August 15th, 2014

map, it-region, карта

Рекомендации 12-ой Всероссийской конференции «Градостроительство и планирование ...»

Рекомендации 12-ой Всероссийской конференции «Градостроительство и планирование территориального развития России».

Публикуем Рекомендации 12-ой Всероссийской конференции «Градостроительство и планирование территориального развития России».

Рекомендации направлены направлены руководителям:
- Госдумы ФС РФ;
- ХМАО-Югры;
- Минэкономразвития России;
- Минрегиона России,
- Минстроя России,
- МинКрыма России;
- Росреестра;
- Минстроя Республики Крым;
- Департамента архитектуры и градостроительства Правительства г. Севастополя;
- АСИ;
- НОИЗ;
- Национальная гильдия градостроителей;
- ИТП «Град»;
- ОАО «Гипрогор».

21-25 июля в Ялте состоялась 12-я Всероссийская конференция «Градостроительство и планирование территориального развития России». Организаторы конференции - ГИС-Ассоциация, журнал "Управление развитием территории", Крымская аналитическая группа (ДП "Геоплан") при участии Госдумы ФС РФ, Минрегиона России, Минстроя Республики Крым, Национальной гильдии градостроителей. Генеральный спонсор - ИТП «Град», спонсор - Компания «Проф-ИТ». Информационными партнерами выступили журналы «Управление развитием территорий», «Зодчий», журнал «Управление развитием территории», «Вестник Росреестра», «Рациональное Управление Предприятием», «Земельный Вестник Московской области».

В конференции приняли участие представители 7 федеральных округов; сотрудники федеральных министерств и ведомств, органов местного самоуправления, управлений и департаментов архитектуры и градостроительства; компании-разработчики граддокументации, поставщики ГИС-решений и системные интеграторы, учебные заведения, СРО, консалтинговые компании, поставщики ДДЗ и навигационных услуг и сервисов, всего более 100 участников.

По результатам Панельной дискуссии «Нормативы градостроительного проектирования. Роль в системе управления развитием территории» участники конференции пришли к выводу о необходимости утверждённой методики разработки региональных и муниципальных нормативов градостроительного проектирования. В связи с внесением изменений в ГрК РФ (ст.29.1 – 29.4), установивших обязательность принятия нормативов, а также требования к их составу и содержанию нормативов, внимание к нормативам усилилось, но вопросов меньше не стало. Необходимы дополнительные исследования и теоретические проработки вопросов, связанных с практикой градостроительного проектирования в регионах РФ и муниципальных образованиях, а также правоприменительной практикой принятых нормативов.

Участники конференции рекомендуют Минрегиону России и ГИС-Ассоциации провести обсуждение методических подходов к разработке нормативов градостроительного проектирования на портале ГИС-Ассоциации в рамках дискуссионного клуба журнала «Управление развитием территории» в августе-сентябре 2014 года и в конце сентября провести итоговое обсуждение в Минрегионе России.

Конференция отметив, как лучшую практику опыт ИТП «Град» по проведению общественных обсуждений с использованием интерактивного интернет-сайта проектов стратегий социально-экономического развития, генеральных планов, проектов планировки и межевания территорий и ПЗЗ на начальной стадии градостроительного проектирования в целях обеспечения учёта мнений, пожеланий и предложений всех заинтересованных в развитии города лиц при подготовке проектных решений. При таком подходе у разработчика и заказчика градостроительной документации шансы получить качественный градостроительный проект и одобрение проектных решений на публичных слушаниях значительно возрастают. Конференция рекомендовала разработку поправок в действующее законодательство Российской Федерации по введению обязательности проведения общественных обсуждений на начальной стадии проектирования при разработке отдельных видов градостроительной документации.

По результатам обсуждения проблем регулирования земельно-имущественных отношений на застроенных территориях, не подлежащих градостроительному преобразованию конференция рекомендует ОМСУ и Субъектам РФ использовать механизмы комплексных планировочных и кадастровых работ, предусмотренные принятым законом «о предоставлении» и соответствующим законопроектом, прошедшим первое чтение в Госдуме ФС РФ.

По мнению участников конференции только комплексный подход в виде разработки проектов планировки и межевания застроенных территорий (включая межевание земельных участков под многоквартирными домами), определение и уточнение границ всех земельных участков, определение всех видов разрешенного использования земельных участков и ограничений этого использования могут обеспечить бесконфликтное существование объектов недвижимости и развитие планировочных элементов застроенных территорий.

Конференция рекомендовала Минэкономразвития России и Минрегиону России в конце сентября провести обсуждение поправок в федеральные законы, закрепляющие использование материалов по обоснованию (комплексная оценка территорий) утвержденных документов территориального планирования, ПЗЗ и проектов планировки территорий для закрепления юридической значимости границ зон с особыми условиями использования территорий.

Обсудив вопросы топографо-геодезического обеспечения градостроительной деятельности и использование данных дистанционного зондирования конференция рекомендовала Минэкономразвития России шире использовать картометрический способ описания объектов недвижимости и объектов, сведения о которых подлежат внесению в ГКН, исключив в ряде случаев необоснованную процедуру оформления землеустроительных дел.

Конференция рекомендовала АСИ дополнить Дорожную карту «Повышение качества государственных услуг в сфере государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» Мероприятием по созданию Единой мультимасштабной цифровой картографической основы ГКН, обязательной для использования при картометрическом способе описания объектов недвижимости и объектов, сведения о которых подлежат внесению в ГКН (административно-территориальные границы, ООПТ, зоны охраны объектов культурного наследия, ЗОУИТ, территориальные зоны, красные линии, проектные границы земельных участков и пр.), разработке градостроительной документации, описанию всех пространственных объектов в государственных и муниципальных информационных системах. При этом при создании Единой мультимасштабной цифровой картографической основы ГКН надо максимально широко использовать географически привязанные и геометрически корректные гармонизированные данные дистанционного зондирования различного разрешения в комплексе с описанием объектов адресации и адресных элементов.

Конференция рекомендовала Минтрансу России, Минэкономразвития России и Росреестру включить Республику Крым и Город федерального значения Севастополь в первоочередной перечень субъектов РФ, в которых предусмотрен переход на ГГСК-2011 и рассмотреть возможность федерального финансирования создания сети постоянно-действующих дифференциальных станций спутникового позиционирования в рамках коррекции ФЦП «ГЛОНАСС».

Конференция одобрила деятельность Минрегиона России по формированию трехуровневой (федеральный, региональный, муниципальный) системы информационного обеспечения градостроительной деятельности в Российской Федерации, отметив, что каждый из уровней создаваемой системы должен соответствовать полномочиям по исполнению функций и предоставлению услуг в сфере градостроительства, дополняться базой данных объектов градостроительного регулирования с их привязкой к единой мультимасштабной цифровой картографической основе Государственного кадастра недвижимости и обеспечивать оказание электронных услуг в сфере градостроительства, а также внесение сведений об объектах градостроительного регулирования в Государственный кадастр недвижимости.

Обсудив опыт и проблемы градостроительного развития Республики Крым и г. Севастополя, конференция рекомендовала Минрегиону России МинКрыму России и Минстрою Крыма шире привлекать профессиональное сообщество при подготовке градостроительной документации для территории Республики Крым, используя для этого Федеральную государственную информационную систему территориального планирования и/или специально созданный сайт Градостроительного развития Крымского ФО.

Конференция одобрила комплексный подход ОАО «Гипрогор» в разработке Схемы территориального планирования Российской Федерации применительно к территории Республики Крым и Города федерального значения Севастополь и ее базовые принципы.

Вместе с тем участники конференции отметили недостаточную доступность рабочих материалов Схемы территориального планирования Российской Федерации применительно к территории Республики Крым и Города федерального значения Севастополь, отсутствие механизмов обратной связи с профессиональным сообществом, органами власти и ОМСУ Крыма, заинтересованными физическими и юридическими лицами.

В связи с этим конференция рекомендовала ОАО «Гипрогор» шире использовать цифровые технологии с созданием специального интернет-сайта проекта «Разработка Схемы территориального планирования Российской Федерации применительно к территории Республики Крым и Города федерального значения Севастополь» и других видов градостроительной документации на основе использования ГИС-технологий с элементами баз метаданных по территории, обратной связи со структурированными профессиональными сообществами (краусорсинга и краудфайнидга).

Конференция отмечает, что до настоящего момента строительство на ЮБК и на территории г. Севастополь, осуществлялось с учетом максимальной интенсивности землетрясений 8 баллов. В результате многие промышленные объекты и районы жилой застройки оказались в зоне сейсмического риска из-за дефицита сейсмостойкости в 1-2 балла.

В связи с этим, стратегически важной задачей является разработка специальных защитных мероприятий для снижения сейсмического риска и проведение инженерных изысканий под новое строительство с учетом более высоких требований к сейсмостойкости.

В качестве первоочередных предложены мероприятия для снижения сейсмической опасности и сейсмического риска:

опережающая организация работ по обоснованию и параметризации стационарной сети сейсмостанций, анализ фондовых и иных источников по геодинамике, тектонике, геофизике, геоморфологии и сейсмологии;

развертывание постоянно действующей сейсмологической сети из 7 - 10 высокочувствительных сейсмостанций с радиусом контроля до 30-50 км, включая акваторию с очаговой зоной Ялтинского землетрясения 1927 г. (М max=6.8) с регистрацией магнитуды землетрясений не ниже М min =1.0-1.5 и составление местной детальной карты сейсмического районирования;

проведение в составе инженерно-геологических изысканий работ по оценке динамических свойств грунтов при сейсмичности района 7 и более баллов на участках зон размещения ОКС в схемах территориального планирования и площадках нового строительства с применением инструментальных методов сейсмического микрорайонирования.

Выполнение указанных мероприятий позволит дифференцировать территорию имеющейся городской застройки по степени сейсмического риска, выделить территории для нового строительства с пониженным уровнем сейсмического воздействия относительно нормативных карт и исключить размещение проектируемых объектов в зоне динамического влияния тектонических нарушений.

Конференция обращает внимание на необходимость обеспечения повышения эффективности транспортной инфраструктуры Крыма в новых условиях за счет:

- анализа грузопоглащающих и грузообразующих точек, объема грузовых и пассажирских перевозок в соответствии с документами стратегического планирования и с учетом создания в Крыму особой экономической зоны;

- логистических схем, необходимых для создания эффективной мультимодальной транспортной системы и оптимизации мультимодальных перевозок железнодорожным, автомобильным, авиационным, морским и трубопроводным видами транспорта с учетом прямых новых транспортных маршрутов на территории Крыма, в т.ч. мостового перехода через Керченский пролив;

- долгосрочного прогноза состава и интенсивности движения автотранспорта, на основании которого оптимизировать и модернизировать автодорожную сеть республики Крым;

- разработки систем моделирования 3D территории Крыма для использования на этапах изысканий, проектирования, строительства, эксплуатации в течение жизненного цикла объектов транспортной инфраструктуры.

По результатам проведения образовательного семинара для органов архитектуры и градостроительства муниципальных образований Республики Крым, конференция рекомендует:

Минрегиону России и Минстрою РК и Департаменту архитектуры и градостроительства Правительства г. Севастополя подготовить методические рекомендации для органов местного самоуправления Республики Крым и Города федерального значения Севастополь по формированию органов архитектуры и градостроительства местных администраций поселений, муниципальных районов и городских округов Республики Крым и Города федерального значения Севастополь (структура, численность, полномочия, функции, организационно-правовой статус и подчиненность);

Минрегиону России и Минстрою РК направить в адрес органов местного самоуправления Республики Крым и Города федерального значения Севастополь примеры типовых технических заданий на разработку всех видов градостроительной документации и информационных систем в области градостроительной деятельности в целях оказания практической помощи.

Обсудив проблемы улучшения предпринимательского климата путем сокращения процедур и времени предоставления услуг в сфере градостроительства, кадастрового учета и регистрации прав конференция поддержала инициативу АСИ по формированию в Крымском ФО специальной группы АСИ по разработке Дорожной карты «Организация системы мер, направленных на улучшение предпринимательского климата за счет оптимизации сроков, количества согласований (разрешений) в сфере строительства и государственной регистрации прав на недвижимость в Республике Крым и городе федерального значения Севастополе (2014-2017 годы)», используя опыт ХМАО-Югры.

При этом основными целями Дорожной карты должны стать:
- организация мероприятий в сферах градостроительной и инвестиционной деятельности, земельно-имущественных и кадастровых отношений в условиях переходного и последующего среднесрочного периодов на 2014-2018 годы;
- оптимизация процедур, необходимых для реализации инвестиционно-строительных проектов;
- оптимизация совокупного времени прохождения всех административных процедур при реализации инвестиционно-строительных проектов;
- минимизация бумажного документооборота и перевод государственных и муниципальных услуг в области градостроительной деятельности и земельно-имущественных отношений преимущественно в электронный вид при условии сохранения комфортных условий оказания услуг заявителям;
- создание благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности;
- снижение рисков предпринимателей и граждан в области градостроительной деятельности и земельно-имущественных отношений;
- улучшение инвестиционного климата;
- развитие рынка аренды жилья;
- обеспечение публичности градостроительной деятельности;
- обеспечение гарантий прав на недвижимость;
- обеспечение полноты и качества сведений государственного кадастра недвижимости и формирования налогооблагаемой базы за счет имущественных платежей.

Обсудив правовой статус Фондов инженерных изысканий в РФ и проблемы инженерных изысканий в Крымском ФО конференция рекомендует Минрегиону России и Минстрою России уточнить полномочия по нормативно правовому регулированию формирования раздела ИСОГД «Результаты инженерных изысканий». Необходимо сгармонизировать ведение этого раздела на 3-х уровнях информационного обеспечения градостроительной деятельности с инициативой Минстроя России по созданию «Федеральной информационной системы фонда инженерных изысканий РФ». Конференция рекомендовала Минрегиону России, Минстрою России, НОИЗ и ГИС-Ассоциации провести специальное обсуждение этого вопроса.

Конференция рекомендовала Минстрою Республики Крым и Департаменту архитектуры и градостроительства Правительства г. Севастополя определить необходимый комплекс изыскательских работ по изучению инженерно-геологических условий и сейсморайонирования территорий для планируемого размещения объектов капитального строительства федерального, регионального и местного значения.


Президент МОО «ГИС-Ассоциация» - Миллер Сергей Адольфович

Подробнее: http://www.gisa.ru/104771.html
map, it-region, карта

Половина линий московского метро получила бесплатный Wi-Fi

15 августа на Замоскворецкой линии Московского метрополитена заработала бесплатная сеть Wi-Fi. Пассажиры метро теперь могут выходить в интернет и на «зелёной» линии подземки. Замоскворецкая линия — шестой участок Московского метрополитена, покрытый беспроводной сетью Wi-Fi.
Замоскворецкая линия метрополитена – одна из основных транспортных артерий, связывающих столичные аэропорты Шереметьево и Домодедово. Она проходит через районы, прилегающие на севере к Ленинградскому шоссе, пересекает центр столицы, уходит к Коломенскому и далее на юг и юго-восток Москвы – к спальным районам Царицыно, Орехово-Борисово и Братеево.
Замоскворецкая линия – шестой участок метро, покрытый сетью Wi-Fi в подвижном составе. Протяженность Замоскворецкой линии составляет почти 40 км. Эта линия пересекается с пятью другими, на которых компания «МаксимаТелеком» уже построила беспроводную сеть Wi-Fi: Каховской, Кольцевой, Калининской, Сокольнической и Люблинско-Дмитровской. Ежедневно Замоскворецкой линией пользуется более 1 300 000 пассажиров, а обслуживает её более 80 составов. Теперь все поезда, курсирующие на «зелёной» линии, оборудованы точками доступа в интернет. А пассажиры получат доступ в интернет, а также к порталу vmet.ro, который является стартовой страницей при подключении к сети Wi-Fi. Портал предлагает ряд полезных сервисов: онлайн-радио, новости, кино и музыка, купоны и спецпредложения, игры и мобильные приложения, раздел мобильных переводов, оплата услуг связи и ЖКХ, штрафов ГИБДД. Сервисы портала постоянно дополняются новыми разделами и возможностями.

«Запуск Wi-Fi на Замоскворецкой линии – это своеобразный экватор проекта по обеспечению пассажиров доступом к беспроводному интернету. Появление сети на каждой новой линии приближает город и москвичей к тому моменту, когда весь метрополитен будет покрыт бесплатным Wi-Fi. И произойдёт это в конце текущего 2014 г.», – комментирует генеральный директор компании «МаксимаТелеком» Борис Вольпе. – «Обеспечивая миллионы пассажиров бесплатным интернетом, а также усовершенствуя портал vmet.ro, «МаксимаТелеком» вносит вклад в развитие мегаполиса. Мы хотим сделать Москву самым передовым городом мира, сделать нашу столицу лучше. Ведь Москва – пока единственный в мире город, который предоставляет услугу бесплатного доступа в интернет прямо в вагоне метро».
Старт проекта по созданию сети бесплатного доступа в интернет в подвижном составе Московского метрополитена состоялся 1 сентября 2013 г. На данный момент сеть доступна на шести линиях из 12. До конца текущего года беспроводная сеть Wi-Fi будет доступна на всех линиях. Ежедневно услугой пользуется более 400 тыс. пассажиров, совершающих более 500 тыс. подключений, что составляет 18% от общего среднесуточного пассажиропотока на оборудованных линиях.

Подробнее: http://www.cnews.ru/news/2014/08/15/polovina_liniy_moskovskogo_metro_poluchila_besplatnyy_wifi_582901
map, it-region, карта

Минкомсвязи РФ утвердило сроки тестирования электронных сервисов комитета Ивановской области ЗАГС

С 1 января 2015 г. целый ряд сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния исключается из так называемого «перечня документов личного хранения» и становится предметом межведомственного электронного обмена при предоставлении государственных и муниципальных услуг.

Это означает, что ведомство, ответственное за оказание той или иной услуги, будет не вправе требовать от заявителя предъявления документов о государственной регистрации рождения ребенка, заключения и расторжения брака, смерти, установления отцовства и перемены имени. Сведения из этих документов (при необходимости) оно будет обязано получить самостоятельно в органах ЗАГС по каналам межведомственного взаимодействия. Соответственно, у органов ЗАГС появляется обязательство предоставлять запрашиваемую информацию, так же в электронном виде.

Сроки и порядок тестирования электронных сервисов, позволяющих организовать данный информационный обмен, обсуждали в ходе очередного заседания подкомиссии по использованию информационных технологий при предоставлении государственных и муниципальных услуг при Министерстве связи и массовых коммуникаций. Мероприятие состоялось в пятницу, 15 августа, под председательством министра Николая Никифорова.

В соответствии с принятым решением, Ивановская область вошла во 2 группу субъектов, где тестирование будет проходить в ноябре текущего года.

Напомним, что в апреле вопрос перехода на электронный документообмен между комитетом Ивановской области ЗАГС и ведомствами-контрагентами уже обсуждался в ходе встречи председателя комитета Земфиры Мамедовой и начальника управления по информатизации Ивановской области Антона Колмогорова. Тогда была достигнута договоренность о совместной разработке инструментов реализации данного нововведения на территории региона.

Подробнее: http://www.cnews.ru/news/2014/08/15/minkomsvyazi_rf_utverdilo_sroki_testirovaniya_elektronnyh_servisov_komiteta_ivanovskoy_oblasti_zags_582961
map, it-region, карта

Russian Enterprise Content Summit 2014

10 сентября 2014 г. в конгресс-центре комплекса «Технополис Москва» состоится второй Russian Enterprise Content Summit 2014 (RECS 2014), на котором будут обсуждаться наиболее актуальные вопросы практической реализации в российских организациях систем электронного документооборота (СЭД) и управления информационным контентом (ЕСМ).

Тема саммита: «Повышение эффективности и ускорение возврата инвестиций в СЭД/ЕСМ-решения в бизнесе и органах власти». Организатор — ведущий ИТ-еженедельник PCWeek/RE.

В последние годы мы видим растущую динамику внедрения современных систем управления корпоративным контентом (ECM) и систем электронного документооборота (СЭД) в отечественных коммерческих предприятиях и государственных организациях. Данная тенденция отражает растущую роль этого направления информационных технологий для повышения эффективности работы современного предприятия.

Традиционные СЭД последовательно расширяют сферу своего применения, переводя на электронные рельсы работу с документами в таких областях, как финансы, проектирование технических, строительных и прочих объектов и многое другое. В рабочее русло перешла тематика юридически значимого документооборота и применения различных видов электронной подписи. Все более широкую популярность приобретают мобильные инструменты работы с СЭД не только руководителей высшего звена, но широких категорий сотрудников организаций.

Государство продолжает развивать электронные формы взаимодействия с физическими и юридическими лицами, а также госорганизациями разного уровня и подчинения. Расширяется спектр электронных госуслуг, внедряется межведомственный электронный документооборот, разворачивается система СМЭВ.

Как показывает практика, современные ЕСМ-инструменты сбора, управления, накопления, хранения и доставки корпоративной информации, позволяющие организации перейти от работы только с традиционными документами к работе с любой информацией, в том числе неструктурированной, находят все более широкое применение в России. При этом мы видим растущее понимание необходимости интеграции таких систем со «смежными» корпоративными ИС, отвечающими за учет и управление корпоративными ресурсами (ERP), подготовку и принятие управленческих решений (Business Intelligence), управление бизнес-процессами (BPM) и др.

Основные вопросы для обсуждения:

расширение областей применения СЭД, их оптимизация, интеграция с корпоративными ИС, ускорение возврата инвестиций;
применение ЕСМ-решений как инструмента повышения эффективности работы современной организации;
современные методы сбора и обработки информации (большие данные, мобильность, облачные технологии, корпоративные социальные сети);
инфраструктура и правовые аспекты юридически значимого документооборота.

На очередном саммите Russian Enterprise Content Summit вы узнаете о последних достижениях отечественных и зарубежных поставщиков решений в сфере СЭД/ECM, о новых практических реализациях таких систем в бизнесе и госуправлении, о методах решения проблем, возникающих при практических внедрениях новых разработок. Формат конференции предполагает акцент на интерактивность как наиболее эффективный способ обмена полезной информацией — вас ждут большая пленарная дискуссия и панельные дискуссии в рамках каждой из тематических секций, а также мастер-классы по наиболее актуальным вопросам.

Целевая аудитория: ИТ-директора, руководители ИТ-служб, руководители проектов автоматизации и их заместители из коммерческих компаний и государственных организаций.

Для представителей ИКТ-компаний стоимость участия 15 000 руб. Для представителей вузов стоимость участия 3700 р. Для представителей всех остальных компаний и организаций участие бесплатное в случае подтверждения от оргкомитета конференции.

Предварительная регистрация http://www.pcweek.ru/ecm/recs/registration/ обязательна.

Подробнее: http://www.pcweek.ru/ecm/recs/