December 25th, 2014

map, it-region, карта

В ТПП РФ обсудили развитие информационных технологий Росреестра. Предложения ГИС-Ассоциации

19 декабря в Торгово-промышленной палате РФ заседание Комитета по предпринимательству в сфере экономики недвижимости по теме: «Информационные технологии Росреестра: проблемы и возможности. Законодательные ограничения на работу и опубликование информации о недвижимости».

В заседании, кроме членов Комитета приняли участие:
- Гончарова Л.И., заместитель начальника Управления информационных технологий и развития электронных услуг Росреестра;
- Грицкова О.Ю., заместитель начальника Управления информационных технологий ФНС России.
- Романов П.Н., руководитель рабочей группы "Агенства стратегических инициатив по продвижению новых проектов".

Обсуждая новую версию интернет-сайта Росреестра выступающие наряду с очевидно более удачным дизайном отметили:
- неполную информационную наполненность новой версии сайта Росреестра по отношению с предыдущей версией, в частности отсутствие описаний XML-схем;
- низкую оперативность обновления и низкую достоверность Публичной кадастровой карты (ПКК);
- отсутствие на ПКК картографической основы масштабов 1:10 000 - 1:500 и большинства объектов, сведения по которым подлежат внесению в ГКН, границы которых определяются картометрическим способом;
- отсутствие формы сведений ГКН, предоставляемых в статусе открытых данных;
- неопределенность применения приказа Минэкономразвития России от 25.07.2014 № 456-ДСП в кадастровой деятельности, в т.ч. внесения сведений в ГКН об охранных зонах инженерных коммуникаций;
- отсутствие регламента приведения ранее внесенных в ГКН сведений по разрешенному использованию земельных участков с новым Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 1 сентября 2014 г. № 540;
- неопределенность статуса проверки XML файлов, подготовленных кадастровыми инженерами для сдачи в Кадастровые палаты;
- отсутствие участия профильных специалистов Росреестра и его подрядных организаций в совместном проекте ГИС-Ассоциации и Росреестра: "Форум для разработчиков программного обеспечения, использующих электронные услуги Росреестра" ( http://forum-rosreestr.ru/ );
- невыполнение Дорожной карты «Повышение качества государственных услуг в сфере государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» по позиции: предоставления данных ГКН в режиме прямого доступа;

В заседании принял участие президент ГИС-Ассоциации С.А.Миллер, который выступил с предложением по внесению дополнений в дорожную карту "Повышение качества государственных услуг в сфере государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» по созданию Единой мультимасштабной цифровой картографической основы ГКН" (с текстом доклада можно ознакомиться на http://gisa.ru/105852.html ). Основным посылом прозвучавшего предложения была необходимость существенного расширения применения картометрического способа описания границ объектов недвижимости и объектов, сведения о которых подлежат внесению в ГКН.

По итогам обсуждения С.А. Миллером было предложено рекомендовать:

1) Минэкономразвитию России в первом квартале 2015 г. :
- утвердить регламент обновления Публичной кадастровой карты (ПКК) не реже 1 раза в полугодие;
- скорректировать требования к ПКК до соответствия ее метрической точности и полноты сведений юридически значимому составу ГКН на момент ее обновления;
- упростить требования к картометрическому описанию объектов, сведения по которым подлежат внесению в ГКН с учетом необходимого сокращения процедур, связанных с оформлением землеустроительных дел;
- опубликовать разъяснения порядка применения приказа Минэкономразвития России от 25.07.2014 № 456-ДСП в кадастровой деятельности, в т.ч. внесения сведений об охранных зонах инженерных коммуникаций;
- определить статус и регламент электронного сервиса Росреестра по проверке XML файлов, подготовленных кадастровыми инженерами для сдачи в Кадастровые палаты;
- разработать рекомендации по приведения ранее внесенных в ГКН сведений по разрешенному использованию земельных участков в соответствие с новым Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 1 сентября 2014 г. № 540;

2) Росреестру до конца 2014 г.:
- обеспечить информационную наполненность новой версии сайта Росреестра, соответствующую предыдущей версии, в частности дополнить сайт описаниями XML-схем;
- дополнить ПКК картографической основой, выполненной на базе космической съемки высокого разрешения в 2012-2013 гг. и открытой для публичного использования Постановление Правительства РФ от 17.12.2014 № 1390 "О публичном использовании данных дистанционного зондирования Земли из космоса, получаемых с зарубежных космических аппаратов и российских космических аппаратов гражданского назначения";
- дополнить сайт перечнем открытых данных и в нем предусмотреть периодическую (раз в полгода) публикацию сведений ГКН в статусе открытых данных (за исключением персональных данных);
- обеспечить участие профильных специалистов Росреестра и его подрядных организаций в совместном проекте ГИС-Ассоциации и Росреестра: "Форум для разработчиков программного обеспечения, использующих электронные услуги Росреестра" ( http://forum-rosreestr.ru/ );
- обеспечить до конца 2014 г. выполнение Дорожной карты «Повышение качества государственных услуг в сфере государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» по позиции: "предоставление данных ГКН в режиме прямого доступа";
- провести совместно с заинтересованным профессиональным сообществом обсуждение лучших практик информационного взаимодействия Росреестра с субъектами РФ и ОМСУ (в частности с Московской и Самарской областями).

3) АСИ в первом квартале 2015 г.:
- дополнить Дорожную карту «Повышение качества государственных услуг в сфере государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» пунктом по созданию Единой мультимасштабной цифровой картографической основы ГКН.

По ФНС России было предложено рассмотреть возможность предоставления в режиме открытых данных обобщенных сведений по ЗУ по категориям собственников (частная, государственная РФ, государственная субъекта РФ, муниципальная), собираемости налогов на ОН и размерам льгот по налогообложению ОКС и ЗУ.

Подробнее: http://www.gisa.ru/107393.html
map, it-region, карта

В Туркменистане создана интерактивная карта автодорог на основе ГИС-технологий

Как сообщает CA-NEWS, в лаборатории географических информационных систем технологического центра Академии наук Туркменистана на основе ГИС-технологий создана интерактивная карта автодорог страны. Электронная программа разработана на основе ведомственных данных для эффективного управления системой автомобильных дорог страны, передает 24 декабря издание «Туркменистан: Золотой Век».

«ГИС Автомобильных дорог Туркменистана» была разработана при поддержке министерства автомобильных дорог Туркменистана и в качестве эксперимента уже используется в ряде подразделений ведомства.
Как сообщается, данная карта способна «сопровождать» автомобильные дороги на всех этапах их «жизненного пути»: планирование, проектирование, строительство, эксплуатация, мониторинг движения и сбор статистических данных по функционированию дорожной сети, анализ аварий, моделирование и мониторинг шумового загрязнения от автотранспорта, экологическая оценка и т.д.

Пользователями программы могут быть служащие Государственной автоинспекции МВД Туркменистана, национальные ведомства и организации, предоставляющие услуги перевозки, производственные и торговые предприятия, аварийные и оперативные службы, а также дорожно-строительные компании.

В Туркменистане ГИС-технологии используются для управления большим количеством разномасштабной информации, в том числе картографического характера для анализа взаимосвязей объектов в пространстве, их внедряют в свою работу экологи и почвоведы, ученые, изучающие водохозяйственные процессы.



Подробнее: http://www.gisa.ru/107394.html
map, it-region, карта

4-й(25) номер журнала «Геоматика» о космической съемке в прогнозировании и ликвидации последствий ЧС

«СОВЗОНД»: 4-й (25) юбилейный номер журнала «Геоматика» о космической съемке в прогнозировании и ликвидации последствий ЧС.

Защита населения и окружающей среды от ЧС техногенного и природного характера, уменьшение социально-экономических и экологических последствий — важные задачи, обеспечивающие устойчивое развитие страны. В условиях ЧС необходимо оперативно планировать поисково-спасательные операции и эффективно распределять людские и технические ресурсы. Качественный прогноз последствий ожидаемых или произошедших катастроф — еще один немаловажный аспект сферы управления ЧС.

Все более значимую роль в информационном обеспечении управленческих решений по предупреждению и ликвидации ЧС играют пространственные данные, получаемые с использованием космической съемки и геоинформационных технологий. Тема 4-го номера журнала — «Космическая съемка в прогнозировании и ликвидации последствий ЧС».

Компания «Совзонд» активно использует методику интерферометрической обработки серий спутниковых радарных изображений, которая позволяет решать задачи своевременного мониторинга смещений и деформаций земной поверхности и сооружений с целью предотвращения ЧС.

В данном номере журнала специалисты и ученые из Казахстана подводят итоги совместной работы по выявлению опасных процессов в районах добычи нефти и угля. Читатели познакомятся с возможностями нового сервиса компании BlackBridge — RapidEye PCM, основанного на уникальной технологии автоматизированного мониторинга изменений, обновления карт и баз данных.

Главной теме номера посвящены и другие материалы, включая обзорную статью «Некоторые вопросы космического мониторинга ЧС» специалистов компании «Совзонд». Успешно применяет технологии космического мониторинга ЧС Дальневосточный центр ФГБУ «НИЦ «Планета». О геоинформационной составляющей борьбы с последствиями наводнений и лесных пожаров в регионе рассказывает в своем интервью директор этого центра Л. С. Крамарева.

Журнал отправлен в рассылку по подписчикам. Электронная версия доступна на сайте http://issuu.com/sovzond/docs/2014_04. Подписаться на издание можно в разделе «Подписка» http://geomatica.ru/rus/subscribe.html .

Подробнее: http://www.gisa.ru/107395.html
map, it-region, карта

Мосгосэкспертиза закончила рассмотрение первого BIM проекта

Как сообщает сайт Мосгосэкспертизы, в рамках реализации стратегии Мосгосэкспертизы по использованию технологий информационного моделирования зданий (BIM) завершено рассмотрение первого BIM проекта. Проект был разработан компанией «Градпроект» (www.gradpro.ru), одной из самых BIM-компетентных компаний в России. Помимо стандартного пакета проектной документации, на экспертизу в электронном виде была предоставлена комплексная информационная модель объекта капитального строительства - поликлиники на 550 мест в микрорайоне Новые Ватутинки.

Комплексная информационная модель включала следующие разделы: архитектура, конструкции, системы отопления и вентиляции, водоснабжения и водоотведения, электроснабжения, освещения и все слаботочные системы.

Проект получил положительное заключение. Несмотря на то, что это был первый пилотный BIM проект для Мосгосэкспертизы, рассмотрение его было завершено на четыре дня раньше планового срока. Тот дополнительный объем информации, который был предоставлен в виде BIM модели, безусловно способствовал сокращению срока рассмотрения проекта и повышению эффективности процесса проведения экспертизы.

BIM дает возможность оперативно получить необходимую информацию, часто без дополнительных запросов проектировщику. Преимущества технологии BIM очевидны, ведь модель позволяет увидеть проект изнутри, во всех взаимосвязях и деталях объемно-планировочных и инженерных решений, применяемых материалов и оборудования.

Так по мнению Крепышева Сергея Александровича, Государственного эксперта по пожарной безопасности, модель обеспечила возможность получить дополнительные проекции и виды, не представленные в проектной документации, что позволило внести существенные замечания, которые были своевременно устранены проектировщиком в процессе экспертизы и не перешли в стадию рабочей документации.

Государственный эксперт-архитектор Папонова Ольга Александровна подчеркнула, что BIM модель была крайне полезна в процессе экспертизы. В частности, для получения дополнительной детальной информации по материалам архитектурных элементов и изделий (окна, двери, стены, потолки, полы и т.п.). Так же были высоко оценены дополнительные возможности по получению информации по геометрическим параметрам нормируемых типов помещений.

Также для дальнейшего ускорения работы и оперативного рассмотрения раздела «Объемно-планировочные и конструктивные решения» модель должна быть дополнена характеристиками материалов (класс и марки бетона, марка стали и т.д.), примененных в расчетной модели, информацией о зданиях и инженерных коммуникациях, попадающих в зону влияния нового строительства.

В настоящее время ведутся разработки в области совместимости расчетной и BIM моделей здания, в будущем станет возможно вносить корректировки в BIM модель по результатам расчетов в режиме конвертации файлов расчетных программных комплексов, что позволит избежать несоответствия расчетной модели здания принятым конструктивным решениям и несомненно сделает экспертизу документации еще эффективней.

Стоит отметить, что Мосгосэкспертиза приобрела первый положительный опыт рассмотрения проекта с применением технологии BIM и эксперты уверены, что в будущем информационные модели станут неотъемлемым элементом, входящим в состав проектной документации. В настоящее время на экспертизу поступил еще один BIM проект.

Подробнее: http://www.gisa.ru/107396.html
map, it-region, карта

Каспийскую флотилию оснастят автоматизированной системой цифровых карт

Как сообщает vpk-news.ru, в гидрографической службе Каспийской флотилии начата работа по установке Автоматизированной системы отображения цифровой картографической информации Военно-Морского Флота (АСО ЦКИ ВМФ), заявила пресс-служба Южного военного округа.

Данная система предназначена для учета, хранения, тиражирования и доведения цифровых топографических и морских карт, электронных документов и пространственных данных до кораблей, частей и подразделений ВМФ в реальном масштабе времени, с защитой от несанкционированного доступа и копирования.

Также система по запросу пользователей обладает возможностью записи электронных карт, документов (лоции, руководства и пособия для плавания, извещениями мореплавателям) и пространственных данных на CD и DVD диски в объеме до 300 экземпляров в сутки.

Кроме того, АСО ЦКИ ВМФ является системой двойного назначения и помимо обеспечения деятельности Военно-Морского Флота может быть использована в интересах гражданского судоходства.

В настоящее время на флотилии начаты работы по подготовке помещений в соответствии с требованиями технических условий, габаритными чертежами и схемой соединений и подключения АСО ЦКИ ВМФ.

С завершением работ и вводу в эксплуатацию на Каспийской флотилии цифрового картографического комплекса появится возможность оперативного, в режиме реального времени, доведения актуальной картографической информации до кораблей находящихся в море через глобальную информационную сеть «Интернет».

В гидрографической службе и на кораблях Каспийской флотилии установку системы и её запуск в режиме опытной эксплуатации планируется начать в четвёртом квартале 2015 года.

Подробнее: http://www.gisa.ru/107397.html
map, it-region, карта

С 2016 г. обратиться в суд можно будет в электронном виде

В Госдуму вносится законопроект, после принятия которого, с марта 2016 г. суды начнут принимать электронные документы наравне с бумажными. В ряде случаев обратиться в судебные органы можно будет через интернет.

На сайте Правительства РФ появился текст распоряжения от 23 декабря 2014 г., касающегося применения электронных документов в деятельности органов судебной власти. Соответствующий законопроект должен быть внесен в Госдуму. При его рассмотрении палатами Федерального Собрания официальным представителем Правительства станет выступать замминистра юстиции Дмитрий Аристов.

Как сообщает Минюст на своем сайте, законопроектом предлагается внести изменения в уголовно-процессуальный, арбитражный и гражданский кодексы. Если они будут приняты, то электронному документу, соответствующему всем требованиям законодательства, и подписанному электронной подписью, будет предоставлен статус письменного доказательства без необходимости дополнительного его подтверждения документом на бумажном носителе.

Электронные документы смогут предоставлять в суд не только участники гражданского и арбитражного судопроизводства, но также потерпевший, обвиняемый, их защитники и законные представители и др.

Кроме того, заинтересованные лица смогут направлять представления, заявления, жалобы и прочие документы в суд посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте соответствующего суда в интернете.

В Правительстве отмечают, что законопроект был подготовлен в соответствии с «дорожной картой» «Повышение качества регуляторной среды для бизнеса», которая была утверждена в июне 2013 г. Как следует из ее текста, возможность использовать электронные документы в суде должна появиться в марте 2016 г. Ответственные ведомства: Минюст, Минкомсвязи и Минэкономразвития.

Подробнее: http://www.cnews.ru/top/2014/12/25/s_2016_g_obratitsya_v_sud_mozhno_budet_v_elektronnom_vide_591243
map, it-region, карта

«Ростелеком» внедряет систему дистанционного мониторинга состояния здоровья в Северной Осетии

«Ростелеком» заключил договор с Министерством здравоохранения РСО-Алания на создание системы дистанционного мониторинга состояния здоровья беременных женщин. «В наши задачи по проекту входит инсталляция и техническая поддержка программного обеспечения системы акушерского мониторинга», - говорит начальник Управления «Информационное общество» Северо-Осетинского филиала «Ростелекома» Александр Бизиков.

Представители республиканского Минздрава и «Ростелекома» посетили владикавказский родильный дом №1, на базе которого внедряется пилотный проект системы дистанционного мониторинга. «Повышение эффективности службы родовспоможения и детства - первоочередная задача, поставленная Государственной программой развития здравоохранения республики на 2014 – 2020 гг., - сказал министр здравоохранения РСО-А Владимир Селиванов, – система позволяет осуществлять дистанционный мониторинг состояния всех беременных женщин на обслуживаемой территории с выделением групп риска и своевременно госпитализировать нуждающихся в экстренной помощи или консультации, в крупные перинатальные центры».

Целевыми показателями задачи системы мониторинга являются снижение материнской и младенческой смертности. В режиме реального времени реализован процесс маршрутизации и имеется возможность формирования индивидуального листа наблюдения беременных в зависимости от сроков постановки на учёт. Кроме того, система дает возможность проводить квалифицированные консультации через сеть интернет с привлечением ведущих специалистов России; формировать базы данных пациентов и быстро получать объективную статистическую информацию для принятия управленческих решений по оптимизации деятельности системы родовспоможения.

По словам министра, с вводом системы улучшится также постоянный контроль качества лабораторной диагностики и станет возможной унификация лабораторных методов обследования. Система “Акушерский мониторинг” является одним из инструментов комплексного системного подхода оказания медицинской помощи беременным женщинам. По результатам пилотного проекта будет принято решение о внедрении полученных результатов на все учреждения родовспоможения республики.

Подробнее: http://www.cnews.ru/news/2014/12/25/rostelekom_vnedryaet_sistemu_distancionnogo_monitoringa_sostoyaniya_zdorovya_v_severnoy_osetii_591249
map, it-region, карта

«Ростелеком» автоматизировал закупочный документооборот

«Ростелеком» реализовал в единой системе электронного документооборота работу с закупочной документацией. Система построена на платформе EMC Documentum и интегрирована с ERP-системой Oracle E-Business Suite. Решение позволяет публиковать информацию о закупках «Ростелекома» на корпоративном сайте компании и официальном портале госзакупок, а также поддерживает взаимодействие с электронными торговыми площадками. Исполнитель по выполнению работ - компания AT Consulting.

Единая система электронного документооборота (ЕСЭД) была внедрена во всех филиалах «Ростелекома» в начале 2013 г. В ЕСЭД были автоматизированы бизнес-процессы в области делопроизводства, организационно-распорядительного и управленческого документооборота оператора. Функциональный модуль ЕСЭД по обработке закупочных документов был внедрен в «Ростелекоме» летом 2012 г. К маю 2013 г. все сотрудники компании получили возможность работать с новым модулем, начиная с планирования закупок в ERP-системе и завершая публикацией протоколов закупочных процедур на внешних ресурсах.

Сегодня ЕСЭД интегрирована с пятью торговым площадками, официальным сайтом госзакупок zakupki.gov.ru и корпоративным порталом «Ростелекома». Автоматизирована обработка пяти видов документов: заявка на закупку, изменения к заявке, разъяснения к заявке, протоколы заявки, извещение об отмене заявки. Оперативный архив закупочных процедур в ЕСЭД позволяет всем участникам процесса быстро получать доступ к документации, а также к истории работы над закупкой. К концу декабря 2014 г. «Ростелеком» провел в ЕСЭД более 54 тыс. закупочных процедур.

«Учитывая территориальную распределенность «Ростелекома», нам было важно получить решение, которое обеспечит централизованную работу с закупками во всех подразделениях компании, а также реализует сквозной процесс согласования документов: сначала в региональных филиалах, затем в макрорегионах и корпоративном центре. Архитектура предложенного решения выполняет эти задачи и позволяет быстро наращивать функциональность как в ЕСЭД, так и в ERP-системе, соблюдать требования бизнеса и законодательства РФ в области управления закупками», – комментирует Евгений Гайдуков, директор департамента управления закупками «Ростелекома».

«Автоматизация закупочного документооборота – это большой проект, над которым мы работали в рамках решения масштабной задачи по выстраиванию единого информационного пространства в компании «Ростелеком». Успешный запуск данного функционального модуля стал возможен только благодаря совместным усилиям проектных команд «Ростелекома» и AT Consulting», – говорит Олег Пашинин, директор практики ECM компании AT Consulting.

Подробнее: http://www.cnews.ru/news/2014/12/25/rostelekom_avtomatiziroval_zakupochnyy_dokumentooborot_591256
map, it-region, карта

Реальный трафик в СМЭВ – всего 12,5% от общего ( I часть )

Только 12,5% запросов, направляемых регионами через СМЭВ в федеральные органы власти, являются реальными, т.е. нацеленными на получение сведений для предоставления госуслуг. Остальные – технологические запросы. В Минкомсвязи, наконец, научились их разделять и теперь обещают отслеживать активность регионов на основе очищенных данных.

В Минкомсвязи стали по-новому анализировать использование российскими регионами системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ).

С момента запуска СМЭВ и до сих пор учитывалось общее число запросов, направляемых субъектами к федеральным органам. На основании этих данных строился рейтинг, показывающий активность использования системы в регионах.

Теперь же в министерстве смогли разделить запросы на реальные (цель которых – получение сведений для предоставления госуслуг) и технологические (направляемые с целью узнать статус реального запроса).

Новый рейтинг был составлен по доле реальных запросов в общем трафике региона в СМЭВ (см. таблицу ниже).

По итогам ноября 2014 г. с применением новой методики был проведен анализ запросов к четырем наиболее популярным федеральным сервисам – Росреестра (различные выписки из ЕГРП и кадастра недвижимости), ФМС (например, проверка паспортных данных), ФНС (выписки из ЕГРЮЛ/ЕГРИП) и Пенсионного фонда (сведения о размере выплат в ПФР).

Совокупная доля запросов к этим сервисам от регионов в ноябре составила более 70% в общем трафике СМЭВ.

Абсолютное число запросов к четырем популярным сервисам в ноябре превысило 39 млн, из них реальных было зафиксировано только 5 млн, т.е. примерно 12,5%.

Самые реальные

Первое место в новом рейтинге Минкомсвязи заняла Москва, направившая за ноябрь 1,475 млн запросов. Реальными оказались все 100% из них.

В первую пятерку также попали Краснодарский край (99% реальных запросов из 342 тыс.), Кабардино-Балкария (99% из 50 тыс.), Ингушетия (98% из 268), Карачаево-Черкессия (94% из 64 тыс.).

В хвосте рейтинга расположились Ростовская область (1% из 3,164 млн), Калмыкия (1% из 44 1 тыс.), Орловская область (1% из 152 тыс.), Коми (1% из 83 тыс.) и Новосибирская область (0,5% из 1,849 млн).

Если сравнить регионы по абсолютному значению реальных запросов, то лидером также окажется Москва, а в первую пятерку войдут Кемеровская область, Краснодарский край, Пермский край и Северная Осетия. В числе аутсайдеров – Коми, Карелия, Ингушетия, Чукотка и Тверская область.

В расчете количества запросов в СМЭВ на 1000 жителей региона лидируют Кемеровская область (330 запросов) и Северная Осетия (320 запросов). В Москве этот показатель равен 120, а в подавляющем большинстве регионов – менее 100.

CNews Analytics подготовил карту систем электронного правительства России http://filearchive.cnews.ru/img/forum/2014/09/25/karta_it_sistem_e_gov.jpg

«Для реализации возможности составления такого отчета в СМЭВ поэтапно включались дополнительные проверки, - сообщили CNews в Минкомсвязи. - Мы предупреждали регионы, что будем отслеживать ситуацию с технологическими опросами. Впредь статистика будет считаться только таким образом. Это позволит отразить реальные позиции субъектов РФ в рейтинге по использованию СМЭВ».

Почему технологических запросов так много

В текущей версии СМЭВ (2.Х) существует два типа запросов - синхронные (запрос и ответ получаются в рамках одной сессии) и асинхронные (после направления запроса, запрашивающая система периодически интересуется - «есть ли ответ, если да - отдайте его»), объясняет Геннадий Копаев, руководитель направления по работе с органами власти компании КСК.

Запросы на получение ответа в рамках асинхронного сервиса называются технологическими или PING.

Среди сервисов Росреестра, ФНС, ФМС и ПФР все виды запросов, кроме вспомогательных в рамках ФМС, являются асинхронными, продолжает эксперт: «То есть, как минимум один запрос вида PING должен присутствовать обязательно (по факту их требуется значительно больше, методическими рекомендациями Минкомсвязи допускается шесть пингов на один запрос в день, - прим. CNews). Иначе получается такая ситуация - вопрос мы задали, а за ответом не пришли».

Т.е. в общем случае соотношение «Всего реальных запросов» /»Всего запросов в ноябре» должно быть менее 50%, говорит Копаев.

Если же отношение реальных запросов к общему числу в асинхронных сервисах превышает 50%, то это нештатная ситуация, считает он - запрос отправили, но за ответом по какой-то причине не пришли (например, если запрос «не прошёл» через СМЭВ).

Ситуацию с Москвой, где отношение реальных запросов к технологическим равно 100% (т.е. нет ни одного запроса статуса готовности ответа), в Минкомсвязи объясняют тем, что столичные власти «правильно спроектировали свою информационную систему, и их опросы статуса не нагружают СМЭВ». В московском департаменте информационных технологий к моменту публикации материала не смогли ответить на вопросы CNews.

В Новосибирской области (расположилась на последнем месте в новом рейтинге Минкомсвязи) наибольшее количество пингов на один запрос направляется в Росреестр, сообщил CNews Анатолий Дюбанов, директор регионального департамента информатизации. Делается это для того, чтобы проверить – «услышали нас или нет».

До Росреестра, по словам Дюбанова, «можно просто "не достучаться" – система обрабатывает только 20 запросов в секунду и часто недоступна».

«Что обычно человек делает, когда не уверен, что его слышат? Переспрашивает! Вот мы из таких, кто часто переспрашивает и только. Для пользы дела, чтобы потом не направлять заново запросы и если не отвечают вовремя – подсказать коллегам», - объясняет представитель Новосибирской области.

Почему лишние технологические запросы – это плохо

С середины 2012 г. федеральный закон №210 запретил чиновникам при предоставлении госуслуг требовать у граждан справки, имеющиеся в наличие у других ведомств. СМЭВ была создана для того, чтобы сотрудники органов власти могли обмениваться данными в электронном виде. В преддверии вступления закона в силу Минкомсвязи и Правительство стали публиковать рейтинги регионов с целью стимулировать их активнее подключаться к СМЭВ.

Участники рынка неоднократно рассказывали CNews, что стремясь занять более высокие места в рейтинге региональные власти настраивали свои информационные системы таким образом, чтобы увеличить число технологических запросов. Отделить их от реальных в Минкомсвязи не могли, поэтому доверие к рейтингам было невысоким.

В то же время, технологические запросы создают дополнительную нагрузку: они наравне с реальными оцениваются на соответствие методическим рекомендациям (форматно-логический контроль СМЭВ), через удостоверяющий центр проверяется электронная подпись их отправителя, на них реагируют информационные системы федеральных ведомств – поставщиков сведений (читайте подробнее о проблемах Росреестра и ФМС).

Таким образом, с одной стороны новая методика оценки регионов Минкомсвязи нацелена на защиту интересов СМЭВ (очищение статистики, уменьшение нагрузки на удостоверяющий центр и системы федеральных ведомств), а с другой - не учитывает тот факт, что слишком малое количество пингов также указывает на наличие проблем, считают эксперты, опрошенные CNews.

Накрутки бывают разные

По мнению Геннадия Копаева, накрутки – это не выдумка, а действительность: «Как только мерилом качества работы стало количество межведомственных запросов на 1000 жителей, то сразу возникла светлая мысль - давайте станем хорошими».

«Проблема в разных случаях решалась по-разному, - говорит он - Кто-то пытался увеличивать частоту технологических запросов (в таких случаях растёт PINGовая составляющая), а кто-то решил автоматически посылать ненужные запросы, например, по одному и тому же объекту или ряду объектов».

Самым удобным кандидатом на бессмысленные запросы, по мнению Копаева, является сервис ФНС - Общедоступные сведения/выписка из ЕГРЮЛ/ЕГРИП: «В данном случае можно постоянно запрашивать выписку по одному и тому же ИНН, а можно создать список ИНН и опрашивать по ним (отловить таких хитрецов можно лишь целенаправленно)».

Для корректного анализа ситуации необходимо рассматривать каждый регион индивидуально, считает эксперт, а с вынесением оценок - следует повременить.

Анатолий Дюбанов добавляет, что частые технологические запросы также вызваны проблемой с текущей реализацией СМЭВ (версии 2.Х), где нет буфера запросов и нет механизма очереди, а следовательно, нет гарантий доставки до ведомства запроса. В версии СМЭВ 3.0 Минкомсвязи это предусмотрело и с переходом на нее проблема отпадет, уверен он.

По рекомендации Правительства РФ регионы должны перейти на взаимодействие через СМЭВ 3.0 с 1 января 2017 г.

Подробнее: http://www.cnews.ru/top/2014/12/25/realnyy_trafik_v_smev__vsego_125_ot_obshhego_591259
map, it-region, карта

Реальный трафик в СМЭВ – всего 12,5% от общего ( II часть )

Рейтинг субъектов Российской Федерации по доле реальных запросов к федеральным сервисам ведомств среди общего числа запросов в системе межведомственного электронного взаимодействия.




№ п/п



Регион



Всего запросов в ноябре



Запросов со статусом PING в ноябре



Всего реальных запросов



Доля реальных запросов
1 Город Москва 1475103 0 1475103 100%
2 Краснодарский край 341630 2173 339457 99%
3 Кабардино-Балкарская Республика 50302 328 49974 99%
4 Республика Ингушетия 268 5 263 98%
5 Карачаево-Черкесская Республика 64366 3651 60715 94%
6 Республика Дагестан 939 111 828 88%
7 Ненецкий автономный округ 7671 921 6750 88%
8 Сахалинская область 52569 10965 41604 79%
9 Белгородская область 56060 12223 43837 78%
10 Владимирская область 30177 8334 21843 72%
11 Пермский край 405424 115209 290215 72%
12 Тверская область 303 95 208 69%
13 Приморский край 36593 13928 22665 62%
14 Ульяновская область 46574 18969 27605 59%
15 Республика Северная Осетия 392374 168167 224207 57%
16 Республика Марий Эл 4428 1960 2468 56%
17 Магаданская область 5776 2604 3172 55%
18 Республика Адыгея 2537 1179 1358 54%
19 Чувашская республика 28390 14856 13534 48%
20 Курская область 20203 10669 9534 47%
21 Рязанская область 24095 13034 11061 46%
22 Калининградская область 18370 10028 8342 45%
23 Смоленская область 23322 13356 9966 43%
24 Чукотский автономный округ 515 303 212 41%
25 Курганская область 11058 6610 4448 40%
26 Ленинградская область 15430 9294 6136 40%
27 Пензенская область 5955 3615 2340 39%
28 Саратовская область 16285 10307 5978 37%
29 Кемеровская область 2600422 1703757 896665 34%
30 Костромская область 113481 75094 38387 34%
31 Камчатский край 27591 20123 7468 27%
32 Амурская область 9707 7132 2575 27%
33 Мурманская область 16848 13248 3600 21%
34 Республика Карелия 1938 1540 398 21%
35 Воронежская область 151697 121701 29996 20%
36 Республика Башкортостан 201099 161678 39421 20%
37 Брянская область 19101 15382 3719 19%
38 Республика Бурятия 151365 123353 28012 19%
39 Московская область 263334 215167 48167 18%
40 Липецкая область 318966 266694 52272 16%
41 Вологодская область 69830 59035 10795 15%
42 Новгородская область 4888 4176 712 15%

Подробнее: http://www.cnews.ru/top/2014/12/25/realnyy_trafik_v_smev__vsego_125_ot_obshhego_591259
map, it-region, карта

Реальный трафик в СМЭВ – всего 12,5% от общего ( III часть )

Рейтинг субъектов Российской Федерации по доле реальных запросов к федеральным сервисам ведомств среди общего числа запросов в системе межведомственного электронного взаимодействия.

43 Тамбовская область 496866 426248 70618 14%
44 Астраханская область 284512 251009 33503 12%
45 Челябинская область 613621 541995 71626 12%
46 Псковская область 90066 79676 10390 12%
47 Чеченская Республика 20518 18494 2024 10%
48 Оренбургская область 150774 137549 13225 9%
49 Ярославская область 520575 476918 43657 8%
50 Тульская область 2399975 2200392 199583 8%
51 Республика Мордовия 54404 49909 4495 8%
52 Ставропольский край 1069869 987234 82635 8%
53 Ямало-Ненецкий автономный округ 115873 106995 8878 8%
54 Нижегородская область 34377 31900 2477 7%
55 Кировская область 281565 263284 18281 6%
56 Удмуртская Республика 422470 395623 26847 6%
57 Хабаровский край 136522 129059 7463 5%
58 Омская область 294773 279639 15134 5%
59 Волгоградская область 567256 538514 28742 5%
60 Республика Татарстан 222714 212756 9958 4%
61 Еврейская автономная область 123176 117774 5402 4%
62 Калужская область 644369 617532 26837 4%
63 Самарская область 2862523 2747897 114626 4%
64 Республика Алтай 272398 261997 10401 4%
65 Томская область 189304 182335 6969 4%
66 Республика Тыва 203113 196177 6936 3%
67 Иркутская область 89990 86978 3012 3%
68 Республика Хакасия 42927 41503 1424 3%
69 Ивановская область 287994 278455 9539 3%
70 Ханты-Мансийский автономный округ - Югра 855296 829780 25516 3%
71 Забайкальский край 325968 317797 8171 3%
72 Архангельская область 220923 215441 5482 2%
73 Республика Саха (Якутия) 961878 940085 21793 2%
74 Тюменская область 1878892 1836551 42341 2%
75 Алтайский край 1560825 1529677 31148 2%
76 Красноярский край 4088116 4021529 66587 2%
77 Свердловская область 884198 870001 14197 2%
78 Город Санкт-Петербург 3321679 3278175 43504 1%
79 Ростовская область 3164605 3133237 31368 1%
80 Республика Калмыкия 441613 437441 4172 1%
81 Орловская область 152169 150854 1315 1%
82 Республика Коми 83792 83314 478 1%
83 Новосибирская область 1848863 1840241 8622 0,5%
Источник: Минкомсвязи

Подробнее: http://www.cnews.ru/top/2014/12/25/realnyy_trafik_v_smev__vsego_125_ot_obshhego_591259
map, it-region, карта

ИТ-система из Академпарка внедрена в ведомствах Калмыкии

Резидент Академпарка компания АT Consulting Сибирь в сотрудничестве с ОАО «Ростелеком» завершила внедрение программного решения Smart-Route в Республике Калмыкия. Положительный эффект от проекта почувствуют как органы власти, так и жители республики.

Система Smart-Route вошла в состав Комплексной системы предоставления государственных и муниципальных услуг Республики Калмыкия (КСПГМУ РК). Обеспечиваемый системой Smart-Route электронный обмен сведениями между ведомствами сделает взаимодействие в рамках оказания госуслуг более качественным и оперативным. Органы власти и муниципалитеты смогут запрашивать друг у друга более широкий спектр сведений, необходимых для предоставления государственных и муниципальных услуг. Делать это можно будет с меньшими затратами времени за счет нового более удобного интерфейса. В результате возрастет оперативность получения госуслуг и сократятся затраты бюджета на их оказание.

Решение Smart-Route откроет госслужащим Калмыкии доступ ко всем 128-ми видам сведений, предоставляемых федеральными органами власти. Также система позволит региональным ведомствам направлять ответы на запросы федеральных органов исполнительной власти по 18 видам сведений.

Как поясняет Олег Хабаров, заместитель директора макрорегионального филиала «Юг» ОАО «Ростелеком», для работы со Smart-Route не требуется установка на рабочие места пользователей специального ПО — доступ к системе осуществляется по облачному принципу с любого компьютера, имеющего веб-браузер и доступ к инфраструктуре электронного правительства. Эта же особенность делает техническое обслуживание программы очень экономичным. Все необходимые изменения вносятся в неё централизованно без необходимости выезда «на места».

«Smart-Route отлично соответствует специфике нашей республики, — говорит Валерий Сохоров, начальник отдела развития информационных технологий Управления по развитию электронного правительства Республики Калмыкия. — В условиях территориальной отдаленности муниципалитетов, учитывая общий подход руководства республики к вопросам информатизации, облачное решение является наиболее оптимальным. Оно позволяет внедрить систему электронного „межведа“ в минимальные сроки и поддерживать её без лишних затрат. Преимуществом Smart-Route является также его интеграция с Порталом государственных и муниципальных услуг Республики Калмыкия и Единым порталом госуслуг (ЕПГУ), что позволяет ведомствам автоматически получать направленные с порталов заявки граждан на оказание услуг и тут же производить все необходимые межведомственные запросы».

В КСПГМУ РК уже работают более 600 государственных служащих Республики Калмыкия, и их число в ближайшие месяцы будет увеличиваться. В планах дальнейшего развития — внедрение офлайн-модуля для работы с межведомственными запросами при ограничениях связи. Кроме того, будет реализован конструктор внутрирегиональных адаптеров, который дает возможность республиканским ведомствам самостоятельно автоматизировать электронное взаимодействие с нужными ведомствами республики.

Подробнее: http://www.crn.ru/news/detail.php?ID=99235
map, it-region, карта

Драйвером российского рынка ИКТ-услуг в ближайшие годы будут ИТ-услуги

По данным аналитического исследования Orange Business Services, объем российского рынка ИКТ-услуг в 2014 г. составит порядка 635 млрд руб., что на 7,4% больше, чем в 2013 г. Согласно прогнозам, в период 2015–2017 гг. рынок будет демонстрировать рост в среднем на 6% и к концу периода достигнет объема 750 млрд руб. Основным драйвером его развития в трехлетней перспективе будут ИТ-услуги, среднегодовой темп роста которых составит 10% против 2% для телеком-сервисов. По данным Orange, в прошлом году на сегмент ИТ-услуг приходилось 249 млрд руб., а на телекоммуникационные сервисы — 341 млрд руб.; в 2017 г. эти показатели составят 370 млрд и 380 млрд руб. соответственно.

Телекоммуникационные сервисы будут расти за счет услуг фиксированной передачи данных. Их рост ожидается на уровне 6,3% в год — с 72 млрд в 2013 г. до 92 млрд руб. в 2017-м. Среди услуг фиксированной передачи данных наиболее высокие темпы роста до 2017 г. продемонстрируют следующие услуги: IP VPN (13,4%), Ethernet (24,3%), широкополосный доступ (4%).

Среди драйверов развития рынка ИТ-услуг — аутсорсинг, консалтинговые сервисы и техническая поддержка. На сегодняшний день в России рынок аутсорсинга составляет всего 8%, но до 2017 г. он будет расти в среднем на 17%. Рост спроса на консалтинговые сервисы в среднем составит 12% в год.

Подробнее: http://www.bytemag.ru/articles/detail.php?ID=27058
map, it-region, карта

В США ученые подсчитали, насколько вложения в ИТ сокращают государственные расходы

На каждый дополнительный доллар вложений в бюджет информационной службы штата приходится 3,5 доллара снижения общих расходов бюджета этого штата.

Модернизация информационно-технической инфраструктуры государственных органов позволяет, с одной стороны, экономить бюджетные средства, но с другой — ведет к расширению их функций и увеличению роли государства. Группа исследователей из Темпльского, Иллинойского и Мичиганского университетов попыталась оценить влияние инвестиций в ИТ на расходы бюджетов отдельных штатов США. Опираясь на данные, собранные Национальной ассоциацией глав информационных служб штатов, они подсчитали, что на каждый дополнительный доллар вложений в бюджет информационной службы штата приходится 3,5 доллара снижения общих расходов бюджета этого штата. При этом роль государственных органов в экономической деятельности действительно повышается. Государство начинает оказывать новые услуги, отвечая на возникающие потребности общества. Эти услуги могут быть связаны с обеспечением общественной безопасности, мониторингом распространения заболеваний, регулированием уличного движения и так далее. В то же время автоматизация и повышение эффективности работы снижает расходы государственных органов и транзакционные издержки в работе с партнерами из частного сектора.

Результаты исследования публикуются в журнале Management Science.

Подробнее: http://www.osp.ru/news/2014/1225/13026975/