October 24th, 2014

map, it-region, карта

Как объяснить, чем занимается ГИС-специалист одним словом

На сайте GIS Lounge была опубликована статья Кейтлин Демпси Морис, (Caitlin Dempsey Morais), которая является редактором журнала с 2001 года. С оригинальным текстом статьи можно ознакомиться, пройдя по ссылке http://www.gislounge.com/im-gis-profession-one-word/.

Когда я размышляю о том, является ли ГИС самостоятельной профессией или нет, возникает один аспект, приводящий меня в замешательство - а именно неспособность кратко и чётко ответить на вопрос «Чем вы занимаетесь?» Когда я думаю о профессиях, то я думаю об описаниях в одно слово, подводящее итог, чем же занимаются специалисты в данной области.

Представители многих профессий могут дать им чёткое обозначение: доктор, проектировщик, программист, архитектор и тому подобное. В области ГИС такой ясной картины не наблюдается.

Типичная беседа на тему работы для многих из нас выглядит примерно так:
В: Чем вы занимаетесь?
О: Я работаю в сфере ГИС.
В: Хм, ГИС? А что это?
О: Географические информационные системы.
В: Ну и что же это такое?
О: О, это нечто вроде Google Maps.

Конечно, складывается впечатление, что последний ответ дает ленивый ГИС-специалист и он не раскрывает все подробности определения; но мы делаем это так или иначе, потому что это, кажется, единственный ответ, который хотя бы частично приоткроет людям завесу тайны.

Так как в нашей профессии я очень люблю визуализацию данных, я действительно хочу отвечать на вопрос словами «Я - ...», и мои разговоры обычно строятся следующим образом:
В: Чем вы занимаетесь?
О: Я — картограф.
В: Хм, а что значит - «картограф»?
О: О, я создаю карты.

Итак, какое же единственное слово поможет рассказать о том, чем мы занимаемся? По моему мнению: геоспециалист.

Был проведён небольшой опрос, призванный показать, как разные специалисты в области ГИС обычно отвечают на вопрос «Чем вы занимаетесь?». Всего в исследовании принял участие 71 респондент, и ответы были даны самые разнообразные. Наиболее распространённые ответы были так или иначе связаны со словом «карта» (map)- «создатель карт», «я создаю карты» и так далее.

Термин «картограф» (сartographer) стоит в конце списка, и это понятно, исходя из моего личного опыта и опыта других специалистов, подобный ответ больше запутает, чем прояснит, что же значит фраза «Я создаю ГИС». С одним из респондентов, например, произошёл следующий случай:

О: Я — картограф (cartographer).
В: Фотограф ... автомобилей... (car… photographer)? (Собеседник смутился). Вы должны сильно любить автомобили.
...

Некоторые ироничные ответы (и будучи, пожалуй, более серьёзными) таковы: «локализационалист», «геоаналитик», «геоаналитик-визуализатор», а также «геоинформатор».

Респондент, назвавшийся геоаналитиком-визуализатором — geoanalyticvisualization — (это было наиболее длинное слово среди прочих ответов), объяснил свою позицию так: "Надеюсь, я только что создал новое слово, но тем не менее, нет ни одного слова, ни даже 20 слов, которые могут описать, чем мы занимаемся. И потому, что «МЫ» выполняем разные задачи, отличающиеся в зависимости от должности и места работы. Когда же люди спрашивают меня, что такое ГИС, я говорю, что это тот случай, когда графика соединяются с программированием и инжинирингом".

Роберт Гиннесс (Robert Guinness) также убеждён в том, что ГИС — не та область, для описания которой хватит одного слова. «Для каких-то сфер подобное возможно, но я не думаю, что эта профессия настолько прижилась, чтобы одно универсальное слово было понятно всем и охватывало всю сферу. Я согласен с вами, геоспециалист — хороший вариант, но я бы предпочёл использовать два простых для понимания слова, нежели одно «искусственное» понятие. Например, вы — программист, разрабатывающий ГИС-приложения, в таком случае «геопространственный программист». Если же вы преимущественно занимаетесь анализом геопространственных данных, тогда «геопространственный аналитик» будет удачным обозначением и так далее».

Некоторые респонденты обращались в своих ответах к базовой природе своей деятельности: географ. Вот мнение одного из респондентов: «Этот термин охватывает широкую область наших задач — мы являемся первооткрывателями сегодняшнего дня, пространственными архитекторами, проектировщиками, экологами, мореплавателями, специалистами по наукам о Земле и по воздействию людей на планету. Если специалист по ГИС не получил образование в области географии или другой науки о Земле по крайней мере в колледже, то он или она будет только ИТ-специалистом».

Антти Мансикка (Antti Mansikka) из группы "ГИС и география" в LinkedIn пояснила во время интервью: «Роджера Томлинсона (Roger Tomlinson) называют отцом ГИС. Он ввел это слово. В 2007 году, на конференции пользователей Esri в Сан-Диего, Калифорния, он обратился с речью к лауреатам специальной премии по ГИС. Он начал свою речь следующими словами; «Здравствуйте, я — Роджер Томлинсон и я — географ». С тех пор, когда от меня хотят услышать, чем я занимаюсь одним словом, мой ответ предельно прост». Роб Мохан (Rob Mohan), также из LinkedIn, согласился с этим положением. «Я также начал использовать термин Географ, и если речь продолжает идти о том, чем же я занимаюсь в настоящее время, когда в мире не осталось белых пятен или неточных линий и продолжается беседа на тему «Что же это означает — быть географом?», я отвечаю: «Я — географ, и в настоящее время наношу на карту канализационную инфраструктуру, как подземную, так и поверхностную. Для меня это звучит гораздо лучше и несёт более точную информацию, чем фраза «Я — ГИС-аналитик/инженер и делаю карты».

Подробнее: http://www.gisa.ru/106059.html
map, it-region, карта

В СНГ создадут межгосударственную систему космического мониторинга чрезвычайных ситуаций

Как передает ТАСС, страны СНГ создадут межгосударственную систему космического мониторинга чрезвычайных ситуаций и межрегиональную систему спутниковой связи в интересах государств - участников Содружества. Как сообщили ТАСС в пресс-службе Роскосмоса, такое решение было принято по итогам совещания представителей органов исполнительной власти стран СНГ по вопросам сотрудничества в области космической деятельности.

"В протокол совещания были внесены решения по всем вопросам повестки дня мероприятия: создание новой договорно-правовой базы многостороннего сотрудничества; необходимость интеграции наземных инфраструктур, использующих сигнал системы ГЛОНАСС; вопросы присоединения государств - участников СНГ к Международной хартии по космосу и крупным катастрофам", - информировали в Федеральном космическом агентстве.

Участники совещания договорились также подготовить проект соглашения о создании международной межправительственной научно-исследовательской организации "Объединенный институт космических исследований", а также создать объединенную систему спутникового мониторинга земель сельскохозяйственного назначения государств - участников СНГ.

"По каждому пункту протокола были назначены ответственные исполнители. Федеральное космическое агентство в течение года будет координатором по реализации принятых на совещании решений", - уточнили в пресс-службе.

Следующее совещание представителей органов исполнительной власти государств - участников СНГ по вопросам сотрудничества в космической сфере состоится в 2015 году в Минске.

Подробнее: http://www.gisa.ru/106218.html
map, it-region, карта

Геоинформационная система появится в Белгородской области

Как передает Русская планета, в Белгородской области собираются создать геоинформационную систему. На базе филиала «МРСК Центра» - «Белгородэнерго» прошло совещание по вопросам применения инженерных подсистем РГИС, которое инициировало Белгородский информационный фонд.

На заседании, в котором также приняли участие представители «Газпром газораспределение Белгород», Управления архитектуры и градостроительства области, Белгородского государственного национального исследовательского университета, обсудили вопросы, связанные с внедрением и применением ГИС-технологий в целях эффективного управления инженерной инфраструктурой области.

Одним из направлений работы было определено создание актуальной картографической основы региона. Также участники отметили необходимость сформировать на территории области инфраструктуру высокоточного позиционирования.

В сентябре этого года в Белгородской области выпустили специальную туристическую карту. На ней отмечены вся справочная информация, которая может понадобиться туристу: памятники, музеи, сельские усадьбы, храмы, памятники, спортивные комплексы и многое другое. Получить ее можно в Центре развития туризма и народных художественных промыслов «Золотая подкова», на вокзалах и в местах, где наиболее часто бывают туристы.

Подробнее: http://www.gisa.ru/106228.html
map, it-region, карта

Эстония приняла закон об электронных резидентах

Эстонский парламент единодушно принял законопроект о предоставлении иностранцам возможности использовать сервисы госуслуг в интернете при наличии электронной идентификационной карты.

Из 101 членов парламента Эстонии 80 пролосовали за то, чтобы с конца этого года разрешить иностранцам получать электронные ID, при помощи которых они смогут использовать цифровые сервисы страны, такие как электронный банкинг или регистрация компании.

Эстония, таким образом, стала первым государством в мире, дающим иностранцам электронное гражданство. «Эстонское государство намерено предоставить иностранцам надежные возможности электронной идентификации», - заявил Таави Котка (Taavi Kotka), вице-канцлер Министерства экономики и коммуникаций Эстонии.

Электронная карта иностранца будет стоить 50 евро. Она содержит цифровую подпись, которая позволяет подписывать электронные документы, имеющие юридическую силу. Это, в частности, позволит иностранным гражданам вести бизнес в Эстонии без физического присутствия в стране.

Эстония надеется этим шагом закрепить свою репутацию глобального технического лидера. Страна уже стала первым государством в мире, проведшим электронные выборы.

Цифровые подписи будут снабжаться государственной гарантией того, что пользователь действительно является тем, за кого себя выдает, заявил Котка. «Эта карта позволит людям, живущим в странах, еще не внедривших надежную электронную идентификацию, получить ее в Эстонии», - добавил он.

Электронные резиденты, разумеется, не будут обладать полнотой прав эстонского гражданина. К примеру, по электронным ID нельзя будет въезжать в Эстонию или путешествовать по миру - то есть, эта карта не аналогична паспорту.

Для того чтобы стать электронным резидентом, заявителю следует посетить отделение эстонской службы полиции и таможни и сдать биометрические данные, в частности, отпечаток пальца.

К концу следующего года, однако, государство планирует принимать заявления и в своих посольствах по всему миру. То есть, заявителям не нужно будет даже приезжать в страну.

Ранее Министерство экономики и коммуникации заявляло о том, что, по его подсчетам, электронное гражданство получат около 10 млн человек.

Подробнее: http://www.cnews.ru/top/2014/10/24/estoniya_prinyala_zakon_ob_elektronnyh_rezidentah_589014
map, it-region, карта

Мишенью супер кибератак стали британский госкомпании

Количество продолжительных атак повышенной сложности в Европе, на Ближнем Востоке и в Африке удвоилось за первое полугодие 2014 г. По данным аналитиков FireEye, самой атакуемой страной региона стала Великобритания, а самой привлекательной для злоумышленников сферой — госсектор.

Специализирующаяся на ИБ FireEye опубликовала отчет «Regional Advanced Threat Report» по Европе, включая Россию, Ближнему Востоку и Африке (регион EMEA) за первое полугодие 2014 г. В рамках исследования рассматриваются все подозрительные действия, атаки и попытки так называемых продолжительных угроз повышенной сложности (Advanced Persistent Threats, APT). Специалисты FireEye проанализировали не только что, но и зачем пытались взломать злоумышленники. Базой для анализа послужила облачная система FireEye Dynamic Threat Intelligence, объединяющая в режиме реального времени всю автоматически генерируемую информацию об угрозах с клиентских комплексов, а также из лаборатории FireEye.

В соответствии с выводами аналитиков компании, количество атак к концу полугодия удвоилось по сравнению с январскими данными. Рейтинг атакуемых стран с существенным отрывом возглавила Великобритания. На ее долю приходится 17% всех совершенных за полугодие кибернападений в регионе. Второе и третье места занимают Германия (12%) и Саудовская Аравия (10%), наименьшая активность злоумышленников зарегистрирована в Испании (3%).

На диаграмме ниже представлено распределение количества атак по отраслям. Наибольший интерес для хакеров, по данным FireEye, представляют государственные предприятия. За ними следуют финансовые сервисы и телекоммуникационная отрасль. Суммарно на долю этих секторов приходится 57% нападений за первое полугодие 2014 г. Однако всегда стоит учитывать специфику выборки FireEye, которая анализирует информацию от собственных клиентов.

Распределение количества атак по отраслям http://www.cnews.ru/top/2014/10/24/mishenyu_super_kiberatak_stali_britanskiy_goskompanii_589045

В качестве средства нападения наиболее часто выступали вредоносные программы Backdoor.APT.DarkComet, Backdoor.APT.LV и Backdoor.APT.XtremeRAT. На них суммарно приходится 77% всех атак в первом полугодии 2014 г.

«APT-атаки — это новая реальность бизнеса и государства, — констатирует вице-президент FireEye по Европе, Ближнему Востоку и Африке Ричард Тернер (Richard Turner). — Чтобы избежать рисков и не стоять в стороне пока твои данные и интеллектуальная собственность «утекают» к конкурентам, организациям нужно разрабатывать эффективную защитную стратегию».

О том, как используется украденная информация, рассказывает эксперт практики инфраструктурных решений компании «Астерос Информационная безопасность» Сергей Беспалов: «Это зависит от того, кем является злоумышленник, и от его целей. Если речь идет о нелояльном сотруднике, то похищенная информация может использоваться для шантажа, либо нанесения финансового или репутационного ущерба работодателю. Если атака инициирована конкурентами, то утечка конфиденциальных данных может способствовать ослаблению позиций на рынке пострадавшей компании и усилению «заказчика».

По мнению антивирусного эксперта «Лаборатории Касперского» Сергея Ложкина, похищенные данные часто служат предметом интереса госструктур других стран. «Редко информация, полученная у крупных компаний, продается другим крупным компаниям — здесь присутствуют большие репутационные риски для покупателя, хотя, тем не менее, это бывает. А вот, например, спецслужбы в ней заинтересованы. Обычно киберпреступники — это наемники, которые уже действуют по заказу на конкретную информацию, и часто их работа оплачена еще до хищения».

Подробнее: http://www.cnews.ru/top/2014/10/24/mishenyu_super_kiberatak_stali_britanskiy_goskompanii_589045
map, it-region, карта

Э-правительство: МВД упростит регистрацию автомобилей и получение прав

МВД и Минкомсвязи разработали план по значительному упрощению регистрации автомобилей и получения водительских прав. Большая часть предлагаемых в нем важнейших новшеств на данный момент не может быть реализована — требуется сократить перечень документов личного хранения.

28 октября 2014 г. на Правительственной комиссии по использованию ИТ для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности МВД рассчитывает утвердить план мероприятий («дорожную карту») по оптимизации госуслуг по выдаче прав и регистрации автомобилей. (Документ имеется в распоряжении CNews.)

Работу в данном направлении МВД совместно с Минкомсвязи ведут в рамках утвержденной концепции развития механизмов предоставления госуслуг в электронном виде. Она подразумевает сокращение перечня документов, необходимых для получения услуг, уменьшение числа визитов граждан к чиновникам, предоставление возможности получения услуг в МФЦ, а также оптимизацию соответствующих административных процедур.

Упрощение регистрации автомобилей и получения прав МВД считает приоритетными госуслугами в силу их исключительной востребованности гражданами. Так, по данным ведомства, в 2013 г. за регистрацией транспорта обратилось порядка 16 млн человек, количество принятых человеко-экзаменов превысило 8 млн, было выдано около 2 млн водительских удостоверений и примерно 2,5 млн удостоверений обменяно.

В качестве контрольных показателей успешной реализации разработанного плана авторы приводят ряд наглядных цифр. К 2016 г. количество очных посещений чиновников при регистрации нового транспортного средства, приобретенного в уполномоченной торгующей организации, сократится с 1 до 0. Максимальное число документов для регистрации авто (в т.ч. отнесенных к документам личного хранения) уменьшится с 8 до 6. Количество документов, необходимых для сдачи экзамена и получения водительских удостоверений снизится с 6 до 4.

Как будет организовано получение прав и регистрация транспорта

Для получения водительских прав человеку нужно будет подать заявление через портал госуслуг (ЕПГУ), там же записаться на прием в конкретное отделение ГАИ на выбранное время и оплатить госпошлину. Во время непосредственного визита в ГАИ заявителю больше не потребуется предоставлять медицинские заключения о противопоказаниях к управлению транспортными средствами и документ о прохождении обучения в автошколе. Эти данные чиновники должны будут получать сами через систему межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ).

При замене прав или получения международного водительского удостоверения нужно будет подать заявление через ЕПГУ и при получении прав предъявить документ, удостоверяющий личность. Готовые права человек, возможно, будет получать в МФЦ (целесообразность данного сервиса будет определена по результатам пилотного проекта).
Для прохождения регистрации нового автомототранспортного средства, приобретенного в уполномоченной торгующей организации, не потребуется очное посещение покупателем подразделения ГАИ. Госзнаки и свидетельство о регистрации владелец получит вместе с транспортным средством при покупке.

При восстановлении утраченного свидетельства о регистрации потребуется подать заявление на ЕПГУ и предъявить документ, удостоверяющий личность, при получении дубликатов в ГАИ.

После введения системы электронных техпаспортов, для регистрации транспорта, приобретенного не в уполномоченной торгующей организации, заявление нужно будет подать также через ЕПГУ, указав VIN-номер и оплатив пошлину. В выбранные дату и время человек сможет обратиться в подразделение ГАИ непосредственно на площадку осмотра транспортного средства, минуя процедуру проверки и комплектации документов.

Из перечня необходимых бумаг будут исключены ПТС и полис ОСАГО. Сведения из этих документов чиновники запросят через СМЭВ и проверят накануне визита к ним заявителя.

Что должны будут сделать чиновники для упрощения услуг

Доработать электронные формы оплаты пошлин на ЕПГУ (III-IV кв. 2015 г.).

Интегрировать предварительную электронную запись на прием через ЕПГУ с существующей системой электронной очереди в ГАИ.

(Прим.: В настоящее время МВД совместно с Минкомсвязи проводит пилотный проект по внедрению системы «Электронная очередь» в Калуге. По его результатам будет принято решение о тиражировании решения во всех подразделениях ГИБДД с одновременной его интеграцией с сервисом предварительной записи на прием через ЕПГУ. Это позволит принимать заявителей, записавшихся на прием с помощью ЕПГУ и пришедших в порядке «живой очереди», в одном потоке).

Законодательно закрепить предоставления сведений о соответствующих выданных медицинских заключениях посредством СМЭВ (IV кв. 2015 г.).

Разрешить предоставление медсправок в электронном виде (IV кв. 2015 г.).

Создать форму и формат предоставления сведений о медицинских противопоказаниях к управлению транспортом (IV кв. 2015 г.).

Создать в СМЭВ сервис для обмена данными при выдаче прав (I кв. 2016 г.).

Исключить медсправку из перечня документов, необходимых для получения прав (IV кв. 2015 г.).

Провести пилотный проект по выдаче водительских удостоверений в МФЦ (01.11.2015).

Создать на ЕПГУ интерфейс для выбора варианта получения физических прав через МФЦ (III кв. 2016 г.). Закрепить соответствующую возможность в административном регламенте (IV кв. 2016 г.).

Утвердить формат и порядок передачи сведений о зарегистрированных транспортных средствах ГАИ в ФНС в электронном виде на федеральном уровне (III кв. 2015 г.).

Разработать ПО для предоставления и получения сведений о транспортных средствах на федеральном уровне (II кв. 2016 г.).

Утвердить формат и порядок передачи сведений о транспортных средствах, находящихся в угоне (розыске) в электронном виде на федеральном уровне (IV кв. 2015 г.).

Создать электронный сервис по предоставлению и получению сведений о транспортных средствах на федеральном уровне в СМЭВ (II кв. 2016 г.).

Создать систему электронных техпаспортов и соответствующие электронные сервисы в СМЭВ (со II кв. 2015 г. по I кв. 2016 г.).

В административном регламенте исключить техпаспорт и ОСАГО из перечня документов, необходимых для регистрации транспортного средства (II и IV кв. 2015 г. соответственно).

Определить форматы и порядок передачи данных из информационной системы ОСАГО в ГАИ (I кв. 2015 г.).

В административном регламенте закрепить возможность обращения заявителей, подавших документы через ЕПГУ, непосредственно на площадку осмотра транспорта в ГАИ, минуя процедуру проверки и комплектации документов (II кв. 2016 г.).

Ответственными за исполнение различных пунктов плана определены МВД, Минкомсвязи, Минздрав, Минэкономразвития, ФНС, Минпромторг, Российский союз автостраховщиков и компания «Электронный паспорт».

Оценки плана

Данный план мероприятий был рассмотрен Минэкономразвития. В своем заключении (копия имеется в распоряжении CNews) ведомство сообщает, что прием экзаменов и выдача прав не включены в перечень госуслуг, для которых должны быть разработаны административные регламенты и информация о которых должна быть размещена в федеральном реестре госуслуг. Данный перечень формируется по предложениям органов власти после согласования с Минэкономразвития. В этой связи министерство предлагает либо актуализировать реестр, либо исключить из плана соответствующие мероприятия вовсе.

Минэкономразвития считает необходимым дать дополнительные обоснования необходимости перехода к предоставлению сведений из техпаспортов через СМЭВ, хотя и готово оказать авторам плана методологическую поддержку.

Кроме того ведомство указывает на то, что при предоставлении госуслуг чиновники вправе требовать от заявителей (если это необходимо) оригиналы так называемых документов личного хранения. В настоящий момент их перечень состоит из двух десятков пунктов и описывает документы, удостоверяющие личность, а также воинского учета, о регистрации по месту жительства или пребывания, о трудовой деятельности и заработке, следственные и судебные постановления, наградные свидетельства и пр.

К ним же относятся водительские права, медицинские справки, документы техосмотра (в т.ч. полис ОСАГО). Следовательно, выполнить часть фигурирующих в плане мероприятий на данный момент на законных основаниях невозможно.

В этой связи стоит отметить, что не так давно Минэкономразвития подготовило изменения http://open.cnews.ru/news/top/index.shtml?2014/09/22/586682 в федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ, подразумевающие исключение из списка документов личного хранения двух пунктов. В соответствии с поправками, при получении госуслуг гражданам с 1 января 2015 г. не придется предъявлять чиновникам свидетельства о госрегистрации актов гражданского состояния, а с 1 января 2016 г. документы об образовании, об ученых степенях и ученых званиях.

Подробнее: http://www.cnews.ru/top/2014/10/24/epravitelstvo_mvd_uprostit_registraciyu_avtomobiley_i_poluchenie_prav_589051
map, it-region, карта

С начала года москвичи заплатили 1,4 млрд рублей через портал госулуг

С начала года москвичи подали через портал городских услуг, службу «Одного окна» и МФЦ более 43 млн заявок на предоставление услуг, сообщает АГН «Москва» со ссылкой на пресс-службу ДИТ Москвы.

За 2014 год с помощью портала госуслуг москвичи заплатили за городские услуги порядка 1,4 млрд руб. При этом 1,3 млрд руб. составила оплата услуг ЖКХ, на оплату штрафов ГИБДД было переведено порядка 100 млн руб.

В десятку самых популярных услуг для москвичей вошли: прием показаний приборов учета воды, показаний электросчетчиков, запись к врачу, электронный дневник школьника, штрафы ГИБДД.

Горожане также часто запрашивали информацию о порядке проведения государственной аттестации обучающихся, интересовались выдачей единого платежного документа, оплатой ЖКХ, получением информации по очередности при записи в детский сад и регистрации заявлений учреждения дополнительного образования детей.

Подробнее: http://www.osp.ru/news/2014/1024/13026270/
map, it-region, карта

Евразийская экономическая комиссия создает реестр структур электронных документов и сведений

В рамках проекта создания интегрированной информационной системы внешней и взаимной торговли Таможенного союза разрабатывается реестр структур электронных документов и сведений, используемых при реализации информационного взаимодействия в указанной системе. Решением Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) № 180 от 30.09.2014 утвержден Порядок ведения и применения реестра. До 1 декабря этого года он должен быть сформирован и размещен на сайте ЕЭК.

«Указанная система предназначена, в том числе, для обеспечения межгосударственного электронного взаимодействия органов государственной власти и управления государств — членов Таможенного союза и Единого экономического пространства (с 2015 г. — Евразийского экономического союза)», — рассказал Александр Хотько, директор департамента информационных технологий ЕЭК.

По его словам, наполнение реестра — размещение в нем описаний структур электронных документов — будет осуществляться по мере утверждения этих структур решениями ЕЭК.

«Речь идет о реестре вновь разрабатываемых и вводимых в действие на территории государств — членов Таможенного союза и Единого экономического пространства электронных документов, а не о реестре уже существующих и используемых на национальном уровне электронных документов», — пояснил г-н Хотько.

Унификации подлежат все виды электронных документов, которые должны применяться при взаимодействии в информационной системе.

«Единообразие используемых документов и сведений в электронном виде — одна из основных задач, которые решает ЕЭК, создавая интегрированную информационную систему. При этом реестр структур электронных документов является одним из инструментов, обеспечивающих унификацию. В соответствии с положениями Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., ЕЭК вправе определять единые требования к электронным документам, к порядку направления и получения сообщений (запросов) в процессе взаимодействия между уполномоченными органами либо рекомендовать их к применению», — уточнил г-н Хотько.

По его словам, первоначально в реестре будут размещены утвержденные решениями ЕЭК описания структур основных таможенных документов, таких как декларации на товары, транзитной декларации, корректировка декларации на товары, декларации таможенной стоимости. «Все структуры электронных документов и сведений до утверждения их решениями ЕЭК проходят процедуру согласования с заинтересованными государственными органами государств-членов в соответствии с регламентом работы ЕЭК».

Реестр входит в состав общих информационных ресурсов и ведется оператором в электронном виде. Функции оператора согласно Порядку ведения и применения реестра структур электронных документов и сведений выполняет ЕЭК.

«Основными функциями оператора являются ведение и поддержание в актуальном состоянии реестра. Он должен своевременно вносить информацию об утвержденных решениями Комиссии структурах электронных документов, публиковать описания их структур электронных документов и связанной с ними информации», — рассказал г-н Хотько.

Полномасштабный обмен электронными документами, подписанными электронной подписью, между государствами — членами Евразийского экономического союза, по его словам, будет возможен после создания соответствующей инфраструктуры трансграничного пространства доверия. «Основные подходы реализации первоочередных мероприятий, относящихся к построению инфраструктуры трансграничного пространства доверия, содержатся в «Концепции использования при межгосударственном информационном взаимодействии сервисов и имеющих юридическую силу электронных документов», утвержденной Решением № 73 Совета ЕЭК 18.09.2014. Практические мероприятия по развертыванию указанной инфраструктуры проводятся, начиная с 2014 г. Вместе с тем включаемые в реестр описания структур основных таможенных документов в настоящее время используются на территории всех государств — членов Таможенного союза и Единого экономического пространства.

Подробнее: http://www.pcweek.ru/ecm/article/detail.php?ID=168076
map, it-region, карта

Электронный документооборот в России: двадцать лет спустя

«Мы создаем будущее» — таким лозунгом председатель совета директоров компании ЭОС Владимир Баласанян открыл очередную ежегодную конференцию для корпоративных заказчиков «Осенний документооборот», которая в этом году была юбилейной. Дело в том, что как раз нынешней осенью российский рынок СЭД имеет полное право отметить свое двадцатилетие: именно в это время года в 1994-м появились две первые российские компании, изначально выбравшие в качестве своей специализации разработку программных систем для автоматизации управления документами в организациях — «Электронные офисные системы» (ЭОС) и «ИнтерТраст». Надо сказать, что они и сегодня являются ведущими игроками этого рынка («ИнтерТраст» провела свою юбилейную конференцию месяцем ранее).

Бессменный руководитель ЭОС напомнил, что двадцать лет назад компания поставила перед собой задачу создания систем электронного документооборота — тогда все документы в нашей стране были исключительно в бумажном виде, а персональные компьютеры использовались лишь как автоматизированная замена пишущей машинки. И далее он сформулировал ключевые изменения в данной отрасли в целом за прошедшие годы:

от делопроизводственных процессов — ко всем процессам и интеграции с другими приложениями;
от единичных внедрений в год — к тысячам проектов;
от замкнутых систем и пересылки документов — к межкорпоративному взаимодействию;
от продажи лицензий — к продаже услуг;
от специализированных прикладных решений — к платформам управления контентом;
от автоматизации «как есть» — к аналитике, консалтингу, стандартам и регламентам;
от бумажных документов — к электронным, от документов — к контенту;
от прямых продаж — к продажам через партнерскую сеть;
от персонала по работе с документами — ко всем исполнителям и руководителям;
от локальных решений — к облачно-мобильным системам.

Шесть тысяч компаний-заказчиков, шестьсот тысяч рабочих мест, продуктовая линейка, покрывающая весь спектр потребностей клиентов в сфере управления контентом, неизменная позиция среди лидеров отрасли, серьезные технологические заделы на будущее — с такими итогами ЭОС подошла к своему двадцатилетию. «Чтобы быть первыми, нужно опережать время и придумывать то, чего раньше не было и что станет необходимым для всех спустя годы», — сформулировал Владимир Баласанян один из ключевых залогов успеха и затем проиллюстрировал сказанное таким примером.
В далеком 2002-м группа экспертов, представителей ведущих российских СЭД-поставщиков (в том числе ЭОС), решила в инициативном порядке создать спецификации интерфейса обмена электронными документами между различными СЭД и оперативно, в течение пары месяцев, реализовала эту идею. Уже в 2006-м ЭОС (и другие участники проекта) ввели поддержку этого интерфейса в свои ключевые продукты. Через год ЭОС в рамках программы «Электронная Россия» выполнила разработку «Системный проект системы межведомственного документооборота», которая в существенной мере легла в основу стартовавшего спустя два года федерального проекта МЭДО (межведомственный электронный документооборот), а в 2010-м созданный восемью годами ранее XML-интерфейс получил статус ГОСТа.

Этот пример, по-видимому, должен был продемонстрировать необходимость «работы на опережение» и упорства со стороны разработчиков в деле продвижения инноваций. Но у некоторых слушателей он вызвал недоумевающие вопросы: не слишком ли долог и сложен этот путь, при том что речь идет о вроде бы довольно актуальной и совсем не сложной с технической точки зрения задаче?

Возникшие сомнения по поводу скорости продвижения инноваций на российском СЭД-рынке лишь усилились в ходе последующего выступления заместителя директора департамента проектов по информатизации Минкомсвязи Валерия Барона, который в своем докладе «О реализации проекта перехода на обмен электронными документами с электронной подписью при взаимодействии органов государственной власти» как раз продолжил тему приведенного перед этим примера. Представитель министерства показал, что дело, начатое двенадцать лет назад, еще весьма далеко от завершения. Выяснилось, что последние полтора года Минкомсвязи при участии экспертного отраслевого совета (куда входят некоторые участники разработки 2002-го) занимается «разработкой единых технологий обмена, форматов электронных документов и процедур подтверждения юридической значимости электронных документов с применением электронной подписи», и результаты этой многомесячной работы пока находятся лишь в статусе проекта постановления правительства, утверждение которого еще только предстоит в будущем.

Но при этом Валерий Барон уверил собравшихся, что до конца 2016 г. все 100% федеральных органов исполнительной власти (ФОИВ) должны перейти на обмен электронными документами при взаимодействии между собой и с правительством РФ (на этот счет есть утвержденное постановление), уточнив, правда, что речь идет лишь о федеральном уровне исполнительной власти и не затрагивает уровней регионального и муниципального. Отвечая на последовавший из зала вопрос, не слишком ли долог путь наших госорганов к электронному документационному взаимодействию и зачем министерство занимается разработкой алгоритмов, которые уже были созданы двенадцать лет назад и даже закреплены в виде ГОСТа, чиновник сослался на сложности внедрения инноваций и на то, что состав министерства почти полностью сменился два с половиной года назад.

Выступивший затем еще один представитель Минкомсвязи — заместитель начальника отдела правовой экспертизы правового департамента Владимир Держируков — зачитал текст доклада о проблемах и перспективах правового регулирования в сфере развития электронного документооборота, из которого можно было сделать вывод, что сотрудники министерства также усиленно работают над решением этих вопросов.

Впрочем, последующие доклады представителей заказчиков, специалистов ЭОС и партнеров вендора создали более оптимистичное представление о сегодняшнем состоянии дел в российской СЭД-отрасли. Общий анализ ситуации на рынке сделал менеджер IDC/Russia Александр Прохоров, который, правда, с некоторым удивлением отметил в своем выступлении, что обещавшая еще два года назад «выстрелить» тема применения облаков в СЭД сейчас явно отошла на задний план и у поставщиков, и у заказчиков. Этот вывод IDC был виден и на нынешней конференции: если в предыдущие два года на подобных мероприятиях были сообщения как об облачных сервисах, так и о проектах их внедрения, то сейчас на данную тему разговора вообще не было.

О том, что переход на безбумажный документооборот вполне возможен уже сегодня, на примере реализации в Вологде системы согласования проектов муниципальных правовых актов в электронном виде рассказала Ольга Седова из администрации этого областного центра. Кроме перевода в электронный вид внутренних деловых процессов мэрия сейчас осуществляет внешнее электронное взаимодействие с городской Думой и прокуратурой.

Начатую на пленарной секции тему разработки нормативной базы по управлению документами продолжила на секционном заседании ведущий эксперт ЭОС Наталья Храмцовская. Она отметила, что наше сегодняшнее законодательство многие вопросы, ранее решавшиеся исключительно на федеральном уровне, отдало на усмотрение регионов. К сожалению, сами регионы еще не очень привыкли к предоставленной им свободе и зачастую по старинке ждут указаний и решения собственных проблем из Москвы. В качестве позитивного примера была приведена деятельность по формированию региональной нормативной базы в Ростовской области. Кроме всего прочего этот проект показал эффективность сотрудничества в данной сфере специалистов госорганов, отлично знающих «внутреннюю кухню» своих организаций и свою локальную нормативную базу, и специалистов компаний-поставщиков, которые постоянно обобщают опыт успешных внедрений своих программных продуктов, изучают отечественный и зарубежный опыт, российскую законодательно-нормативную базу и практику ее правоприменения.

На конференции была впервые представлена новая версия продукта EOS for SharePoint 4.0 (на платформе Microsoft SharePoint 2013), одним из новшеств которой стал «ролевой интерфейс» с учетом особенностей работы различных категорий сотрудников (пять шаблонов сайтов для разных рабочих мест), а также реализация нового похода к внедрению систем (основной ориентир на роли пользователей, применение готовых шаблонов групповых и индивидуальных рабочих мест, принцип «единого окна СЭД», простые инструменты пользователей и гибкие настройки для технологов). Были представлены и некоторые другие новинки, в том числе мобильные приложения, средства электронной подписи, технологии работы с растущими объемами данных.

Подробнее: http://www.pcweek.ru/ecm/article/detail.php?ID=168085
map, it-region, карта

«Ростелеком» и «Ростех» создают предприятие по разработке импортозамещающего софта

СМИ: «Ростелеком» и «Ростех» создают предприятие по разработке импортозамещающего софта.

Госкорпорация «Ростех» и госоператор «Ростелеком» будут совместно разрабатывать софт для импортозамещения, а также осваивать средства фонда поддержки отечественных разработчиков об этом пишет газета «Ведомости» со ссылкой на источники на IT-рынке.

Сотрудникам принадлежащей «Ростелекому» компании «РТ-лабс» уже объявили о слиянии с одной из структур госкорпорации «Ростех», пишет CNews.

По источникам «Ведомостей», новая компания будет называться «Национальный центр информатизации», а возглавит ее Алексей Сивидов, нынешний вице-президент «Ростелекома» (курирует инфраструктуру электронного правительства).

СП «Ростелекома» и «Ростеха» планирует разработку конкурентоспособного отечественного софта, но окончательное решение еще не принято, говорит менеджер оператора. Давний партнер «Ростелекома» знает, что компания сосредоточится на государственных информационных системах и разработке части инфраструктуры электронного правительства. Позже к СП могут перейти другие проекты «Ростелекома», а также к нему могут присоединиться другие «дочки» «Ростеха», говорит он.

Менеджер крупного системного интегратора, одного из подрядчиков «Ростелекома», говорит, что через СП будут проходить все государственные IT-проекты, а нынешние интеграторы будут выполнять их на субподряде.

О том, что «Ростех» будет принимать участие в разработке отечественного программного обеспечения, субсидируемого из фонда поддержки разработчиков ПО, говорили ранее «Ведомостям» люди, близкие к «Ростеху» и к одному из крупных разработчиков софта.

Представители «Ростеха» и «Ростелекома» говорят, что переговоры не завершены, поэтому называть параметры сделки преждевременно. Представители Минкомсвязи на запрос не ответили.

Новая компания будет также обеспечивать исполнение законопроекта по переносу персональных данных россиян на территорию страны, создавая для этого дата-центры. Однако сейчас таких IT-компетенций у компании нет, и в ближайшее время она будет активно набирать персонал, общая численность которого, по мнению собеседника «Ведомостей», составит не более 2500 человек.

Как писал D-Russia.ru, Минкомсвязь хочет поддержать отечественных разработчиков программного обеспечения за счет специального фонда, куда будут перечисляться до 10% от объема продаж в России лицензий на ПО как российских, так и зарубежных разработчиков. Последним предложением Минкомсвязи по созданию фонда стала отмена льготного НДС на продажу ПО.

Из фонда планируется финансировать разработку отечественного ПО — перед российскими разработчиками поставят задачу создать около 10 видов отечественного конкурентоспособного софта: операционные системы для ПК, серверов и мобильных устройств, пакеты офисных приложений, системы управления базами данных, системы проектирования и системы управления предприятием.

Законопроект, обязывающий иностранные компании, владеющие, в том числе, почтовыми сервисами, соцсетями и поисковиками, размещать персональные данные российских пользователей исключительно на серверах на территории России, был одобрен Советом Федерации в июле этого года. В изначальной редакции он должен был вступить в силу с 1 сентября 2016 года. Однако впоследствии депутаты решили ускорить процесс и предложили перенести срок вступления в силу закона «О персональных данных» с 1 сентября 2016 года на 1 января 2015 года. В настоящее время законопроект о переносе сроков одобрен во втором чтении. Однако по неофициальной информации, проект пока отложен на неопределенный срок.

Подробнее: http://rario.ru/page_1414178675_4771.php