November 14th, 2014

map, it-region, карта

МЭР РФ разъясняет порядок представления документов для кадастрового учета в электронной форме

На сайте Консультант Плюс размещено Письмо Минэкономразвития России от 25.07.2014 N Д23и-2646 "О представлении в орган кадастрового учета заявления и необходимых для государственного кадастрового учета документов".

Законом о кадастре предусмотрена возможность представления в орган кадастрового учета заявления о государственном кадастровом учете и необходимых для кадастрового учета документов по Интернету, в том числе через портал gosuslugi.ru. Порядок представления таких документов утвержден Приказом Минэкономразвития России от 08.11.2013 N 662.

При этом межевой план, технический план и подтверждающий прекращение существования объекта недвижимости акт обследования направляются в орган кадастрового учета в электронной форме, заверенной усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера.

Требования к формату межевого плана утверждены Приказом Минэкономразвития России от 24.11.2008 N 412.

XML-схема, используемая для формирования XML-документа - межевого плана, утверждена приказом Росреестра от 13.12.2011 N П/501. Межевой план, представляемый в электронной форме, состоит из набора файлов, упакованных в один ZIP-архив. Один межевой план соответствует одному пакету.

С текстом Письма можно ознакомиться по ссылке http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_129577/.

Подробнее: http://www.gisa.ru/106640.html
map, it-region, карта

Минкомсвязи в два раза расширяет список требований к электронным госуслугам

В рамках CNews FORUM «Информационные технологии завтра» замминистра связи Алексей Козырев анонсировал новые требования к предоставлению госуслуг в электронном виде, которые уже в текущем месяце могут выйти в виде постановления Правительства.

Выступая 12 ноября на CNews FORUM 2014 http://forum.cnews.ru/, замминистра связи и массовых коммуникаций Алексей Козырев представил проект постановления, определяющего новые требования к предоставлению госуслуг в электронном виде.

Принятие постановления может произойти уже в ноябре текущего года, ожидает Козырев. Фактический список требований увеличится ровно вдвое — с 5 до 10 пунктов.

Нынешние требования к электронным госуслугам подразумевают, что в интернете должна размещаться информация о них, а также формы заявлений на их получение. Должна быть обеспечена возможность удаленно подавать необходимые документы и отслеживать ход исполнения услуг. В случаях, когда это не запрещено отдельным законом, заявитель имеет право получить результат услуги в электронном виде.

Как можно было понять со слов Козырева, сейчас эти требования выполняются неудовлетворительно. Сославшись на недавнее исследование Минэкономразвития, он сообщил, что федеральные госорганы на 100% удовлетворили только требование о размещении справочной информации. А, например, возможности подать электронные заявления и получить электронные же результаты удовлетворены лишь на 32% и 3% соответственно.

«Это показывает со всей очевидностью, что нам нужна серьезная работа над ошибками, посвященная повышению качества госуслуг, — говорит Козырев. — Нужно не только реализовать те требования, которые ранее были установлены нормативно-правовой базой, но и внести новые — с учетом очевидных пользовательских запросов».

По мнению замминистра, новое постановление создаст колоссальный фронт работ как для федеральных, так и для региональных органов власти. Чиновникам потребуется обеспечить гражданам электронную запись на прием в госорганы (для визитов за услугами) и создать механизм обратной связи, чтобы люди могли дать оценку качеству сервиса. При этом в случае возникновения проблемных ситуаций заявитель сможет обжаловать действия чиновников в досудебном порядке.

Одним из принципиальных новшеств, которые будут введены постановлением, Козырев считает создание сервиса оплаты госпошлин. «На сегодня на портале госуслуг вообще ни одну госпошлину банковской картой оплатить нельзя. Это вопиющая ситуация», — говорит он.

Последнее вводимое требование касается обязательного межведомственного взаимодействия через соответствующую систему (СМЭВ). При этом Козырев считает, что ее базовые информационные ресурсы должны быть доступны в онлайне, а не с регламентированной задержкой в пределах пяти дней. Чиновник уверен, что функционал СМЭВ уже сейчас гораздо шире, чем требования госуслуг. «Мы предполагаем, что СМЭВ можно использовать еще и для различных функций, связанных с контролем, надзором, регулированием», — добавляет он.

Выступление Алексея Козырева на CNews FORUM 2014

Подводя предварительные итоги развития электронного правительства в 2014 г., Козырев сообщил, что на сегодняшний день зарегистрировано 13 млн пользователей портала госуслуг, что на 86% больше, чем в прошлом году. Из них 77% подтвердили свою личность по паспорту, то есть имеют возможность взаимодействовать с государством в юридически значимом формате.


Просмотреть презентацию полностью http://www.cnews.ru/top/2014/11/14/minkomsvyazi_v_dva_raza_rasshiryaet_spisok_trebovaniy_k_elektronnym_gosuslugam_589681

Через единый портал госуслуг в этом году было подано 17 млн заявлений (прирост на 30% по отношению к 2013 г.). Речь идет только об обращениях, в ходе которых требуется оформить тот или иной документ. Различные информационные запросы на тему проверок штрафов, задолженностей и пр. данная статистика не включает.

По словам замминистра, через СМЭВ в 2014 г. прошло 4,1 млрд запросов (прирост на 123%). Сегодня к ней подключено 12,3 тыс. информационных систем госорганов, МФЦ, кредитных организаций и пр.

По данным Минкомсвязи, в это году электронными госуслугами воспользовались 36% россиян против 30% годом ранее. Козырев уверен, что весной эта оценка будет подтверждена специальным исследованием Росстата.

Сумма электронных платежей граждан через единый портал в оплату услуг ЖКХ, штрафов и пр. составила примерно i1,2 млрд (прирост на 109%).

Козырев напомнил, что в этом году Минкомсвязи упростило процесс регистрации граждан на портале, а также процедуру подтверждения личности по паспорту. На сегодняшний день работает 1725 точек активации учетных записей в системе идентификации портала госуслуг (ЕСИА).

В ходе своего выступления Козырев также рассказал про запущенную в домене beta.gosuslugi.ru новую версию портала госуслуг. В 2015 г., по словам замминистра, новый интерфейс станет основным и через него будут доступны наиболее востребованные услуги.

Докладчики пленарной части CNews FORUM 2014

В работе CNews FORUM 2014 приняло участие около 1,5 тыс. представителей бизнеса, госструктур, ИТ-компаний, а также независимых экспертов и аналитиков. Прозвучало более 100 докладов. В пленарной части мероприятия помимо Алексея Козырева выступили заместитель руководителя Федерального казначейства Сергей Гуральников, директор департамента госрегулирования в экономике Минэкономразвития Алексей Херсонцев, директор департамента ИТ и связи Минздрава Елена Бойко, министр ИТ и связи Московской области Максут Шадаев, руководитель службы ИТ «НК Роснефть» Антон Строкович, председатель правления IBS Сергей Мацоцкий, президент Microsoft в России Павел Бетсис, гендиректор Hitachi Data Systems в России и странах СНГ Юрий Скачков, начальник департамента ИТ, автоматизации и телекоммуникаций «Газпром нефти» Константин Кравченко, старший вице-президент Банка Москвы, руководитель блока ИТ Сергей Меднов и др. После этого работа форума продолжилась в ходе секций «Госсектор», «Банки», «Безопасность», «Розница», «Облачные технологии» и «Мобильный бизнес».

Подробнее: http://www.cnews.ru/top/2014/11/14/minkomsvyazi_v_dva_raza_rasshiryaet_spisok_trebovaniy_k_elektronnym_gosuslugam_589681
map, it-region, карта

Судебные доказательства и приговоры могут быть представлены в электронном виде

Поправки Минюста устанавливают порядок применения электронных документов в уголовном, гражданском и арбитражном судопроизводстве, а также возможность их использования в качестве доказательств в суде, сообщил портал «Право.ru».

Часть 6 «Бланки процессуальных документов» УПК предлагается переименовать на «Электронные документы и бланки процессуальных документов» и дополнить соответствующими положениями об использовании электронных документов, в том числе предоставлении права участникам уголовного судопроизводства направлять ходатайства, заявления, жалобы, представления и прилагаемые к ним документы в электронном виде через заполнение спецформы документа на официальном интернет-сайте органа следствия, прокуратуры или суда.

Предусматривается, что приговор, определение, постановление и иные процессуальные решения также могут быть изготовлены в электронной форме (за исключением процессуального решения, содержащего сведения, составляющие гостайну). Отмечается, что электронные документы должны подписываться дознавателем, следователем, прокурором или судьей усиленной квалифицированной электронной подписью.

Изменениями в АПК и ГПК также предлагается предоставить право участвующим в деле лицам направлять представления, заявления, жалобы и иные документы в суд в электронном виде через официальные сайты судов. Документы заверяются усиленной квалифицированной электронной подписью отправителя. Кроме того, планируется установить, что участники судебных разбирательств вправе по их желанию получать в электронном виде судебные акты, извещения и вызовы в суд.

Предусматривается, что данный закон вступит в силу с 1 января 2016 года.

Подробнее: http://www.osp.ru/news/2014/1114/13026508/
map, it-region, карта

Исполнительные документы обретают электронный вид

Электронное судопроизводство постепенно набирает ход. Уточняется порядок, меняется законодательство. Граждане уже имеют возможность представлять документы в электронном виде посредством регистрации в «личных кабинетах» систем. Соответствующие регламентирующие документы были утверждены Пленумом Высшего Арбитражного Суда РФ в 2013 г. и несколько дней назад Президиумом Верховного Суда РФ. Таким образом, начальный этап — подача документов (и пока только он) — предполагает электронный формат.

Учитывая изменения в законодательстве, следующий этап, вероятно, будет направлен на урегулирование взаимодействия заинтересованных ведомственных структур.

Федеральный закон 307-ФЗ от 14.10.2014 г. внес изменения в 229-ФЗ от 2 октября 2007 г. «Об исполнительном производстве» (ст. 13 п. 4, ст. 14. п. 2.1). Теперь исполнительный документ, выданный на основании акта другого органа или являющийся актом другого органа, может быть направлен в форме электронного документа, и в этом случае он должен быть подписан усиленной квалифицированной электронной подписью.

Также постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП) судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов. Оно также может быть направлено адресату в форме электронного документа, подписанного УКЭП судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов, в том числе с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг с учетом Правил оказания услуг почтовой связи.

Очевидно, что российское «электронное правосудие» регламентировано однобоко, порядок получения данных постановлений адресатом требует дальнейшего тщательного регулирования, потому как для граждан вопрос получения документов остается открытым. Возрастающее число «личных кабинетов» пользователя вкупе с указанием портала госуслуг, а также отсылкой к правилам оказания услуг почтовой связи, которые еще не предусматривают сервисов для документов в электронном формате, вызывает больше вопросов, чем вносят ясность. Да, и бумажный формат судебных документов продолжит циркулировать в параллель с электронным.

«Основная идея не в том, чтобы отказаться от бумаги в судопроизводстве, а в том, чтобы можно было получать решения судов в электронном виде. То есть, опять решаем „старую как мир“ задачу получения электронного формата документа удаленно. Причем, как передать самому гражданину такой документ никто не знает, да и никому это особо и не нужно. Поэтому бумажный документооборот остается, и на каждое решение нужна печать и подпись. С другой стороны, госструктурам необходимо быстро отвечать на запросы ведомств. К примеру, Службе судебных приставов быстро получить исполнительный лист о взыскании с юридического или физического лица. Фискальным органам — информацию по взысканиям и судебным процессам. Таким образом, эти самые другие органы действительно очень заинтересованы в том, чтобы не ждать почтовые извещения, а сразу получить все, что нужно», — полагает Павел Плотников, директор по развитию «СтройАтомПроекта».

Волне понятно, что оформление исполнительных листов в электронном виде потребует соответствующего технического оснащения для всех взаимодействующих сторон. Не так давно была озвучена примерная стоимость организации обмена электронными исполнительными документами. По данным Судебного департамента при Верховном Суде, общий объем дополнительного финансирования работ и оборудования для организации взаимодействия государственной автоматизированной системы «Правосудие» с автоматизированной информационной системой Федеральной службы судебных приставов может составить 198,8 млн. руб.

«Вся информатизация на означенную сумму сводится к интересам фискальных и контролирующих органов, и цель не в облегчении получения госуслуг, а в банальной задаче усилить контроль и ускорить работу по исполнительным производствам», — считает г-н Плотников.

Подробнее: http://www.pcweek.ru/ecm/article/detail.php?ID=168599