August 5th, 2014

map, it-region, карта

Обновленная информационная система развития территорий Москвы

Стройкомплекс представляет обновленную информационную систему развития территорий Москвы.

Новая версия Интегрированной автоматизированной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности города Москвы (ИАИС ОГД) http://stroi.mos.ru/isogd введена в эксплуатацию, сообщает официальный сайт Стройкомплекса. С мая 2014 года она работала в тестовом режиме.

С помощью этой системы юридические и физические лица могут получить документально подтвержденные сведения о развитии территорий Москвы, застройке в столице, земельных участках, объектах капитального строительства и другую необходимую информацию. Новая версия ИАИС ОГД имеет современный интерфейс, удобную и интуитивно понятную навигацию по разделам, гибкую поисковую систему. Система позволяет моментально переходить на карту Москвы для просмотра выбранного объекта. Стройкомплекс приглашает принять участие в тестировании новой версии Интегрированной автоматизированной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности города Москвы.

Подробнее: http://www.gisa.ru/104532.html
map, it-region, карта

П.Э.Королев (Минэкономразвития): регистрация недвижимости не займет более 7 дней

Минэкономразвития внесло в правительство проект закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество". О том, как его принятие улучшит бизнес-климат, "Российской бизнес-газете" рассказал замминистра экономического развития Павел Королев. С оригинальным текстом статьи можно ознакомиться, пройдя по ссылке http://www.rg.ru/2014/08/05/registracia.html.

— Павел Эдуардович, что изменится с принятием нового закона?

— Появится, по сути, "единая" процедура: от идеи создания объекта недвижимости до оформления прав на него. Идея законопроекта заключается в консолидации актов в сфере оборота недвижимости для повышения качества оказываемых госуслуг. По сути, мы работаем над сложной задачей по объединению реестра прав и кадастра недвижимости. Таким образом, чтобы в результате была создана единая учетно-регистрационная процедура с максимальным сохранением институтов, регулирующих гражданско-правовой оборот хозяйствующих субъектов.

Принятие так называемого "единого закона" станет законодательным закреплением финального объединения кадастрового учета объектов недвижимости и признания государством прав на них как "единой" процедуры: от идеи создания объекта недвижимости до оформления прав на него.

— Работа по созданию единого информационного ресурса велась четверть века. Вы решили поставить точку в этом процессе?

— Конечно. Предпосылки для модернизации системы госрегистрации налицо. Это и стремительное развитие технологий, продвижение проектов и инициатив бизнеса, улучшение предпринимательского климата. И мы надеемся, что цель будет достигнута.

Создание единого госреестра недвижимости, включающего всю информацию о земельных участках, их границ, границ охранных зон, объектов, расположенных в пределах границ земельных участков, их вид, использование (в том числе фактическое), в корне изменит систему. И главное, такой информационный ресурс будет содержать сведения обо всех актуальных и прекращенных обязательствах правообладателей.

— Что при этом получит бизнес - нагрузку или послабление?

— Бизнес получит внятные, четкие и прозрачные правила оказания государственных услуг, исчерпывающий перечень документов, детальную регламентацию услуг, сокращение сроков оказания государственных услуг.

Поступая в гражданско-правовой оборот, объект недвижимости на первоначальном этапе проверяется на "правовую чистоту возникновения права" с последующим расчетом правовых рисков. Ни для кого не секрет, что сейчас так называемая "проверка" нередко может содержать не только значительные временные, но и финансовые затраты, при этом для бизнеса время предпочтительнее. Аккумулирование же сведений различных информационных реестров в едином государственном реестре недвижимости, который будет содержать актуальную информацию не только об объектах прав, но и правообладателя, в том числе данные единого государственного реестра юридических лиц, граждан, их адреса, местонахождение, а также "историю объекта" - информацию обо всех существовавших правообладателях и совершившихся сделках, существенно сократит "временные" издержки бизнеса.

Кроме того, и налоговая политика государства будет формироваться на основании достоверных и актуальных сведений об имуществе налогоплательщика.

Больше не надо будет тратить целый день на поездку, к примеру, из Москвы в офис в Московскую область, где находится недвижимость. Достаточно обратиться в любой офис независимо от ее местонахождения. Более того, отдельные учетно-регистрационные действия при этом в порядке межведомственного взаимодействия можно будет совершать без участия заявителя. Понятно, что при этом возрастают требования к ответственности учетно-регистрационной системы. Но в итоге все потребители останутся в выигрыше, поскольку сократятся сроки государственного кадастрового учета и регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Снизятся и трудозатраты, уменьшится бюрократический аппарат и косвенные издержки.

— Насколько сократится срок госрегистрации прав на недвижимость?

— Ощутимо. Сокращение сроков государственной регистрации прав и кадастрового учета объектов недвижимости предусмотрено нашей "дорожной картой". В 2019 году срок оказания государственных услуг должен составить соответственно 7 и 5 дней.

Некоторые виды оформления прав сведены к предоставлению правообладателем всего лишь одного документа - заявления на осуществление госрегистрации, в частности регистрация права собственности на вновь созданный объект недвижимости.

После получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию будущему собственнику необходимо представить в регистрирующий орган только заявление об инициировании данной процедуры, поскольку правоустанавливающие документы туда уже направит структура, выдавшая разрешение, а информация об уплате государственной пошлины поступит из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах. При этом на кадастровый учет орган регистрации самостоятельно поставит объект с момента поступления разрешения на ввод в эксплуатацию. Вся эта процедура займет максимум 7 дней.

— Это что-то из области фантастики: все будут делать роботы и очень быстро...

— Такая процедура производится и сейчас. Только в несколько этапов: сначала принимается заявление о постановке объекта на кадастровый учет, после представляется заявление о регистрации права собственности. Обязанность же по постановке на кадастровый учет и проведение регистрации прав собственности, включая предоставление правоустанавливающих документов, сейчас лежит на заявителе.

Действительно, тема сроков проведения регистрационных процедур на протяжении долгого времени остается актуальной. Именно поэтому новым законопроектом установлены предельно максимальные сроки в 5 и 7 дней, не исключая специально установленных законодательством сроков для определенных видов регистрационных действий (ипотека, регистрация договоров долевого участия в строительстве и др.).

Если следовать порядку, закрепленному в новом документе, то правообладатель здания, сооружения, помещения, квартиры или иного объекта недвижимости, обратившийся в регистрирующий орган лично, через многофункциональный центр, почтой, через Интернет или нотариуса с заявлением о государственной регистрации прав, представив правоустанавливающие документы в определенных законопроектом случаях, через 5-7 дней получит подтверждение регистрации права собственности, в том числе наличия объекта в реестре недвижимости.

Чтобы исключить злоупотребления со стороны должностных лиц регистрирующих органов, принимающих решения, в документе предложено установить обязательный перечень оснований для приостановления и отказа в осуществлении кадастрового учета и регистрации прав.

— Когда закон вступит в силу?

— Еще предстоит его содержательное обсуждение с палатами парламента, которое запланировано на осень.

Впрочем, год назад президентом подписан закон, который закрепил первый этап объединения государственного кадастра недвижимости и единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также введена возможность электронного предоставления услуг по осуществлению кадастрового учета и регистрации прав. Теперь, по сути, мы выходим на финишную прямую.

Рассчитываем, что закон вступит в силу с 1 января 2017 года.

Подробнее: http://www.gisa.ru/104541.html
map, it-region, карта

НЕОЛАНТ: необходимость внедрения и развития РГИС ТП РС(Я) подтверждена Советом главных архитекторов

НЕОЛАНТ: необходимость внедрения и развития РГИС ТП РС(Я) подтверждена Советом главных архитекторов муниципальных образований Республики Саха (Якутия).

Наталья Резина, генеральный директор «НЕОЛАНТ Запад», приняла участие в заседании первого Совета главных архитекторов муниципальных образований Республики Саха (Якутия) – РС(Я).

На Совете, организованном Министерством архитектуры и строительного комплекса РС(Я) и Союзом архитекторов Якутии и приуроченном к 50-летнему юбилею последнего, были представлены доклады по нормативным и методическим вопросам, связанным с градостроительной деятельностью.

Эксперты ГК «НЕОЛАНТ» были приглашены к участию в заседании как разработчики геоинформационной системы территориального планирования Республики Саха (Якутия) – РГИС ТП РС(Я) http://www.neolant.ru/press-center/news/index.php?random=12597&random=763103&ID=1821. Цель создания системы – поддержка управления градостроительным развитием территории. Она призвана решать такие задачи, как повышение инвестиционной привлекательности региона, повышение скорости и эффективности принятия управленческих решений, ускорение обмена информацией между республиканским и муниципальным уровнями власти региона и так далее.

На Совете Н.В. Резина и Е.В. Никифорова, главный ГИС-специалист ОАО РПИИ «Якутпроект», представили совместный доклад, где продемонстрировали РГИС ТП РС(Я) и цифровые генпланы поселений на примере города Якутска.

По результатам выступления было принято решение обратиться от лица Совета к Правительству РС(Я) с просьбой о проведении планомерных работ по внедрению и развитию РГИС ТП на территории Республики Саха (Якутия). Резолюция о решении находится на стадии согласования.

Подробнее: http://www.gisa.ru/104512.html
map, it-region, карта

У Карелии появится ИПД

Как передает D-russia.ru, региональная программа «Информационное общество в Республике Карелия» на 2014-2020 годы утверждена постановлением Правительства республики.

В Госкомитете РК по развитию информационно-коммуникационных технологий сообщили, что целью новой программы является внедрение новых информационных технологий в работу органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований республики, обеспечение высокого уровня качества и эффективности предоставления государственных и муниципальных услуг населению в электронной форме и по принципу «одного окна».

Перечисленные в документе задачи включают:

развитие инфраструктуры, обеспечивающей доступ к системе оказания государственных и муниципальных услуг в электронной форме;
реализацию схемы размещения многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ);
обеспечение межведомственного электронного взаимодействия;
обеспечение создания и эксплуатации региональной навигационно-информационной системы;
формирование и развитие инфраструктуры пространственных данных на базе существующих в Республике Карелия ведомственных геоинформационных систем с использованием сервисов интерактивной картографии в Интернете;
обеспечение сбора и обработки информации о чрезвычайных ситуациях, поступающей со стационарных телефонов и мобильных устройств по номеру «112».
Реализация программы приведет к тому, что доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, повысится до 70% (с 10% на 2013 год), а имеющих доступ к получению госуслуг по принципу «одного окна» по месту пребывания, в том числе в МФЦ, — до 90% (с 14% на 2013 год). Доля же органов власти, постоянно работающих в региональной системе межведомственного электронного взаимодействия, достигнет 100% (с 47,1% на 2013 год).

Среди показателей результатов и эффективности программы — такие пункты, как доля электронного документооборота между органами исполнительной власти республики от общего объема межведомственного документооборота. На 2013 год она была равна 55%, а к 2020 году должна достичь 90%.

Объем бюджетных средств, выделяемых на реализацию программы, — 640,0464 миллиона рублей.

Госпрограмма разработана с учетом положений Майских указов президента РФ Владимира Путина и является продолжением ранее действовавшей программы «Информатизация Республики Карелия на период 2008-2014 года».

Региональная программа «Информационное общество в Республике Карелия» на 2014-2020 годы (с приложениями) >> http://www.gisa.ru/104548.html

Подробнее: http://www.gisa.ru/104548.html
map, it-region, карта

Конференция CNews: «ИКТ в финансовом секторе 2014»

16 сентября 2014 года CNews Conferences и CNews Analytics проведут конференцию «ИКТ в финансовом секторе 2014».

На начало 2013 г. в России было 956 банков, а спустя год – 923. Существует вероятность, что в 2014 г. будут отозваны лицензии еще у пятидесяти банков. При этом отрасль и без того переживает стагнацию, темпы роста розничного кредитования и депозитов замедляется.

Основные затраты в сфере информатизации финансовых организаций сегодня по-прежнему связаны с созданием собственных ЦОДов, хранилищ данных, закупкой сетевого и коммуникационного оборудования, но больше всего банкиров интересует вопрос, какие инновационные решения позволят им сэкономить на ИТ. Набирает силу аутсорсинг: региональные банки проявляют интерес к аренде дата-центров и частным облакам. Специализированные операторы позволяют развернуть на собственной инфраструктуре различные банковские решения — и АБС, и CRM, и инструменты бизнес-аналитики, и мобильный банкинг.

Как бизнес-тренды в финансовой отрасли меняют ИТ-приоритеты?
Какие ИТ-решения способствуют привлечению клиентов в банк?
Каков реальный уровень информатизации страховых компаний?
Когда наступит мобильное будущее финансовых организаций?
Что банкиры никогда не отдадут на аутсорсинг?
Как финансовые организации используют облака?
Какие информационные технологии востребованы инвестиционным бизнесом?
Каков практический опыт российских компаний по сокращению операционных издержек с помощью ИТ?
Как с течением времени меняется проектный подход?
Какие изменения, кроме технологических, необходимы, чтобы поддержать внедрения ИТ-решений?

Эти и многие другие вопросы будут рассмотрены в рамках данной конференции.

Среди докладчиков:

Андрей Леушев, вице-президент - заместитель руководителя корпоративного блока, Промсвязьбанк;
Кирилл Кибалко, заместитель Директора по информационным технологиям - Директор департамента, Банк Хоум Кредит;
Леонид Белышков, начальник Департамента Информационных технологий, Росэнергобанк;
Александр Михалев, начальник управления автоматизации управленческой отчетности, ОТП Банк;
Представитель Пробизнесбанка;
Представитель Програмбанка;
Представитель компании ЦФТ;
Представитель компании Open Text Software GmbH.

Также приглашены к выступлению:

Алексей Бунто, заместитель начальника Управления информационно-технического обеспечения, Русславбанк;
Сергей Рябов, начальник Отдела архитектуры и перспективных разработок, Сбербанк России;
Валерий Шеин, вице-президент, управляющий директор дирекции информационных и платежных технологий, Транскапиталбанк;
Александр Тютюнник, заместитель председателя правления, Банк БФА;
Роман Сухов, директор по информационным технологиям, банк «Восточный экспресс»;
Тимур Ишмухамедов, начальник отдела ИТ, Росэнергобанк;
Владимир Григорьев, CIO, Стройкредит;
Сергей Загарский, директор департамента сопровождения информационных и платежных ситем, Бинбанк;
Антон Суворов, CIO, Московский кредитный банк;
Алексей Федотов, заместитель начальника управления инфраструктуры, Собинбанк;
Василий Цветков, директор по сопровождению инфраструктуры ИТ, Национальный банк TRUST;
Алексей Емельянов, вице-президент по информационным технологиям, банк «Юниаструм»;
Реваз Бухрадзе, CIO, Россельхозбанк;
Сергей Квашук, вице-президент, начальник отдела управления базовой инфраструктурой ИТ, Райффайзен банк;
Михаил Макаров, начальник ИТ отдела, Азиатско-тихоокеанский банк;
Михаил Никитин, начальник Управления информационных технологий, «Уралсиб кэпитал»;
Максим Гречихо, управляющий директор департамента информационных технологий, «Банк Москвы»;
Роман Будник, управляющий директор по ИТ, АФК «Система»;
Сергей Клочков, директор департамента ИТ, страховая компания «Согласие»;
Алексей Телятников, заместитель Генерального директора — руководитель операционного центра ВСК;
и другие докладчики.

К участию приглашаются представители российского рынка: поставщики и интеграторы решений для сетевой инфраструктуры, ИТ-директоров компаний из различных секторов бизнеса.

Более подробная информация доступна по ссылке http://events.cnews.ru/events/about/ikt_v_finansovom_sektore_2014.shtml.

Мероприятие будет активно освещаться на ресурсах РБК и CNews, будут приглашены тематические СМИ и ведущие бизнес-издания.

Для того чтобы подать заявку на участие в мероприятии заполните, пожалуйста, анкету: http://www.cnews.ru/top/2014/08/05/konferenciya_cnews_ikt_v_finansovom_sektore_2014_581696

По дополнительным вопросам обращайтесь по телефонам: +7–495–363–11–11 доб. 34–77, e-mail: events@cnews.ru, Забродина Елена.

Подробнее: http://www.cnews.ru/top/2014/08/05/konferenciya_cnews_ikt_v_finansovom_sektore_2014_581696
map, it-region, карта

Минстрой запустил официальный сайт

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации запустило официальный сайт ведомства по адресу www.minstroyrf.ru Ранее всю информацию о своей деятельности министерство размещало на сайте Госстроя России, который был реорганизован после создания профильного ведомства в ноябре 2013 г.

Как отмечают в Минстрое, сайт станет площадкой не только для размещения новостей о деятельности министерства, его структуре и документах ведомства, но и удобным навигатором для всех, кто занимается вопросами строительства и жилищно-коммунального хозяйства. «В отличие от многих сайтов госорганов на сайте Минстроя созданы разделы «для граждан» и «для специалистов», структуру которых ведомство будет наполнять на основе запросов пользователей. Оба этих раздела разбиты по отраслям – жилищное строительство; градостроительство; ЖКХ. Здесь будут публиковаться документы, полезные ссылки и ответы на часто-задаваемые вопросы, которые требуются жителям и специалистам», говорится в сообщении ведомства.

На новом сайте уделено внимание документам в сферах строительства и ЖКХ. На главной странице сайта создан раздел «в центре внимания», где публикуются часто запрашиваемые и новые документы в курируемых Минстроем отраслях. Кроме того, в отдельном разделе «документы» создан поиск, который поможет пользователю найти нужный документ не только по названию, но и применив фильтры по типу документа, департаменту и дате. Создана опция просмотра, «скачки» документа и его отправки по электронной почте.

Информация о деятельности Минстроя разбита по разделам, где даны сведения, в том числе статистические, по конкретным направлениям, по которым ведомство работает в данный момент.

Отдельно на сайте работает раздел «обращения граждан», где жители и организации через электронную приемную смогут направить письмо в Минстрой России, пожаловаться на оказание госуслуги. В разделе «Открытое министерство» на главной странице сайта будут доступны открытые данные ведомства и другие материалы, связанные с взаимодействием Минстроя России и Открытого правительства.

Подробнее: http://www.cnews.ru/news/2014/08/05/minstroy_zapustil_oficialnyy_sayt_581700
map, it-region, карта

В Чувашии определены самые популярные услуги органов власти на ЕПГУ

Услуги Минюста Чувашии, Госслужбы занятости Чувашии и Минздравсоцразвития Чувашии самые популярные среди органов исполнительной власти Чувашии (ОИВ) на Едином портале госуслуг (ЕПГУ). 88% от общего числа предоставленных жителям Чувашии «электронных» госуслуг приходятся именно на данные ведомства. Таковы итоги за I полугодие 2014 г., подведенные Мининформполитики Чувашии.

Больше всего население обращается к услугам Минюста Чувашии - более 7,3 тыс., что в 2,6 раза больше аналогичного периода 2013 г. Популярностью пользуются все 5 услуг, предоставляемые ведомством. Это государственная регистрация рождения, смерти, заключения и расторжения брака, а также выдача повторного документа о государственной регистрации рождения. За все время существования Единого портала госуслуг министерство предоставило в электронном виде более 17,9 тыс. услуг.

На вторых и третьих позициях по популярности услуги Госслужбы занятости Чувашии и Минздравсоцразвития Чувашии. За их получением жители республики обращались на ЕПГУ 704 и 308 раз соответственно. Госслужба занятости Чувашии предоставляет на портале 4 услуги, самая востребованная из них - содействие в поиске подходящей работы. Из 18 услуг Минздравсоцразвития Чувашии, доступных на Едином портале госуслуг, популярностью у жителей региона пользуется 3: назначение и выплата ежемесячного пособия на ребенка, прием заявлений и организация предоставления гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, оказание единовременной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации.

На четвертом месте по востребованности услуги Минимущества Чувашии (в I полугодии 2014 г. предоставлено 116 услуг). Через ЕПГУ можно получить 4 услуги министерства, популярные из них 2: передача земельных участков республиканской собственности в аренду и организация работ по проведению аттестации кадастровых инженеров.

Между тем Госохотрыбслужба Чувашии за 6 месяцев 2014 г. через ЕПГУ предоставило только 3 услуги (выдача охотничьих билетов федерального образца). А Минобразования Чувашии - 1 (лицензирование образовательной деятельности).

К услугам других министерств (Минприроды Чувашии, Минэкономразвития Чувашии, Гостехнадзор Чувашии) на Едином портале госуслуг за указанный период вообще не обращались.

Помимо ЕПГУ министерства и ведомства республики оказывают услуги в электронном виде через ведомственные информационные системы. Например, за услугой Минздравсоцразвития Чувашии «Прием заявок (запись) на прием к врачу», которая реализована через информационную систему «Электронная регистратура», в I полугодии 2014 г. обратились около 300 тыс. раз. Более 40 тыс. обращений зарегистрировано к услуге «Заполнение и направление электронных рецептов в аптеки». Последняя услуга переведена в электронный вид с использованием ЕПГУ и интегрирована с республиканской медицинской информационной системой «Статистика».

Услуга Минкультуры Чувашии по предоставлению доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеках, в том числе к фонду редких книг, предоставляется с использованием информационной системы «ИРБИС». За услугой в I полугодии 2014 г. обратились более 21,7 тыс. раз.

Сегодня в Чувашии в электронный вид переведено 69 услуг (42 государственных и 27 муниципальных).

Подробнее: http://www.cnews.ru/news/2014/08/05/v_chuvashii_opredeleny_samye_populyarnye_uslugi_organov_vlasti_na_epgu_581720
map, it-region, карта

Вопросы ИТ-независимости с точки зрения ФСБ

В начале июля состоялось обсуждение http://www.pcweek.ru/gover/article/detail.php?ID=164970 темы «Импортозамещение технологий в стратегических информационных системах. Законодательные акты», инициированное Комиссией по нормативно-правовому обеспечению развития наукоемких технологий стратегических информационных систем при Комитете Государственной Думы по науке и наукоемким технологиям. В рамках этого собрания с изложением своего видения проблемы выступил ряд приглашенных экспертов, в том числе заместитель начальника Центра Федеральной службы безопасности Николай Мурашов. Он представил интересный анализ ситуации, отразивший сложность и противоречивость темы.

В самом начале докладчик, в частности, отметил неопределенность самого понятия «стратегическая информационная система» — такого термина сегодня нет в нашей законодательной базе. Хотя ясно, что речь идет о некоторых критически важных для жизнедеятельности государства ИС, все же понятие это нуждается в четкой формулировке, чтобы определить, какие именно системы подпадают под нормативно-законодательные требования.

Перейдя к теме импортозамещения, Николай Мурашов подчеркнул, что вопросы информационной безопасности — это лишь один из компонентов более общей проблемы обеспечения безопасности национальной, где есть и другие аспекты, такие как экономическая и технологическая безопасность. И принципиально важным здесь является то, что все эти элементы безопасности взаимосвязаны, их нужно рассматривать в комплексе, не вырывая тот или иной аспект из общего круга вопросов.

Как уже не раз отмечалось ранее, в обсуждении темы импортозамещения основные акценты обычно сосредоточены в сфере ПО. Обращая внимание на этот момент, представитель ФСБ указал, что создание отечественного ПО во всей его совокупности, начиная от операционных систем и заканчивая прикладными программами, проблемы информационной и национальной безопасности не решает. Если мы хотим достичь полной независимости в сфере ИТ, то нужно обеспечить не только создание собственных аппаратных средств, но и производство микроэлектронной элементной базы. А последнюю задачу, в свою очередь, невозможно решить в отсутствие соответствующего машиностроения.

Исходя из этих тезисов был сделан вывод о том, что задачи импортозамещения должны решаться пошагово, а формулируемые для этой сферы программы должны иметь многослойный характер. «Требуются короткие шаги, которые могут быть реализованы за быстрый период и, может быть, даже в кратчайшее время. И одновременно необходимо запланировать те шаги, которые позволят решить эту проблему в комплексе, — отметил докладчик. — В целом комплексное решение потребует сильных государственных вложений, но не решив проблему в комплексе, мы спокойно жить не сможем. Даже если мы научимся производить соответствующие устройства, то в любой момент, если будут отрезаны поставки чипов, производство может быть закрыто. Нельзя разделять аппаратные и программные средства, все это должно стать некой единой материей. Безопасности только программных средств не существует, потому что есть еще и проблема BIOS». Что касается вопросов изучения исходных кодов, то они сегодня решаются в отношении определенных видов ИТ-продукции иностранного производства, но, как подчеркнул выступавший, дело это весьма сложное и трудоемкое.

Далее Николай Мурашов затронул такой важный аспект проблемы импортозамещения, как экономическая эффективность: «Если мы будем решать эти вопросы только в рамках оборонных отраслей промышленности, это окажется очень дорого. Мы все время должны думать о типовом применении создаваемых технологий и продуктов. Не обязательно ставить это во главу угла в настоящий момент, но все же нужно видеть перед собой цель, понятную государственным организациям и в первую очередь нашему оборонному ведомству, и одновременно с этим развивать соответствующие программы двойного назначения».

Решая вопросы импортозамещения, нельзя забывать о том, что мировой ИТ-рынок является глобальным, основанным на глубокой системе международного разделения труда, среди участников которой значится и Россия. В такой ситуации очень важным аспектом обеспечения ИТ-независимости страны докладчик считает развитие экспортной составляющей. Он выразил согласие с тезисом о том, что государство должно определенным образом поддерживать это направление работы.

Однако, по его мнению, наша экспортная составляющая во многом теряется в международных организациях, в том числе в Международном союзе электросвязи и ISO: «Я не видел в ISO ни одного стандарта, выдвинутого из России. В нашей стране стандарты ISO есть, а вот там наших стандартов нет». Но тут возникает вопрос: кто именно должен заниматься продвижением российских стандартов в международные структуры? Как утверждает докладчик со ссылкой на мировой опыт, это должны делать частные организации, а не государственные: «У нас немало самодеятельных объединений, на Западе их мнение ценится более высоко, чем мнение сугубо государственных структур, поскольку там принята, если так можно выразиться, холдинговая модель: государство, гражданское общество и бизнес. Стандарты принимаются там, где право голоса принадлежит не государству, а бизнес-структурам. Так вот, нашего бизнеса на международных площадках я практически не вижу, его там как бы и нет, он не отстаивает свои интересы. А в это время в том же Международном союзе электросвязи принимаются стандарты, которые ограничивают права российских производителей. Так что, конечно, государство должно определенным образом оказывать экспорту поддержку, но и самим бизнес-структурам следует активнее выступать на международной арене, чтобы те правила, которые там формируются, создавались и в интересах российского бизнеса. Более того, именно на основе инициатив отраслевых организаций можно было бы вносить изменения и в существующее национальное законодательство».

Возвращаясь к теме собственно информационной безопасности, Николай Мурашов подчеркнул, что ключевым элементом ее обеспечения является система сертификации ПО на основе верификационных исследований, в том числе на предмет наличия разного рода «закладок». Сегодня акцент в этой сфере делается в основном на изучение зарубежного ПО, но такая постановка вопроса неверна, поскольку стандарты безопасности должны применяться к любым ИТ независимо от их национального происхождения, ведь отечественные закладки представляют такую же опасность, как и иностранные. За примером тут не нужно далеко ходить: получение сертификатов по безопасности является обязательным для любого ПО, претендующего на использование в критически важных системах. «Мне самому известны случаи, когда наш производитель искусственно вставлял закладочку в программное обеспечение, и если деньги не поступали, то соответствующее оборудование переставало работать», — поделился своим опытом представитель ФСБ.

Кто и как должен проводить такие верификационные исследования? Отвечая на этот вопрос, докладчик выдвинул мысль о том, чтобы такой работой занимались общественные отраслевые структуры, в том числе бизнес-ассоциациии, а разработчики предоставляли бы им свои продукты для изучения на добровольной основе. По его мнению, именно такой механизм может быть использован для сертификации ПО с целью получения титула «отечественное». Впрочем, далее он отметил, что создание такого механизма верификации — задача очень сложная, хотя и реализуемая технически: «Если бы у нас была налажена система сертификации российского ПО на принципах некоторой саморегулирующейся структуры, то можно было бы снять опасения в отношении отечественных разработок, можно было бы действительно говорить о преференциях российскому разработчику».

Николай Мурашов согласился с тем, что сегодня одной из первоочередных задач является разработка критерия, позволяющего однозначно говорить об отечественном программном обеспечении. Но при этом высказал мнение, что с ходу эту задачу решить нельзя. «В данном вопросе общество должно консолидироваться, а пока разброс мнений по поводу того, что такое отечественное ПО, слишком велик. Но задача выработки единой компромиссной точки зрения на проблему решаема именно путем широкой дискуссии».

Подробнее: http://www.pcweek.ru/gover/article/detail.php?ID=165173