October 7th, 2014

map, it-region, карта

С.Миллер: предложения по единой цифровой мультимасштабной картоснове ГКН

Задачи создания Единой мультимасштабной цифровой картографической основы ГКН и расширения использования картометрического способа описания пространственных объектов ГКН.

В настоящее время в дорожной карте «Повышение качества государственных услуг в сфере государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – ДК) в разделе, посвященном повышению качества сведений о недвижимом имуществе зафиксирован только один пункт, касающийся картометрических методов описания объектов недвижимости и объектов, сведения о которых подлежат внесению в Государственный кадастр недвижимости (далее – ГКН):
«18. Установление в федеральном законе периодичности обновления картографической основы государственного кадастра недвижимости за счет средств федерального бюджета.»

Т.е. ДК фиксирует только один параметр качества картографической основы – ее актуальность и один источник ее финансирования, не затрагивая вопросы ее назначения, доступности, состава и возможности обновления за счет других источников финансирования.

Вместе с тем, картометрические способы описания объектов ГКН сегодня практически не применяются из—за следующих причин:
1. Размытостью понятия «Картографическая основа ГКН» и отсутствием регламентов обязательности использования картометрического способа определения координат объектов ГКН.
2. Отсутствие четких требований к точности описания объектов, сведения о которых подлежат внесению в ГКН (административные границы, ООПТ, зоны охраны объектов культурного наследия территориальных зон, ЗОУИТ, красные линии, проектные границы земельных участков и пр.).
3. Избыточность объектового состава традиционных картографических материалов для задач картометрического описания объектов ГКН и описания объектов, сведения о которых подлежат внесению в ГКН (дороговизна и длительность обновления государственных топографических материалов).
4. Отсутствие прямой координатной сопоставимости описания пространственных объектов при ведении ГКН, разработке всех видов градостроительной документации, ведении других государственных и муниципальных информационных систем (использование различных картографических основ, проекций, систем координат).
5. Недостаточный уровень финансирования актуализации картографической основы ГКН за счет единственного источника – федерального бюджета.

Размытость понятия «Картографическая основа ГКН»

В настоящее время понятие «Картографическая основа ГКН» раскрывается в Приказе Министерства экономического развития Российской Федерации от 28 июля 2011 г. N 375 г. Москва "Об определении требований к картам и планам, являющимся картографической основой государственного кадастра недвижимости».
В нем нет четкого определения и лишь указывается, что Картографическая основа ГКН создается в целях составления и ведения кадастровых карт, а также предоставления сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости.
При этом Картографической основой ГКН, согласно приказа, являются:
1) карты (планы), представляющие собой фотопланы местности масштаба 1:5 000…
2) карты (планы), представляющие собой цифровые топографические карты и планы…
к которым предъявлены всего два конкретных требования - они:
- не содержат сведений, отнесенных к государственной тайне;
- созданы в картографической проекции, а также в системе координат, установленной для ведения ГКН.
В конце приказа есть маленькое уточнение, что масштаб цифровых топографических карт и планов, являющихся картографической основой кадастра, периодичность их обновления определяются в зависимости от характеристик территории.

Т.е. сейчас в целях создания картографической основы ГКН:
- нет задач её использования для картометрического определения координат объектов;
- не обеспечивается принцип «единства картографической основы» (объектовая связь различных масштабов);
- тип (карты, планы, фотопланы…), масштаб (точность и объектовый состав) четко не определены.

Отсутствие четких требований к точности описания объектов, сведения о которых подлежат внесению в ГКН

В настоящее время требования по точности описания объектов кадастрового учета сформулированы в Приказ Минэкономразвития России от 17 августа 2012 г. N 518 "О требованиях к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, а также контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке".

С одной стороны приказ обходит молчанием, распространяются ли эти требования и на описания объектов, сведения о которых подлежат внесению в ГКН (административные границы, ООПТ, зоны охраны объектов культурного наследия территориальных зон, ЗОУИТ, красные линии, проектные границы земельных участков и пр.). Положение этих объектов традиционно описывается картометрическим методом и имеет множественность юридически значимых источников описания (различных организаций, использующих различные картографические материалы: масштабы, проекции), что делает эти материалы несопоставимыми между собой и ГКН.

Вместе с тем простое сопоставление погрешностей геодезического и картометрического способа определения координат показывает, что объекты учета ГКН на наиболее экономически значимых территориях могут быть описаны только геодезическими методами (табл.2).


Таблица 1. Сопоставление погрешностей кадастровых измерений, выполненных геодезическим и картометрическим способами в соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 17 августа 2012 г. N 518 "О требованиях к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, а также контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке". http://www.gisa.ru/105852.html

В этой связи давно назрела острая необходимость:
1) определить требования к точности описания объектов, сведения о которых подлежат внесению в ГКН;
2) закрепить для их описания картометрический способ и определить базовые масштабы единой картографической основы ГКН;

Сложившаяся практика управления развитием территории в РФ, свидетельствует о том, что масштабы картографических материалов, использующиеся при описании различных объектов следующие:
1) границы субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и населенных пунктов уточняются в Схемах территориального планирования, генеральных планах в масштабах: 1:100 000, 1:50 000, 1:25 000, 1:10 000;
2) границ территориальных охранных и защитных зон, водных объектов и водоохранных зон, определяются и уточняются в Правилах землепользования и застройки в масштабах: 1:25 000, 1:10 000, 1:5 000
3) местоположение красных линий, зон действия сервитут, проектные границы новых земельных участков отображаются в проектах планировки в масштабах: 1: 2 000, 1:500

Отсюда необходимый минимизированный масштабный ряд картографической основы ГКН:
- в целом по стране: 1:100 000, 1:25 000, 1:10 000;
- урбанизированные территории: 1:5 000, 1:2 000, 1:500;

Дороговизна и длительность обновления государственных топографических карт и планов

Понятие картографической основы закреплено еще в одном Приказ Минэкономразвития России от 24 декабря 2008 г. N 467 «Об утверждении требований к составу, структуре, порядку ведения и использования единой электронной картографической основы (ЕЭКО) федерального, регионального и муниципального назначения»

Он определяет ЕЭКО как набор цифровых государственных топографических карт или планов в векторном формате или растровых геокодированных материалов ДДЗ, также содержаших только разрешенную к открытому опубликованию информацию;

ЕЭКО ведется только Росреестром в масштабах: 1:2 000, 1:5 000, 1:10 000, 1:25 000, 1:50 000, 1:100 000, 1:200 000, 1:500 000, 1:1 000 000 с обеспечением совместимости пространственных данных различных масштабов.

ЕЭКО подлежит размещению на специальном официальном сайте – портале пространственных данных и должен быть обеспечен:
- просмотра любыми лицами на безвозмездной основе;
- предоставление сведений ЕЭКО за плату (услуги по подбору материалов, изготовлению их копий и доставку)

В настоящее время приказ не выполняется Росреестром: часть работ не финансируется (1:2 000 и 1:5 000), к другой части работ не обеспечивается доступ (материалы секретны), практически все открытые картографические и плановые материалы не актуальны.
ЕЭКО будучи разнесена по значению (федерального, регионального и муниципального), не распределена по финансированию и ни как не связана с картографической основой ГКН. Векторная форма ЕЭКО наследует избыточный объектовый состав ГТК. В растровой форме ЕЭКО не определен объем и содержание понятия «геокодирования».

Избыточность объектового состава государственных топографических карт и планов для задач картометрического описания объектов ГКН и описания объектов, сведения о которых подлежат внесению в ГКН приводит к сильному удорожанию процессов создания и обновления государственных карт и планов. По существующим нормам сначала создаются карты и планы полного объектово-атрибутивного наполнения, которые до масштаба 1:50 000 запрещены для открытого использования и только потом из них формируются открытые материалы. Так на долю дешифрирования и векторизации, определения характеристик картографических объектов (атрибутирование) и обеспечение открытой публикации цифровых карт приходится до 85% материальных и 75 % временных затрат.
Вместе с тем, на то, что составляет геометрическую основу карт – т.е. на данные дистанционного зондирования Земли, прошедшие геометрическую и радиометрическую коррекцию и географическую привязку приходится 15-25% от общей суммы затрат изготовления цифровых карт.

Отсюда минимально необходимый и обеспечивающий применение картометрического способа определение координат характерных точек объектов цифровыми методами состав картографической основы ГКН: цифровые ортофотопокрытия + адресные элементы. Следует отметить, что это уже стало мировым стандартом « де факто». Именно в таком виде представлены картографические сервисы GoogleMap и Яндекс-Карты. И даже Публичная кадастровая карта используется большинством потребителей с подложкой из снимков ДЗЗ свободной для просмотра коллекции ESRI (рис.1)

Рисунок 1. Пример отображения центра Москвы на картографической основе (Космоснимки ESRI и адресные объекты и элементы) http://www.gisa.ru/105852.html

Наглядным примером эффективного использования картометрического метода описания пространственных объектов по данным дистанционного зондирования Земли являются веб-сервисы типа «Народной карты» Яндекса (рис.2). Подобные сервисы позволяют без труда дешифрировать контуры основных объектов на изображении и получать их координатные описания в пределах погрешностей географической привязки и пространственного разрешения исходных снимков, со всеми атрибутами доступа и персонализированной ответственности.

Рисунок 2. Пример отображения на экране «Народной карты» Яндекса. Тот же фрагмент центра г. Москвы с осевыми линиями улично-дорожной сети, контурами территорий благоустройства и даже подземной части Московского метрополитена. http://www.gisa.ru/105852.html

Использовать геометрически корректные и географически привязанные снимки для формирования единой картографической основы ГКН стало совсем реалистичным после получения Росреестром в 2012-13 гг. массива цифровых ортофотопокрытий высокого разрешения от компании DigitalGlobe, соответствующих масштабу 1:10 000 без точек наземной привязки (рис.3).

Рисунок 3. Имеющиеся в Росреестре цифровые ортофотопокрытия (космоДДЗ высокого разрешения, масштаб 1:10 000 без точек привязки). http://www.gisa.ru/105852.html

Однако их использование в настоящий момент сопряжено с рядом проблем:

Не нормализированная по всей территории Российской Федерации геометрическая точность снимков:
- использование данных различного разрешения (0,5-1 м/пиксель) и точности географической привязки, не позволяющих получить точность выше 6-7 м
без точек наземной привязки (рис.4);
- использование в ГКН местных систем координат субъектов РФ, зонами не сопоставимых с общемировыми системами.

Рисунок 4. Пример цифровых ортофотопокрытий (космоДДЗ высокого разрешения, масштаб 1:10 000 без точек привязки). Московская область, точность привязки материалов - 6-7 метров http://www.gisa.ru/105852.html

2) Претензии Минобороны России по открытости этих данных.
Требование загрубления изображения по незакрепленному в НПА перечню территорий, выполняемого в ненормированные сроки силами организаций Минобороны.

Поэтому пока данные, соответствующие общедоступным в интернете проектам GoogleMap и Яндекс-Карты, не используются в качестве картографической основы ГКН даже для целей визуализации на Публичной кадастровой карте.

Пути преодоления проблем использования имеющихся в Росреестре цифровых ортофотопокрытий

Ситуацию с секретностью должен разрешить уже опубликованный Проект Постановления Правительства РФ «Об открытом опубликовании данных дистанционного зондирования Земли из космоса, полученных с зарубежных космических аппаратов или российских космических аппаратов гражданского назначения».

Геометрическую точность и точность географической привязки можно существенно повысить за счет использования наземных опорных точек, в качестве которых использовать результаты кадастровых геодезических определений (рис. 5,6)

Рисунок 5. Современные технологические возможности повышения точности цифровой картографической основы. Используются объекты, которые хорошо читаются на космическом снимке и на которые есть сведения в ГКН. http://www.gisa.ru/105852.html


Рисунок 6. Оценка возможностей повышения качества за счет камеральной обработки и использования для создания цифровой мультимасштабной картографической основы ГКН. г. Кемерово: уточнение привязки с 10 м до 1 м (т.е. масштаба 1:5 000). http://www.gisa.ru/105852.html

Подобные работы позволяют повысить точной горизонтальной привязки точек картометрического определения координат до точности, соответствующей масштабу 1:5 000, что достаточно для картометрического описания административных границ, ООПТ, зоны охраны объектов культурного наследия, территориальных зон, ЗОУИТ, красных линий и пр.

Предлагаемые решения

Все вышесказанное позволяет предложить использовать в качестве единой цифровой картографической основы ГКН геометрически корректные и географически привязанные цифровые косм о-, аэроизображения с адресными элементами следующего масштабного ряда и значения:
- федеральная, космоизображение, масштаба 1:10 000 (по всей территории страны), 1:5 000 (по урбанизированной части) с обновлением 1 раз в 10 лет;
- региональная, космоизображение масштаба 1:10 000 (по всей территории субъекта РФ), 1:5 000 (по урбанизированной части) с обновлением более 1 раза в 10 лет (исходя из возможностей и потребностей субъекта РФ);
- местная, аэроизображение, масштаба 1:500 – 1:2 000, с обновлением исходя из возможностей и потребностей ОМСУ.

В целом для эффективной реализации использования картометрических методов при формировании ГКН необходимо:

1) Определить точность описания объектов, сведения о которых подлежат внесению в ГКН с позиций использования картометрического метода определения координат и последующего уточнения по мере сопряжения с границами прилегающих ЗУ.
2) Дополнить цели создания единой цифровой картографической основы ГКН задачей определения координат характерных точек объектов недвижимости и объектов, сведения о которых подлежат включению в ГКН картометрическим способом.
3) Определить масштабный ряд единой картографической основы ГКН в зависимости от характера территории и необходимой точности описания объектов картометрическим способом.
4) Определить состав и требования к единой мульмасштабной цифровой картографической основе ГКН (далее – ЕМЦКО ГКН), исходя из минимально необходимых и обеспечивающих применение картометрического способа определение координат характерных точек объектов цифровыми методами (цифровые ортофотопокрытия + адресные элементы и объекты).
5) Обеспечить изготовление и публикацию в интернете в виде открытых данных ЕМЦКО ГКН.
6) Обеспечить постоянный режим повышения точности ЕМЦКО ГКН за счет дополнительных опорных точек новых геодезических (кадастровых) измерений и регламентировать исходя из величин погрешностей картометрического и геодезического методов понятия «пересечения» и «отсутствии смежности» различных границ.
7) Обеспечить включение ЕМЦКО ГКН в состав Публичной кадастровой карты и работу интернет-сервисов картометрического описания объектов на ее основе для применения их уполномоченным кругом лиц.
8) Сделать обязательным использование ЕМЦКО ГКН при картометрическом описании пространственных объектов при ведении ГКН, разработке всех видов градостроительной документации, ведению всех государственных и муниципальных информационных систем.
9) Определить механизмы включения в ЕМЦКО ГКН высокодетальных космо-, аэрофотопланов, созданных за счет средств бюджетов субъектов РФ и ОМСУ (требования к материалам и регламенты включения).

Реализация предлагаемых шагов в виде поправок в действующее законодательство, приказы Минэкономразвития России, выполнения НИР и производственных работ Росреестра наиболее эффективна при коррекции формулировки упомянутого в начале статьи п.18 ДК на «Создание единой мультимасштабной цифровой картографической основы ГКН, обязательной для использования при картометрическом методе описания объектов кадастрового учета и объектов, сведения о которых подлежат внесению в ГКН, разработке градостроительной документации, описанию пространственных объектов в государственных и информационных системах» со сроками реализации в 2015-2017 гг.

Подробнее: http://www.gisa.ru/105852.html
map, it-region, карта

Круглая печать перестанет быть обязательной. Ее сможет заменить электронная подпись

Минэкономразвития подготовило законопроект о замене круглой печати на документах современными способами идентификации, в том числе электронной подписью. Использование круглой печати по желанию продолжится, хотя перестанет быть обязательным.

Использование круглой печати в документах российских компаний может перестать быть обязательным. Законопроект об этом одобрила правительственная комиссия по законопроектной деятельности.

Проект был разработан чиновниками Минэкономразвития в рамках «дорожной карты» «Оптимизация процедур регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Информация о нем размещена на официальном сайте Правительства РФ.

Сейчас обязанность иметь круглую печать есть у любого хозяйственного общества, говорится в пояснении правкомиссии. Такая печать должна содержать полное название организации на русском языке и указание на ее местонахождение.

Однако нынешний уровень развития современной техники и технологий не дает гарантий подлинности печати на документе. Как указывают авторы законопроекта, контрагенты компаний и государственные органы, обращая внимание на наличие печати, не изучают подписи на документах, «что на практике порождает мошеннические схемы, используется при корпоративных конфликтах».

В Минэкономразвития считают (и в правкомиссии с этим согласны), что круглую печать можно заменить электронной подписью, специальными бланками компаний, голографическими печатями.

Предполагается, что эти способы идентификации будут использоваться на добровольной основе. Это особенно актуально при растущем использовании электронной подписи в деловом документообороте, говорится в сообщении правительственной комиссии.

Хотя использование печати перестанет быть обязательным, право использовать ее сохранится, подчеркивают авторы предложения. Законопроект не призван исключить печать из бумажного документооборота, это лишь возможность отказаться от нее в пользу современных способов идентификации.

Законопроект ожидает рассмотрения на заседании Правительства. Время и дата рассмотрения на сайте Правительства не указаны.

Подробнее: http://www.cnews.ru/top/2014/10/07/kruglaya_pechat_perestanet_byt_obyazatelnoy_ee_smozhet_zamenit_elektronnaya_podpis_587992
map, it-region, карта

Минкомсвязь России и адм. Севастополя договорились об использовании инфраструктуры э-правительства

Минкомсвязь России и администрация Севастополя договорились об использовании инфраструктуры электронного правительства.

Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и администрация города федерального значения Севастополь подписали соглашение об использовании инфраструктуры электронного правительства. Стороны договорились определить принципы и механизмы взаимодействия при организации предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме при помощи портала госуслуг и единой системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ).

В рамках соглашения Минкомсвязь России на безвозмездной основе предоставит доступ к инфраструктуре и оборудованию, которые обеспечивают связь региональной инфраструктуры с федеральным сегментом. В свою очередь, администрация субъекта обязуется использоваться возможности электронного правительства исключительно для предоставления госуслуг, не передавать информацию третьим лицам и организациям, а также выполнять другие обязанности по законодательству на уровне субъекта.

Сроки создания регионального портала по предоставлению государственных и муниципальных услуг, а также региональной СМЭВ определены федеральной целевой программой «Социально-экономическое развитие Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 2020 года».

Планируется, что в 2015 г. будут созданы основные компоненты региональной инфраструктуры. В настоящее время министерство совместно с регионами готовит техническое задание на формирование электронного правительства в Севастополе и Крыму.

Подробнее: http://www.cnews.ru/news/2014/10/07/minkomsvyaz_rossii_i_administraciya_sevastopolya_dogovorilis_ob_ispolzovanii_infrastruktury_elektronnogo_pravitelstva_588015
map, it-region, карта

Столичным водителям напомнят правила дорожного движения по SMS

Департамент информационных технологий Москвы разработал для столичных автомобилистов сервис SMS-напоминаний правил дорожного движения. Теперь водители, попавшие в сложную дорожную ситуацию или забывшие какой-то из пунктов ПДД, могут проверить свои знания при помощи бесплатных сообщений.

Для этого водителям надо отправить сообщение с текстом «пдд (пробел) 12.9-2» или «pdd (пробел) 12.9-2» (в котором «12» - статья, «9» - пункт, «2» - часть) на короткий номер 7377. В ответ придет SMS с содержанием запрашиваемой статьи.

Сервис работает в числе других SMS- и USSD-сервисов для автолюбителей, созданных Департаментом информационных технологий Москвы. Среди них, в частности, проверка наличия штрафов по SMS, подписка на SMS-уведомления о только что полученных штрафах с возможностью их оплаты. Кроме того, напоминания по SMS о неоплаченном штрафе на 65 и 70 день, сервис для бесплатного общения автолюбителей, который также реализован в мобильном приложении «Транспорт Москвы». К тому же популярностью пользуется сервис подписки на уведомления об эвакуации автомобиля или же проверки самого факта эвакуации – в случае, если автомобиль был эвакуирован, пользователь получает сообщение о том, на какой штрафстоянке находится машина и какие документы надо иметь с собой, чтобы ее забрать.

Все SMS- и USSD-сервисы, а также 8 приложений объединены в Единую мобильную платформу Правительства Москвы, представляющую собой экосистему мобильных сервисов, созданную для облегчения процесса получения электронных услуг жителями столицы. Общее число пользователей Единой мобильной платформы на сегодняшний день превышает 4,8 млн.

Подробнее: http://www.cnews.ru/news/2014/10/07/stolichnym_voditelyam_napomnyat_pravila_dorozhnogo_dvizheniya_po_sms_588028
map, it-region, карта

«Ростелеком» обеспечил инфраструктурой более 100 МФЦ Кабардино-Балкарской республики

«Ростелеком» в Кабардино-Балкарии обеспечил инфраструктурой более 100 подразделений регионального АУ «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг» (МФЦ). Согласно контракту компания предоставляет заказчику услугу доступа к сети интернет, а также обеспечивает работу автоматизированной системы МФЦ.

Открытие МФЦ в новых населенных пунктах позволяет сделать более доступным и качественным получение государственных услуг. Одной из основных задач работы центров является предоставление государственных и муниципальных услуг в режиме «одного окна». Деятельность отделений МФЦ избавляет жителей республики от необходимости сбора справок и документов в различных инстанциях.

Директор Кабардино-Балкарского филиала «Ростелекома» Барасби Машуков считает, что построение современного инфокоммуникационного пространства возможно только при условии доступности услуг всем гражданам, независимо от территории их проживания. «Благодаря сотрудничеству Кабардино-Балкарского филиала компании и МФЦ муниципальных районов республики все больше жителей переходят на качественно иную стадию взаимодействия общества и власти», – комментирует Машуков.

Подробнее: http://www.cnews.ru/news/2014/10/07/rostelekom_obespechil_infrastrukturoy_bolee_100_mfc_kabardinobalkarskoy_respubliki_588067
map, it-region, карта

RECS `2014: Open Source как способ повышения эффективности ECM

Развитие и трансформация проблематики управления корпоративным контентом (ЕСМ) происходит под влиянием двух основных взаимосвязанных факторов: изменения (причем — усиления) требований к такого рода задачам со стороны заказчиков и расширения возможностей ИТ-средств. При этом именно технологический прогресс в существенно степени обеспечивает повышение эффективности использования систем электронного документооборота (СЭД) и ECM на этапах как внедрения, так и последующей эксплуатации и модернизации этих систем. В общеметодическом плане об этом говорилось в выступлениях на пленарной части сентябрьской конференции Russian Enterprise Content Summit (RECS http://www.pcweek.ru/ecm/recs/) 2014, а более конкретные обсуждения прошли в рамках работы по секциям.

Сфера ECM уже давно перешла для большинства компаний из разряда вспомогательных, частных в категорию критически важных задач. Если 10–15 лет назад предприятия обеспечивали повышение эффективности своей работы за счет внедрения учетных ERP-задач, то в последующие годы ключевая роль переходила как раз к ECM-системам. Соответственно вопросы выбора ECM-средств из тактических превратились в стратегические: заказчикам нужны системы, способные обеспечивать постоянно растущие потребности бизнеса в долгосрочной перспективе, при этом быть достаточно гибкими, чтобы постоянно соответствовать меняющимся условиям окружающего мира. Не менее важным является оптимизация затрат (финансовых, кадровых), в частности, реализации модели «по требованию», когда инвестиции делаются «по мере возникновения проблем».

По мнению регионального менеджера компании Alfresco в Восточной Европе и России Марко Берковича, наилучшим образом этим тенденциям развития рынка отвечают программные решения, построенный принципах Open Source, поскольку они, с одной стороны, позволяют заказчикам оптимизировать свои затраты на приобретение лицензий и услуг по внедрению ПО, а с другой — предоставляют достаточно простые возможности по расширению функциональных возможностей и интеграции с другими приложениями за счет использования открытого кода и открытых программных интерфейсов. Именно эти преимущества позволили компании, начавшей свою деятельность всего девять лет назад, быстро войти в группу ведущих ECM-поставщиков, успешно конкурируя с платформенными мегавендорами.

Однако сегодня ключевой тенденцией развития ИТ является движение в сторону все более широкого использования облачных моделей, и данный тренд в силу целого ряда причин проявляется особенно заметно в сфере задач управления документами и корпоративным контентом. По оценкам Alfresco, только 20% ECM-задач требуют обязательного применения традиционной схемы онпремис-развертывания ИТ-систем (в основном, это связано с вопросами безопасности и соответствия нормативным требованиям), примерно также для 20% задач (социальные сети, поддержка коллективной работы, работы с общими информационными ресурсами) наиболее подходящим вариантом являются облачные решения, а остальные 60% нуждаются в использовании гибридных облачных систем.

Марко Беркович высказал убеждение, что для реализации таких смешанных облаков наиболее оптимальным вариантом опять же являются ECM-платформы, реализованные на базе ПО Open Source, поскольку в условиях распределенных гетерогенных сред ключом к успеху является повсеместное применение открытых стандартов. О том, что корпоративные заказчики оценили преимущества Open Source для реализации облачных инфраструктурных решений, наглядно говорит успех проекта OpenStack. Нечто подобное сейчас видно и на примере ECM-задач: при переходе в облака пользователи все чаще отдают предпочтение предложениями Alfresco, в арсенале которой есть как традиционная онпремис-платформа, так и облачные сервисы, причем все это можно достаточно легко применять в гибридном варианте.

Подробнее: http://www.pcweek.ru/ecm/article/detail.php?ID=167504
map, it-region, карта

Информационная безопасность в Арктике

Заместитель Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа, руководитель аппарата Главы региона Наталия Фиголь приняла участие в заседании Совета по вопросам развития местного самоуправления, которое провел полномочный представитель Президента РФ в Уральском федеральном округе Игорь Холманских. Одним из основных вопросов встречи стала тема обеспечения информационной безопасности в государственных и муниципальных органах власти.

В заседании приняли участие руководители региональных структур Федеральной службы по экспортному и техническому контролю, Роскомнадзора, заместители губернаторов субъектов Российской Федерации и главы муниципальных образований Уральского федерального округа.

Открывая заседание, полпред Президента РФ в УрФО отметил, что обеспечение информационной безопасности в наши дни – не только техническая задача, являющаяся прерогативой специальных органов и служб, делом узких специалистов, но и политическая задача огромной государственной важности.

Состояние информационной безопасности страны обсуждалось на заседании Совета Безопасности РФ 1 октября текущего года. «Президентом России поставлена задача - сформировать единую вертикаль обеспечения информационной безопасности государства. Она должна включать все уровни и ветви публичной власти», - подчеркнул Игорь Холманских.

Заместитель Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа, руководитель аппарата Главы региона Наталия Фиголь в своем докладе отметила, что Арктика была и остается зоной стратегического значения России, поэтому на ее территории вопросы безопасности в любой сфере особенно актуальны. «Приоритетным направлением в Стратегии развития Арктической зоны определено создание современной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры. В этой связи на Ямале проведению комплексных мероприятий по информатизации и защите информации уделяется особое внимание», - сообщила Наталия Фиголь.

Она рассказала, что за последние восемь лет в автономном округе развернута региональная телекоммуникационная сеть, которая является базовой инфраструктурой для реализации всех проектов в области информатизации. Один из приоритетных – «Открытое правительство». Реализация данного проекта позволила органам власти стать доступнее, создав, в том числе, собственные интернет ресурсы для размещения официальной информации.

Кроме того, налажена система взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления по защите информации, Министерством связи аккредитован Региональный центр, осуществляющий выдачу сертификатов электронных подписей, создана система документооборота. В настоящее время ведется работа по переходу на единые стандарты почтовых систем и сетевых доменов, что позволит исключить использование сторонних информационных ресурсов.

Подробнее: http://xn--80aealotwbjpid2k.xn--80aze9d.xn--p1ai/news/lenta/safety/detail/70198/
map, it-region, карта

Многофункциональные центры работают во всех районах Нижегородской области

В Нижнем Новгороде состоялось совещание регионального правительства по вопросу открытия многофункциональных центров в районах области.

Напомним, губернатор Валерий Шанцев дал поручение руководителям органов исполнительной власти обеспечить организацию предоставления государственных услуг через многофункциональные центры, а главам администраций муниципальных районов и городских округов - открыть МФЦ к 1 октября 2014 года.

По словам и.о. Губернатора области Сергея Потапова, всего в Нижегородской области к 1 октября текущего года было открыто 63 многофункциональных центра с количеством окон – 663.

«МФЦ работают во всех районах области. За 2013-2014 годы в них было оказано почти 360 тысяч услуг, в том числе более 275 тысяч – федеральных, свыше 6,3 тысяч – региональных, более 72, 5 тысяч – муниципальных. Наиболее востребованы услуги Росреестра и кадастровой палаты, Федеральной миграционной службы, а также услуга по постановке на учет в детские дошкольные учреждения, - пояснил он. – Преимущества открытия центров очевидны – время, затраченное на получение госуслуги, сводится к минимуму. Кроме того, посетитель после получения услуги или консультации, сможет оценить работу специалиста, нажав одну из специально предусмотренных кнопок - от «отлично» до «очень плохо». Поэтому никакие мониторинги, социологические исследования, позволяющие оценить качество предоставления услуг, не нужны. Кроме того, до конца 2014 года планируется открыть дополнительно 83 удаленных рабочих места в 77 населенных пунктах с численностью населения свыше тысячи человек».

«Важно наращивать количество услуг, но самое главное – обеспечить предоставление наиболее распространенных услуг, - заявил ранее Шанцев. - В идеале, все государственные услуги должны оказываться в электронном виде. Это самый эффективный инструмент борьбы с коррупцией».

Как сообщили корреспонденту REGIONS.RU в пресс-службе губернатора и правительства региона, в сентябре 2014 года, по данным Ассоциации Адвокатов России за Права Человека, Нижегородская область вошла в число регионов с наименьшим уровнем коррупции с показателем 0,8%. Аналогичный уровень имеют еще 10 регионов России, среди которых Рязанская, Челябинская, Пензенская и Вологодская области, а также Республики Татарстан и Башкортостан. По данным авторов исследования, наиболее коррумпированным регионом стала Москва - 34,2%.

В соответствии с «майскими» указами президента РФ, к 2015 году не менее 90% граждан должны иметь доступ к получению госуслуг в многофункциональных центрах. В административном центре создается не менее одного МФЦ. МФЦ муниципального района или городского округа создается по принципу: одно «окно» на каждые 5000 жителей, но не менее пяти «окон». Для населенных пунктов численностью населения менее 1000 человек отдельные окна не создаются, а население обслуживается в ближайшей привлекаемой организации.

Подробнее: http://regions.ru/news/2532483/