December 8th, 2014

map, it-region, карта

Эксперты обсудили задачи развития государственной системы территориального планирования

Как сообщает НОИЗ, З декабря в Министерстве экономического развития РФ под председательством заместителя Министра Александра Цибульского состоялось совещание по обсуждению итогов первого этапа работ по развитию Федеральной государственной системы территориального планирования (ФГИС ТП).

Участники совещания отметили, что за время эксплуатации ФГИС ТП существенно возросла потребность в усилении аналитического функционала системы для обеспечения постоянного роста качества документов территориального планирования. Появилась потребность автоматизации сопоставления сведений из проектов и документов территориального планирования, выявления противоречивости сведений документов территориального планирования с иными документами стратегического планирования на всех уровнях государственного и муниципального управления.

Возникла также необходимость проведения оценки на соответствие сведений текстовых и картографических частей ДТП, учета мероприятий государственных программ, инвестиционных программ естественных монополий, программ развития предприятий коммунального комплекса, документов стратегического планирования территорий, в том числе с привлечением экспертов в соответствующих областях.

В этой связи Минэкономразвития России продолжает осуществлять поэтапную модернизацию ФГИС ТП по целому ряду направлений (ранее работу проводило упраздненное Министерство регионального развития). По итогам демонстрации и обсуждения Александр Цибульский указал на высокий потенциал усовершенствованной версии ФГИС ТП. В то же время он и другие участники совещания высказали свои предложения и замечания по доработке новой версии системы.

В частности, советник президента НОИЗ по градостроительной деятельности Валерий Беляев как член приемочной комиссии подчеркнул необходимость уточнения предложений по повышению безопасности среды жизнедеятельности с учетом:

- проведения (учета результатов) инженерных изысканий в соответствии со ст. 1 ГрК РФ (в 90% случаев на этапе территориального планирования они ограничиваются сбором, анализом и обобщением имеющейся информации);
- того факта, что изыскатели являются технологическими участниками территориального планирования (в широком смысле) и могут выступать также в качестве пользователей ФГИС ТП (предъявлять требования к составу, полноте, достоверности, актуальности и характеру предоставляемой и получаемой ими информации).

Валерий Беляев также предложил разработать методическое обеспечение ФГИС ТП применительно к результатам инженерных изысканий, которые согласно ст.1 ГрК должны использоваться для подготовки и реализации документов территориального планирования, а также дать предложения по информационному взаимодействию с государственным фондом материалов и данных инженерных изысканий в увязке с проектом постановления Правительства РФ, которое в настоящее время готовится Минстроем России. Для этого целесообразно дать свое видение создания и ведения фонда как одной из трех основных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности (наряду с ФГИС ТП и Информационной системой обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД).

Завершение работ по расширению функционала ФГС ТП будет завершено Минэкономразвития в 2015 году.

Подробнее: http://www.gisa.ru/107048.html
map, it-region, карта

В 2015 году заработает геоинформационная система города Омска

Как сообщает kvnews.ru, ИТП «ГРАД» завершает разработку электронного информационного ресурса. Презентация базовой версии продукта состоялась на конференции АСДГ по градостроительству.

Геоинформационная система города — это электронный информационный ресурс об объектах федерального, регионального и местного значения, интегрирующий сведения из документов территориального планирования всех уровней и данные государственных и муниципальных программ.

Продукт разрабатывает омский Институт Территориального Планирования (ИТП) «Град» по заказу Правительства Омской области. Этим ресурсом смогут воспользоваться как государственные служащие, так и обычные граждане.

По словам руководителя департамента информационных технологий ИТП «Град» Алексея Дударева, геоинформационные системы города, разработанные институтом, уже действуют в Сургуте, Тюмени и Новосибирске. Он также отметил, что для Сургута и Тюмени ИТП «Град» внедрены также информационные системы обеспечения градостроительной деятельности, которые позволяют упростить процедуру строительства, обеспечить доступ к градостроительной документации и минимизировать издержки. Однако от омской мэрии заказов на подобный проект не поступало.

Подробнее: http://www.gisa.ru/107051.html
map, it-region, карта

Постановление Правительства Москвы о Единой городской автоматизированной системе обеспечения ...

Постановление Правительства Москвы о Единой городской автоматизированной системе обеспечения поддержки деятельности Открытого правительства.

На сайте Консультант Плюс размещено Постановление Правительства Москвы от 28.11.2014 N 702-ПП "О Единой городской автоматизированной системе обеспечения поддержки деятельности Открытого правительства города Москвы" http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=MLAW;n=158864.

Установлено, что Единая городская автоматизированная система обеспечения поддержки деятельности Открытого правительства города Москвы (ЕГАС ОДОПМ) является инструментом интерактивного взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы с населением города Москвы и обеспечивает возможность размещения сообщений пользователей ЕГАС ОДОПМ по соответствующей тематике.

В связи с вышеизложенным внесены уточнения в ряд нормативных актов (например, в постановления Правительства Москвы от 10 сентября 2012 г. N 474-ПП "О порядке ежегодного заслушивания Советом депутатов муниципального округа отчета главы управы района и информации руководителей городских организаций", от 24 сентября 2012 г. N 507-ПП "О порядке формирования, согласования и утверждения перечней работ по благоустройству дворовых территорий, парков, скверов, компенсационному озеленению на объектах озеленения 3-й категории, расположенных в зоне жилой застройки, и капитальному ремонту многоквартирных домов", от 5 октября 2012 г. N 541-ПП "О государственных информационных системах, обеспечивающих информирование граждан по вопросам управления многоквартирными домами в городе Москве" и другие).

Утратили силу постановление Правительства Москвы от 30 июня 2009 г. N 619-ПП "О Концепции среднесрочной городской целевой программы работ по развитию единого геоинформационного пространства города Москвы на 2010-2012 годы" и распоряжение Правительства Москвы от 9 октября 2012 г. N 601-РП "О тематических (отраслевых) пространственных данных интегрированной автоматизированной информационной системы "Единое геоинформационное пространство города Москвы".

Подробнее: http://www.gisa.ru/107054.html
map, it-region, карта

Как ГИС помогают в борьбе со стихией на Дальнем Востоке

Огромные территории с отсутствием какой-либо инфраструктуры – там можно охарактеризовать сегодняшнее состояние дальневосточных регионов России. Как современные геоинформационные системы и данные дистанционного зондирования Земли (ДЗЗ) помогают изучать и контролировать их состояние в интервью CNews рассказала Любовь Крамарева, директор Дальневосточного центра НИЦ «Планета».

CNews: Что представляет собой Дальневосточный центр ФГБУ «НИЦ «Планета»?

Любовь Крамарева: Дальневосточный центр является одним из центров, входящих в состав научно-исследовательского центра космической гидрометеорологии «Планета». Всего в составе «НИЦ «Планета» функционируют три крупных центра: Европейский, Сибирский и Дальневосточный. Географически центры расположены таким образом, чтобы зонами радиовидимости перекрывать всю территорию Российской Федерации. Дальневосточный центр создан 1 апреля 2011 г. на базе Дальневосточного регионального центра приема и обработки спутниковых данных (ДВ РЦПОД), основанного в 1968 г.

В 1969 г. был сдан в эксплуатацию выносной пункт приема информации (ВППИ) с комплексом зданий и сооружений, который находится на расстоянии 21 км от города и функционирует и развивается в настоящее время. Парк приемных средств постоянно пополняется современными комплексами, проводится дооснащение и модернизация существующих наземных комплексов приема и обработки новых данных ДЗЗ. Имеющиеся возможности позволяют получать спутниковую информацию с разрешением от 2 м в видимом диапазоне, до 50 км — в радиодиапазоне.

За годы существования Дальневосточного центра коллективу удалось сохранить и преумножить опыт дешифрирования спутниковой информации, автоматизировать имеющиеся и создать новые методики и технологии обработки данных ДЗЗ. Сейчас наш Центр является ведущей организацией Росгидромета на Дальнем Востоке по эксплуатации и развитию национальных систем наблюдения Земли из космоса гидрометеорологического и океанографического назначения.

В настоящее время техническая база Центра включает 9 комплексов, принимающих информацию с 5 отечественных и 8 зарубежных космических аппаратов, в том числе: «Метеор-М» № 1,2, «Канопус-В» №1, «Ресурс-П» №1, серии NOAA, Terra, Aqua, Suomi NPP, MetOP. Осуществляется прием данных с системы геостационарных спутников «Электро-Л» №1 и MTSAT-1R/2. В плановом порядке проходит повышение квалификации специалистов, привлекаются молодые перспективные кадры. Ведется активная работа по взаимодействию с зарубежными коллегами по вопросам внедрения в Центре новейших алгоритмов обработки спутниковой информации. Разрабатываются проекты по использованию данных ДЗЗ в моделях регионального и континентального уровней.

CNews: Ваш центр — научно-исследовательский, однако вы решаете немало прикладных задач. Расскажите, пожалуйста, о наиболее интересных из них.

Любовь Крамарева: Прикладных проектов много, каждый интересен и важен по-своему. Современные информационные и коммуникационные технологии обработки данных ДЗЗ позволяют проводить анализ, картографировать, изучать и оценивать природно-территориальные комплексы не только по горизонтали, но и по вертикали.

Основная деятельность Дальневосточного центра направлена на обеспечение подразделений Росгидромета, государственных и муниципальных структур оперативными материалами космических съемок и тематической продукцией в интересах гидрометеорологического обеспечения, мониторинга природной среды, контроля стихийных явлений и решения других сопутствующих задач.

В нашем центре налажен выпуск карт метеорологического, гидрологического и океанографического назначения. Сюда входят карты вертикальных профилей температуры и геопотенциала, концентрации озона и водяного пара, карты разливов рек и ледовой обстановки дальневосточных и арктических морей и многое другое.

На наш центр возложено много задач по реализации мероприятий Росгидромета в рамках ФЦП «Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012–2020 гг.». Специалисты центра устанавливают на метеорологических станциях и гидрологических постах радиотерминалы для передачи данных наблюдений через спутниковые ретрансляторы. В рамках совместных с Роскосмосом проектов наш центр принимает участие в летных испытаниях новых отечественных космических аппаратов.

CNews: Последние годы на Дальнем Востоке были богаты на аномальные природные явления. Например, это катастрофический паводок на реке Амур в 2013 г. Расскажите, пожалуйста, как осуществлялся мониторинг этого стихийного бедствия? Данные с каких спутников использовались для мониторинга?

Любовь Крамарева: Действительно, 2013 г. для Дальнего Востока ознаменовался катастрофическим паводком на реке Амур и ее притоках. Уровень воды превысил все исторические максимумы на 50–166 см. Сложная паводковая ситуация продолжалась около 2 месяцев, требуя постоянного пристального наблюдения.

Помимо исторически сложившихся наземных способов наблюдений, позволяющих оценить обстановку только в пределах гидрологических постов, важнейшую роль сыграл космический мониторинг, дающий полную картину масштабов стихии. Мониторинг паводка проводился ежедневно посредством 4 космических аппаратов: «Метеор-М» №1, «Канопус-В» №1 (Россия) и Тerra, Aqua (США). С сайта USGS скачивалась в оперативном режиме «сырая» информация по затопленным районам с КА Landsat-8. Разработанные нами уникальные методики и технологии позволили, помимо традиционных цветосинтезированных снимков, строить карты затопленных участков пойм рек, совмещенных с топографической основой и отображением на них значений уровней воды, полученных с гидрологических постов.

Хочется особо отметить роль российского спутника «Канопус-В» №1, высокое разрешение которого позволяло точно выделять и оценивать зоны затопления на территории городов и поселков, проводить анализ и оценку наиболее слабых мест в укрепительных сооружениях. Информация о паводковой обстановке оперативно предоставлялась органам государственной власти федерального и регионального уровней (правительствам Хабаровского края, Амурской области, Еврейской автономной области, полномочному представителю президента в ДФО), Единой диспетчерской службе, структурам и подразделениям МЧС всех уровней, организациям Росгидромета Дальнего Востока, также информация была доступна на сайтах Европейского и Дальневосточного центров ФГБУ «НИЦ «Планета», официальном сайте Росгидромета.

CNews: Известно, что для Дальнего Востока России очень серьезной проблемой являются лесные пожары. Какие технологии раннего обнаружения и мониторинга лесных пожаров использует ваш центр?

Любовь Крамарева: Лесные пожары — это большая беда нашего региона. Огромные территории с отсутствием какой-либо инфраструктуры не позволяют полноценно использовать наземные и авиационные средства обнаружения лесных пожаров на начальной стадии.

Спутниковый мониторинг в этом случае приобретает колоссальное значение, поэтому оперативное обнаружение и ежедневное наблюдение за пожарами является одной из приоритетных задач, решаемых нами. Технологии, используемые в нашем центре, позволяют в оперативном режиме не только визуализировать пожары, гари и дымовые шлейфы на цветосинтезированных снимках, но и осуществлять на основе данных спутниковых систем среднего и низкого разрешения детектирование точек вероятного возгорания, в том числе и на ранней стадии.

Программы детектирования позволяют определять наличие пожара, его точные координаты, расстояния до ближайших населенных пунктов. Эта информация поступает в базу данных на сервере Информационной системы дистанционного мониторинга Федерального агентства лесного хозяйства (ИСДМ-Рослесхоз), в группы мониторинга при правительствах различных региональных уровней, в подразделения Авиалесоохраны и МЧС. Значительная частота наблюдения (до восьми раз в сутки по одной и той же территории) позволяет определить направление распространения огня, увидеть и оценить площадь загрязнения продуктами горения (дымами), получить представление о рельефе местности и возможность сориентироваться с подходами для тушения.

CNews: В настоящее время на орбите находится множество космических аппаратов ДЗЗ, есть среди них и несколько российских спутников. Данным с каких российских и зарубежных спутников отдает предпочтение ваш центр? По каким критериям выбираются спутники?

Любовь Крамарева: Из-за широкого круга задач, решаемых центром, говорить о приоритетах трудно. Мы живем в непростом с точки зрения природных, географических и климатических условий регионе. Помимо пожаров и паводков, о которых мы уже говорили, на Дальнем Востоке существует еще много объектов и явлений, нуждающихся в спутниковом мониторинге. Прошлый и текущий года подтвердили, что более глубокими стали тайфуны, как правило, сопровождающиеся шквалистыми ветрами и ливневыми осадками. Чаще и интенсивнее извергаются камчатские вулканы, осложняя воздушные перевозки.

Вместе с тем, регион намного слабее охвачен спутниковой информацией, чем Европейская часть страны или Сибирь, поэтому и потребность в космической информации очень велика. Мы принимаем, обрабатываем, распространяем данные со всех отечественных космических аппаратов, а также с зарубежных, осуществляющих сброс информации для свободного доступа. И даже при таком объеме информации иногда сталкиваемся с тем, что нашим пользователям ее не хватает.

CNews: Роскосмос строит большие планы по развитию отечественной отрасли ДЗЗ — планируется развернуть целые спутниковые системы. Интересно узнать Ваше мнение о существующей программе. В полной ли мере все эти спутники обеспечат решение задач российских организаций? Будут ли данные с этих спутников конкурентоспособны на мировом рынке? Какие спутники нужны России?

Любовь Крамарева: Планы были озвучены на совещании о перспективах развития космической отрасли, прошедшем 12 апреля 2013 г. под руководством президента РФ Владимира Путина в Благовещенске. Они, действительно, грандиозные.

В соответствии с Федеральной космической программой в 2012 г. был осуществлен запуск космического аппарата «Канопус-В» №1, работающего в интересах МЧС, Минприроды, Росгидромета, РАН. Затем был выведен на орбиту спутник «Ресурс–П» №1. В настоящее время группировка метеорологических спутников состоит из двух полярно-орбитальных аппаратов «Метеор-М» №1 и «Метеор-М» №2 и геостационарного «Электро-Л» №1.

В ближайшей перспективе планируется значительное увеличение количества российских аппаратов ДЗЗ, выведенных на околоземную орбиту. Кроме того, сегодня проводятся работы по оснащению спутников ДЗЗ аппаратурой, производящей съемку в радиолокационном диапазоне. Как показывает практика, использование таких данных позволяет решить проблему экранирования облачностью. Такая аппаратура, размещенная на отечественных спутниках, нам просто необходима, потому что зарубежные аналоги не всегда доступны по финансовым соображениям. Работы в этом направлении ведутся.

Аппарат «Метеор-М» №2, проходящий в настоящее время летные испытания, оснащен радиолокатором бокового обзора, и мы возлагаем на него большие надежды. Было бы замечательно, если бы программа была реализована в полном объеме, и все космические аппараты функционировали бы в штатном режиме. Позволит ли это в полной мере обеспечить решение задач российских организаций, покажет время. Но то, что существующая программа даст новый толчок к развитию отечественного промышленно-экономического комплекса и укрепит наши позиции в рамках участия в международных проектах, несомненно.

CNews: Мы наблюдаем процесс колоссального роста объемов обрабатываемых и анализируемых пространственных данных. Сталкивается ли ваш центр с этой проблемой? Используете ли вы специальные системы хранения данных?

Любовь Крамарева: Наш центр не понаслышке знает о проблеме увеличения количества принимаемой и обрабатываемой информации. Если 2 года назад мы принимали порядка 20 Гб спутниковой информации в сутки, то сегодня эта цифра превышает 50 Гб. Общий объем данных, хранящихся сегодня в центре, — более 90 Тб исходной спутниковой информации и выходной продукции.

Мы стараемся применять лучшие практики в области архивации больших потоков информации. При построении системы архивации специалисты нашего центра делали акцент на надежности и отказоустойчивости, адекватной стоимости, быстроте восстановления, удобстве при выполнении текущих задач. Если говорить о технических решениях, то в центре реализован многоступенчатый циклический архив, используются дисковые и ленточные системы хранения данных, территориальное распределение архивов.

CNews: Насколько активно внедряются в практику космического мониторинга геоинформационные технологии? Какое программное обеспечение вы используете? Использует ли центр линейку продуктов ArcGIS в частности, ArcGIS for Server?

Любовь Крамарева: Сегодня большую популярность приобретают различные геоинформационные системы, которые в зависимости от задач потребителя и благодаря возможности визуализации на одной карте различных растровых и векторных данных, позволяют проводить быстрый поиск по указанным параметрам и глубокий анализ необходимой информации. В связи с этим в нашем Центре проводится активная работа по переходу от статичной продукции к тем видам, которые можно использовать в различных ГИС: базы тематических пространственных данных, векторные и растровые карты и др.

В данный момент нашим основным инструментом, который позволяет проводить тематическую обработку спутниковых данных, классифицировать объекты на изображении и работать с векторными картами спутниковой информации, является программный комплекс ENVI+IDL. Для повышения качества и оперативности изготовления продукции наши специалисты постоянно разрабатывают и совершенствуют дополнительные модули, значительно расширяющие стандартные средства ENVI.

Параллельно используется настольная версия ArcGIS, которая предоставляет большой набор инструментов для работы с векторными и растровыми данными, однако пользователями этих данных пока являются лишь точечные потребители. Программные комплексы ENVI и ArcGIS были поставлены нам компанией «Совзонд». В настоящее время мы участвуем в глобальных проектах по разработке ГИС-порталов с использованием ArcGIS for Server, которые позволят охватить более широкий круг пользователей.

Подробнее: http://www.cnews.ru/reviews/index.shtml?2014/12/08/590596
map, it-region, карта

Доступ к государственным сайтам будет бесплатным

Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев подписал постановление «О требованиях к универсальным услугам связи».

Подписанным премьер-министром постановлением дополняются Правила оказания универсальных услуг связи (утверждены постановлением Правительства от 21 апреля 2005 года №241 «О мерах по организации оказания универсальных услуг связи»).

Постановлением устанавливаются новые требования к качеству универсальных услуг связи. Так, абонентам, пользующимся средствами коллективного доступа без своего оборудования, должен быть обеспечен доступ к телематическим услугам связи и услугам связи по передаче данных со скоростью не менее 256 Кбит/с, а с 1 июля 2016 года – не менее 2 Мбит/с. Абонентам, пользующимся точками доступа, должна быть обеспечена возможность передачи данных на пользовательское оборудование абонента со скоростью не менее 10 Мбит/с.

Кроме того, для всех пользователей универсальных услуг связи предусмотрена возможность бесплатного доступа к интернет-сайтам, перечень которых утверждается Минкомсвязью России. В этот перечень включаются сайты органов государственной власти, единый портал государственных и муниципальных услуг, сайты СМИ, которые официально публикуют федеральные законы, акты палат Федерального Собрания и другие нормативные правовые акты федеральных органов власти.

Также оператору универсального обслуживания предписывается до 1 июля 2016 года разместить с учетом доступности для инвалидов надписи и другую текстовую и графическую информацию в легкочитаемой форме, в том числе с применением рельефно-точечного шрифта Брайля.

Подробнее: http://www.osp.ru/news/2014/1208/13026841/
map, it-region, карта

Правительство предлагает взимать таможенные пошлины в электронном виде

В правительстве РФ сообщили о внесении на рассмотрение в Госдуму законопроекта «О внесении изменений в Федеральный закон «О таможенном регулировании в РФ» в части внесения денежного залога и банковских гарантий уплаты таможенных пошлин, налогов в электронном виде и информационного обмена сведениями о таких банковских гарантиях».

Цель законопроекта – установление возможности внесения денежных средств в качестве обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов и банковских гарантий уплаты таможенных пошлин, налогов в электронном виде, а также реализация информационного обмена сведениями о таких банковских гарантиях между ФТС России и банками, кредитными организациями и страховыми организациями, обладающими правом выдачи банковских гарантий уплаты таможенных пошлин, налогов.

Предлагается разрешить вносить денежный залог через электронные и платежные терминалы, а также банкоматы. Одновременно меняется порядок подтверждения принятия таможенными органами обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, а также возврата денежного залога в случае, когда плательщиком таможенных пошлин, налогов предоставлено другое обеспечение их уплаты.

Также предусматривается возможность представления в таможенные органы банковских гарантий в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью. Представление таких банковских гарантий позволит сократить время на прием таможенным органом банковской гарантии, а также исключить необходимость представления в таможенный орган ряда документов, подтверждающих полномочия подписавшихся лиц, говорится в сообщении правительства.

Кроме того, в целях исключения случаев представления в таможенные органы поддельных банковских гарантий предусматривается организация информационного обмена сведениями о выданных банковских гарантиях между гарантами и ФТС.

Подробнее: http://www.osp.ru/news/2014/1208/13026844/