественных разработок;
внедрение цифровых технологий и платформенных решений в сферах государственного управления и оказания государственных услуг, в том числе в интересах населения и субъектов малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей;
преобразование приоритетных отраслей экономики и социальной сферы, включая здравоохранение, образование, промышленность, сельское хозяйство, строительство, городское хозяйство, транспортную и энергетическую инфраструктуру, финансовые услуги, посредством внедрения цифровых технологий и платформенных решений;
создание комплексной системы финансирования проектов по разработке и (или) внедрению цифровых технологий и платформенных решений, включающей в себя венчурное финансирование и иные институты развития и т.д.

Полный текст Указа можно прочитать на официальном сайте «Президент России» по ссылке http://www.kremlin.ru/events/president/news/57425.

Подробнее: https://www.crn.ru/news/detail.php?ID=126118
 
 
it-region
Управление имущественных отношений администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия внедрило систему «ДЕЛО».

В начале 2018 года компания КС-Консалтинг завершила внедрение системы автоматизации документооборота в Управлении имущественных отношений администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия. В рамках проекта были установлены рабочие места системы «ДЕЛО» и приложения Мониторинг документов, а также дополнительной опции «Сканирование».

Управление имущественных отношений администрации Усть-Абаканского района в пределах своей компетенции осуществляет функции управления, распоряжения и проведения государственной политики с муниципальной собственностью и земельными участками на территории Усть-Абаканского района Республики Хакасия. До внедрения системы электронного документооборота (СЭД) «ДЕЛО» учет документов в управлении велся в электронной таблице Excel, что вызывало определенные сложности в ведении отчетности, отслеживании сроков и осуществлении контроля за исполнением документов. В качестве решения проблем управления документами было принято решение о внедрении СЭД «ДЕЛО» на рабочем месте секретаря руководителя.

Перед системой электронного документооборота стояли следующие задачи:

Регистрация и учет входящих и исходящих документов, обращений граждан;
Контроль исполнения поручений;
Ведение отчетности по количеству входящих и исходящих документов;
Введение в систему электронных образов документов.

Все эти задачи являются традиционным набором функциональных возможностей системы электронного документооборота «ДЕЛО» — ведущей отечественной СЭД, признанной стандартом автоматизации в области государственного управления. Проект внедрения также предусматривал установку дополнительных опций таких как «Сканирование», позволяющей вводить в систему электронные образы сканируемых документов, а также приложения «Мониторинг документов» — собственной разработки компании КС-Консалтинг, предназначенной для оповещения пользователей о приближении и наступлении контрольных сроков исполнения документов в системе «ДЕЛО».

В результате внедрения системы в Управлении имущественных отношений Усть-Абаканского района Республики был централизован учет документов, реализована функция автоматической регистрации и контроля входящих и исходящих документов, обращений граждан, физических и юридических лиц; организована возможность удобного поиска документов и использование отчетных форм по хранящимся в базе СЭД «ДЕЛО» документам. Внедрение системы значительно облегчило работу секретариата, и стало предпосылкой для создания электронного обмена документами как внутри управления, так и с вышестоящими организациями.

Подробнее: https://www.crn.ru/news/detail.php?ID=126120