March 30th, 2018

map, it-region, карта

Республика Саха: РГИС ТП – эффективный инструмент управления градостроительным развитием территории

Республика Саха (Якутия): РГИС ТП – эффективный инструмент управления градостроительным развитием территории.

Автор: Наталья Резина – генеральный директор ООО «НЕОЛАНТ Запад» (офис группы компаний «НЕОЛАНТ» в Санкт-Петербурге).

Аннотация. В данной статье мы рассмотрим опыт создания региональной геоинформационной системы территориального планирования (РГИС ТП), поэтапная реализация которой началась в 2014 году по заказу Министерства архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия). РГИС ТП призвана решать целый комплекс задач в области поддержки управления пространственным развитием территории, важнейшие из которых:

  • оказание государственных и муниципальных услуг в области архитектуры и градостроительства;

  • оперативное предоставление градостроительной документации, картографических материалов, кадастровых данных в операционной деятельности подразделений органов исполнительной власти и местного самоуправления.

Министерство архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия) еще в 2013 году поставило амбициозные цели – повысить оперативность решения управленческих задач с применением эффективных информационных технологий и снизить риск принятия неправомерных управленческих решений за счет информационной поддержки процесса принятия решений. В связи с этим, в 2014 году принято решение о создании Региональной геоинформационной системы территориального планирования (РГИС ТП РС(Я)). Работы проводятся в рамках реализации мероприятий подпрограммы «Градостроительное планирование развития территорий. Снижение административных барьеров в области строительства». Исполнителем работ выступает группа компаний «НЕОЛАНТ» – российский разработчик информационно-аналитических систем для органов государственного и муниципального управления.

На первом этапе в 2014 году проводилось комплексное обследование органов власти и органов местного самоуправления, анализ состояния градостроительных документов и картографических материалов в составе этих документов, было разработано и развернуто программное обеспечение, реализующее РГИС ТП РС(Я). В системе были созданы модули:

  • ИСОГД – ведение электронного архива градостроительных документов в соответствии с утвержденными правилами;

  • каталог пространственных данных – каталогизация картографических материалов, используемых в системе;

  • реестры ПД – ведение тематических отраслевых сведений о различных объектах с возможностью привязки к карте;

  • градостроительное зонирование – ведение реестра территориальных зон и градостроительных регламентов, подготовка разрешительных документов, оперативный анализ;

  • планировка территории – ведение реестра земельных участков, подготовка проектов документов, оперативный анализ;

  • строительство и реконструкция объектов капитального строительства - ведение реестра объектов капитального строительства (ОКС), подготовка разрешительных документов, оперативный анализ;

  • безопасность и администрирование;

  • портал, обеспечивающий публикацию документов градостроительной деятельности - текстовые и картографические материалы.

Для всех модулей системы используется компонент работы с картографическими материалами, с помощью которого выполняется просмотр пространственных данных, управление картой, редактирование векторных картографических материалов, загруженных в систему.

В 2015 году система была модернизирована, параллельно выполнялись работы по созданию отраслевых (ведомственных) решений на базе РГИС ТП РС(Я). В результате модернизации в системе появились такие модули, как:

  • рекламные конструкции (учет сведений о рекламных конструкциях, выданных разрешительных документах);

  • адресный реестр (работа со сведениями ФИАС, геокодирование);

  • обращения (регистрация обращений и ответов по заявкам на получение государственных и муниципальных услуг);

  • реестр документов (подготовка документов в рамках оказания государственных и муниципальных услуг);

  • экспертиза (согласование градостроительных документов);

  • аналитика (подготовка аналитических сведений по данным системы);

  • межведомственное взаимодействие (работа с внешними поставщиками и потребителями данных посредством СМЭВ).


I
Рис 1. Интерфейс РГИС ТП РС(Я)

С 2016 года проводится подключение к системе муниципальных районов и исполнительных органов власти, в систему загружаются муниципальные градостроительные документы и отраслевые сведения о существующих и планируемых объектах капитального строительства.

По состоянию на конец 2017 года к системе подключено 22 района республики. В электронный архив (ИСОГД) загружены схемы территориального планирования, генпланы поселений, планы землепользования и застройки. Специалистами «НЕОЛАНТ» были выполнены также работы по:

  • привязке растровых карт генпланов;

  • оцифровке растровых карт градостроительного зонирования, наполнению реестра территориальных зон и градостроительных регламентов этих поселений.

Всего сейчас в РГИС ТП РС(Я) размещены 1021 карта генеральных планов и 276 карт градостроительного зонирования. В реестр территориальных зон и градостроительных регламентов внесены данные по утвержденным планам землепользования и застройки поселений. Внесенные данные и карты доступны как через АРМ, так и через портал РГИС ТП РС(Я), развернутый в центре обработки данных Правительства РС(Я). На портале сформированы тематические наборы карт, состав и содержание которых является настраиваемым.

II
Рис 2. Внутренний портал РГИС ТП РС(Я)

III
Рис 3. Представление сведений о градостроительных регламентах в интерфейсе портала РГИС ТП РС(Я)

В интересах республиканских министерств в РГИС ТП РС(Я) сформировано более 140 реестров пространственных данных. В их число входят, например, реестры признанных аварийными многоквартирных домов и строящихся домов для граждан, переселяемых из аварийного жилого фонда; реестры социальных объектов (школы, детские сады, объекты здравоохранения, социальные учреждения). При работе с реестрами в системе у пользователей есть возможность нанесения объектов на карту, получения информации об объектах окружения и градостроительных документах, утвержденных для этой территории.

IV
Рис 4. Карточка, строящегося объекта (детский сад) в Портале РГИС ТП РС(Я)

V
Рис 5. Сведения о документах, действующих на выбранной территории в Портале РГИС ТП РС(Я)

Всего в РГИС ТП РС(Я) создано порядка 1800 пространственных слоев, среди которых, например, схемы градостроительного зонирования районов, планируемые по генпланам объекты образования, туризма, физкультуры и спорта, признанные аварийными дома.

Подобное структурированное ведение информации позволяет:

  • анализировать потребность в размещении новых объектов с учетом утвержденных планов развития территории и формировать предложения по корректировке схем территориального планирования, генеральных планов, программ комплексного развития и т.д.;

  • контролировать исполнение мероприятий государственных и муниципальных программ по сооружению/реконструкции объектов;

  • принимать решения о допустимости размещения объектов капитального строительства на конкретных участках;

  • готовить предложения по корректировке планов землепользования и застройки;

  • сократить сроки на подготовку документов, формируемых в рамках оказания государственных и муниципальных услуг, за счет автоматизированного внесения в формируемые документы (сведения из ИСОГД, разрешение на строительство, градостроительный план земельного участка) сведений о градостроительных документах, допустимых видах использования и предельных параметров объектов; сведений о земельных участках и объектах капитального строительства, поставленных на кадастровый учет.

В ходе работ 2017 года в РГИС ТП РС(Я) были реализованы новые возможности, позволяющие:

  • формировать проекты документов «Программа комплексного развития социальной инфраструктуры» с использованием данных о запланированных объектах на территории района/поселения в соответствии с Постановлением Правительства РФ о 1.10.15 №1050 «Об утверждении требований к программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов»;

  • по данным обращений на оказание государственных и муниципальных услуг, внесенных в систему, формировать отчеты в разрезе районов об услугах, предоставленных документах, сроках оказания услуг;

  • предоставлять сведения о составе услуг, необходимых для получения разрешений на строительство, и регламентах их получения с использованием калькулятора строительных процедур. Сам калькулятор работает на основании сведений об утвержденных в районах регламентах, вносимых в систему;

  • получать сведения о работе муниципальных служб в системе (аналитика по размещенным документам в ИСОГД, оказанию услуг).


VI
Рис 6. Формирование проекта программы комплексного развития (реестры с данными, внесенными по генпланам и СТП, и сформированная печатная форма ПКР) в РГИС ТП РС(Я)

VII
Рис 7. Аналитика на внутреннем портале РГИС ТП РС(Я) по оказанным услугам в сфере градостроительной деятельности

Внутренний портал автоматически синхронизируется с внешним порталом РГИС ТП, доступным в сети Интернет. Внешний портал содержит данные, для которых указан «открытый» уровень доступа. Внешний портал функционирует в тестовом режиме.

VIII
Рис 8. Внешний портал РГИС ТП РС(Я)

На фоне таких значительных результатов есть и проблемы, препятствующие полнофункциональному использованию системы. Одна из проблем связана с тем, что до сих пор не определен оператор системы, в функции которого входило бы:

  • участие в информационном наполнении реестров пространственных данных ОИВ и ОМСУ РС(Я), необходимых для осуществления градостроительной деятельности (анализ первичных данных и подготовка структур данных для ведения реестров, помощь в наполнении реестров, консультации пользователей);

  • участие в подготовке и согласовании градостроительной документации (проверка картографической (специальной) части документов на соответствие требованиям технических заданий, иным требованиям нормативных правовых документов к описанию и отображению пространственных данных с использованием средств инструментальной ГИС);

  • участие в разработке проектов нормативно-правовых, методических и организационных документов, необходимых для обеспечения функционирования и использования РГИС ТП РС(Я);

  • участие в подготовке аналитических и информационных материалов по теме градостроительной деятельности с использованием данных системы;

  • предоставление пользователям информационных услуг, в том числе методической и консультационной поддержки по работе с системой.

Другая не менее значимая проблема – организационная: не закреплен порядок взаимодействия ОИВ и ОМСУ республики с использованием РГИС ТП РС(Я), отсутствуют регламенты проведения контроля качественных и количественных показателей по данным системы.

В результате этого задачи «внештатного оператора» системы выполняют специалисты «НЕОЛАНТ», считая себя ответственными за внедряемую систему.
map, it-region, карта

Цифровая трансформация в государственном управлении на Форуме «МНОГОМЕРНАЯ РОССИЯ-2018»

Цифровая трансформация в государственном управлении на Форуме «МНОГОМЕРНАЯ РОССИЯ-2018». Успей зарегистрироваться до 16 апреля!

В целях систематизации накопленного опыта в области применения информационных систем управления пространственными данными для повышения эффективности государственного управления 18 апреля в Москве состоится III Форум «МНОГОМЕРНАЯ РОССИЯ-2018: цифровые территории в цифровой экономике» (http://www.imodel-russia.com/moscow-2018/). Бесплатная регистрация (http://www.imodel-russia.com/moscow-2018/registration/) до 16 апреля.

РЕГИСТРАЦИЯ (http://www.imodel-russia.com/moscow-2018/registration/)

Региональные операторы систем пространственного развития поделятся опытом создания, эксплуатации и поддержки на круглом столе «Цифровая трансформация государственного управления и практические аспекты реализации целевых моделей упрощения процедур ведения бизнеса». Ключевые спикеры круглого стола:

АО «РОСКАРТОГРАФИЯ» – Серебряков С.В., заместитель генерального директора по инновационному развитию.

Агентство Стратегических Инициатив – Гершензон В.Е., руководитель направления AeroNet – распределенные системы беспилотных летательных аппаратов НТИ.

Аналитический центр «Форум» – Конотопов П.Ю., руководитель проектов открытого правительства.

ГК «НЕОЛАНТ» – Резина Н.В., генеральный директор ООО «НЕОЛАНТ Запад».

Кировская область – Зыкова Ю.Б., начальник отдела геоинформационных технологий КОГБУ «Центр стратегического развития информационных ресурсов и систем управления».

Ленинградская область – Бардебанов Е.В., руководитель направления «Фонд пространственных данных» АО «РНИЦ».
Республика Саха (Якутия) – докладчик уточняется.

Тульская область – Дудин Д.Н., консультант отдела поддержки приложений управления информационных систем ГАУ ЦИТ Тульской области.

ХМАО - Югра – Кравцов И.В., заместитель начальника управления - начальник аналитического отдела Природнадзор Югры.

ПРОГРАММА (http://www.imodel-russia.com/moscow-2018/agenda/)

28 июля 2017 года запущена федеральная программа «Цифровая экономика Российской Федерации», которая в том числе направлена на цифровую трансформацию систем государственного управления в рамках реализации целевых моделей. О задачах реализации целевых моделей упрощения процедур ведения бизнеса на базе ИАС «Горизонт» (http://www.neolant.ru/solutions/gis/news_detail.php?ID=2312) расскажет в своем докладе Резина Наталья Валерьевна, генеральный директор ООО «НЕОЛАНТ Запад». Применение ИАС «Горизонт» позволяет сократить сроки реализации этапов целевой модели, а также обеспечивает возможность повторного применения данных, формируемых в системе при прохождении этих этапов.

При внедрении ИАС «Горизонт» пользователи получают ИТ-инструменты и методики подготовки консолидированных данных и их использования при исполнении полномочий органов исполнительной власти и местного самоуправления по направлениям:

Архитектура и строительство
Имущество и земельный комплекс
Природопользование и охрана окружающей среды
Выработка согласованных решений
Повышение качества управления регионом и его инвестиционной привлекательности

Приглашаем представителей отраслевых министерств/комитетов/департаментов/управлений и подведомственных государственных (или казенных) учреждений по направлениям: архитектура и строительство, имущественной комплекс, природопользование, охрана окружающей среды/животного мира, экология, экономика/инвестиции, информатизация принять участие в работе круглого стола, который состоится 18 апреля 2018 года в Цифровом Деловом Пространстве Москвы по адресу: город Москва, ул. Покровка 47. Начало мероприятия в 10:00.

Для регистрации на мероприятие необходимо заполнить регистрационную форму (http://neolant.ru/press-center/news/index.php?ID=3123#) на сайте или отправить заявку в свободной форме до 16 апреля на адрес yakovleva@neolant.ru (mailto:yakovleva@neolant.ru) или по номеру +7 (499) 999-00-00 доб. 174, +7 (985) 454-13-60.

Подробнее: http://neolant.ru/press-center/news/index.php?ID=3123
map, it-region, карта

Ульяновская область и «1С» расширят информатизацию региона

В рамках научно-практической конференции «Цифровая трансформация производства 2018» в г. Ульяновске губернатор Ульяновской области Сергей Морозов и заместитель директора фирмы «1С» по работе с корпоративными клиентами Марина Слесаренко подписали соглашение о сотрудничестве.

Соглашение предусматривает сотрудничество в области информационных технологий, применение знаний и опыта Сторон по формированию эффективной системы государственного управления в рамках региональной информатизации.

«У нас уже имеется опыт успешной реализации систем регионального масштаба, охватывающих сотни и тысячи учреждений и пользователей. Рассчитываем, что сотрудничество в рамках соглашения позволит задействовать этот опыт для совершенствования системы государственного управления Ульяновской области. Также считаем крайне важным для цифровой трансформации региона развитие образовательной среды для подготовки квалифицированных ИТ-кадров», отметила заместитель директора фирмы «1С» по работе с корпоративными клиентами Марина Слесаренко.

Губернатор Ульяновской области Сергей Морозов подчеркнул, что развитие сотрудничества Ульяновской области и фирмы «1С» в рамках подписанного соглашения позволит совершенствовать перспективные направления автоматизации, поможет решению задач, стоящих перед правительством области.

Подробнее: http://www.cnews.ru/news/line/2018-03-30_ulyanovskaya_oblast_i_1s_rasshiryat_informatizatsiyu
map, it-region, карта

Министр финансов: внедрение новых технологий позволило повысить собираемость доходов бюджетов

Внедрение новых технологий и постепенное формирование единого информационного пространства позволили без увеличения налоговой нагрузки значительно повысить собираемость доходов бюджетов, сообщил министр финансов РФ Антон Силуанов на расширенной коллегии Минфина во вторник.

«За счёт усилий по сокращению теневого сектора, расширения налогооблагаемой базы основных ненефтегазовых доходов (налог на добавленную стоимость, налог на прибыль, акцизы, налог на доходы физических лиц) удалось пополнить доходы бюджетной системы более чем на 1,5% ВВП, имея в виду уровень 2017 года по сравнению со средним уровнем периода 2013–2014 годов», — сказал министр.

По словам Силуанова, в 2018 году запланирован второй этап создания единого механизма администрирования налоговых и таможенных платежей. «В полную силу заработает интеграция Федеральной налоговой службы и Федеральной таможенной службы», — пообещал Силуанов.

К концу текущего года будет сформирован национальный сегмент системы прослеживаемости товаров на всех этапах их жизненного цикла. Для этого будут задействованы данные из таможенных деклараций, систем маркировки, систем АСК-НДС и контрольно-кассовой техники.

«Рассчитываем дополнительно привлечь в казну 200–300 млрд рублей за счёт именно этих механизмов», — добавил министр.

Внедрение новых методов контроля в режиме реального времени будет сопровождаться радикальным снижением отчётности, сказал Силуанов: «Выходить на налоговые проверки, когда вся информация о продажах находится в распоряжении налоговых органов, нет необходимости. Соблюдение законодательства будет отслеживаться дистанционно, заранее предупреждая о возможных нарушениях». По словам министра, эти задачи поставлены перед основными администраторами – Федеральной налоговой службой и Федеральной таможенной службой.

Индивидуальные предприниматели и самозанятые граждане будут вообще освобождены от отчётности. Для этого будет внедрен новый, специальный режим налогообложения, позволяющий с использованием мобильного приложения автоматически начислять налоги и уплачивать их онлайн с нулевыми издержками для налогоплательщика, сказал Силуанов.

Задачи для ведомств

Также Силуанов сообщил, что перед Федеральным казначейством поставлена задача стать «единой централизованной бухгалтерией для всех федеральных органов власти» — эта норма позволит высвободить избыточные трудовые и денежные ресурсы. «К задачам Минфина, направленным на повышение производительности и эффективности управления государственными финансами, относится и превращение Казначейства в полноценную бюджетную платёжную систему с проведением платежей в онлайн-режиме, а не три дня, как это происходит сегодня», — сказал министр. Также в планах казначейское сопровождение и развитие единой информационной системы в сфере закупок.

Федеральной налоговой службе необходимо уделить особое внимание администрированию налога на доходы физических лиц и страховых взносов (успехи в администрировании НДС необходимо распространить на другие налоги и страховые взносы), обеспечить бесперебойное проведение очередных этапов внедрения онлайн-касс, запустить систему записи актов гражданского состояния и национального сегмента прослеживаемости товаров.

Федеральной таможенной службе необходимо уделить особое внимание проведению пилотного проекта с «Почтой России» по внедрению новой системы оплаты таможенных платежей в интернет-торговле, реализовать планы по переводу таможенного оформления товаров в центры электронного декларирования, а также централизовать систему управления рисками, отказавшись от индивидуального подхода во взаимоотношениях с участниками внешнеэкономической деятельности.

Перед Росалкогольрегулированием стоит задача обеспечить внедрение новой версии ЕГАИС, предполагающей учёт движения каждой единицы алкогольной продукции, уделить особое внимание наведению порядка на рынке пива и напитков на его основе, а также медицинского спирта, продолжить выявление и ликвидацию незаконного производства и оборота крепкой алкогольной продукции.

Подробнее: http://d-russia.ru/ministr-finansov-vnedrenie-novyh-tehnologij-pozvolilo-povysit-sobiraemost-dohodov-byudzhetov.html
map, it-region, карта

Представлен рейтинг регионов по организации работы МФЦ за 4 квартал 2017 года

Минэкономразвития подготовило рейтинг регионов по созданию и развитию сети многофункциональных центров предоставления госуслуг, сообщили D-Russia.ru в министерстве.

Напомним, ежеквартальный рейтинг представляет собой комплексную оценку деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ по созданию и развитию сети центров «Мои документы» и отражает достижение показателей указа Президента от 7 мая 2012 г. №601. Он демонстрирует выполнение методических рекомендаций и требований законодательства, регулирующих деятельность МФЦ.

Субъекты Российской Федерации оцениваются по ряду показателей, в числе которых доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна», количество оказываемых в МФЦ услуг из обязательного перечня, соответствие правилам организации деятельности МФЦ и единому фирменному стилю и т.д. Также в рейтинге учитывается использование регионами информационно-аналитической системы мониторинга качества государственных услуг «Ваш контроль» для оценки качества предоставления услуг в МФЦ.

По итогам IV квартала 2017 года высокий уровень эффективности организации деятельности сети МФЦ продемонстрировал 71 регион. По четырем субъектам РФ дана средняя оценка эффективности, восемь регионов показали удовлетворительный уровень организации деятельности сети МФЦ. Замыкают рейтинг Чукотский АО и Тверская область, в которых эффективность организации деятельности сети МФЦ оказалась низкой.

Как писал D-Russia.ru, согласно рейтингу за III квартал, регионов с высоким уровнем эффективности организации деятельности сети МФЦ было 59.

Степень эффективности деятельности органа исполнительной власти, ответственного за реализацию проекта по созданию и развитию сети МФЦ

Высокая эффективность (более 80 баллов)
Алтайский край
Амурская область
Архангельская область
Астраханская область
Владимирская область
Волгоградская область
Вологодская область
Воронежская область
г. Москва
г. Санкт-Петербург
Еврейская автономная область
Иркутская область
Кабардино-Балкарская Республика
Калининградская область
Калужская область
Камчатский край
Карачаево-Черкесская Республика
Кировская область
Краснодарский край
Курганская область
Курская область
Ленинградская область
Липецкая область
Московская область
Мурманская область
Ненецкий автономный округ
Новгородская область
Новосибирская область
Омская область
Оренбургская область
Орловская область
Пензенская область
Пермский край
Приморский край
Псковская область
Республика Адыгея
Республика Алтай
Республика Башкортостан
Республика Бурятия
Республика Дагестан
Республика Калмыкия
Республика Карелия
Республика Коми
Республика Марий Эл
Республика Мордовия
Республика Саха (Якутия)
Республика Северная Осетия-Алания
Республика Татарстан
Республика Тыва
Республика Хакасия
Ростовская область
Рязанская область
Самарская область
Саратовская область
Сахалинская область
Свердловская область
Смоленская область
Ставропольский край
Тамбовская область
Томская область
Тульская область
Тюменская область
Удмуртская Республика
Ульяновская область
Хабаровский край
Ханты-Мансийский автономный округ — Югра
Челябинская область
Чеченская Республика
Чувашская Республика
Ямало-Ненецкий автономный округ
Ярославская область
Средняя эффективность (75-80 баллов)
г. Севастополь
Кемеровская область
Красноярский край
Магаданская область
Удовлетворительная эффективность (55-75 баллов)
Белгородская область
Брянская область
Забайкальский край
Ивановская область
Костромская область
Нижегородская область
Республика Ингушетия
Республика Крым
Низкая эффективность (менее 55 балов)
Тверская область
Чукотский автономный округ

Как сообщили в министерстве, в 2018 году Минэкономразвития планирует внедрить новую методику подсчета ежеквартального рейтинга – так называемый рейтинг 2.0. В нем появится ряд новых показателей. Например, предлагается включить в перечень показателей уровень заработной платы в МФЦ относительно среднего уровня по региону, штатную обеспеченность МФЦ, долю услуг федеральных ведомств, оказанных через МФЦ, от общего количества таких услуг в регионе, комфортность помещений и ряд других. «Мы также будем постепенно уходить от ручного ввода информации к данным, собираемым в автоматизированном режиме через систему мониторинга деятельности МФЦ напрямую из АИС МФЦ», — рассказал директор департамента государственного управления Минэкономразвития Павел Малков.

Напомним, 30 марта вступает в силу федеральный закон от 29 декабря 2017 г. №479-ФЗ о предоставлении в МФЦ нескольких услуг в рамках комплексного запроса. Перечень услуг, предоставляемого в составе такого запроса, утвержден распоряжением правительства от 19 февраля 2018 г. № 260-р.

Также Минэкономразвития подготовлен проект методических рекомендаций по организации работы с комплексным запросом и по предоставлению услуг по семи типовым жизненным ситуациям.

В марте этого года приняты изменения в Бюджетный кодекс, предусматривающие распределение между федеральным бюджетом и бюджетами субъектов РФ платы за предоставление сведений и документов из государственных реестров, а также госпошлины за оказание услуг в электронной форме в случае, если результат таких услуг выдается через многофункциональные центры.

Подробнее: http://d-russia.ru/predstavlen-rejting-regionov-po-organizatsii-raboty-mfts-za-4-kvartal-2017-goda.html
map, it-region, карта

Об итогах деятельности комитета по информатизации и связи Санкт-Петербурга в 2017 году (I часть)

Этой статьей D-Russia.ru продолжает цикл публикаций руководителей региональных органов власти (http://d-russia.ru/tag/otchety-regionov), ответственных за внедрение информационных технологий.

Об авторе: Денис Чамара, председатель комитета по информатизации и связи Санкт-Петербурга

В качестве наиболее значимых для Санкт-Петербурга результатов деятельности Комитета по информатизации и связи (Комитет) в 2017 году,
а также результатов деятельности и достигнутых показателей отрасли информатизации и связи в указанный период можно выделить следующие направления.

Предоставление государственных и муниципальных услуг жителям
Санкт-Петербурга

В 2017 году Комитетом были продолжены работы по развитию Межведомственной автоматизированной информационной системы предоставления
в Санкт-Петербурге государственных и муниципальных услуг в электронном виде (далее – МАИС ЭГУ). В настоящее время можно с уверенностью констатировать успешность данного проекта. МАИС ЭГУ представляет собой централизованную систему предоставления государственных и муниципальных услуг, включающую,
в том числе:

портал «Государственные и муниципальные услуги (функции)
в Санкт-Петербурге» (gu.spb.ru; далее – Портал);
сеть многофункциональных центров предоставления государственных
и муниципальных услуг в Санкт-Петербурге (далее – МФЦ).
С целью популяризации Портала, а также в рамках работы, направленной
на достижение показателя доли граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, установленного подпунктом «в» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 №601, в 2017 году проводилась рекламная кампания, направленная на продвижение Портала и освещение преимуществ электронных государственных услуг в целом.

В результате на конец 2017 года количество посещений Портала составило
92,1 миллиона (больше на 2,2 миллиона чем в 2016 году). Количество электронных заявлений, принятых через Портал, в 2017 году увеличилось
на 49,6%.

Постоянное увеличение числа электронных обращений о предоставлении государственных услуг свидетельствует о росте доверия граждан к Порталу
и его сервисам. В данном отношении особенно показательным является получение жителями города такой социально значимой государственной услуги,
как зачисление детей в первые классы. С каждым годом все большее число родителей пользуются электронным способом получения услуги. Значительное влияние на это оказывает стабильная работа Портала, позволяющего быстро
и удобно направить электронное заявление, минимизировав ажиотаж, ежегодно возникающий в связи с началом приемной кампании.

Важным показателем роста востребованности электронных государственных ресурсов является и количество жителей города, зарегистрированных в Федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации
и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых
для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» (далее – ЕСИА). По данным Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации количество пользователей ЕСИА в Санкт-Петербурге превысило 2 миллиона человек (на начало 2017 года указанный показатель составлял порядка 1,3 миллиона человек – прирост на 54%).

Более популярными становятся и мобильные приложения Портала, количество пользователей которых в 2017 году составило 200 907 (по сравнению с 142 500
в 2016 году и 89 100 – в 2015 году).

В части предоставления государственных и муниципальных услуг через МФЦ важно отметить, что:

на текущий период в Санкт-Петербурге работают 58 подразделений МФЦ,
а также 4 мобильных МФЦ;
в 2017 году было принято более 4,2 миллионов заявлений;
количество доступных в МФЦ услуг за год увеличилось с 356 до 368;
среднее время ожидания в очереди в МФЦ составляет менее 15 минут.

В целом, с использованием МАИС ЭГУ в течение года было обработано более
5,4 миллиона электронных обращений, согласований и межведомственных запросов (увеличение объема относительно 2016 года на 40,6%).

К наиболее важным результатам развития МАИС ЭГУ в 2017 году также следует отнести:

обеспечение предоставления 31 новой государственной услуги
на Портале, реализацию 30 новых услуг для предоставления в электронном виде в МФЦ;
обеспечение электронного взаимодействия с сервисами Единой системы межведомственного электронного взаимодействия при предоставлении 6 услуг Акционерного общества «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства», направленных на поддержку предпринимательского
и бизнес-сообщества;
развитие Личного кабинет заявителя на Портале в части создания возможности оценки качества полученных услуг;
реализацию возможности получения результата предоставления услуги
в МФЦ (при необходимости получения результата услуги на бумажном носителе) при подаче заявления посредством Портала;

По результатам ежеквартальной оценки выполнения высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации мероприятий по организации предоставления государственных
и муниципальных услуг по принципу «одного окна» Санкт-Петербург признан субъектом с высокой степенью эффективности организации деятельности по созданию и развитию сети МФЦ.

В 2017 году СПб ГКУ «МФЦ» второй раз определен лауреатом Всероссийского конкурса «Лучший многофункциональный центр России» за проект «Предоставление государственных услуг администраций районов
Санкт-Петербурга по принципу экстерриториальности». По итогам конкурса МФЦ Санкт-Петербурга отмечены благодарностью Министра экономического развития Российской Федерации.

Информатизация в сфере здравоохранения Санкт-Петербурга

В сфере здравоохранения Комитетом по информатизации и связи успешно эксплуатируется и планомерно развивается Государственная информационная система Санкт-Петербурга «Региональный фрагмент единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения Санкт-Петербурга»
(далее — ГИС РЕГИЗ).

К основным задачам, решаемым ГИС РЕГИЗ относятся такие задачи, как:

автоматизация оказания медицинских услуг и персонифицированный учет оказанной медицинской помощи;
обеспечение ведения электронных амбулаторных карт пациентов, записи пациентов на прием к врачу;
формирование и ведение учетной медицинской документации;
информационное обеспечение участников системы льготного лекарственного обеспечения;
поддержка принятия управленческих решений на основе визуализации различных статистических данных.

К завершению 2017 года доступность системы поддержки оказания медицинской помощи и ведение карты истории болезни пациентов в электронном виде сохранилась на уровне 2016 года (более 90% учреждений, оказывающих первичную медико-социальную помощь жителям Санкт-Петербурга).

В 2017 году среднемесячное количество пациентов, записанных на прием
к врачу посредством функциональных возможностей ГИС РЕГИЗ, составило более 1,5 млн. записей, что на 36,3% больше аналогичного показателя 2016 года, всего
за 2017 год записалось на прием – 18,9 млн. чел. Услуга электронной записи
на прием к врачу стабильно пользуется высоким спросом у жителей
Санкт-Петербурга.

Мероприятия по развитию ГИС РЕГИЗ в 2017 году были направлены
на повышение производительности и расширению функциональных возможностей существующих электронных сервисов, таких как ведение интегрированной электронной медицинской карты, запись на прием к врачу в электронном виде, обмен данными лабораторных исследований, льготное лекарственное обеспечение.

В результате проведенных мероприятий ключевым моментом стало создание
и утверждение, на уровне региона, структуры интегрированной электронной медицинской карты (далее — ИЭМК). Развернута распределенная система хранения данных ИЭМК. Обеспечено предоставление безопасного доступа
к данным ИЭМК как для пациентов, так и для врачей.

В личном кабинете на «Официальном портале записи на прием к врачу
в Санкт-Петербурге» (gorzdrav.spb.ru), пациентам, авторизовавшимся через ЕСИА, предоставлена возможность просмотра сведений о прикреплении к участку и врачу терапевту, информации о выполненных ранее лабораторных и инструментальных исследованиях, и других случаях обслуживания в медицинских организациях.
При необходимости сам пациент может предоставить доступ к медицинской информации из своего личного кабинета на портале выбранному им врачу, а врачи имеют возможность со своего рабочего места просматривать информацию по своему профилю о случаях обслуживания пациента, не ограничиваясь только сведениями своей медицинской организации.

В 2017 году за счет функциональных возможностей ГИС РЕГИЗ
176 учреждениями здравоохранения города подано 3,3 млн. заявок на проведение лабораторных исследований и по результатам их выполнения получено 23,1 млн. результатов исследований (новые показатели, сравнение с аналогичным периодом невозможно).

Комитетом по информатизации и связи в 2017 году проводились также работы по сопровождению и развитию государственной информационной системы
Санкт-Петербурга «Управление скорой медицинской помощи Санкт-Петербурга» (далее – УСМП). Система создана для автоматизации процессов приема
и регистрации обращений граждан за скорой медицинской помощью, формирования и предоставления отчетов в электронном виде между учреждениями здравоохранения, обеспечения защиты информации, автоматического сбора текущей информации о состоянии выездных бригад и отображения этих сведений
на электронной карте города на автоматизированных рабочих местах диспетчеров, передачи в выездные бригады электронных карточек вызовов.

В 2017 году в рамках мероприятий по развитию УСМП все 175 бригад скорой помощи СПб ГБУЗ «Городская станция скорой медицинской помощи» оснащены мобильными устройствами (планшетами) для оформления
в электронном виде результатов оказания скорой помощи (форма 110-у).

С помощью мобильного устройства выездная бригада скорой помощи имеет возможность запросить данные о наличии мест в стационаре, передать диспетчеру
в электронном виде данные о результатах отработки вызова, использованных
в процессе его отработки лекарственных средствах и предметах медицинского назначения. Подключенный к мобильному устройству считыватель обеспечивает получение информации о застрахованном лице, как с электронного,
так и с бумажного полиса ОМС. Считанные данные автоматически оптимизируются для передачи в ФОМС, что сокращает количество ошибок и время подготовки документов.

Информатизация в сфере образования Санкт-Петербурга

В 2017 году в результате проведенных работ по развитию ведомственной системы в сфере образования — Государственной информационной системы
Санкт-Петербурга «Комплексная автоматизированная информационная система каталогизации ресурсов образования Санкт-Петербурга» (далее — КАИС КРО)
и оказанных услуг в части подсистем КАИС КРО возросли значения основных показателей эффективности работы КАИС КРО. По сравнению с 2016 годом посещаемость подсистемы «Портал Петербургское образование» в 2017 году
в день выросла на 20% и составила 95 000. В период учебного года посещаемость портала достигает 150 000 пользователей в день.

В КАИС КРО можно проследить изменение социальных показателей. 2017 году в рамках КАИС КРО услуга «Запись в образовательное учреждение» была оказана более 80 000 заявителям, что больше показателя 2016 года на 7 000. Услугой
по зачислению детей в дошкольные образовательные организации
Санкт-Петербурга воспользовалось более 130 000 человек, из них более 20 000 заявлений было подано через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций).

Количество учащихся льготной категории, сверка сведений о которых с АИС «Электронный социальный регистр населения» происходит в КАИС КРО
и составляет более 200 000 человек.

В 2017 году образовательные организации Выборгского, Петроградского, Приморского районов Санкт-Петербурга были оснащены системами контроля доступа и учета питания, была настроена интеграция с КАИС КРО в части передачи данных о посещаемости и питании детей в личный кабинет родителя в подсистеме КАИС КРО «Портал Петербургское образование». Учителям информация о проходе учащихся доступна в on-line режиме в классном журнале в подсистеме КАИС КРО «Параграф». Всего за средства бюджета Санкт-Петербурга оснащено
122 образовательные организации.

Внедрение системы позволило перейти в Приморском районе
Санкт-Петербурга на предоставления питания по электронным талонам обучающимся, имеющим право на дополнительные меры социальной поддержки
по обеспечению питанием в государственных образовательных учреждениях.

С целью популяризации сервисов «электронного правительства»
Санкт-Петербурга, в том числе государственных услуг, предоставляемых
в электронном виде через Портал «Государственные и муниципальные услуги (функции) в Санкт-Петербурге» и в мобильных приложениях, а также сервисов других городских официальных Интернет-ресурсов, в 2017 году были подведены итоги конкурса «IT-Школа 2016/2017».

Для Конкурса были разработаны задания, с помощью которых учащиеся
и их родители могут ознакомиться с электронными государственными услугами
и сервисами, которые предоставляет город, как и в прошлом году, конкурсантам предстоит выполнить специальные задания, посвященные городским сайтам
и порталам. Всего приняло участие 4089 детей, 9437 взрослых участников (из них 8057 новых ЕСИА пользователей).

Развитие информатизации в сфере строительства Санкт-Петербурга

В 2016 году принято постановление Правительства Санкт-Петербурга
(от 25.08.2016 года № 706) «О создании государственной информационной системы Санкт-Петербурга «Единая система строительного комплекса Санкт-Петербурга» (далее – ЕССК), которая призвана упорядочить и упростить предоставление застройщикам государственных услуг в сфере строительства
в Санкт-Петербурге. ЕССК является приоритетным проектом
Санкт-Петербурга.

В мае 2017 года, после окончания работ по созданию, ЕССК введена
в промышленную эксплуатацию.

ЕССК реализована в тесной интеграции с порталом «Государственные
и муниципальные услуги (функции) в Санкт-Петербурге» (далее — Портал)
на котором размешены формы подачи заявлений на предоставление услуг в сфере строительства.

С вводом в эксплуатацию ЕССК удалось решить либо минимизировать негативные последствия по следующим проблемным вопросам строительной сферы:

— непрозрачность работы и принятия решений исполнительными органами государственной власти (ИОГВ) в сфере строительства;

— большое количество итераций для Застройщиков при получении услуги или процедуры в сфере строительства традиционным способом;

— наличие большого количества отказов в предоставлении услуг в сфере строительства органами власти;

— отсутствие возможности проследить все этапы прохождения заявлений
с момента их регистрации до выдачи результата обращения.

Основные показатели в деятельности ЕССК, по которым в 2017 году удалось добиться существенного улучшения, устойчивой положительной динамики или стабилизации:

руководитель (Администрация Губернатора Санкт-Петербурга) имеет возможность контролировать оперативную аналитику по всем строительным проектам;
средний срок предоставления услуг сократился на 15-30%, при этом
по некоторым процедурам сроки оказания сократились до 50%;
зарегистрировано 89 организаций (ИОГВ, РСО) и 1295 заявителей
(для исполнения заявлений Застройщиков в системе ЕССК зарегистрировано более 400 пользователей – исполнителей ИОГВ и подведомственных учреждений
и организаций);
создано единое электронное хранилище данных и система межведомственного взаимодействия;
заявителем получен доступ к 28 процедурам в сфере строительства
по принципу «одного окна»;
реализован эффективный контроль за исполнением процедур позволивший ликвидировать просрочки их исполнения.

Фактическое сокращение сроков предоставления процедур
(период с января по декабрь 2017 года)

Наименование процедуры Срок по регламенту Срок выдачи результата через ЕССК
Градостроительный план земельного участка 30 дней от 7 до 15 дней
Выдача разрешений на строительство 9 дней до 6 дней
Продление разрешения на строительство 7 дней до 4 дней
Проведение государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий 45 дней до 24 дней
Согласование проектов благоустройства 22 дня до 14 дней
Выдача разрешений на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию 9 дней до 5 дней

Особо следует отметить достижение в 2017 году принципиально нового качества в данной сфере жизни города:

1. В 2017 году Санкт-Петербург поднялся на 5 позиций в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата в субъектах РФ с 22 на 17 позицию.
2. По итогам 2017 года ЕССК заняло 1 место в рейтинге инновационных регионов России (Ассоциация инновационных регионов России).
3. ЕССК получил высшую оценку по инвестиционному климату в рейтинге инвестиционной привлекательности регионов России агентства «Эксперт РА».
4. По итогам 2017 года системой обработано более 1 200 заявлений, из них 85% имеют положительный результат.
Повышение открытости и доступности органов государственной власти
Санкт-Петербурга

Одним из значимых проектов повышения открытости и доступности органов государственной власти является портал «Наш Санкт Петербург» (далее – Портал), разработанный Комитетом по информатизации и связи по инициативе Губернатора Санкт Петербурга для оперативного взаимодействия жителей города
с представителями органов власти Санкт Петербурга.

На Портале реализованы следующие возможности:

отправка сообщений о городских проблемах и осуществление контроля проводимых работ;
оценка работы обслуживающих организаций и городских служб;
получение информации об объектах городской инфраструктуры.

По итогам 2017 года процент исполнительных органов государственной власти Санкт Петербурга (далее – ИОГВ), вовлеченных в работу на Портале, увеличился
и составил более 93 % (56 ИОГВ). Общее количество подведомственных организаций, органов местного самоуправления, управляющих компаний, товариществ собственников жилья, некоммерческих организаций, ресурсоснабжающих организаций, участвующих в отработке сообщений на Портале, составляет порядка 5 000, при этом количество сотрудников, работающих на Портале, по сравнению с 2016 годом увеличилось в 1,5 раза и составило порядка 2 000 человек. В 2017 году был расширен Классификатор Портала с 180 до 188 категорий проблем. Среди всех представленных категорий наибольшее количество сообщений на Портале в 2017 году было зарегистрировано по проблемам незаконного размещения информационных и рекламных конструкций, низкой температуре в отапливаемом помещении, неисправном освещении в подъезде, отсутствии или несоблюдении графиков уборки подъездов, неудовлетворительном состоянии парадной, а также повреждения дорожного покрытия проезжей части
и неудовлетворительному состоянию асфальтового покрытия на придомовой
и дворовой территориях.

За прошедший год выросло число зарегистрированных пользователей
с 48 тысяч до 74 тысяч, возросло также количество сообщений, зарегистрированных на Портале, и направленных на отработку в ИОГВ
в соответствии с компетенцией (более чем на 253%: с 174 тысяч
до 617 тысяч).

Количество новых пользователей Портала увеличилось на 34,8 %: в 2017 году количество зарегистрировавшихся на Портале пользователей составило 25 799
(в 2016 году – 21 241 пользователей).

Продолжена работа по оптимизации внутреннего процесса распределения
и отработки сообщений сотрудниками ИОГВ и организаций, включая возможность персонального назначения, а также получения детальной статистической информации по каждому отдельному сотруднику в части выполненных им действий при отработке сообщения по проблеме. По всем категориям на Портале размещены и доступны утвержденные Алгоритмы отработки сообщений, введена в действие мобильная версия кабинета Исполнителя, предоставляющая возможность оперативной работы с сообщениями непосредственно на месте проблемы
с помощью мобильного устройства. Реализована возможность создания графиков уборки в домах с целью оперативного информирования граждан управляющими компаниями.

Во исполнение п. 2 протокола заседания Комиссии по проведению административной реформы в Санкт Петербурге от 24.08.2016 № 81 с 01.09.2017 все сообщения, поступающие по телефону «004» и имеющие не аварийный характер, направляются для решения на Портал.

За 2017 год количество визитов пользователей на Портал — более 2,5 миллионов раз, было просмотрено более 28 миллионов страниц.

Повышение эффективности функционирования системы государственного управления в Санкт-Петербурге

На начало 2018 года в государственной информационной системе «Единая система электронного документооборота» (далее – ЕСЭДД) количество зарегистрированных учетных записей пользователей составляет 14051 человек, включая руководителей исполнительных органов государственной власти
(далее – ИОГВ), подразделений, подведомственных предприятий, конечных исполнителей. Количество активных пользователей (работающих с системой ежедневно) составляет 9671 (на 8,4% больше, чем в 2016 году). На конец 2017 года количество баз данных ЕСЭДД всех ИОГВ – 146 (на 15% больше, чем в 2016 году). Общий документооборот всех участников ЕСЭДД в 2017 году составил 3 249 886 зарегистрированных документа (на 24% больше, чем в 2016 году).

Сервисы и функциональные возможности ЕСЭДД (обмен документами
в электронном виде, применение квалифицированной электронной подписи, официальное электронное опубликование нормативных правовых актов и т.д.) обеспечили в 2017 году:

значительный рост количества документов в электронном виде, переданных через подсистему обменов ЕСЭДД (2,49 млн.; больше на 46%
по сравнению с 2016 годом). При этом среднее время передачи документа
в электронном виде составило 26 минут. Таким образом, с момента отправки документа в соответствии с резолюцией до момента регистрации документа
в другом ИОГВ проходит менее получаса;
79% документов, полученных по обменам, зарегистрированы ИОГВ,
не дожидаясь получения бумажного экземпляра, тем самым сокращены затраты
по повторному вводу регистрационных данных входящих документов;
увеличение количества документов, подписанных квалифицированной электронной подписью (126262 документов, не существующие в бумажном виде, что составляет 10% от общего количества исходящих документов, и в 1,4 раза больше, чем в 2016 году);
для предоставления доступа к информации о деятельности государственных органов Санкт-Петербурга в 2017 году опубликовано
2688 нормативных правовых акта на официальном сайте Правительства
Санкт-Петербурга (gov.spb.ru). Действующий сервис опубликования гарантировал вступление в силу нормативных правовых актов ИОГВ, не дожидаясь
их публикации в бумажном виде. Это, в свою очередь, позволило снизить затраты на опубликование указанных нормативных правовых актов в печатных СМИ;
для повышения прозрачности деятельности органов государственной власти Санкт-Петербурга и обеспечения равной доступности населения
к современным информационным технологиям с помощью сервиса «Электронная приемная» на портале Администрации Санкт-Петербурга получено и обработано более 50 тыс. обращений граждан (на 50% больше чем в 2016 году);
с помощью подсистемы ЕСЭДД «Регулярное экспресс-тестирование государственных служащих», пользователями которой являются 8427 госслужащих, в 2017 году проведено 876 893 сеанса (+67% по сравнению с 2016 годом) тестирования, получено более 75% правильных ответов;
по системе МЭДО отправлено/получено 1644/5102 документов (+42%/+83% соответственно увеличение по сравнению с предыдущим периодом).

После апробации в пилотной зоне подсистемы «Согласование правовых актов Губернатора Санкт-Петербурга и Правительства Санкт Петербурга»
в 3 подразделениях Администрации Губернатора Санкт-Петербурга и 5 ИОГВ регламентированы процедуры согласования таких документов в электронном виде, оперативного предоставления информации о ходе согласования и хранения подробной информации о процессе согласования. В 2018 году пилотная зона будет расширена еще на 12 ИОГВ, работающих в строительной сфере.

В IV квартале 2017 года по поручению Губернатора Санкт-Петербурга
к ЕСЭДД была подключена сеть подведомственных медицинских учреждений. Количество подключенных к ЕСЭДД организаций составило 279. Количество активных пользователей: 338. Общий документооборот подведомственных медицинских учреждений за неполные три месяца работы составил более 5 тысяч документов.

Важным совместным с Комитетом государственной службы и кадровой политики Администрации Губернатора Санкт-Петербурга достижением 2017 года является запуск новой версии ГИС «Управление персоналом государственных органов» (далее – АИС УПГО). В апреле 2017 года режиме запущена новая версия ядра АИС УПГО — все ИОГВ города переведены на работу с новой системой, осуществлена миграция базы данных всех ИОГВ из старой системы в новою. В мае 2017 года запущены личные кабинеты госслужащих — для 7850 государственных гражданских служащих созданы личные кабинеты и запущена автоматическая актуализация данных о прохождении государственной гражданской службы
в личных кабинетах.

В конце 2017 года были завершены следующие работы:

для граждан запущен сервис электронной подачи заявок на конкурсы
с автоматическим СМС информированием граждан, подавших заявки на конкурс,
о статусе их заявки;
в личных кабинетах граждан появились следующие возможности: видеть статус своего участия в конкурсе, а также информацию о статусе участия гражданина в конкурсе, направленную ему сотрудником кадровой службы ИОГВ; проходить тематические тесты для самопроверки и регистрировать их результаты; просматривать видеотрансляции и запланированные мероприятия, опубликованные сотрудниками кадровых служб ИОГВ;
появилась возможность ведения реестра анкет, а также обработка заявок
в молодёжный кадровый резерв;
для сотрудников кадровых служб ИОГВ появилась возможность формирования проекта штатного расписания; приказов на отпуск; множественных приказов; ведения личных дел руководителей подведомственных организаций;
в тестовом режиме запущена интеграция АИС УПГО- ЕСЭДД для передачи актуальной информации о сотрудниках ИОГВ;
реализована и запущена в боевом режиме интеграция с порталом Комитета по труду и занятости Санкт-Петербурга (r21.spb.ru) для передачи данных
о вакансиях, опубликованных на кадровом портале.

Подробнее: http://d-russia.ru/otchet-o-rezultatah-deyatelnosti-komiteta-po-informatizatsii-i-svyazi-sankt-peterburga-v-2017-godu.html
map, it-region, карта

Об итогах деятельности комитета по информатизации и связи Санкт-Петербурга в 2017 году (II часть)

Безопасный город

С целью повышения общего уровня общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания за счет улучшения координации деятельности сил
и служб, ответственных за решение этих задач, распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 2446-р утверждена Концепция построения и развития аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» (далее – АПК «Безопасный город»). Принято постановление Правительства Санкт-Петербурга
от 25.08.2016 № 759 «О государственной информационной системе
Санкт-Петербурга «Аппаратно-программный комплекс «Безопасный город»
(далее – ГИС АПК «Безопасный город»), в котором определен состав подсистем (автоматизированных систем) ГИС АПК «Безопасный город».

В мае 2017 года открыт Единый центр АПК «Безопасный город»
(5-й Предпортовый проезд, д. 4, корп. 3, литера А), в котором размещаются ведомства и службы, обеспечивающие безопасность города и его жителей, такие
как центр обработки вызовов «112», Центр управления транспортом, подразделения дежурной службы Администрации Губернатора Санкт-Петербурга, подразделения МЧС и силовых структур, единый центр обработки данных.

Автоматизированные системы АПК «Безопасный город» объединены Единой мультисервисной телекоммуникационной сетью исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга (ЕМТС), обеспечивающей единое защищенное информационное пространство для всех пользователей.

В 2017 году введена в опытную эксплуатацию автоматизированная система «Прогнозирование и поддержка принятия управленческих решений» (далее – ПППУР) – основная интеграционная платформа, объединяющая системы, входящие в ГИС АПК «Безопасный город».

В 2017 году создано мобильное приложение «Безопасный
Санкт-Петербург», состоящее из ведомственного и публичного сегментов.

Публичный сегмент предназначен для использования жителями и гостями
Санкт-Петербурга. Функция «Видеосвидетель» для фиксации происшествий
или каких-либо подозрительных действий. Видеоролик, снятый при помощи данного приложения, автоматически направляется в городскую систему видеонаблюдения, доступ к которому имеют правоохранительные органы
Санкт-Петербурга. Функция «Запрос видео» позволит направлять запросы
для записи видеоинформации для последующего предоставления компетентным органам.

Ведомственный сегмент предназначен для сотрудников правоохранительных
органов Санкт-Петербурга. В рамках проводимых оперативных действий сотрудники имеют возможность посредством мобильного приложения с мобильного устройства просматривать источники видеоизображения, находящиеся в зоне совершенного правонарушения. Приложение обеспечит передачу потокового видео и данных о геолокации от мобильных устройств в городской центр видеонаблюдения в режиме реального времени. Пользователь в рамках данного приложения может самостоятельно выбрать качество трансляции, частоты кадров, формат видеоизображения.

Главным управлением МЧС России по Санкт-Петербургу в сентябре 2017 года утвержден регламент формирования сил и средств Санкт-Петербургской территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения
и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Специалисты дежурных служб администраций районов, исполнительных органов власти и ресурсоснабжающих организаций города ежедневно осуществляют передачу данных для формирования сводной Ведомости в автоматизированной системе «Управление единой дежурной службы Санкт-Петербурга» ГИС АПК «Безопасный город» посредством передачи
и агрегации данных в ПППУР.

Ключевым элементом АПК «Безопасный город» является автоматизированная система «Городской центр видеонаблюдения» (далее – ГЦВН) ГИС АПК «Безопасный город», которая обеспечивает исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга, территориальные федеральные органы государственной власти видеоинформацией о состоянии правопорядка, благоустройства на улицах, во дворах жилых домов и на территории, прилегающей к учреждениям городской инфраструктуры, во всех районах Санкт-Петербурга.

В состав ГЦВН входит 19 966 источников видеонаблюдения (далее – ИВ),
из них 311 ИВ с функцией обеспечения доступа в Интернет с использованием беспроводной технологии Wi-Fi, а также 178 терминалов экстренной связи «Гражданин-Полиция». (В 2016 году – 17 726 ИВ и 167 терминалов экстренной связи «Гражданин-Полиция»).

С ГЦВН интегрировано свыше 2 300 ИВ сторонних систем видеонаблюдения, в том числе аэропорта «Пулково» (38 ИВ), КВЦ «Экспофорум» (93 ИВ), Петербургского метрополитена (1 466 ИВ), стадиона «Санкт-Петербург — Арена» (252 ИВ), Многофункциональных центров оказания государственных услуг (228 ИВ), Пассажирского порта Санкт-Петербурга «Морской фасад» (11 ИВ). Видеопоток с камер видеонаблюдения выводится в ГЦВН.

В рамках заключенных соглашений организован доступ к ресурсам ГЦВН
для 1 557 представителей исполнительных органов государственной власти
Санкт-Петербурга и подведомственных им учреждений, а также территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти, использующих видеоизображения в своей деятельности.

С начала 2017 года для подготовки и проведения Кубка Конфедераций FIFA 2017, Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 размещен 1 151 ИВ в 15 районах города, включая 137 ИВ на территории, прилегающей к футбольному стадиону «Санкт-Петербург — Арена» для принятия решений по управлению потоками зрителей на путях их следования. Размещение указанных ИВ утверждено межведомственной рабочей группой с участием представителей ИОГВ
Санкт-Петербурга, территориальных органов МЧС России, МВД России и ФСБ России.

На территории Крестовского острова создана система информирования
на прилегающей к стадиону территории для осуществления координации потоков зрителей, которая включает в себя 66 громкоговорителей.

Обеспечение точек доступа в Интернет с функцией использования беспроводной технологии Wi-Fi на 13-ти мостовых переходах позволит повысить уровень привлекательности Санкт-Петербурга для туристов и жителей города.

В 2017 году сохранено 29 459 видеоматериалов (в 2016 году — 28 176 видеоматериалов), в том числе 22 560 видеоматериалов по категориям:

ДТП – 16 287 видеоматериалов;
происшествия общеуголовного характера – 5 027 видеоматериалов;
административные нарушения – 1 246 видеоматериалов.

Также сохранено 6 899 видеоматериалов по иным категориям:

техногенные происшествия (прорыв трубопроводов ГВС и ХВС, парение, повреждение и обрывы контактных сетей);
пожары и аварийно-спасательные работы (задымление, возгорание, прибытие спецтехники МЧС и служб реагирования);
общественные мероприятия (митинги, шествия, пикеты, концерты);
прочие происшествия.

В 2017 году от правоохранительных органов и специализированных организаций поступило и отработано 16 744 зарегистрированных запросов
(11 019 запросов — в 2016 г.). Этот показатель на 52 % выше, чем АППГ (аналогичный период прошлого года). Из 16 744 запросов по 7 637 запросам были предоставлены видеоматериалы, что составило 46 % от общего количества запросов, по 9 107 запросам происшествия не попали в зону обзора источников видеоизображений ГЦВН или поступили в СПб ГКУ «ГМЦ» по истечении срока хранения видеоинформации в системе хранения данных (7 суток). Всего по поступившим запросам сохранено 19 071 видеоматериалов (в 2016 г. сохранено 15 105 видеоматериалов). Этот показатель на 26 % выше, чем АППГ.

За 2017 год через систему терминалов экстренной связи «Гражданин-Полиция» поступило 3 993 обращения от жителей и гостей города, из них о правонарушениях 259 обращений, что составило 7 % от общего количества обращений; информационного или справочного характера – 411 (10 %) обращений, ложный вызов (хулиганство) – 3 323 (83 %) обращений.

Комплексная система обеспечения мониторинга безопасности

В 2017 году в адресном перечне объектов социальной инфраструктуры
(далее – ОСИ) учтено 6 476 объектов (в том числе 1 352 объекта учреждений здравоохранения, 3 089 объектов образовательных учреждений, 437 объектов социальной защиты населения, 1 598 объектов иных учреждений)
(в 2016 году – 6 362 объекта).

На постоянной основе проводится работа по паспортизации ОСИ
Санкт-Петербурга по определению степени их оснащенности комплексными системами обеспечения безопасности (далее – КСОБ).

Согласно данным паспортизации, системой автоматической пожарной сигнализации (далее — АПС) оборудовано 5 966 ОСИ (92% от общего количества ОСИ, учтенных в адресном перечне); системой оповещения управления эвакуацией оборудовано 5 841 ОСИ (90%); системой автоматического пожаротушения оборудовано 174 ОСИ (3%); охранной сигнализацией оборудовано 3 178 (49%); кнопкой тревожной сигнализации (далее – КТС) – 4 925 (76%); системой контроля загазованности (далее – СКЗ) – 1 426 ОСИ (45% от 3 144 объектов, требующих оснащения СКЗ по данным ГРО «ПетербургГаз»).

В автоматизированную систему «Комплексная система обеспечения мониторинга безопасности» (далее – АС КСОМБ) СПб ГКУ «ГМЦ» поступают сигналы от КСОБ, установленных на 5 700 ОСИ (88%) (в 2016 году – 5 161 ОСИ (81%).

В соответствии с п.8.7 постановления Правительства Санкт-Петербурга № 636 «Об оснащении комплексными системами обеспечения безопасности объектов социальной инфраструктуры Санкт-Петербурга» необходимо ежемесячно проводить тестирование подсистем КСОБ. Анализ объектов, проводивших тестирование систем АПС и КТС в январе 2017 года показал, что 828 объектов
(16% от общего количества) не проводили тестирование систем АПС и 319 объектов (7% от общего количества) не проводили тестирование КТС. В 2017 году направлено 394 обращения в ИОГВ по объектам, не проводившим ежемесячное тестирование АПС и КТС, что позволило снизить количество таких объектов до 5% по результатам мониторинга в декабре 2017 года.

В 2017 году проведена работа по сопряжению КСОБ с АС КСОМБ
СПб ГКУ «ГМЦ» на 465 ОСИ, сигналы от которых ранее в АС КСОМБ
не поступали (в 2016 году — 394 объекта).

В соответствии с п. 5.6 постановления Правительства Санкт-Петербурга № 636 «Об оснащении комплексными системами обеспечения безопасности объектов социальной инфраструктуры Санкт-Петербурга» Комитет по информатизации
и связи ежегодно проводит обследования ОСИ Санкт-Петербурга на предмет оценки уровня их оснащенности КСОБ в целях оптимизации и унификации.

В 2017 году работниками СПб ГКУ «ГМЦ» совершено 3 232 выезда на ОСИ Санкт-Петербурга, из них 2 793 выезда по плановым обследованиям, 150 выездов
по проверке исполнения государственных контрактов, 72 выезда по тревоге реальный «Пожар», 217 выездов с целью организации восстановительных работ подсистем КСОБ (в 2016 году — 3 764 выезда).

В 2017 году на дооснащение КСОБ объектов социальной инфраструктуры Санкт-Петербурга и судебных участков мировых судей Санкт-Петербурга выделено 59 572 407,51 рублей, что на 66% меньше по сравнению с 2016 годом (в 2016 году выделено 178 852 601,15 рубль). Выполнены работы по дооснащению средствами КСОБ 4 судебных участков мировых судей Санкт-Петербурга (всего установлена
21 система). Выполнены работы по разработке проектно-сметной документации
по строительству КСОБ 24 судебных участков мировых судей Санкт-Петербурга (всего 99 систем).

Автоматизированная система «112»

Автоматизированная система обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» на территории Санкт-Петербурга (далее – Система-112) введена в постоянную эксплуатацию с 16.06.2017 распоряжением Комитета
по информатизации и связи от 16.06.2017 № 126-р.

Служба экстренных вызовов 112 создана с целью обеспечения оказания экстренной помощи населению при угрозах для жизни и здоровья, для уменьшения материального ущерба при несчастных случаях, авариях, пожарах, нарушениях общественного порядка и при других происшествиях и чрезвычайных ситуациях.

В соответствии с приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 18.04.2017 № 191 началось использование единого номера «112» в сетях местной телефонной связи и сетях подвижной радиотелефонной связи на территории Санкт-Петербурга для доступа в Систему-112.

В настоящее время на территории Санкт-Петербурга Система-112 функционирует в составе:

основного центра обработки вызовов, расположенного по адресу: ул. Киевская, д. 28, литера А;

резервного центра обработки вызовов (далее – РЦОВ), расположенного
по адресу: 5-й Предпортовый проезд, дом 4, корпус 3, литера А.

Обеспечено информационное взаимодействие с Государственной автоматизированной информационной системой «ЭРА-ГЛОНАСС» (далее – ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС»). По результатам демонстрационных испытаний, проведенных
20 сентября 2017 года, сопряжение системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» Санкт-Петербурга
и ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» выполнено в полном объеме.

Со второго квартала 2017 года осуществляется передача данных о месте нахождения абонентского оборудования в Систему-112 от операторов связи ПАО «МТС», ОАО «Теле2-Санкт-Петербург» и ПАО «МегаФон». В конце первого квартала 2018 года планируется передача данных операторов связи ПАО «ВымпелКом».

В 2017 году принято 2 776 725 вызовов, что на 16 % превышает показатель прошлого года (в 2016 году — 2 336 310 вызовов). Из них направлено в дежурно-диспетчерские службы 1 338 215 вызовов, что на 41% больше, чем в 2016 году (947 055): ДДС-01 – 41 652 (на 58% больше, АППГ – 26 393), ДДС-02 – 623 681,
(на 48% больше, АППГ — 422 120), ДДС-03 – 582 196, (на 40% больше,
АППГ — 416 468), ДДС-04 – 8 676, (на 51% больше, АППГ — 5 753), Служба
ЖКХ – 82 010 (на 8% больше, АППГ — 76 321). Среднее количество обращений граждан по единому номеру «112» в сутки в 2017 году составило 8 000 вызовов (АППГ — около 7 000 вызовов в сутки), в периоды максимальных нагрузок достигает 10 000 вызовов.

Центр обработки вызовов 004

В составе подведомственного Комитету по информатизации и связи учреждении СПб ГКУ «ГМЦ» с 2005 года действует центр обработки вызовов 004 (далее – ЦОВ 004). Операторы ЦОВ 004 в круглосуточном режиме принимают звонки, регистрируя сообщения в электронной карточке событий о проблемах
в сфере жилищно-коммунального хозяйства, передают сообщения
в специализированные организации и их структуры. Кроме того, предоставляют информацию об автотранспортных средствах, задержанных в соответствии
со статьей 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В июле 2017 года был принят 9-тимиллионный звонок
с начала работы ЦОВ 004.

Всего за 2017 год зарегистрировано 498 934 сообщений (499 212 сообщений
в 2016 году). В 2017 году зарегистрировано 76 531 аварийное сообщение. Все сообщения переданы в аварийно-диспетчерские службы районов города, что на 28% больше показателя 2016 года – 59 838 аварийных сообщений.

При отработке обращений специалисты СПб ГКУ «ГМЦ» оказывают консультирование населения по вопросам деятельности Учреждения, предоставляют справочную информацию по аварийным и плановым отключениям. Обращений справочного характера поступило — 231 474.

Специалистами СПб ГКУ «ГМЦ» предоставлено 141 907 устных справок
(в 2016 году – 187 895) об автотранспортных средствах, задержанных в соответствии со статьей 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях.

Во исполнение Временного порядка работы с сообщениями, поступающими
от заявителей по номеру телефона «004» на портал «Наш Санкт-Петербург»
(далее – Портал), утвержденным вице-губернатором Санкт-Петербурга Говоруновым А.Н. 30.03.2017 № 02-16-2344/17-0-1, и в соответствии с Планом ввода на Портал категорий сообщений, поступающих по номеру телефона «004», 06.04.2017 организовано поэтапное направление сообщений на Портал.

С 01 сентября 2017 года осуществлен переход на передачу сообщений, принятых по номеру телефона «004» на Портал.

Региональная автоматизированная система централизованного оповещения населения Санкт-Петербурга

С целью содержания, поддержания в готовности и развития региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения
Санкт-Петербурга (далее – РАСЦО) в 2017 году организовано проведение работ
и оказание услуг для обеспечения функционирования и развития комплексов
технических средств РАСЦО, осуществлен контроль их выполнения.
В соответствии с утвержденным Графиком проверок РАСЦО на 2017 год, организованы и проведены 17 технических проверок готовности комплексов технических средств (далее ‑ КТС) РАСЦО. По результатам проведенной 23 августа 2017 года комплексной технической проверки готовности РАСЦО с включением оконечных средств оповещения и доведения проверочных сигналов до населения, действующая РАСЦО оценивается как «готова к использованию
по предназначению». По результатам проведенных мероприятий по содержанию
и поддержанию в готовности РАСЦО, коэффициент технической готовности
КТС РАСЦО, находящихся на эксплуатационно-техническом обслуживании
в 2017 году увеличился до 0,98 (в 2016 году составлял 0,97).

В рамках развития РАСЦО в 2017 году выполнены работы по создано 27 новых КТС РАСЦО на территории Кировского района Санкт-Петербурга, по разработке
6 комплектов проектно-сметной документации для создания КТС РАСЦО
на зданиях администраций районов Санкт-Петербурга, осуществлена поставка
1 комплекта мобильной звукоусилительной станции в запас мобильных технических средств оповещения регионального уровня.

В 2017 году осуществлено выполнение мероприятий по заключению соглашений о взаимодействии и поддержании в постоянной готовности
к использованию специализированных КТС РАСЦО. Общее количество вышеуказанных соглашений в 2017 году составило 72, что на 94 % выше показателя 2016 года (в 2016 году – 37 соглашений).

Достигнутые результаты по поддержанию в готовности и развитию РАСЦО позволяют эффективно осуществлять полномочия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга по обеспечению своевременного оповещения населения о чрезвычайных ситуациях. РАСЦО по своим показателям является одной из лучших в Российской Федерации, положительно оценивается специалистами МЧС России.

Информационная безопасность

В 2017 году решались задачи своевременного и достоверного обновления антивирусных баз и версий антивирусного программного обеспечения
на серверах антивирусной защиты информации исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга. Лицензии на антивирусные программные продукты предоставлены для 194 объектов исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и подведомственных организаций. Всего выдано 53192 лицензии Dr.Web и Kaspersky, что превышает количество выданных в 2016 году на четыре процента.

Продолжается развитие защищенной корпоративной сети единой мультисервисной телекоммутационной сети исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга. Если на конец 2016 года эксплуатировались в защищенной корпоративной сети 205 шт. ViPNet Coordinator (криптошлюз и межсетевой экран), то в 2017 году их количество доведено до 270 устройств. Использование таких программно-аппаратных комплексов позволяет увеличить скорость доступа пользователей к информационным ресурсам и повысить отказоустойчивость защищенного канала.

Впервые начались работы по оборудованию администраций районов
Санкт-Петербурга средствами обнаружения компьютерных атак и вторжений
в информационные системы — ViPNet IDS. В 2017 году установлены 12 таких программно-аппаратных комплексов. Это позволит повысить уровень защищённости информационных систем, центров обработки данных, рабочих станций пользователей, серверов и телекоммуникационного оборудования исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга посредством своевременного оповещения о фактах сетевых атак.

В 2017 году возросла потребность в установке средств защиты информации
от несанкционированного доступа на автономные рабочие места исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и подведомственных организаций. В 2017 году таких средств защиты информации установлено 469,
в 2016 году только 240.

Выросло количество оказанных услуг по предоставлению защищённого доступа с мобильных устройств к информационным ресурсам исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга. В 2017 году оно достигло 223,
в 2016 году было 165.

Проведены работы по контролю защищенности конфиденциальной информации от несанкционированного доступа и её модификации в средствах
и системах информатизации на 651 объекте исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и подведомственных организаций.
Это позволило выявить 38003 уязвимости, из которых 3533 — уязвимости высокого уровня опасности.

Развитие телекоммуникационной инфраструктуры Санкт-Петербурга

Для обеспечения потребностей ИОГВ и подведомственных учреждений услугами связи, а также в целях использования телекоммуникационной инфраструктуры для различных городских проектов, реализуемых Правительством Санкт-Петербурга, с 2002 года в Санкт-Петербурге активно ведется строительство, расширение и развитие Единой мультисервисной телекоммуникационной сети исполнительных органов власти (ЕМТС).

В течение 2017 года Комитетом по информатизации и связи количество точек присутствия ЕМТС увеличено с 5073 до 5229. Из 156 новых точек подключений 53 приходится на образовательные учреждения, 36 – объекты социального обеспечения и организации досуга молодежи, 8 – объекты здравоохранения,
23 – для нужд мировых судей, 6 – учреждения культуры и т.д.

Для организации служебной связи на Кубке конфедераций-2017
и Чемпионате мира по футболу 2018 на футбольном стадионе в западной части Крестовского острова Комитетом по информатизации и связи были организованы необходимые работы по установке отечественного оборудования стандарта TETRA в целях развертывания выделенной транкинговой сети стандарта TETRA, посредством которого успешно были обеспечены оперативной транкинговой радиосвязью оперативные службы Санкт-Петербурга (450 абонентов) в период проведения Кубка конфедераций 2017.

В рамках подготовки к проведению Чемпионату мира по футболу 2018,
в дополнение к развернутому сегменту сети на стадионе в Западной части Крестовского острова, планируется расширить сеть TETRA (3000 абонентов,
11 Базовых станций) для нужд Организаторов и участников соревнований
на территории города Санкт-Петербурга в местах пребывания болельщиков
и участников Чемпионата мира по футболу 2018 (аэропорт Пулково, железнодорожные вокзалы, морской порт). Указанное расширение сети TETRA позволит обеспечить бесшовное гарантированное взаимодействие между службами различных городских и силовых ведомств, в том числе: подразделениями служб скорой медицинской помощи, пожарно-спасательными отрядами противопожарной службы Санкт-Петербурга, ГУ МВД РФ, ФСО РФ, УФСБ РФ, подразделениями
МО РФ при решении возложенных на них задач и ликвидации чрезвычайных ситуаций в период проведения Чемпионата мира по футболу 2018 в местах пребывания болельщиков и участников Чемпионата.

В 2017 году в рамках создания единой системы радиосвязи стандарта TETRA, а также замены выработавшегоого свой ресурс оборудования Motorola Solutions выполнено оснащение оборудованием российского производства
4-ой линии Петербургского метрополитена (8 Базовых станций, 2 диспетчерские консоли, 1 консоль контроля переговоров) и построена система оперативно-розыскных мероприятий (СОРМ) для сети TETRA.

В настоящее время в исторической части Санкт-Петербурга сложилась крайне неблагоприятная ситуация с внешним обликом воздушного пространства,
в частности Невского проспекта, по причине большого количества воздушных линий связи (более 240 линий связи). Существующие ограниченные ресурсы кабельной канализации фактического монополиста ПАО «Ростелеком» и высокая стоимость её аренды не позволяют эффективно решать вопрос с размещением волоконно-оптических линий связи в кабельной канализации. В соответствии с поручением по п.4 протокола заседания Правительства Санкт-Петербурга № 203 от 02.09.2016 «…проработать вопрос демонтажа наружных сетей на основных магистралях и в центральной части Санкт-Петербурга…» реализованы технические решения для создания кабельной инфраструктуры с целью упорядочения размещения кабелей связи, проложенных методом воздушного подвеса над Невским проспектом. На протяжении Невского проспекта созданы 10 фиксированных кабельных переходов в кабельной канализации с использованием ВОК высокой ёмкости отечественного производства. Все кабельные переходы связаны между собой магистральным ВОК для обеспечения возможности транзита оптических волокон вдоль Невского проспекта при соответствующей необходимости. Муфты позволяют подключить до 7 ВОК операторов связи. Таким образом, один переход обеспечит переключение до 42 ВОК. Выполнение работ по переключению существующих воздушных линий связи через Невский проспект запланировано
на 2018-2019 годы.

В 2017 году в Санкт-Петербурге была в очередной раз организована Система централизованного видеонаблюдения и видеотрансляции при проведении
в общеобразовательных учреждениях Единого государственного экзамена – ЕГЭ. Данная система развертывалась и эксплуатировалась под организационно-методическим контролем Комитета по информатизации и связи в соответствии
с методическими рекомендациями Рособрнадзора. Выбранные технические решения позволили обеспечить во всех пунктах проведения экзамена (далее — ППЭ) онлайн-трансляцию посредством ЕМТС в сеть «Интернет» хода проведения ЕГЭ
на специализированный общероссийский портал (Smotriege.ru) с возможностью локального хранения видеоархивов. Всего в 2017 году организована трансляция
с 5200 источников видеоизображения в 146 ППЭ. Количество ППЭ с онлайн-трансляцией на специализированный портал в 2017 году составил 100% по Санкт-Петербургу.

Подробнее: http://d-russia.ru/otchet-o-rezultatah-deyatelnosti-komiteta-po-informatizatsii-i-svyazi-sankt-peterburga-v-2017-godu.html
map, it-region, карта

Годовая коллегия Минэка: технологии и цифровизация для экономического роста (I часть)

Годовая коллегия Минэкономразвития, посвященная итогам деятельности министерства в 2017 году и задачам на 2018 год, прошла (http://economy.gov.ru/minec/press/news/201828033) в среду в Москве. D-Russia.ru ознакомился с материалами коллегии – так, в число факторов, необходимых для дальнейшего экономического роста в России, министр экономического развития Максим Орешкин назвал внедрение передовых технологий и цифровизацию экономики, а также создание условий для развития и реализации потенциала каждого человека.

Публикуем выдержки из отчёта министерства, посвященные технологиям, цифровизации, госуслугам, реформе госуправления и системы надзора и пр.

РАЗВИТИЕ ЦИФРОВОЙ ЭКОНОМИКИ

СНЯТИЕ ПРАВОВЫХ БАРЬЕРОВ В РАМКАХ ПРОГРАММЫ «ЦИФРОВАЯ ЭКОНОМИКА»

Ключевые результаты 2017 года

• Обеспечена разработка раздела «Нормативное регулирование» программы «Цифровая экономика Российской Федерации» (распоряжение Правительства Российской Федерации от 28 июля 2017 г. № 1632-р).

• Утвержден План мероприятий по направлению «Нормативное регулирование» программы «Цифровая экономика Российской Федерации», предусматривающий разработку в 2018-2019 гг. 53 законопроектов и подготовку 2 основополагающих концепций.

Основные задачи на 2018 год

• Реализация первоочередных мер по снятию правовых ограничений в ключевых сферах общественных отношений, препятствующих развитию цифровой экономики, в том числе в части:

– формирования единой цифровой среды доверия;

– стимулирования деятельности в области цифровой экономики;

– совершенствования правил доступа к государственным информационным системам;

– развития электронного документооборота;

– работы с данными.

Подготовка концепции комплексного правового регулирования, предусматривающей подходы к решению следующих задач:

– гармонизации понятий и терминологии, используемых в разных нормативных правовых актах;

– системному регулированию отношений в сфере цифровой экономики ключевыми отраслями законодательства (гражданским, административным, уголовным, трудовым и т.д.);

– созданию специальных правовых режимов для организаций, ведущих деятельность в сфере цифровой экономики;

– внедрению инструментов стимулирования развития цифровой экономики;

– комплексному регулированию робототехники и киберфизических систем, применения инструментов искусственного интеллекта и иных «сквозных» технологий.

• Подготовка концепции организации процесса управления изменениями, предусматривающей подходы к решению следующих задач:

– формированию организационной системы сбора информации о качестве регулирования цифровой экономики, внедрению инструментов, способствующих гибкости нормативного регулирования;

– созданию цифровой платформы (среды взаимодействия) для обеспечения совместной работы и взаимодействия органов государственной власти и иных заинтересованных лиц, участвующих в процессе подготовки нормативных правовых актов;

– внедрению механизма регулярного сбора сведений о международном опыте регулирования отношений в сфере цифровой экономики, обмена информацией и опытом с международными центрами и экспертными площадками в этой сфере;

– развитию компетенций по вопросам регулирования цифровой экономики.

Из вступительного слова главы Минкономразвития
С учетом демографической ситуации в России, когда сказываются последствия низкой рождаемости 1990-х годов, ключевым фактором экономического роста должна стать инвестиционная активность. Таким образом, единственный способ выйти на целевые темпы экономического роста – это повышение доли инвестиций в ВВП до уровня в 25-27 процентов. Решение такой задачи невозможно без действенных мер по улучшению инвестиционного климата, роста нормы сбережений, масштабной программы инвестиций в развитие инфраструктуры и в создание качественно другого уровня жизни в российских городах, внедрения передовых технологий и цифровизации экономики, увеличения производительности труда, активного расширения структуры и географии международной торговли, и главное – без создания условий для развития и реализации потенциала каждого человека – ключевого фактора экономики будущего.
министр экономического развития Российской Федерации Максим Орешкин

Доклад об итогах деятельности Минэкономразвития России за 2017 год и задачах на 2018 год

ОБНОВЛЕНИЕ КАДРОВОГО ПОТЕНЦИАЛА ЦИФРОВОЙ ЭКОНОМИКИ

Ключевые результаты 2017 года

• Обеспечена разработка раздела «Кадры и образование» программы «Цифровая экономика Российской Федерации» (распоряжение Правительства Российской Федерации от 28 июля 2017 г. № 1632-р).

• Утвержден План мероприятий по направлению «Кадры и образование» программы «Цифровая экономика Российской Федерации», предусматривающий реализацию более 140 мероприятий, направленных на:

– разработку модели компетенций цифровой экономики, персонального профиля компетенций и траектории развития граждан;

– совершенствование программ профессионального образования и его цифровизацию, создание новых форматов обучения для удовлетворения потребности в новых специалистах;

– создание условий для обеспечения работодателей квалифицированным персоналом, в том числе через повышение гибкости трудовых отношений.

Основные задачи на 2018 год

• Развитие «цифровой грамотности» у широких слоев населения, в целях профессиональной ориентации и развития талантов учащихся реализация проекта «Билет в будущее».

• Разработка новых форм ускоренного образования, направленного на удовлетворение потребности в кадрах цифровой экономики.

• Реализация поддержки технологических образовательных проектов и решений.

• Разработка базовой модели и перечня ключевых компетенций и персонального профиля компетенций и траекторий развития человека.

ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ

Ключевые результаты 2017 года

• В многофункциональных центрах «Мои документы» (МФЦ) предоставлено более 97 млн. услуг, т. е. порядка 390 тыс. услуг в день. По состоянию на 1 января 2018 г. на территории Российской Федерации создано:

− 2 777 МФЦ по предоставлению государственных и муниципальных услуг;

− 10 317 небольших обособленных структурных подразделений;

− 241 офис на базе привлекаемых организаций.

Показатель охвата населения «одним окном» на указанную дату составляет 96 % от общей численности населения Российской Федерации.

Годовая коллегия Минэка: технологии и цифровизация для экономического роста

Среднее время ожидания в очереди за получением государственных услуг сократилось до менее чем 19 минут. Уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных услуг составил 86,4 процента

Принят Федеральный закон от 29 декабря 2017 г. № 479-ФЗ, предусматривающий возможность обращения заявителя в МФЦ с комплексным запросом о предоставлении нескольких услуг в рамках жизненной ситуации по единому заявлению.

• Утвержден перечень из 30 федеральных услуг, предоставляемых в рамках комплексного запроса (распоряжение Правительства Российской Федерации от 19 февраля 2018 г. № 260-р).

• Принят Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственной регистрации некоторых актов гражданского состояния в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг» от 29 декабря 2017 г. № 438-ФЗ, обеспечивающий возможность наделения МФЦ полномочиями на осуществление государственной регистрации рождения и смерти.

• Совместно с МВД России во всей сети МФЦ обеспечена возможность организации предоставления услуг по выдаче паспортов граждан Российской Федерации, в том числе загранпаспортов со сроком действия 5 лет, а также услуг по замене водительских удостоверений.

• Обеспечена возможность приема в МФЦ заявлений об участии в выборах и референдумах по месту пребывания гражданина (постановление Правительства Российской Федерации от 31 июля 2017 г. № 906).

Обеспечена возможность предоставления федеральных государственных услуг в любом подразделении соответствующего ведомства вне зависимости от места проживания или регистрации заявителя (экстерриториальный принцип). Утвержден перечень из 44 наиболее массовых федеральных услуг, предоставление которых обеспечивается по экстерриториальному принципу (распоряжение Правительства Российской Федерации от 19 января 2018 г. № 43-р).

• Приняты акты Правительства Российской Федерации, которые позволяют коммерческим организациям получать сведения из государственных систем с согласия заявителя (постановление Правительства Российской Федерации от 2 октября 2017 г. № 1202, распоряжение Правительства Российской Федерации от 3 октября 2017 г. № 2147-р).

• В системе мониторинга качества государственных услуг собраны оценки граждан по более чем 37 млн. оказанных государственных услуг. По результатам проведены 94 служебные проверки в отношении руководителей территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти, к дисциплинарной ответственности привлечены 20 руководителей (в том числе произведено 2 увольнения).

Основные задачи на 2018 год

• Расширение перечня услуг, оказываемых в МФЦ.

• Расширение перечня государственных услуг, предоставляемых по экстерриториальному принципу.

• Сопровождение внедрения механизма предоставления государственных услуг по «жизненным ситуациям», в том числе принятие необходимых подзаконных актов.

• Обеспечение возможности организации предоставления государственной услуги МВД России по оформлению загранпаспортов нового поколения в МФЦ.

• Законодательное закрепление возможности приема от заявителей денежных средств в счет уплаты госпошлины и иных платежей при получении государственных услуг непосредственно сотрудниками МФЦ.

• Установление профессионального дня сотрудника МФЦ.

• Дальнейшее расширение перечня сведений и документов, передаваемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия коммерческих организаций и ведомств в целях внедрения механизма «встраивания» государственных услуг в сторонние каналы.

• Разработка концептуальных подходов и плана по внедрению «реестровой модели» предоставления государственных услуг в наиболее массовые и социально значимые государственные услуги (отказ от «бумажных результатов» предоставления услуг, переход к фиксации юридически значимых результатов в электронных реестрах).

• Обеспечение принятия федерального закона, предусматривающего введение «реестровой модели» предоставления государственных услуг по лицензированию.

• Разработка концептуальных подходов и плана по внедрению механизма проактивного предоставления государственных услуг (информирование об услугах и получение услуг по наступлению определенных событий).

ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ РАБОТЫ РОСРЕЕСТРА

2017 год стал знаковым годом для учетно-регистрационной системы:

• Вступил в силу Федеральный закон от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в котором создана новая правовая основа осуществления учетно-регистрационных действий в Российской Федерации.

Годовая коллегия Минэка: технологии и цифровизация для экономического роста

Вступил в силу новый Федеральный закон от 30 декабря 2015 г. № 431-ФЗ «О геодезии и картографии», в рамках которого создана правовая основа для эффективного использования пространственных данных, предусматривающая создание и обновление единой электронной картографической основы. Российское законодательство в области геодезии и картографии и пространственных данных признано Организацией Объединенных Наций (ООН) одной из лучших мировых практик.

Обеспечено внедрение с 2018 года риск-ориентированного подхода при осуществлении Росреестром государственного земельного надзора.

• Увеличена доля услуг по кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав, оказываемых федеральными органами исполнительной власти в электронном виде, до 43,36 %, а также доля услуг по выдаче сведений из ЕГРН, оказываемых федеральными органами исполнительной власти в электронном виде, до 90,1 процента.

• Проведены комплексные кадастровые работы в 3 пилотных регионах (Республика Тыва, Астраханская и Белгородская области), по результатам которых в ЕГРН внесены сведения о границах порядка 34 тыс. объектов недвижимости.

Снижены в 2 раза доли приостановок и отказов при оказании государственных услуг Росреестра.

• Внедрены лучшие практики (20 паспортов) в деятельность Росреестра.

• Увеличено количество электронных регистраций в 3,7 раза по сравнению с 2016 годом.

• Обеспечена возможность экстерриториальной регистрации прав (180 тыс. заявлений).

• Введена в эксплуатацию уникальная информационная система, построенная на принципах импортозамещения, которая наряду с ФНС России является одной из самых крупных в госсекторе, что позволило осуществить стопроцентную централизацию IT-инфраструктуры, организовать верификацию и гармонизацию 300 млн. записей об объектах недвижимости, правах и обременениях, а также оказывать 90 млн. государственных услуг в год (3 услуги в секунду).

Росреестром реализованы такие проекты, как:

– создание фабрик электронной регистрации, обеспечивших рост производительности труда в 3 раза;

– открытие Лаборатории будущего;

– создание Атласа Арктики;

– применение беспилотных летательных аппаратов по основным направлениям деятельности Росреестра.

В целях внедрения системы «бесконтактных технологий» Росреестром осуществлены закрытие офисов приема-выдачи документов и передача функций оказания услуг в учетно-регистрационной сфере офисам МФЦ (закрыты 3 069 из 3 500 офисов приема-выдачи документов). Популяризируются использование личного кабинета правообладателя (500 тыс. пользователей), а также подача документов на регистрацию прав в электронном виде (с 270 тыс. в 2016 году цифра увеличено до 1 млн. в 2017 году).

• Налажено эффективное взаимодействие с бизнес-сообществом: на площадках Министерства и Росреестра созданы рабочие группы с участием крупных застройщиков (порядка 50), обеспечено функционирование портала поддержки крупных застройщиков и СRM-системы.

• На базе Росреестра созданы центры консультаций по электронным услугам как для банковского сообщества, так и для кадастровых инженеров.

Основные задачи на 2018 год

Дальнейшее совершенствование законодательства в сфере государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета, повышение качества оказываемых услуг в этой сфере.

Реализация проектов с использованием современных технологий (блокчейн) в учетно-регистрационной системе.

РЕФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ И НАДЗОРА

Внесение в Государственную Думу Российской Федерации законопроекта «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (принят в первом чтении 21 февраля 2018 года).

Введена административная ответственность (часть 3 статьи 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) для должностных лиц органов контроля за нарушения при внесении информации в Единый реестр проверок.

• Принято решение о расширении перечня проверок, информация о которых подлежит внесению в Единый реестр проверок. Федеральным законом от 19 февраля 2018 г. № 17-ФЗ «О внесении изменений в статью 77 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и статью 25.1 Федерального закона «О защите конкуренции» предусмотрено внесение в Единый реестр проверок информации о проверках, проводимых:

− ФАС России при осуществлении контроля за соблюдением антимонопольного законодательства;

− органами государственного контроля (надзора) в отношении органов местного самоуправления.

• В 2013 — 2017 годы число проверок в России (включая проверки в рамках лицензионного контроля) снизилось на 31 процент.

Принята Базовая модель определения категорий и критериев риска как основной методический документ 1-го этапа внедрения системы управления рисками при проведении плановых проверок.

• Приняты постановления Правительства Российской Федерации об установлении категорий риска и критериев отнесения к ним объектов государственного контроля (надзора) при проведении плановых проверок по 19 видам государственного контроля (надзора).

На официальных сайтах контрольно-надзорных органов в сети «Интернет» по 44 видам контроля (надзора) размещены «черные» и «белые» книги – доклады по правоприменительной практике («как делать нельзя») и доклады с руководством по соблюдению обязательных требований («как делать нужно»).

Основные задачи на 2018 год

Дальнейшее расширение перечня информации, вносимой в Единый реестр проверок, совершенствование порядка его ведения.

Расширение видов государственного контроля (надзора) с применением риск-ориентированного подхода для плановых проверок.

РАЗВИТИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ

Сформирована основная нормативная правовая база для организации подготовки и проведения Всероссийской переписи населения 2020 г. и пробной переписи населения 2018 года.

Основные задачи на 2018 год

Разработка концепции цифровой аналитической платформы в рамках реализации программы «Цифровая экономика Российской Федерации».

Завершение формирования нормативной правовой базы для организации подготовки и проведения Всероссийской переписи населения 2020 г. и пробной переписи населения 2018 года.

• Проведение пробной переписи населения 2018 г., автоматизированная обработка материалов пробной переписи населения.

Обеспечение модернизации информационно-вычислительной системы Росстата в целях повышения качества и оперативности формирования статистической информации

СТРАТЕГИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ключевые результаты 2017 года

Разработка и внедрение механизмов эффективного стратегического планирования с использованием

Федеральной информационной системы стратегического планирования (ФИС СП):

• Утверждена Стратегия экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 г., разработанная Департаментом стратегического развития и инноваций (Указ Президента Российской Федерации от 13 мая 2017 г. № 208).

• Запущен проект Минэкономразвития России «Цифровое стратпланирование», обеспечивающий разработку и внедрение механизмов эффективного стратегического планирования с использованием ФИС СП. Проект направлен на создание среды взаимодействия участников в сфере стратегического планирования и реализации документов стратегического планирования и должен обеспечить переход от «среды документов» к «среде данных» посредством формирования автоматизированной платформы поддержки принятия управленческих решений в сфере стратегического управления с применением инструментов искусственного интеллекта и BigData.

Основные задачи на 2018 год

Подготовка перехода к системе цифрового интеллектуального мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования за счет интеграции данных из различных информационных ресурсов, в том числе из независимых систем первичных данных.

Совершенствование системы территориального планирования:

• Создание цифровой платформы территориального планирования на базе развиваемой ФГИС ТП.

• Сокращение сроков согласования проектов внесения изменений в документы территориального планирования в электронном виде с 90 до 60 дней в случаях, установленных законодательством.

• Совершенствование требований к документам территориального планирования в электронном виде в ФГИС ТП.

Совершенствование пространственной организации экономики Российской Федерации:

• Разработка и принятие стратегии пространственного развития Российской Федерации и плана мероприятий по ее реализации.

Подробнее: http://d-russia.ru/godovaya-kollegiya-mineka-tehnologii-i-tsifrovizatsiya-dlya-ekonomicheskogo-rosta.html
map, it-region, карта

Годовая коллегия Минэка: технологии и цифровизация для экономического роста (II часть)

ИННОВАЦИОННОЕ РАЗВИТИЕ

Ключевые результаты 2017 года

• Разработан План мероприятий, направленных на стимулирование инновационного развития Российской Федерации, на 2017-2018 гг., утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2017 г. № 1817-р.

• Утвержден проект Минэкономразвития России «Стимулирование привлечения инвестиций в инновационный сектор экономики Российской Федерации».

Утверждена новая стратегия деятельности АО «РВК» – базового государственного института развития индустрии венчурных инвестиций в России. Сформированы инструменты финансовой поддержки реализации проектов Национальной технологической инициативы на базе действующих институтов развития в сфере

Обеспечена разработка и утверждение «дорожных карт» по реализации стратегий развития кластеров-лидеров.

В число участников проекта включен кластер г. Санкт-Петербурга «Инноград науки и технологий».

Дополнительно отобраны 32 новых компаний — участников проекта «Национальные чемпионы».

Основные задачи на 2018 год

• Актуализация Стратегии инновационного развития Российской Федерации и Программы развития биотехнологий и генной инженерии.

• Разработка Стратегии развития венчурного рынка Российской Федерации.

Обеспечение утверждения программы популяризации научной, научно-технической и инновационной деятельности и плана мероприятий по ее реализации.

Проведение обучения команд управления инновационными кластерами.

Обеспечение взаимодействия кластеров – участников приоритетного проекта с компаниями с государственным участием, реализующими программы инновационного развития.

Поддержка частных высокотехнологических компаний – лидеров («Национальные чемпионы»):

• Оказание методологической и консультационной помощи в разработке среднесрочных стратегий роста участникам проекта, проведение стратегических и образовательных сессий и мастер-классов для компаний по приоритетным направлениям развития бизнеса, включая развитие экспорта.

• Оказание поддержки во взаимодействии с компаниями с государственным участием, институтами развития, региональными и федеральными органами власти, обеспечение вовлечения компаний в реализацию государственных программ и инициатив.

Оказание поддержки в установлении кооперационных контактов и реализации внешнеэкономических проектов с иностранными партнерами.

• Увеличение количества компаний, участвующих в проекте «Поддержка частных высокотехнологических компаний – лидеров» («Национальные чемпионы»), не менее чем до 80.

• Запуск серии пилотных проектов по поддержке быстрорастущих технологических компаний на региональном уровне.

РАЗВИТИЕ СФЕРЫ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ

Ключевые результаты 2017 года

Утвержден проект Минэкономразвития России «Формирование современного рынка интеллектуальной собственности в Российской Федерации».

Постановлением Правительства Российской Федерации закреплена возможность Роспатента предоставлять государственные услуги посредством официального сайта в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет».

Повышение качества и сокращение сроков оказания Роспатентом государственных услуг, создание комфортной среды для заявителей:

• Снижена средняя длительность рассмотрения заявок:

– по товарным знакам — с 11,20 до 8,89 месяца;

по изобретениям – с 10,30 до 9,24 месяца

Доля услуг, предоставленных Роспатентом в электронном виде, в 2017 году составила:

– % по регистрации товарных знаков – 48,25 %;

– % по регистрации изобретений – 34,05 процента.

В целях реализации приоритетной задачи по переводу в электронную форму большинства услуг, оказываемых населению, по инициативе Роспатента в постановление Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2017 г. № 1151 «О внесении изменений в Положение о патентных и иных пошлинах» включена норма о снижении на 30 % размера всех пошлин, взимаемых за предоставление государственных услуг в электронной форме.

Утвержден порядок предоставления сведений, содержащихся в едином реестре результатов НИОКТР военного, специального и двойного назначения.

Основные задачи на 2018 год

Внесение в Правительство Российской Федерации проектов федеральных законов, направленных на:

– упрощение порядка взаимодействия с Роспатентом в части использования простой электронной подписи при подаче заявок, выдачи доверенности представителю, не являющемуся патентным проверенным, выдачи патентов и свидетельств в форме электронного документа и уточнения процедур контроля за использованием прав на наименование места происхождения товара (НМПТ);

– оптимизацию содержания государственных услуг в сфере интеллектуальной собственности в части выделения из них информационного поиска при проведении экспертизы заявок на изобретения и полезные модели по существу.

Обеспечение возможности предоставления Роспатентом государственных услуг в электронной форме (приказ Минэкономразвития России), в том числе с использованием официального сайта в сети «Интернет» и Единого портала государственных услуг. Обеспечение перехода Роспатента на цифровые форматы во взаимодействии с потребителями услуг, характеризующиеся сокращением сроков, повышением доступности, прозрачности и защищенности предоставляемых службой сервисов для общества («Цифровой Роспатент»).

• Повышение качества предоставления Роспатентом государственных услуг, в том числе за счет оптимизации административных процедур и сокращения сроков совершения юридически значимых действий.

ОБЕСПЕЧЕНИЕ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ СЕКТОРОВ ЭКОНОМИКИ

Ключевые результаты 2017 года

Осуществляется мониторинг использования спутниковых навигационных технологий на базе системы ГЛОНАСС, формируется на ежеквартальной основе рейтинг субъектов Российской Федерации по степени внедрения и эффективности использования спутниковых навигационных технологий на базе системы ГЛОНАСС.

Разработаны концептуальные подходы к формированию механизма «Универсальная заявка на государственную поддержку» (единое электронное окно для получения юридическими лицами государственной поддержки за счет средств федерального бюджета).

• Обеспечен переход на применение новых редакций Общероссийского классификатора видов экономической деятельности ОК 029-2014 (ОКВЭД 2) и Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (ОКПД 2) в государственных информационных системах и информационных ресурсах, а также при межведомственном обмене информацией и в других случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

Разработана методика статистической оценки уровня технологического развития секторов экономики Российской Федерации с учетом международного сравнения.

Проведена оценка уровня технологического развития в секторах экономики, в том числе в сопоставлении с зарубежными странами, подготовлен сводный доклад об уровне технологического развития экономики Российской Федерации в целом и отдельных видов деятельности для представления Президенту Российской Федерации.

Годовая коллегия Минэка: технологии и цифровизация для экономического роста

Подготовлен доклад о разработке и реализации корпоративных планов импортозамещения, включая предложения по созданию механизмов, способствующих реализации политики импортозамещения

20 компаний проводят анализ использования иностранного оборудования и программного обеспечения и рисков, связанных с их применением

Основные задачи на 2018 год

Проведение анализа эффективности использования спутниковых навигационных технологий на базе системы ГЛОНАСС.

• Разработка предложений по созданию единого электронного окна для получения господдержки.

Проведение анализа потребностей секторов экономики в применении решений на основе «сквозных» технологий и связанных с ними исследований и разработок.

• Создание организационного механизма по определению потребностей секторов экономики в применении «сквозных» технологий и организация регулярного мониторинга исследований и разработок в области цифровой экономики на базе центров компетенций.

• Определение потенциала и потребности отраслей экономики и социальной сферы в цифровых платформах.

Определение перечня действий («дорожных карт») по формированию благоприятных условий для создания и внедрения цифровых платформ в отраслях экономики и социальной сферы.

Повышение эффективности применения общероссийских классификаторов, закрепленных за Минэкономразвития России, как инструментов идентификации объектов цифровой экономики

ПОВЫШЕНИЕ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОСТИ ТРУДА

Ключевые результаты 2017 года

17 октября 2017 г. введена в опытную эксплуатацию ИТ-платформа управленческих и технологических компетенций, оснащенная базовым функционалом (портал Федерального центра компетенций – pfcc.ru), которая должна стать основой для базы знаний Центра и прототипом маркетплейса для предприятий по обмену опытом в сфере повышения производительности труда, по поиску предприятий, специализирующихся на разных аспектах совершенствования, повышения эффективности производственных процессов.

Основные задачи на 2018 год

Разработка предложений по развитию трудового законодательства Российской Федерации, направленного на трансформацию процесса учета данных о трудовой деятельности работников внедрение цифровых платформ работы с данными.

РАЗВИТИЕ ИНФРАСТРУКТУРЫ ПОДДЕРЖКИ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ

Ключевые результаты 2017 года

Обеспечена реализация плана мероприятий («дорожной карты») «Поддержка доступа негосударственных организаций к предоставлению услуг в социальной сфере» и Комплекса мер, направленных на обеспечение поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческих организаций (СОНКО), осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению, на 2016-2020 годы.

Разработан утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2017 г. № 1284-р перечень показателей, используемых для расчета рейтинга субъектов Российской Федерации по итогам реализации механизмов поддержки СОНКО и организаций социального предпринимательства, обеспечения доступа негосударственных организаций к предоставлению услуг в социальной сфере и внедрению конкурентных способов оказания государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере.

ОЦЕНКА РЕГУЛИРУЮЩЕГО И ФАКТИЧЕСКОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ

Ключевые результаты 2017 года

Организована работа по оценке проектов актов, которые могут оказывать влияние на реализацию «дорожных карт» Национальной технологической инициативы (НТИ) и проектов НТИ, а также взаимодействие с рабочими группами Аэронет, Нейронет, Хелснет, Маринет, Энерджинет, Автонет.

Организовано взаимодействие с АСИ, а также проведение оценки проектов актов с учетом соответствия разработанных решений ранее принятым мерам по улучшению инвестиционного климата.

Разработана концепция создания электронной платформы (среды взаимодействия) разработки проектов нормативных правовых актов, позволяющая перевести нормотворческую деятельность в цифровой формат, интеллектуализировать процесс нормотворчества и обеспечить возможность совместной работы над документами, а также обеспечить полную прослеживаемость и мониторинг данных процессов.

Подготовлены конкретные технические требования по созданию платформенного решения, что в дальнейшем позволит перенести нормотворческую деятельность в полноценный цифровой формат.

Разработана, внедрена и апробирована единая информационная система (портал regulation.gov.ru, информационный портал orv.gov.ru, интерактивное приложение департамента ОРВ, страница в Facebook и Telegram-канал).

Основные задачи на 2018 год

Создание технических контуров и проведение технического проектирования платформенного решения разработки регуляторных решений, позволяющей перевести нормотворческую деятельность в цифровой формат с использованием современных технологий обмена информацией.

Оптимизация процедур подготовки проектов нормативных правовых актов, проводимых на портале regulation.gov.ru.

ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ И РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ

Оптимизация внутренней деятельности Минэкономразвития России:

• Выполнено комплексное развитие информационных систем Минэкономразвития России, в том числе: увеличены вычислительные мощности систем хранения и резервного копирования Интегрированной информационно-вычислительной системы Минэкономразвития России, повышен уровень отказоустойчивости систем бесперебойного электропитания и климат-контроля центра обработки данных Минэкономразвития России, формируется база знаний и единая информационная среда Министерства; модернизирована система электронного документооборота, запущен прототип нового внутреннего портала Министерства, введены обновленные политики информационной безопасности.

• Оптимизирован ряд внутренних процессов Министерства, в том числе централизованы обеспечивающие функции, усовершенствован сервис по оснащению рабочих мест сотрудников, а также ряд иных мероприятий, ориентированных на повышение общей удовлетворенности работников условиями труда, запущен процесс по полномасштабному переводу внутренних процессов в электронный вид.

Годовая коллегия Минэка: технологии и цифровизация для экономического роста

Ключевые задачи на 2018 год

Формирование национальной системы управления данными:
• Установление порядка и обязательств формирования и оперирования первичными данными в органах государственной власти данных в машиночитаемом виде. Реализация пилотного проекта на базе Минэкономразвития России.

• Утверждение целевой модели, принципов формирования национальной инфраструктуры открытых данных Российской Федерации как основы развития цифровой экономики.

Внедрение современных технологий обработки и анализа больших объемов данных. Составление реестра функций, типизация процессов, внедрение метрик мониторинга.

• Развитие соответствующих навыков сотрудников, формирование единой информационной среды и системы использования данных.

• Сокращение сроков формирования формализованных документов и итоговых решений, дальнейший перевод документооборота в цифровой формат.

• Снижение операционных расходов Министерств и ведомств, а также повышение уровня внутриведомственного и межведомственного взаимодействия Министерства за счет создания новой рабочей среды в здании «Москва-Сити».

Полный текст доклада >>> (http://d-russia.ru/wp-content/uploads/2018/03/doklad20172018.pdf)

Подробнее: http://d-russia.ru/godovaya-kollegiya-mineka-tehnologii-i-tsifrovizatsiya-dlya-ekonomicheskogo-rosta.html
map, it-region, карта

Жители Пермского края стали обращаться за е-услугами в два раза чаще, чем в прошлом году

С начала 2018 года жители Прикамья подали свыше 200 тысяч заявлений на получение услуг в электронном виде. Это в два раза больше, чем за аналогичный период в прошлом году. За весь 2017 год в Пермском крае «электронные» услуги на портале госуслуг (ЕПГУ) заказали 400 тысяч раз, сообщает региональное Министерство информационного развития и связи.

По данным министерства, в Пермском крае на ЕПГУ зарегистрирован 1 миллион 145 тысяч человек. В среднем, каждый день на портале регистрируется 1,2 тысячи жителей Прикамья.

Всего в Прикамье в электронном виде можно получить более двух тысяч федеральных, региональных и муниципальных услуг. По словам министра информационного развития и связи Пермского края Игоря Никитина, самыми популярными услугами с начала 2018 года стали получение информации о состоянии индивидуального лицевого счета в Пенсионном фонде РФ (61 032 заявления), подача заявления о включении избирателя в список избирателей по месту нахождения на выборах президента РФ (25 545 заявлений), регистрация автомототранспортного средства (19 012 заявлений).

В прошлом году, напомним, топ-3 электронных госуслуг выглядел так: получение информации о состоянии индивидуального лицевого счета в Пенсионном фонде РФ (97 522 заявлений), получение/замена водительского удостоверения (47 564 заявления), регистрация автомототранспортного средства (43 264 заявлений).

Как говорится в сообщении, к 2019 году доступ к Интернету будет у всех больниц Прикамья, к 2020 — у школ, ФАПов и учреждений соцзащиты. Предполагается, что к 2020 году Интернет появится во всех населенных пунктах с населением более 250 человек.

Подробнее: http://d-russia.ru/zhiteli-permskogo-kraya-stali-obrashhatsya-za-e-uslugami-v-dva-raza-chashhe-chem-v-proshlom-godu.html
map, it-region, карта

Минкомсвязь назначена регулятором в сфере биометрической идентификации граждан РФ

На официальном портале правовой информации опубликовано постановление правительства Российской Федерации от 28.03.2018 №335 (http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001201803300014) об определении федерального органа исполнительной власти, осуществляющего регулирование в сфере идентификации граждан Российской Федерации на основе биометрических персональных данных.

Этим ФОИВ становится Минкомсвязь. Постановление вступит в силу с 30 июня 2018 года.

Напомним, возможность осуществлять удалённую идентификацию гражданина РФ посредством использования ЕСИА (Единой системы идентификации и аутентификации) и единой биометрической системы установлена федеральным законом №482-ФЗ.

Оператором единой биометрической системы ранее в марте назначен «Ростелеком» (также с 30 июня).

Как писал D-Russia.ru, Минкомсвязь уже начала свою работу в качестве регулятора в сфере биометрической идентификации граждан. Так, министерством разработан ряд документов:

об определении размера и порядка взимания оператором единой биометрической системы платы за предоставление банкам информации о степени соответствия предоставленных биометрических персональных данных биометрическим ПД физического лица, содержащимся в указанной системе;
требования для идентификации граждан при их регистрации в ЕСИА и фиксации действий при размещении данных в биометрической системе;
форма согласия на обработку персональных данных, необходимых для регистрации гражданина Российской Федерации в Единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА), и иных сведений, если такие сведения предусмотрены федеральными законами, в указанной системе, и биометрических персональных данных.

Первая рабочая версия единой биометрической системы была представлена «Ростелекомом» в феврале 2018. Система использует для идентификации два параметра — голосовой профиль и фотоизображение. Кроме биометрических ПД, в единой биометрической системе должны будут размещаться следующие сведения:

идентификатор государственного органа, банка, иной организации, разместившей в единой биометрической системе биометрические персональные данные гражданина Российской Федерации;
идентификатор должностного лица, разместившего в единой биометрической системе биометрические персональные данные гражданина РФ;
идентификатор учётной записи физического лица в регистре физических лиц ЕСИА.

Запуск системы в коммерческую эксплуатацию назначен на 1 июля 2018 года.

Подробнее: http://d-russia.ru/minkomsvyaz-naznachena-regulyatorom-v-sfere-biometricheskoj-identifikatsii-grazhdan-rf.html
map, it-region, карта

Ямал и Республика Коми обмениваются опытом в развитии инфраструктуры электронного правительства

Ямало-Ненецкий автономный округ посетила делегация Республики Коми с целью обмена опытом в деятельности по популяризации инфраструктуры электронного правительства.

В рабочей встрече в департаменте информационных технологий и связи ЯНАО приняли участие сотрудники ведомства и его глава Олег Ефремов. Делегацию из Коми возглавила заместитель начальника управления массовых коммуникаций, информатизации и связи администрации главы Республики Кристина Майнина.

«Последние исследования показали, что Ямал с показателем 86,1% находится среди лидеров в России по доле граждан, которые пользуются госуслугами в электронном виде. Это вызвало интерес у наших соседей – и они приехали перенимать опыт», – рассказал Олег Ефремов.

Директор департамента отметил, что по результатам встречи сделан вывод: работа в этом направлении в двух регионах ведётся схожим образом. «Разница в том, что мы этой темой очень интенсивно занимаемся уже пять лет. И постепенно подошли к такому высокому результату. А наши коллеги из Коми начали активно заниматься этим вопросом год назад и, возможно, накопление этого кумулятивного эффекта ещё не произошло», – подчеркнул он.

Говоря об основных источниках увеличениядоли граждан в ЯНАО, которые пользуются госуслугами в электронном виде, Олег Ефремов выделил сферы образования (запись в детсады и школы, электронные дневники), соцзащиты, здравоохранения и налогообложение.

В рамках рабочего визита стороны также обсудили опыт Коми по снабжению факторий Республики за государственный счёт точками Wi-Fi и маломощными миниатюрными станциями сотовой связи (фемтосотами), чтобы кочевники могли пользоваться госуслугами в электронном виде. «Мы эту технологию у коллег увидели на конференции «Связь на русском Севере». Попытаемся уже в этом году её реализовать на двух отдалённых факториях, где нет связи. С сотовыми операторами уже отработано такое техническое решение», – отметил Олег Ефремов.

Директор департамента информационных технологий и связи ЯНАО отметил, что процесс обмена мнениями очень полезен. Два региона во многом похожи и взаимодействие выгодно всем.

Подробнее: http://xn--80aealotwbjpid2k.xn--80aze9d.xn--p1ai/news/lenta/sviaz_i_informatizaciya/detail/126987/