July 3rd, 2014

map, it-region, карта

Севастополь станет общероссийской экспертной площадкой по передовым технологиям ...

Севастополь станет общероссийской экспертной площадкой по передовым технологиям государственного и муниципального управления.

В Севастополе завершил свою работу первый Всероссийский семинар-конференция по новому государственному и муниципальному управлению «СЕВКОНФ 2014». Темой мероприятия 2014 года стали вопросы развития электронного региона и муниципалитета, как инструменты государственного управления нового качества в Крымском федеральном округе. Всероссийский семинар-конференция проходил при поддержке Полномочного представителя Президента Российской Федерации в Крымском Федеральном округе Олега Евгеньевича БЕЛАВЕНЦЕВА, и.о. главы Республики Крым Сергея Валерьевича АКСЕНОВА, а также при активной личной поддержке и непосредственном участии и.о. губернатора Севастополя Сергея Ивановича МЕНЯЙЛО. Мероприятию была оказана поддержка со стороны Агентства стратегического развития города Севастополь возглавляемого Алексеем Михайловичем ЧАЛЫМ.
Как было отмечено в приветствии Полномочного представителя Президента РФ Олега Евгеньевича БЕЛАВЕНЦЕВА: "Важнейшей первоочередной задачей стоящей сейчас перед республиканскими и муниципальными органами власти является обеспечение единого нормативно-правового пространства, стандартов оказания государственных и муниципальных услуг в соответствии с законодательными нормами России. Все это невозможно представить без использования информационных технологий, которые в системе регионального управления выходят на первый план, позволяя справляться с широким кругом проблем и удовлетворять интересы граждан".
В своем выступлении и.о. губернатора города федерального значения Севастополь Сергей Иванович МЕНЯЙЛО напомнил, что идея создания общероссийской экспертной площадки в Севастополе по передовым технологиям госуправления (в т.ч. формирования электронного правительства) обсуждалась им с главным организатором СЕВКОНФ Сергеем Александровичем ЮРКЕВИЧЕМ еще в 2010 году, когда С.И. Меняйло занимал должность заместителя командующего ЧФ РФ, а С.А.Юркевич проводил семинар по электронному правительству в Черноморском филиале МГУ в качестве ответственного секретаря Комиссии полномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральном Федеральном округе Г.С. ПОЛТАВЧЕНКО.

Со стороны регионов СЕВКОНФ 2014 поддержали руководители более чем 43 субъектов Российской Федерации, направив своих представителей на это важное мероприятие. Со стороны федеральных ведомств поступили приветствия от заместителя председателя Государственной думы ФС РФ Сергея Владимировича ЖЕЛЕЗНЯКА, Министра образования и науки Российской Федерации Дмитрия Викторовича ЛИВАНОВА, председателя комиссии СФ ФС РФ Людмилы Николаевны БОКОВОЙ, заместителя Министра связи и массовых коммуникаций Алексея Олеговича КОЗЫРЕВА, члена Госдумы ФС РФ, Председателя Всероссийского совета по местному самоуправлению Вячеслава Степановича ТИМЧЕНКО, Президента федеральной уполномоченной организации «Универсальная электронная карта» Алексея Юрьевича ПОПОВА.
С докладами на конференции выступили председатель комиссии Совета Федерации Федерального Собрания РФ по развитию информационного общества Л.Н.БОКОВА, член Комитета Государственной думы Федерального Собрания РФ по федеративному устройству и местному самоуправлению, Председатель Всероссийского совета по местному самоуправлению В.С. ТИМЧЕНКО, Директор Департамента развития электронного правительства Минкомсвязи России Владимир Евгеньевич АВЕРБАХ, заместитель директора Департамента развития государственной службы Минтруда России Леонид Евгеньевич ВАХНИН, директор Департамента реализации законодательных инициатив Минкомсвязи России Василий Александрович ГОРБУНОВ, руководитель проектного офиса Минэкономразвития России Виолетта Борисовна МАКСИМОВА, начальник отдела Департамента информационных технологий в сфере управления государственными и муниципальными финансами и информационного обеспечения бюджетного процесса Министерства финансов Российской Федерации Елена Александровна ГРОМОВА, Министр Правительства Тульской области Андрей Алексеевич СПИРИДОНОВ, начальник отдела по вопросам обеспечения конституционных прав граждан и реализации административной реформы государственно-правового департамента Нижегородской области Александр Викторович ГАВРИЛОВ, руководитель Комитета информатизации и связи Республики Коми Александр Васильевич СЕЛЮТИН, член Правительства Новосибирской области, руководитель департамента информатизации и развития телекоммуникационных технологий Новосибирской области Александр Васильевич ДЮБАНОВ, заместитель начальника управления государственной службы и кадровой работы администрации Липецкой области Сергей Анатольевич ШАРОНИН, начальник отдела отраслевых информационных проектов Министерства информатизации и связи Республики Татарстан Азат Рустамович МУГИНОВ, начальник управления по информатизации Правительства Ивановской области Антон Павлович КОЛМОГОРОВ, председатель Комитета информационных технологий и документальной связи Правительства Республики Бурятия Валерий Владимирович АНДРОНОВ, председатель Комитета промышленности, транспорта, связи и энергетики Республики Ингушетия Михаил Бангирович ИЛЕЗОВ.
С докладами выступили директора Уполномоченных Многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг от Сахалинской, Тульской, Воронежской, Липецкой областей и Республики Башкортостан. Об опыте развития электронного муниципалитета рассказал глава администрации Петровского муниципального района Ставропольского края Александр Александрович ЗАХАРЧЕНКО. С докладом о информационной системе административных регламентов выступил представитель управления информатизации Пензенской области Андрей Владимирович ЛЕБЕДЕВ. Об опыте внедрения "Социальной карты москвича" рассказала советник генерального директора "ГУП Московский социальный регистр" Виктория Викторовна МИЛОВАНОВА. С докладом о автоматизации работы МФЦ выступил руководитель направления МФЦ компании БФТ (официальный партнер СЕВКОНФ 2014) Андрей Александрович НАЙЧЕНКО. На вопросах эффективности МФЦ заострил внимание руководитель центра компетенции по ЮФО и СКФО Блок "Электронное правительство" Компания "АТ Консалтинг" (Серебряный партнер СЕВКОНФ 2014) Сергей Александрович ОГОРОДНИК.
С презентацией по вопросам управления качеством обслуживания клиентов выступил Генеральный директор ООО "Кю-системс" (Официальный партнер СЕВКОНФ 2014) Страндквист Пер Эрик Леонард. Обзор механизмов взаимодействия Правительства региона с гражданами через интернет-порталы на примере Москвы и Московской области, провел в своем выступлении Генеральный директор ООО "Роспартнер" (Официальный партнер СЕВКОНФ 2014) Николай Александрович ГАНЮШКИН. Технологии решения проблемы очередей и рекомендации Севастополю и Крыму, стало основной темой презентации генерального директора ООО "МТГ. Бизнес-решения" (Официальный партнер СЕВКОНФ 2014) Андрея Валерьевича МАКСИМОВА. Опыт автоматизации в сфере предоставления мер социальной поддержки населения на примере Омской области и города Екатеринбург, был описан в выступлении генерального директора ГК Экстрим (Официальный партнер СЕВКОНФ 2014) Максима Анатольевича СЕРЕБРОВА.
На мероприятии также прозвучали доклады от представителей Севастополя - члена законодательного собрания города Севастополя к.э.н. Сергея Николаевича ШЕСТОВА и к.ю.н. Елены Вадимовны МАНДРЫКИ из Черноморского филиала МГУ имени М.В.Ломоносова.
В ходе конференции прошли круглые столы: по административной реформе и вопросам развития МФЦ (ведущая, руководитель проектного офиса Минэкономразвития РФ В.Б.МАКСИМОВА, совместно с директорами МФЦ субъектов РФ); по актуальным вопросам развития местного самоуправления ( ведущий член Комитета Государственной думы Федерального Собрания РФ по федеративному устройству и местному самоуправлению, Председатель Всероссийского совета по местному самоуправлению В.С. ТИМЧЕНКО), по актуальным вопросам развития государственной службы и кадровой работы (ведущий - заместитель директора Департамента развития государственной службы Минтруда России Л.Е. ВАХНИН, совместно с управлениями государственной службы Липецкой и Нижегородской области).
Выездное заседание Комиссии Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по развитию информационного общества, проходившее в рамках СЕВКОНФ 27 июня 2014 года, открылось торжественной церемонией подъема Государственного флага РФ, флагов Республики Крым и города федерального значения Севастополь. Флаги под звуки Государственного гимна подняли воспитанники Севастопольской детской морской флотилии имени Адмирала Флота Советского Союза Н.Г. Кузнецова. В ходе заседания под руководством Председателя Комиссии, сенатора Л.Н. БОКОВОЙ, были заслушаны доклады от представителей Минкомсвязи России, Правительства города Севастополь, экспертов Комиссии. Темой заседания Комиссии стали вопросы первых шагов по развитию информационного общества в Республике Крым и городе федерального значения Севастополе. По итогам заседания Председателем Комиссии принято решение ходатайствовать перед Председателем Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Валентиной Ивановной МАТВИЕНКО о создании специального Экспертного совета по развитию информационного общества в Крыму и Севастополе.

Подводя итоги работы СЕВКОНФ 2014, руководитель оргкомитета Сергей ЮРКЕВИЧ отметил, что поставленная задача о создании постоянно действующей общероссийской экспертной площадки по передовым технологиям государственного и муниципального управления выполнена. Федеральные органы законодательной и исполнительной власти, органы власти субъектов Российской Федерации, присутствовавшие на СЕВКОНФ 2014, высказались за продолжение такой работы в 2015 году. Мероприятие пройдет ориентировочно в мае-июне следующего года. Оно будет исключительно общероссийским, но конечно с постоянной квотой мест для представителей Правительства Севастополя и Совмина Крыма. СЕВКОНФ 2015 будет посвящена передовым методикам и технологиям управления в сферах: государственной службы, образования, здравоохранения, сельского хозяйства, ЖКХ, социальной сферы, туризма и других - всего около 15 направлений.

Сайт мероприятия www.sevconf.ru

Информационные партнеры:

ГАРАНТ; ГТРК КРЫМ; ИА REGNUM; ИНТЕР-ФАКС; Парламентская газета; РАРИО; Россия 24; ГОСБУК; ИТ-РЕГИОН; ЦТЭП НИУ ИТМО; Электронный центр Электронного государства; C News; The Moscow Times.

Подробнее: http://www.sevconf.ru
map, it-region, карта

Использование результатов космической деятельности - в числе приоритетов развития Республики Карелия

ОАО «НПК «РЕКОД»: использование результатов космической деятельности - в числе приоритетов развития Республики Карелия.

1 июля 2014 г. по приглашению Правительства Республики Карелия генеральный директор ОАО «НПК «РЕКОД» Безбородов В.Г. принял участие в заседании рабочей группы по вопросу формирования региональной инфраструктуры пространственных данных на территории Республики Карелия, в состав которой входят представители отраслей экономики республики.

Вел заседание заместитель Главы Республики Карелия - Министр экономического развития Республики Карелия Чмиль В.Я.

Заседание было посвящено выполнению в Республике Карелия утвержденных Президентом Российской Федерации Основ государственной политики в области использования результатов космической деятельности в интересах модернизации экономики Российской Федерации и развития ее регионов на период до 2030 года.

Безбородов В.Г. сделал доклад об организации и опыте использования результатов космической деятельности в Российской Федерации и ее регионах, в том числе в реальном времени продемонстрировал работу региональных систем мониторинга и управления, созданных ОАО «НПК «РЕКОД».

Членами рабочей группы было отмечено, что в республике создан определенный задел в области использования космических и геоинформационных продуктов и услуг, подчеркнута острая необходимость их дальнейшего развития в таких направлениях, как лесное и водное хозяйство, природопользование и экология, туристско-рекреационный комплекс, образование, культура и другие сферы социально-экономической деятельности.

Членам рабочей группы поручено подготовить конкретные предложения по корректировке плана мероприятий по использованию результатов космической деятельности проекта государственной программы Республики Карелия «Информационное общество в Республике Карелия» на 2014−2020 годы.

По результатам обсуждения были достигнуты договоренности:
- о проведении инвентаризации имеющихся и создаваемых в Республике Карелия информационных ресурсов в области использования результатов космической деятельности;
- о подготовке и заключении Соглашения между Правительством Республики Карелия и Федеральным космическим агентством о взаимодействии в области использования результатов космической деятельности, которое в числе других мероприятий определит республику пилотной зоной Роскосмоса для отработки и внедрения космических продуктов и услуг в интересах социально-экономического и инновационного развития (действующее Соглашение было подписано еще в 2005 году);
- о корректировке плана мероприятий по использованию результатов космической деятельности проекта государственной программы Республики Карелия «Информационное общество в Республике Карелия» на 2014-2020 годы с целью концентрации усилий и ресурсов на решении приоритетных задач развития республики;
- о совместном создании геопортала Республики Карелия на основе отечественной геоинформационной платформы;
- о внедрении результатов космической деятельности в систему образования путем создания инновационно-образовательного центра космических услуг в Петрозаводском государственном университете, а также школьного центра космических услуг на базе одной из общеобразовательных школ;
- о необходимости привлечения к планируемым работам федеральных и внебюджетных средств.

Большое внимание было уделено обсуждению перспектив использования результатов космической деятельности для повышения эффективности военно-патриотической и исторической работы, ориентированной, прежде всего, на молодежь. Для Республики Карелия, в полной мере испытавшей последствия боевых действий в Великой Отечественной войне, эта задача имеет особое значение.

В ходе визита было подписано Соглашение о взаимодействии в области использования результатов космической деятельности между ОАО «НПК «РЕКОД» и Петрозаводским государственным университетом.

Подробнее: http://www.gisa.ru/103767.html
map, it-region, карта

На основе отечественной геоинформационной платформы реализован проект «Тамбов на карте генеральной»

ОАО «НПК «РЕКОД»: на основе отечественной геоинформационной платформы реализован проект «Тамбов на карте генеральной».

В конце июня в школьном центре космических услуг (г.Тамбов) состоялась презентация проекта «Тамбов на карте генеральной». В ней приняли участие представители областного управления образования и науки, института повышения квалификации работников образования, учителя-тьюторы и специалисты ОАО «НПК «РЕКОД».

Суть проекта – обучение преподавателей общеобразовательных школ города новым космическим и геоинформационным технологиям, работе с современными программными продуктами на основе базовой геоинформационной платформы РЕКОД.

В начале 2014 года в г. Тамбове был создан школьный центр космических услуг на базе Центра технологического образования, который является ядром сетевого взаимодействия общеобразовательных учреждений города. Было организовано обучение учителей-тьюторов, которые представляли различные предметные области: географию, биологию, историю и информатику. Обучение провели представители ОАО «НПК «РЕКОД» – в Москве и дистанционно. В процессе обучения перед каждым учителем были поставлены задачи - найти возможности применения ГИС-технологий в образовательном процессе, дать учащимся базовые навыки работы с новыми технологиями, привлечь их к работе над конкретными проектами.

Работа над геоинформационным проектом «Тамбов на карте генеральной» началась в феврале 2014 года. Был создан инициативный коллектив преподавателей, в котором сформированы три рабочие группы по предметам – «история», «география», «биология». В процесс создания новых слоев для региональной информационной системы было вовлечено более 80 школьников из трех школ г. Тамбова. Всего в рамках реализации пилотного проекта было создано более 30 тематических слоев по разной тематике: почетные граждане Тамбова, исторические памятники, животный и растительный мир Тамбовской области и другие.

Большую помощь в реализации пилотного проекта оказало Управление образования Тамбовской области, обеспечившее координацию и объединение ресурсов школ, областного института повышения квалификации работников образования, Центра технологического образования Тамбовской области и ОАО «НПК «РЕКОД».

Во время презентации учителя-тьюторы поделились своим опытом с коллегами, продемонстрировали участникам совещания новые программные продукты с использованием краеведческого материала, созданные на основе базовой платформы РЕКОД.

Заместитель начальника областного Управления образования и науки Лариса Голубева дала высокую оценку реализации проекта. «Наши преподаватели получили новые компетенции, которые разнообразят образовательный процесс. Сделан еще один важный шаг по реализации национального проекта «Наша новая школа» в регионе. Преподаватели-тьюторы организовали работу со школьниками на новом технологическом уровне, дальнейшее развитие этого проекта позволит объединить усилия учреждений культуры, спорта, других организаций социальной сферы по созданию новых полезных информационных ресурсов, которые будут востребованы жителями и гостями Тамбовской области», – отметила она в своем выступлении.

Предлагается разработать план повышения квалификации работников образования на 2014 – 2015 учебный год, предусмотрев проведение занятий на базе школьного космического центра и привлечение преподавателей-тьюторов пилотного проекта.

Данная работа будет осуществляться с активным участием высшей школы. Представитель Тамбовского государственного технического университета сообщил, что в космические и ГИС-технологии будут использованы при подготовке специалистов более 20 специальностей. Он предложил задействовать учащихся старших классов в реальных университетских проектах под руководством преподавателей ТГТУ.

По итогам работы учителям-тьюторам были вручены сертификаты о прохождении обучения по использованию ГИС-технологий в образовательном процессе.

Подробнее: http://www.gisa.ru/103773.html
map, it-region, карта

В Таджикистане организуют систему космического мониторинга

Томский государственный университет систем управления и радиоэлектроники (ТУСУР) подписал соглашение о создании в Таджикистане сети ситуационных центров, обеспечивающих муниципальные службы информацией, полученной с космических спутников, сообщает CA-NEWS. Одной из задач центра станет - оценка при помощи спутника глубины водохранилища Нурекской ГЭС.

«Республика Таджикистан очень заинтересована в получении и интерпретации данных со спутников, поскольку они позволят решить проблемы, критически важные для национальной безопасности, — отметил проректор по научной работе ТУСУР, директор Института системной интеграции и безопасности (ИСИБ) ТУСУР Александр Шелупанов. — Центр космического мониторинга ТУСУР будет создавать на территории Таджикистана сеть ситуационных центров, оснащенных оборудованием для приема и обработки снимков со спутников. Наши специалисты также будут обучать сотрудников государственных и муниципальных органов управления республики интерпретировать космические снимки».

Для обучения граждан Таджикистана на базе Технологического университета Таджикистана ИСИБ ТУСУР совместно с ТГПУ в мае 2014 года открыл Центр дистанционного образования и повышения квалификации в области современных технологий дистанционного зондирования Земли.

«Открытие этого центра — первый этап сотрудничества. Сейчас мы занимаемся подготовкой сотрудников, которым будем передавать снимки территорий, полученные и обработанные Центром космического мониторинга Земли. В конце года планируется подписание договора, в котором будут оговорены этапы и сроки выполнения работ по созданию ситуационных центров. В перспективе — создание сети, объединяющей ресурсы нашего Центра космического мониторинга и ситуационных центров Республики Таджикистан для проведения совместных научно-исследовательских работ», — сообщил Александр Шелупанов.

В числе задач, которые в Таджикистане предстоит решить с помощью данных спутников, — оценка глубины водохранилища Нурекской ГЭС, разведка месторождений драгоценных камней и самоцветов (рубин, сапфир, гранат, топаз, турмалин) на Памире, оценка состояния сельхозугодий, мониторинг чрезвычайных ситуаций и оперативный контроль пограничных территорий.

«Наше направление исследовательской и практической деятельности оказалось наиболее подходящим для решения задач, стоящих перед Республикой Таджикистан, — рассказывает сотрудник Центра космического мониторинга Земли Максим Мельников. — Как правило, компании, предоставляющие услуги в области космического мониторинга, расположены в Центральной России и в силу достаточно плотной населенности занимаются в первую очередь более «урбанистическими» направлениями — например, кадастровым учетом. У нас же есть большой опыт интерпретации снимков природных ландшафтов: мы занимаемся определением локализации и распространения пожаров, оценкой состояния лесных угодий, разлива рек, составлением и корректировкой карт различного назначения, разведкой полезных ископаемых. В этих областях мы обладаем компетенциями и наработками, можем создать и внедрить соответствующее программное обеспечение».

Подробнее: http://www.gisa.ru/103774.html
map, it-region, карта

На портале госуслуг появились сведения о планировке территорий города Москвы

Сведения, содержащиеся в системе обеспечения градостроительной деятельности города Москвы, теперь можно получить через портал госуслуг, передает M24.ru.

Так, в разделе "Земля. Строительство. Недвижимость" можно узнать о территориальном планировании региона и правилах землепользования и застройки, получить документацию по планировке территорий, изъятию и резервированию земельных участков, а также по застроенным и подлежащим застройке участкам.

Кроме того, в системе есть геодезические и топографические материалы.

В пресс-службе департаменте градостроительной политики сказали, что раньше для получения сведений необходимо было обращаться в службу "одного окна".

Добавим, что, в первую очередь, новая услуга представляет интерес для органов власти, глав муниципальных образований, органов местного самоуправления, архитекторов, инвесторов, застройщиков и жители муниципального образования.

Также в ведомстве отмечают, что в 2014 году планируется перевести в электронный вид выдачу разрешений на перемещение отходов строительства, проверку достоверности сметной стоимости строительства и направление извещения о начале и окончании работ.

Подробнее: http://www.gisa.ru/103787.html
map, it-region, карта

XXI Всероссийский форум «Рынок геоинформатики России: ...»

XXI Всероссийский форум «Рынок геоинформатики России: становление Инфраструктуры пространственных данных РФ в регионах и муниципалитетах России».

17-20 сентября 2014г., Владивосток.

Организаторы — Минвостокразвития России, Администрация Приморского края, Дальневосточный Федеральный Университет, ГИС-Ассоциация.

Форум собирает в который раз более 200 руководителей и специалистов ведущих организаций центральных регионов страны и Дальнего Востока , представляющих как потребителей, так и поставщиков геотехнологий, услуг и пространственных данных. На конференции планируется участие представителей Минэкономразвития России, Минрегиона России, Росреестра и Роскосмоса.

Цель проведения форума:
Содействие созданию инфраструктуры пространственных данных и формированию цивилизованного рынка геоинформационных технологий и услуг в Субъектах Российской Федерации на Дальнем Востоке.

Основные темы форума:
— государственная политика в сфере использования геоинформационных технологий и пространственных данных. Ведущие федеральные проекты с использованием ГИС (кадастр недвижимости, территориальное планирование, навигация, предупреждение и ликвидация ЧС, образование);
— задачи и проблемы формирования инфраструктуры пространственных данных Субъектов РФ;
— государственные, муниципальные и коммерческие услуги с использованием пространственных данных;
— перспективы совершенствования правового и нормативного обеспечения геодезии, картографии и геоинформатики в регионах РФ;
— геоинформационные технологии и пространственные данные при реализации территориальных проектов на уровне субъектов РФ (опыт пилотных регионов);
— Опыт Приморского края по созданию краевой инфраструктуры пространственных данных;
— российский рынок программного и аппаратного обеспечения ГИС-проектов;
— презентация новинок года: геоинформационные технологии в корпоративных проектах (геолого-маркшейдерский мониторинг, добыча полезных ископаемых, логистика, транспорт).

Формы проведения форума:
— пленарные заседания по основным темам (Зал совещаний администрации Приморского края);
— мастер-классы и секции (Пушкинский театр ДВФУ) :
«Создаем региональный геопортал: технологии, источники данных и метаданных, геосервисы, организация работ»,
«Методическое и информационное обеспечение градостроительного развития субъектов РФ и муниципальных образований»,
«Проект создания краевой спутниковой сети постоянно-действующих станций»
Дискуссии.

Выставка Программного обеспечения и оборудования:
Геоинформационные системы.
Программное обеспечение для обработки данных ДЗЗ, наземных и спутниковых геодезических измерений. Современное оборудование для геодезических, топографических и фотограмметрических работ и программные средства для обработки их результатов. Данные дистанционного зондирования Земли.

Организаторы приглашают представителей:
— министерств и ведомств, администраций субъектов Федерации и органов местного самоуправления, профессиональных общественных объединений представить доклады, принять участие в семинарах и обсуждениях;
— средств массовой информации, специализирующихся в области информационных технологий, выступить информационными спонсорами Форума;
— системных интеграторов, производителей и поставщиков программно-аппаратного обеспечения выступить спонсорами конференции, представить презентационные доклады, принять участие в выставке, семинарах и обсуждениях;
— специалистов производственных организаций, руководителей предприятий, земельных комитетов и земельных кадастровых палат, органов градостроительства поделиться опытом, принять участие в семинарах и обсуждениях, посетить выставку.

С информацией о конференции 2013г. можно ознакомиться здесь - http://gisa.ru/ripd_2013.html

Контакты:
Пирогова Наталья, Московкина Елена
тел./факс (499) 137-37-87, 135-25-55,
e-mail: mail(at)gisa.ru

Подробнее: http://www.gisa.ru/news.html
map, it-region, карта

Госдума одобрила законопроект о ГИС ЖКХ

Законопроект о ГИС ЖКХ, который установит правила функционирования и сроки запуска соответствующей информационной системы, прошел второе чтение в Госдуме.

Госдума во втором чтении одобрила проект федерального закона «О государственной информационной системе ЖКХ» (ГИС ЖКХ) http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/%28SpravkaNew%29?OpenAgent&RN=199597-6&02. В первом чтении законопроект о ГИС ЖКХ был принят 17 апреля 2013 г., после чего в течение года шла его доработка.

Правительство направило законопроект в Госдуму в конце июня 2014 г.

Концепция ГИС ЖКХ предполагает, что вместо многочисленных сайтов с разрозненной информацией будет создана единая информационная система, интегрированная в портал госуслуг (см. подробнее в статье CNews «ИТ-система ЖКХ – новый мегапроект России».

В ГИС ЖКХ планируется в обязательном порядке размещать все платежные документы, формируемые ресурсоснабжающими организациями или управляющими компаниями, и без внесения таких документов в систему услуга по закону не будет считаться оказанной в полном объеме. Следовательно, гражданин сможет ее не оплачивать.

«Это создаст мотивацию для своевременного внесения поставщиками коммунальных и жилищных услуг всей необходимой информации в полном объеме», — ранее говорил CNews замминистра связи Михаил Евраев.

Эта норма должна вступить в силу с 1 января 2017 г. До тех пор Минкомсвязи и Минстрою предстоит запустить федеральный сегмент системы, подключить к нему все без исключения регионы, управляющие и ресурсоснабжающие компании. Регионам, не создавшим на своем уровне консолидированные ИТ-системы, будет предложено воспользоваться региональным сегментом ГИС ЖКХ.

Кликните, чтобы увеличить http://filearchive.cnews.ru/img/cnews/2014/05/30/gis_zhilkomhoz_big.png

«Централизованный портал ГИС ЖКХ позволит гражданам получать достоверную информацию о жилищно-коммунальных услугах и тарифах, - уверены в Минкомсвязи. - Пользователи смогут проверять корректность начислений и расчетов, вести мониторинг деятельности своей управляющей компании, быть в курсе расходов и доходов по дому, подавать жалобы в электронной форме».

По планам, которые Минкомсвязи озвучивало ранее, разработка и развитие ГИС ЖКХ будут поручены «Почте России». Она же, как предполагается, и оплатит создание системы. Вернуть вложенные средства предприятие, по мнению министерства, сможет за счет экономии на рассылке бумажных уведомлений, перейдя на доставку электронных квитанций.

Подробнее: http://www.cnews.ru/top/2014/07/03/gosduma_odobrila_zakonoproekt_o_gis_zhkh_577981
map, it-region, карта

Автоматизация законотворчества: создана конфигурация на базе EOS for SharePoint

Автоматизация деятельности законодательных органов государственной власти существенно отличается от проектов создания систем управления документооборотом и информационными ресурсами в любых других организациях (как государственных, так и коммерческих). Отличия обусловлены не только спецификой автоматизируемых деловых процессов и обрабатываемых документов, но и фигурантами законотворчества: в нем участвуют, наряду со структурными подразделениями представительного органа, множество внешних субъектов, обладающих правом законодательной инициативы. ЭОС совместно с компанией «Офис-Док» разработан инструмент для реализации в единой системе всех задач по автоматизации законотворческой деятельности. Конфигурация реализована на базе EOS for SharePoint и уже воплощена в конкретных проектах.
Законотворческий документооборот отличает ряд уникальных особенностей. Если говорить о структуре документопотоков и характеристики документов, то входящие, исходящие, организационно-распорядительные документы и обращения граждан имеют в представительных органах власти второстепенное значение. Основной документопоток – это законопроекты. А каждый законопроект – это сложный составной документ, который помимо собственно текста будущего закона, причем в нескольких вариантах (чтениях), включает в себя различные пояснительные записки, заключения. В ходе своего жизненного цикла законопроект «обрастает» такими вспомогательными документами, подготовленными разными авторами: структурными подразделениями аппарата, комитетами, комиссиями законодательного органа, депутатскими объединениями и отдельными депутатами, организациями, обладающими правом законодательной инициативы. Причем законопроект обладает характеристиками одновременно и входящих, и исходящих, и внутренних документов. Регистрируясь как входящая извне законодательная инициатива, он проходит через стадии внутренней работы, а после принятия направляется на подписание опять вовне – высшему должностному лицу региона.

Также интересен порядок работы с документами. Привычные механизмы подготовки, согласования, утверждения, подписания и регистрации документов здесь не действуют. Законопроект проходит через сложную систему рассмотрения на заседаниях комитетов, комиссий, фракций, принятия в нескольких чтениях, внесения поправок и т.д. В таких условиях актуальны совершенно иные подходы к обработке документов, чем в традиционной СЭД.

Кроме того, в законотворческом процессе много участников. Границы системы выходят далеко за рамки организационно-функциональной структуры законодательных органов. Во-первых, в любом регионе субъектами права законодательной инициативы, помимо депутатов, являются глава исполнительной власти и представительные органы муниципальных образований. Это минимум, определенный федеральным законодательством. Дополнительно, уставами субъектов РФ, этими правами могут быть наделены исполнительные органы власти, судебные органы, общественные организации, объединения граждан и т.д. Во-вторых, любой закон, принятый органом законодательной власти субъекта РФ, подписывается высшим должностным лицом этого региона (губернатором, главой республики). В-третьих, не все депутаты работают на постоянной основе, а, значит, их рабочие места находятся по месту основной деятельности.

Возможности ИТ-решений

Автоматизация глубоко проникла во все области деятельности исполнительной власти субъектов РФ и местного самоуправления, будь то документооборот, оказание государственных и муниципальных услуг, взаимодействие с гражданами и т.д. Давно и целенаправленно автоматизируется судебная власть. И только законодательные органы решают вопросы повышения собственной эффективности самостоятельно в каждом субъекте РФ.

В итоге, как правило, автоматизации подвергаются отдельные участки работы – где-то создается электронный банк законопроектов, где-то система учета законодательных инициатив, где-то внедряется типовая СЭД, в которой реализованы процессы обработки служебной корреспонденции. Системы, которые учитывали бы все особенности законотворческого документооборота и охватывали все стадии работы с законопроектами, практически не используются. Между тем, результаты внедрения автоматизированных систем управления правотворческой деятельностью ощущаются на всех стадиях законотворческого процесса, а главный эффект – повышение качества принимаемых законов.

Одновременно в работе представительного органа любого субъекта РФ находятся сотни, а иногда и тысячи законопроектов. На очередном заседании (сессии) может быть рассмотрено ограниченное их количество. Сессия в большинстве регионов проходит раз в месяц, в некоторых – раз в неделю. Сразу после окончания очередной сессии начинается подготовка следующей. В результате формируется проект повестки дня, в который включаются те законопроекты, которые могут и должны быть рассмотрены на ближайшей сессии. Сейчас в большинстве регионов это делается вручную, и проект повестки дня, в силу трудоемкости этой работы, бывает готов незадолго до начала сессии. К тому же перечень отобранных в проект повестки законопроектов не исключает человеческого фактора.

Далее проект повестки дня и связанные с ним законопроекты передаются депутатам для ознакомления и подготовки к заседанию. Поскольку большинство депутатов между сессиями находится на своих территориях, передача происходит обычной почтой, иногда дублируется по электронной. Даже если депутат смог ознакомиться с пакетом документов до отъезда на сессию, об его вдумчивом изучении или обсуждении с другими депутатами до сессии говорить не приходится. По свидетельству сотрудников оргуправлений представительных органов разных регионов, зачастую депутаты в первый раз видят проект повестки дня уже на самом заседании, как и подлежащие рассмотрению законопроекты.

Что дает автоматизированная система? Перечень законопроектов для рассмотрения на следующем заседании можно сформировать за считанные секунды сразу после обработки протокола последнего заседания. Далее можно подключить депутатов к обсуждению этого перечня с тем, чтобы более объективно составить проект повестки дня задолго до самого заседания. У депутатов появляется возможность заранее тщательно изучить сами законопроекты по существу и обсудить между собой. И все это средствами системы, с использованием мобильных устройств и т.д. В итоге обсуждение на заседании получается предметным, экономится время, следовательно, больше законопроектов можно рассмотреть в ходе одной сессии.

Все это напрямую влияет на качество законов и сокращает сроки их принятия. В этом безусловная выгода для граждан. А для депутатов и сотрудников представительного органа – снижение непроизводительных трудозатрат, возможность больше внимания уделять смысловой работе с документами, а не рутинным операциям, повышение комфорта трудовой деятельности.

EOS for SharePoint

Конфигурация на базе EOS for SharePoint для автоматизации законотворческой деятельности создана ЭОС в сотрудничестве с партнером «Офис-Док». Проблематикой законотворческого документооборота компания «Офис-Док» занимается с 2003 г., но только с выходом системы EOS for SharePoint появился инструмент для реализации всех наработок в едином решении. Специалисты компании «Офис-Док» сделали постановку задачи и разработали регламент настройки системы, а компания ЭОС реализовала необходимые сценарии в продукте EOS for SharePoint.

В дополнение к существующим стандартным возможностям решения EOS for SharePoint потребовалось добавить функции формирования истории работы с законопроектами и сопутствующими документами, а также предусмотреть автоматизацию процессов подготовки и проведения мероприятий, входящих в законотворческий процесс. Для реализации этих задач с использованием технологий решения EOS for SharePoint были разработаны новые объекты: «Картотека законопроектов», «Картотека законов», «Картотеки иных документов», «Календарь (план) мероприятий».

Дополнительно потребовалось создание специальных шаблонов регистрационных карточек, основой для которых послужили РК стандартных типов контента решения EOS for SharePoint, но с существенными изменениями. Появилась возможность включать законопроекты в мероприятия, отображать хронологию работы с законопроектом и многое другое.

Одной из самых важных особенностей решения можно считать создание плана мероприятий, который предназначен для формирования пользователями событий различных типов, таких как: заседание комиссии, заседание комитета, заседание палаты законодательных предложений, сессия, заседание рабочей группы и т.д. Каждое событие может проходить этапы утверждения ответственными лицами и быть включено или исключено из общего плана.

Само мероприятие – это также специально созданный в решении тип контента для работы с календарем, который на главной вкладке содержит повестку дня, позволяющую участникам заблаговременно ознакомится с вопросами в плане мероприятий. Пункты повестки дня формируется автоматически посредствам связывания «законопроектов» (или иных документов) с мероприятием, а также могут создаваться вручную сотрудниками, ответственными за мероприятие. Дополнительно карточка мероприятия имеет раздел для обсуждения и содержит состав участников, на основании которого рассылаются оповещения пользователям. По результатам проведения мероприятия и заполнения решения по каждому вопросу предусмотрено формирование протокола по заданному шаблону, который содержит всю необходимую информацию из повестки и может быть использован для автоматического создания поручений.

Основной проблемой, которая возникла при создании системы, можно считать необходимость размещения и представления большого объема информации (законопроекты, связанные с ними документы, хронология работы с законопроектами и т.д.) в удобном для пользователя виде. В процессе анализа данной проблемы было принято решение использовать планы мероприятий на рабочих местах пользователей.

Работает это следующим образом: пользователь на своем рабочем месте видит список мероприятий, в которых он участвует. В случае необходимости осуществляет переход в выбранное мероприятие, где он видит повестку дня со ссылками на законопроекты или иные вопросы. При переходе в карточку законопроекта на главной вкладке пользователь видит всю хронологию работы с ним.

Таким образом, вся требуемая информация собирается «вокруг» мероприятия и, по сути дела, работа пользователя сводится к просмотру событий личного календаря, которые появляются там по мере включения его в участники.

Выбор системы

Законодательным органам, которые осознали потребность во внедрении комплексной системы автоматизации законотворческой деятельности, следует учесть ряд важных моментов.

Во-первых, выбирая систему, правильнее всего попробовать в действии ее рабочую модель. Сделайте прогон всех важных процессов от начала до конца – например, от регистрации законодательной инициативы до подписания закона и его публикации.

Во-вторых, идти по пути создания заказной системы – это долго, дорого, а результат непредсказуем. Даже если подрядчик – уважаемый в регионе системный интегратор, для него проект такого рода, скорее всего, будет первым, и вникать в предметную область он будет по ходу выполнения работ. Развивать систему в дальнейшем вам придется самостоятельно и за счет собственных средств. Поэтому рациональнее искать организации, обладающие соответствующей компетенцией, у которых есть тиражируемое, постоянно развивающееся решение. Среди представительных органов распространено мнение: «У нас свой уникальный регламент, а значит, нам подойдет только заказная система, написанная специально под нас». Это ошибка. Действительно, в каждом регионе свой регламент, но правильная типовая система с помощью штатных настроек позволяет учесть особенности любого регламента. А принципы законотворческой деятельности везде одинаковы, и их логика уже должна быть заложена в архитектуре системы.

И последнее – для того, чтобы эффективно использовать все возможности автоматизированной системы, после внедрения не бойтесь вносить коррективы в регламент работы представительного органа. В регламенте можно и нужно отразить особенности работы в условиях электронного документооборота, без этого многие функции системы так и останутся в потенциале. Нужно помнить, что любая автоматизированная система – это не только программно-технические средства, но и персонал, и организационное обеспечение.

Подробнее: http://www.cnews.ru/reviews/index.shtml?2014/07/03/577985