April 6th, 2018

map, it-region, карта

Столичные суды полностью перешли на электронное общение с приставами всей России

Московские суды начинают электронное взаимодействие с судебными приставами по всей России. Система обмена исполнительными листами по всем категориям судебных дел между судами общей юрисдикции и территориальными отделениями ФССП заработала в полном объеме.

Российские приставы перешли на электронные исполнительные листы

Со 2 апреля 2018 г. столичные суды общей юрисдикции будут направлять все исполнительные документы в адрес всех территориальных органов ФССП России только в электронном виде. Передача документов будет осуществляться посредством системы межведомственного взаимодействия.

На замену бумажным исполнительным листам пришли документы, которые оформляются в электронном виде, подписываются электронной подписью судьи, после чего по закрытым и защищенным каналам связи направляется в соответствующий территориальный орган ФССП для исполнения. Спустя некоторое время из территориального управления ФССП в суд поступает технологическое подтверждение о принятии информации по исполнительным листам, а затем постановление судебного пристава-исполнителя. Вся необходимая информация отображается в базах данных судов и службы судебных приставов. Процедура обмена данными теперь занимает незначительное время, тогда как ранее на это уходили дни или недели.

Исполнение судебных решений стало оперативным и прозрачным

Внедрение новой системы оптимизирует процесс документооборота между московскими судами и службой судебных приставов, минимизирует риски потери или фальсификации документов и позволит эффективно контролировать исполнение решений судов.

«Эта система освобождает заявителей от необходимости лично передавать исполнительный лист в ФССП, — рассказывает Ольга Егорова, председатель Московского городского суда. — Раньше на это уходило до 4 месяцев. Да и исполнение судебных решений было непрозрачным для заявителя. С новой системой мы получаем реальный контроль за исполнением, можем оперативно реагировать на жалобы».

«Мы получаем исполнительные документы практически в онлайн-режиме, почти сразу после их подписания судьей, — уточняет Дмитрий Аристов, директор ФССП, главный судебный пристав РФ. — Это на 100% исключает возможность утраты или подделки исполнительных документов».

По словам Ольги Егоровой, в скором времени все административные и бесспорные гражданские дела, поступающие в суд, будут рассматриваться в электронном виде. А все уголовные дела, поступающие в суд, уже формируются в электронном виде.

Когда российские суды перейдут на электронный документооборот

«В 2017 году было нами возбуждено 35 млн исполнительных производств по решениям судов в масштабах РФ. Из них 1,2 млн — в Москве, — говорит Дмитрий Аристов. — И, конечно, пилотирование электронных технологий взаимодействия между судебной системой и нами в таком крупном субъекте РФ — это определенный опыт, который позволит нам транслировать это решение на всю территорию Российской Федерации».

С новой технологией уже работают все ФССП по России. Все правовые основы для функционирования системы электронного взаимодействия по всей России уже заложены. «Существует план-график, который подписан ФССП совместно с Судебным департаментом при Верховном суде Российской Федерации, определена пилотная зона, на которую будет распространяться положительный опыт Московского городского суда, — поясняет Дмитрий Аристов. — По итогам пилотирования проекта в 2018 году будет приниматься решение о полномасштабном переходе всех Российских судов на электронную систему взаимодействия».

Если что и вызывает сложности в масштабировании решения, так это материально-техническое обеспечение судов по территории России. Схожее мнение высказывает Андрей Болотов, директор по работе с госзаказчиками компании «Крок», осуществлявшей разработку и внедрение решения: «Вопрос тиражирования нашего решения в регионы пока только обсуждается, я полагаю, что проблем с работой программного обеспечения не будет. Безусловно, нужно техническое обеспечение проекта, аппаратная часть: сервера, ЦОДы, аналогичные тому, который есть у Мосгорсуда».

В планах Мосгорсуда — разработка системы искусственного интеллекта, которая будет готовить решения по бесспорным гражданским делам, а также проект по биометрической идентификации. Вполне возможно, что в скором времени истцы и ответчики смогут заходить в личный кабинет на сайте суда, проходя авторизацию по отпечатку пальца, чтобы отслеживать ход дела.

О проекте электронного взаимодействия

Пилотный запуск подсистемы состоялся 1 сентября 2016 г., когда было организовано электронное взаимодействие между Бутырским районным судом г. Москвы и Управлением ФССП России по Москве.

В дальнейшем, в течение 2017 г. подсистема поэтапно была установлена во всех 35 районных судов и Московском городском суде. Пока направлялись только исполнительные документы, касающиеся взыскания государственной пошлины, что позволило реально взыскать более 10 млн рублей по госпошлинам.

Реализация подобного документооборота стала возможной благодаря взаимодействию ФССП РФ и столичных судов под эгидой Московского городского суда.

Подробнее: http://ejustice.cnews.ru/news/top/2018-04-06_stolichnye_sudy_integrirovali_s_pristavami_vsej
map, it-region, карта

«Лига Цифровой Экономики» представила идеи по развитию ИТ главе Минэкономразвития

Представители Ассоциации участников рынка информационных технологий «Лига Цифровой Экономики» встретились с главой Минэкономразвития РФ Максимом Орешкиным. Эксперты Лиги представили наработки по развитию конкретных направлений цифровой экономики России, а также договорились о возможных дальнейших шагах по реализации представленных идей.

Представители «Лиги Цифровой Экономики» обратили внимание на имеющиеся сложности в профессиональном взаимодействии между заказчиками и исполнителями ИТ-проектов в России. Эти сложности, по мнению экспертов Лиги, в первую очередь обусловлены особенностями нормативно-правового регулирования и сложившейся правоприменительной практикой в сфере госзакупок.

Позиция Ассоциации заключается в том, что необходимо на законодательном уровне учитывать особенности предпринимательской деятельности в ИТ, основная характеристика которых – гибкость и скорость изменений.

Участники Лиги, имеющие многолетний опыт масштабных проектов по цифровизации государства и бизнеса, выразили готовность использовать свою экспертизу в рамках различных форматов сотрудничества, в том числе в рамках экспертной поддержки при разработке и реализации госпрограммы «Цифровая экономика».

Подробнее: http://www.cnews.ru/news/line/2018-04-06_liga_tsifrovoj_ekonomiki_predstavila_idei_po
map, it-region, карта

Роуминг в системах ЭДО: возможности, проблемы, решения

По мере расширения практики электронного обмена юридически значимыми документами (ЭДО) у организаций растет потребность в использовании механизмов роуминга. Типичная ситуация сегодняшнего дня: компания оценила преимущества ЭДО на примере взаимодействия с рядом своих партнеров и хочет расширить состав своих ЭДО-контрагентов. Контрагенты только «за», но выясняется, что они подключены к разным ЭДО-операторам, и оказывается, что наладить электронное общение в таком случае — проблема. Подобное положение дел в эпоху Интернета вызывает недоумение (отправляя, например, электронное письмо, никто даже не задумывается о том, к какому оператору подключен адресат), но реалии в мире отечественного ЭДО именно таковы.

Исполнительный директор Ассоциации «Разработчики и Операторы Систем Электронных Услуг» (РОСЭУ) Анатолий Миклашевич напоминает, что к решению проблему роуминга два года назад подключился регулятор в лице Федеральной налоговой службы (в том числе, были изданы приказы Минфина, обязывающие операторов обеспечить роуминг) и национальный оператор связи «Ростелеком», объявивший о создании роумингового центра, но опыт показывает, что сколь-нибудь существенных изменений не произошло. Формально к центру «Ростелекома» подключены практически все ЭДО-операторы (сейчас их около тридцати, требование поддерживать роуминг является обязательными для получения статуса «доверенного оператора ФНС»), но реальное использование этого механизма находится на крайне незначительном уровне.

Со своей стороны РОСЭУ еще несколько лет назад предложила свою технологию «точка-точка» — роуминга на основе двусторонних договоренностей между операторами. На сегодняшний день такой механизм поддерживает 17 операторов, а число «пар» — 51. При этом попытки создать универсальное средство соединения любой пары операторов пока не увенчались успехом, на практике каждый раз это отдельный ИТ-проект.

На вопрос, почему внедрение ЭДО-роуминга идет так тяжело, эксперты не дают однозначного ответа. В числе причин называют недостаточная настойчивость регулятора, незаинтересованность операторов в таком взаимодействии, невысокий спрос организаций на такую услугу. Хотя некоторые наблюдатели считают, что ключевой причиной тут является предложенная регулятором базовая ЭДО-схема, изначально ориентированная на работу с одним оператором и крайне неудобная для поддержки мультиоператорного режима. Так или иначе, на фоне роста общего объема документов, передаваемых в режиме роуминга, доля роуминга в ЭДО снижается: с 5% в 2016 г. до 4% в 2017-м.

В целом рынок ЭДО растет почти двукратно ежегодно, но эти казалось бы впечатляющие темпы существенно ниже тех, что прогнозировались аналитиками. Так, три года назад J’son & Partners Consulting предсказывала рост с 2015 по 2018 гг. доли ЭДО в общем объеме передаваемых между контрагентами документов с 2 до 22%, а по факту в 2017-м оказалось лишь 4,4% (остальное передается на традиционных бумажных носителях). Однозначного мнения относительно причин этого отставания нет, но некоторые специалисты винят неэффективный роуминг.

О реальной ситуации в отрасли можно судить на примере оператора Synerdocs. Его руководитель Иван Агапов сообщил, что у компании есть парные соглашения с семью ведущими операторами, именно через этот механизм идет основной трафик роуминга. С другими операторами, когда возникают разовые потребности в роуминге, используется центр «Ростелекома». Около 30% клиентов компании проходят как «роуминговые», но доля документов, передаваемых ими в режиме роуминга, небольшая — около 6% (что примерно соответствует среднеотраслевой оценке РОСЭУ).

Иван Агапов подчеркнул, что услуга роуминга, как правило, уже входит в стоимость базовых тарифов, поэтому ее использование обычно не приводит к дополнительным затратам. Но в то же время, когда у клиента возникает начальная потребность в роуминге, при решении этой задачи порой возникают «стартовые» проблемы. Он привел список характерных трудностей и возможных вариантов их преодоления:

Ручная настройка роуминга для пар абонентов занимает около одной рабочей недели. Решение этой задачи видится в реализации средства автоматизация настройки, без участия оператора.

Нежелание операторов использовать роуминг и сопротивление с их стороны под самыми разными предлогами. Здесь может помочь давление со стороны ФНС, которая выпустила письмо «О недопустимости затягивания настройки роуминга счетов-фактур между ДОЭД».

В ритейле зачастую возникают задачи взаимодействия систем EDI и ЭДО, когда нужно передавать данные между разными сервисами в цепочке документов от заказа до счетов-фактур. В принципе эта проблема вполне решаема, но тут требуются более существенные затраты, которые окупаются только при наличии достаточно интенсивного взаимодействия контрагентов. Для небольших объемов, наверное, проще не использовать роуминг.

Если в сервисе оператора есть какие-то специфические особенности (например, какие-то специальные форматы данных), то они не будут поддерживаться в стандартном варианте роуминга. Решением для клиента может быть или отказ от использования таких функций, или доработка в каждом конкретном случае механизм роуминга через РОСЭУ.

Однако кроме перечисленных реальных проблем есть еще одно препятствие на пути ЭДО-роуминга — бытующие на рынке мифы, в которые верят еще довольно многие организации. Первый из них базируется на мнении о том, что роуминг в этой сфере вообще не работает, а второй — что если и работает, то с возможной потерей данных при их передаче. Иван Агапов заверил, что оба этих тезиса не соответствуют действительности, и доказательством этому является уже достаточно большая практика применения роуминга. Он выразил уверенность, что по мере увеличение доли ЭДО в межорганизационном документообороте на рынке будет расти спрос на роуминг, и под давлением этого спроса роуминг станет обычной общедоступной функцией в сервисах всех ЭДО-операторов.


Роуминговые пары и роуминговые центры (источник: РОСЭУ)


Рынок ЭДО: доля документов в роуминге (источник: РОСЭУ)

Подробнее: https://www.itweek.ru/ecm/article/detail.php?ID=200342
map, it-region, карта

Минэкономразвития подвело итоги конкурса «Лучший МФЦ 2017»

Минэкономразвития подвело итоги Всероссийского конкурса «Лучший многофункциональный центр России» 2017 года (http://d-russia.ru/startoval-konkurs-luchshij-mfts-rossii.html), сказано в сообщении ведомства.

Победители определялись по четырем номинациям:

«Лучший МФЦ» I категории (МФЦ с количеством действующих окон обслуживания не менее 20), II категории (МФЦ с количеством действующих окон обслуживания менее 20);
«Лучший проект МФЦ»;
«Лучший универсальный специалист МФЦ»;
«Лучшая практика по информатизации МФЦ».

Всего на конкурс в 2017 году поступило 167 заявок от 66 субъектов Российской Федерации.

В номинации «Лучший МФЦ» участвовали 52 центра государственных и муниципальных услуг. При определении победителей учитывались как формальные показатели (эффективность, комфортность и доступность предоставляемых услуг и информации о них, возможность оценки качества обслуживания в МФЦ и т.д.), так и результаты внешнего аудита работы многофункциональных центров по пяти направлениям: «Качество телефонного обслуживания», «Разнообразие способов предварительной записи», «Качество Интернет-информирования», «Общественное мнение», «Контрольная закупка».

По итогам рассмотрения представленных заявок конкурсной комиссией принято решение о номинировании семи участников по двум категориям.

Лучшими центрами признаны:

среди МФЦ I категории — четыре центра, представленные в конкурсе от Саратовской, Липецкой, Иркутской и Волгоградской областей;
среди МФЦ II категории – три центра из Республики Дагестан, Воронежской и Калужской областей.

В номинации «Лучший проект МФЦ» были представлены 32 проекта в различных областях: организация предоставления комплекса услуг по жизненным ситуациям клиентов, услуг для бизнеса, автоматизация государственных и иных услуг, управление качеством обслуживания клиентов, обучение персонала и в других сферах.

Победителями в номинации стали:

МФЦ Ставропольского края за проект «МФЦ Ставропольского края – инструмент реагирования в чрезвычайной ситуации»;
МФЦ Воронежской области за проект «Бизнес с нуля за 4 дня в МФЦ Воронежской области»;
МФЦ Тюменской области за проект «Госуслуги без чиновников»;
МФЦ Волгоградской области за проект «Мои Документы» идут в роддом!»;
МФЦ города Санкт-Петербурга за проект «Электронное взаимодействие при предоставлении государственных услуг ФСС в Санкт-Петербурге».

Самой массовой по количеству поданных на конкурс заявок традиционно стала номинация «Лучший универсальный специалист МФЦ», в которой регионы выдвинули 60 кандидатов.

Итоговая оценка участников конкурса формировалась по результатам рассмотрения предоставленных ими анкет, фото- и видеопрезентаций, а также индивидуальных интервью, которые проводились представителями Минэкономразвития России, ФНС России, группы «Интерфакс» и проектного офиса Минэкономразвития России. В ходе интервью оценивался уровень профессиональной компетентности кандидатов, а также их личные качества, необходимые для работы с заявителями.

По решению центральной конкурсной комиссии лучшими универсальными специалистами МФЦ были признаны:

Девяткина Юлия Викторовна (Липецкая область);
Краснова Виктория Максимовна (Республика Башкортостан);
Пухова Дарья Николаевна (Томская область);
Резник Кристина Алексеевна (г. Волгоград);
Серов Павел Сергеевич (Рязанская область).

Центральной конкурсной комиссией были также отмечены специалисты, которые не вошли в число лауреатов, но показали высокие результаты на протяжении всех этапов конкурса:

Авдейчик Наталья Анатольевна (Республика Крым);
Елисеева Александра Сергеевна (Московская область);
Занобед Александра Борисовна (Калужская область);
Михайлова Наталья Ринатовна (Ульяновская область);
Ржевская Ирина Валерьевна (Воронежская область);
Смирнова Анна Викторовна (Пермский край);
Шахбанова Фатима Магомедовна (Республика Дагестан).

Заявки на номинацию «Лучшая практика по информатизации МФЦ» представили 23 региона.

Заявки оценивались по нескольким десяткам критериев, в том числе на соответствие требованиям нормативно-правовой базы, по количеству предоставляемых с помощью АИС МФЦ услуг, интеграции с федеральными и региональными информационными системами и другим.

Лучшими в номинации «Лучшая практика по информатизации МФЦ» признаны практики трех регионов: Волгоградской области, Республики Дагестан, Республики Саха (Якутия).

Лауреаты конкурса «Лучший многофункциональный центр России» будут награждены благодарностями правительства и министерства экономического развития Российской Федерации.

Подробнее: http://d-russia.ru/minekonomrazvitiya-podvelo-itogi-konkursa-luchshij-mfts-2017.html
map, it-region, карта

Рейтинг регионов России по активности пользования Интернетом

Росстат в марте опубликовал результаты исследования по вопросам использования населением информационных технологий и информационно-телекоммуникационных сетей. Публикуем некоторые из результатов, касающиеся использования Интернета жителями разных регионов – в частности, для получения государственных онлайн-сервисов.

Месячный объём выборки при проведении обследования использования ИКТ составляет около 77 тысяч человек в возрасте 15 лет и старше (приблизительно 30 тысяч домохозяйств), что соответствует 0,06% численности населения данного возраста. В 2017 году было поведено три опроса: в мае, октябре и ноябре.

В среднем в 2017 году Интернет в России использовали 78,5% опрошенных; 21,5% населения Сетью в 2017 году не пользовались.

Каждый (или почти каждый) день Сетью пользуется в среднем 56,2% наших граждан, не менее одного раза в неделю – 12,6%, не менее раза в месяц – 1,7%, менее одного раза в месяц – 0,3%.

Самые активные (по доле пользователей Интернета) регионы – Ямало-Ненецкий АО (96,6% жителей пользовались Сетью в 2017), Ханты-Мансийский АО (91,2%), Чукотский АО (91,2%).

Наименее активно пользуются Сетью в Чувашии (66,8%), Рязанской области (65,6%), Орловской области (65,3%).

Регион Доля жителей, пользовавшихся Интернетом в 2017 году, %
Ямало-Ненецкий АО 96,6
Ханты-Мансийский АО 91,2
Чукотский АО 91,2
Республика Татарстан 89,6
Московская область 89,2
Санкт-Петербург 87,5
Тюменская область 87,4
Москва 86,4
Мурманская область 85,0
Ненецкий АО 84,5
Республика Северная Осетия — Алания 84,3
Республика Тыва 83,8
Магаданская область 83,7
Республика Саха (Якутия) 83,4
Самарская область 81,0
Севастополь 80,6
Республика Калмыкия 80,3
Республика Бурятия 80,2
Кабардино-Балкарская Республика 80,1
Ставропольский край 79,7
Камчатский край 79,7
Республика Дагестан 79,6
Краснодарский край 79,5
Приморский край 79,5
Амурская область 79,5
Республика Марий Эл 79,4
Ивановская область 78,5
Липецкая область 78,5
Хабаровский край 78,5
Калининградская область 78,4
Ростовская область 78,4
Республика Башкортостан 78,2
Республика Алтай 77,7
Тульская область 77,6
Челябинская область 77,6
Республика Хакасия 77,6
Республика Крым 77,4
Красноярский край 77,4
Томская область 77,4
Астраханская область 77,3
Республика Коми 77,1
Республика Ингушетия 76,9
Республика Карелия 76,2
Оренбургская область 76,2
Курская область 75,8
Ленинградская область 75,8
Новосибирская область 75,8
Саратовская область 75,5
Волгоградская область 75,4
Тверская область 75,3
Смоленская область 75,2
Архангельская область 75,0
Тамбовская область 74,9
Иркутская область 74,8
Сахалинская область 74,7
Омская область 74,6
Свердловская область 74,4
Пензенская область 74,2
Алтайский край 74,2
Кемеровская область 74,2
Карачаево-Черкесская Республика 73,7
Вологодская область 73,4
Удмуртская Республика 73,4
Белгородская область 73,3
Ярославская область 73,3
Забайкальский край 73,3
Воронежская область 73,1
Пермский край 73,1
Еврейская автономная область 73,1
Нижегородская область 73,0
Псковская область 71,9
Брянская область 71,7
Костромская область 71,6
Владимирская область 71,4
Калужская область 71,2
Республика Адыгея (Адыгея) 71,2
Республика Мордовия 70,3
Курганская область 69,4
Чеченская Республика 69,1
Новгородская область 68,6
Кировская область 68,6
Ульяновская область 67,1
Чувашская Республика — Чувашия 66,8
Рязанская область 65,6
Орловская область 65,3

Причинами отказа от использования Интернета в домохозяйствах респонденты назвали:

Нет необходимости (нежелание пользоваться, нет интереса) – 16,7%
Недостаток навыков для работы в Интернете – 6,4%
Высокие затраты на подключение к Интернету – 4,3%
Доступ к Интернету есть в другом месте (на работе, у знакомых, в центрах общественного доступа и др.) – 1,7%
Отсутствие технической возможности подключения к Интернету – 1,5%
По соображениям безопасности и конфиденциальности – 0,2%
Другие причины – 2,5%.
Чаще всего россияне выходят в Сеть с мобильных устройств (смартфонов, электронных книг и пр., кроме планшетов) – 56% опрошенных. Далее идут стационарные ПК и ноутбуки (по 40,6% у каждой категории), с планшетов в Сеть выходят 26,8% наших граждан, с «умных» телевизоров – 7,8%, с игровых видеоприставок – 2,8%.

Для заказов товаров и услуг Интернетом пользовались 26,9% опрошенных.

Информационная безопасность

Средства защиты своего компьютера (антивирусы, антиспамовые фильтры) используют 83,1% россиян, средства родительского контроля или фильтрации Интернет-ресурсов – только 2,9% опрошенных.

Большинство пользователей Сетью (71,4% от тех, кто Интернетом пользовался) не сталкивались с проблемами информационной безопасности, 28,6% сталкивались со следующим (опрошенные могли называть несколько проблем):

С несанкционированной рассылкой (спам) – 18,4% (из числа тех, кто пользовался Сетью в 2017-м)
С заражением вирусами, что привело к потере информации и/или времени на их удаление – 11,3%
С несанкционированным доступом к компьютеру (информационным ресурсам, информационным системам) – 1,8%
С использованием электронной почты неизвестными лицами – 0,9%
С посещением детьми нежелательных сайтов, контактами детей с потенциально опасными людьми через Интернет – 0,8%
С использованием мобильного телефона неизвестными лицами – 0,8%
С хищением денежных средств или персональных данных – 0,3%
С другими проблемами – 3,2%.
Госуслуги по Интернету

Всего за госуслугами в 2017 году обращались 65,7% опрошенных, из них 42,3% наших граждан использовали для этого Интернет — официальные сайты и порталы государственных и муниципальных услуг, мобильные устройства (телефон, планшет и пр.), электронную почту, терминалы самообслуживания; 18,9% посещали МФЦ.

Респондентов также спросили, по каким причинам они не пользуются Интернетом при получении госуслуг:

Предпочитают личный визит и персональные контакты – 60,9% (от числа тех, кто не использовал сеть Интернет для получения государственных и муниципальных услуг)
За респондента это сделали другие люди (консультанты, друзья, члены семьи и т.п.) – 16,2%
Недостаточно навыков или знаний (например, не знаю как использовать веб-сайт, или испытывают сложности) – 14,3%
Получение необходимой услуги требовало личного визита и предоставления бумажных форм – 13,5%
Не было необходимости отправлять официальные формы заявления вообще – 12,4%.

Подробнее: http://d-russia.ru/rejting-regionov-rossii-po-aktivnosti-polzovaniya-internetom.html
map, it-region, карта

Наноцифровая экономика

Предлагаем вашему вниманию текст, с купюрами и незначительными изменениями опубликованный российским сайтом Forbes.

В программу «Цифровая экономика» пошли первые деньги, правительство выделило из резервного фонда 3+ миллиарда рублей.

Сумма втрое меньше самого дешёвого (в первоначальных ценах 15-го года) стадиона, подготовленного к чемпионату мира. Франция на один только искусственный интеллект жертвует полтора миллиарда евро – в 30 с лишним раз больше, при том, что наш ВВП только вдвое меньше французского. Наконец, это менее 1% от общей суммы ожидаемых расходов – 521 миллиард – на «Цифровую экономику».

В государственных проектах рубль не так дёшев, как кажется, конкурентоспособные вооружённые силы, например, Россия содержит без пентагоновских бюджетов. Но трёх миллиардов всё равно мало. Не того масштаба проект, чтобы финансировать его по капле. От этих трёх миллиардов становится скорее тревожно, чем наоборот.

Причин для тревоги, впрочем, и без того хватает.

Где инженерные проекты? Стадион – это я понимаю. Блокчейн – тоже понимаю, в умелых руках и он, вероятно, вещь. Пойму даже, что такое «искусственный интеллект», если оживить термин ясным проектом вроде, например, беспилотного автомобиля. Однако ни копейки из трёх миллиардов на инженерные проекты сейчас не идут, а без таких проектов всё бессмысленно.

Из трёх миллиардов, отпущенных на начало цифровой индустриализации, 1,6 миллиарда посвящены инфраструктуре – сетям связи – и развитию электронного правительства. Развитие цифровой инфраструктуры, однако, считать проектом ЦЭ нельзя, это подготовительная стадия, пройденная другими странами во времена надувания пузыря доткомов. Пузырь лопнул, оставив после себя инфраструктуру и понимание того, что сама по себе она качество производительных сил не изменит.

Далее, предыстория государственных попыток подъёма IT-индустрии в России. В 2005-м создавали особые экономические зоны, чтобы взрастить в них, по индийскому образцу, программистов. Минэко во главе с Грефом, главным ныне цифровым энтузиастом, приняло загубивший идею закон об ОЭЗ, и в 2016-м ОЭЗ кончились. Обошлось это казне в 186 миллиардов тогдашних рублей, затраченных без всякой пользы для айтишников.

В 2009-м президент Медведев создал комиссию «по модернизации и технологическому развитию экономики России», и во время визита в «Лабораторию Касперского» провозгласил «пять приоритетных направлений инновационного развития экономики». О них больше не вспоминают.

Поверхностное отношение нашего государства к тому, что ныне принято называть «цифровизацией», такими примерами можно иллюстрировать и иллюстрировать.

Да, конечно, всё это так, ощущения. Но серьёзные причины тревожиться тоже, к сожалению, есть.

Главная: времена меняются, а советский принцип государственного управления «кто за это отвечает» остаётся. Для экономики вообще и цифровой в особенности это беда.

Есть сферы деятельности, где иначе нельзя – образование, здравоохранение, безопасность. Но экономика к таким не относится. В экономике разделение труда происходит по принципу не «кто за это отвечает», а «кто лучше всех это делает», именно в этом источник роста производительности труда. От этого всецело зависит появление компаний, количество и цена товаров, ВВП, а в конечном счёте качество и продолжительность жизни граждан.

Уровень производительных сил общества определяется прежде всего уровнем развития разделения труда, писал Маркс, которого в СССР сильно недооценивали. Многочисленные советские машиностроительные министерства, например, были экономическим нонсенсом, хотя бы потому, что исключали конкуренцию машиностроительных заводов. Горбачёв же, помнится, на голубом глазу назвал это «специализацией» и утверждал, что у нас она куда глубже, чем на Западе. В то время как в стране не было даже автомоек, и люди сами были вынуждены мыть свои автомобили.

Риск попадания нового снаряда в ту же воронку существует и теперь. В РФ огосударствление экономики идёт одновременно с её оцифровкой, что легко видеть на примере «Ростелекома», наращивающего мощности собственного натурального хозяйства и получающего гарантированные госзаказы.

Государственные компании, увы, отличаются от просто компаний, как «милостивый государь» отличается от «государя». Это не вполне рынок: рука, управляющая госкомпаниями, отнюдь не невидима, и она не умет управлять, иначе как назначив ответственного.

В ответственных по части ЦЭ ходят не только госкомпании, но и министерства, и вновь создаваемые АНО, и пр., пр. Вместе они составляют странный конгломерат с условным названием «Росцифра». Этот конгломерат вполне заслуживает сравнения с «Роснано», и, подобно «Роснано», он рискует не добраться до желаемого результата. С фатальными последствиями: от того, справимся ли мы с переходом к новому – цифровому – экономическому укладу, сильно зависит независимость страны.

Подробнее: http://d-russia.ru/nanontsifrovaya-ekonomika.html
map, it-region, карта

Чиновников будут поощрять за качественные госуслуги

Правительство ввело систему мотивации в отношении руководителей и гражданских служащих территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, руководителей и сотрудников территориальных органов государственных внебюджетных фондов, руководителей и сотрудников МФЦ, следует из постановления правительства от 31 марта 2018 года №395 (http://d-russia.ru/wp-content/uploads/2018/04/mfc-pooshreniya.pdf), опубликованного в пятницу.

Форма поощрения в постановлении не определена.

Документ вносит изменения в постановление правительства от 12 декабря 2012 года №1284, которым утверждены Правила оценки гражданами эффективности деятельности руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти (их структурных подразделений) и территориальных органов государственных внебюджетных фондов (их региональных отделений) с учётом качества предоставления ими государственных услуг, а также применения результатов такой оценки как основания для принятия решений о досрочном прекращении исполнения соответствующими руководителями своих должностных обязанностей.

Теперь, согласно постановлению №395, механизм оценки гражданами качества предоставления услуг распространён на руководителей МФЦ, в том числе на все государственные услуги субъектов Федерации и муниципальные услуги, которые оказываются в МФЦ.

Что касается вводимой постановлением системы мотивации, постановление определяет две ее основные составляющие – результаты оценки качества предоставления услуг гражданами и результаты работы с отзывами, которые граждане оставляют на сайте «Ваш контроль».

Критерии, которые будут учитываться в отношении каждого конкретного должностного лица, будут определяться в соответствующих методических рекомендациях Минэкономразвития России в зависимости от степени их влияния на процесс оказания услуг. Эти рекомендации должны быть разработаны до 1 июля 2019 года.

Постановление вступает в силу с 1 июля 2019 года; ряд технических исправлений вступает в силу со дня опубликования документа. Например, в правилах отмечалось, что если показатель эффективности деятельности руководителя, установленный в должностном регламенте, сформирован впервые и составляет менее 75%, в отношении руководителя инициируется проведение служебной проверки (или проводятся процедуры, предусмотренные трудовым законодательством). Постановление повышает этот показатель с 75% до 85%.

Напомним, качество предоставления гражданам услуг начали оценивать в 2013 году. Отчитываясь в мае 2017 года о ходе выполнения указа президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года №601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления», правительство отмечало, что создана возможность оценки гражданами 24 федеральных государственных услуг, предоставляемых МВД России, Росреестром, ФНС России и Пенсионным фондом Российской Федерации.

Кроме того, система оценки распространена на федеральные государственные услуги, оказываемые МВД России, Росреестром, ФНС России, ФССП России, Роспотребнадзором, Росимуществом, Пенсионным фондом Российской Федерации и Фондом социального страхования Российской Федерации в МФЦ.

Как следует из отчета, за весь период действия системы оценки произведена оценка более четырех миллионов фактов оказания федеральных государственных услуг, 94,3% которых оценены положительно. (Согласно 601 указу, к 2018 году уровень удовлетворенности граждан Российской Федерации качеством предоставления государственных и муниципальных услуг должен составлять не менее 90%.)

В феврале 2018 Минэкономразвития заявило, что по данным социологического опроса, в 2017 году показатель удовлетворённости граждан качеством предоставления государственных услуг составил 86,4% — и это на 3,5 процентных пункта больше, чем в 2016 году.

Подробнее: http://d-russia.ru/chinovnikov-budut-pooshhryat-za-kachestvennye-gosuslugi.html
map, it-region, карта

Расширен состав информации, которой ЕПГУ должен обеспечивать граждан

Единый портал госуслуг (ЕПГУ) будет должен обеспечивать доступ заявителей к информации, созданной органами государственной власти, органами местного самоуправления и органами государственных внебюджетных фондов в пределах своих полномочий, следует из постановления правительства РФ от 30 марта 2018 г. №350 (http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_294759/).

Порядок обеспечения доступа устанавливается Минкомсвязью по согласованию с Минэкономразвития, говорится в документе.

Соответствующие изменения вносятся в положение о федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Как пояснили D-Russia.ru в Минкомсвязи, новация носит технический характер. Постановление правительства потребовалось для того, чтобы не только предоставлять гражданам электронные госуслуги, но и информировать их о, например, начале вакцинации против гриппа и т.п. событиях, связанных с решениями органов государственной власти и местного самоуправления. До сих пор положение о ФГИС «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» этого не предусматривало.

Подробнее: http://d-russia.ru/rasshiren-spisok-informatsii-kotoroj-epgu-dolzhen-obespechivat-grazhdan.html
map, it-region, карта

Московский регион и Петербург обеспечили более 40 процентов платежей через ЕПГУ в 2017 г

Московский регион и Петербург обеспечили более 40% платежей через ЕПГУ в 2017 г – список всех регионов.

В распоряжении D-Russia.ru оказалась статистика платежей через Единый портал госуслуг (ЕПГУ) по регионам в 2017 году (без учета платежей за услуги ЖКХ). Более 40% платежей обеспечили Москва, Московская область и Санкт-Петербург.

Эти же регионы лидируют и по количеству платежей.

Средний платеж составляет 1164 рублей, при этом в Московской области этот показатель самый высокий — 2270 рублей.

Всего в 2017 году через портал было проведено платежей на сумму 30 миллиардов рублей, что более чем в три с половиной раза больше показателя 2016 года, сообщала Минкомсвязь ранее. Статистика по регионам при этом не раскрывалась.

Количество платежей составило 25,5 миллиона.

Московский регион и Петербург обеспечили более 40% платежей через ЕПГУ в 2017 г – список всех регионов

Доля регионов по количеству платежей через ЕПГУ в 2017 году.

В 2017 году пользователи ЕПГУ больше всего оплачивали налоговые задолженности (15 миллиардов рублей), государственные пошлины (7,9 миллиарда), штрафы (5 миллиардов), судебные задолженности (1,4 миллиарда).

Подробнее: http://d-russia.ru/moskovskij-region-i-peterburg-obespechili-bolee-40-platezhej-cherez-epgu-v-2017-g-spisok-vseh-regionov.html
map, it-region, карта

Как ФАС намерена развивать конкуренцию в цифровой экономике в России – семь направлений

В пятницу состоялось заседание экспертного совета при Федеральной антимонопольной службе (ФАС) России по развитию конкуренции в области информационных технологий. Темой обсуждения стала дорожная карта, которую ведомство готовит во исполнение указа президента «Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции».

Напомним, что, согласно указу, в качестве основополагающих принципов государственной политики по развитию конкуренции определено, в частности, совершенствование антимонопольного регулирования в условиях развития цифровой экономики и её глобализации в целях эффективного пресечения нарушений антимонопольного законодательства, носящих трансграничный характер, и повышения конкурентоспособности российских компаний на мировых рынках.

Дорожная карта должна быть представлена в правительство до мая.

В пятницу представители ФАС заслушивали предложения экспертов по направлениям электронного документооборота, развитию отечественного ПО. Темы обработки персональных данных и регулирования деятельности трансграничных компаний в России были затронуты поверхностно, их планируется обсуждать отдельно.

В качестве целевого показателя программы, в частности, определено повышение доли российского ПО, в том числе в энергетике, ЖКХ, здравоохранении, образовании, на транспорте, и пр. отраслях, включая предоставление услуг в формате облачных сервисов, не менее чем на 10% ежегодно.

ФАС продолжает собирать мнения и предложения от участников рынка. Черновик дорожной карты уже разработан и включает в себя семь направлений.

1. Создание единой электронной среды доверия. Введение процедур реализации документооборота в электронном виде и устранение правовых пробелов.

2. Установление обязанности для операторов электронного документооборота осуществлять обмен счетами — фактурами с каждым из операторов электронного документооборота.

3. Содействие повышению конкурентоспособности программного обеспечения, произведенного в Российской Федерации.

4. Формирование условий недискриминационного участия отечественных программных продуктов в закупках программного обеспечения для государственных и муниципальных нужд.

5. Повышение эффективности и обеспечение развития конкуренции при стимулировании развития и использования программных продуктов отечественной разработки.

6. Установление требований к пользовательскому оборудованию связи по наличию предустановленных отечественных программных продуктов (сервисных приложений) аналогичной функциональности.

7. Установление требований к пользовательскому оборудованию связи по обеспечению возможности полной удаляемости предустановленных программ для ЭВМ (приложений), за исключением сервисных, обеспечивающих функционирование оборудования.

Доклад с анализом исполнения мероприятий дорожной карты ФАС необходимо предоставлять ежеквартально.

Подробнее: http://d-russia.ru/kak-fas-namerena-razvivat-konkurentsiyu-v-tsifrovoj-ekonomike-v-rossii-sem-napravlenij.html