June 19th, 2014

map, it-region, карта

Неолант: информационное моделирование – связующая сила виртуальности и реальности: ...

Неолант: информационное моделирование – связующая сила виртуальности и реальности: концепции многоотраслевого применения технологии.

На Форуме «МНОГОМЕРНАЯ РОССИЯ» http://imodel-russia.com/conf2014/ теоретики и практики, новички и профессионалы информационного моделирования http://www.neolant.ru/technologies/info_model/ из разных отраслей и сфер обсудили возможности и перспективы использования технологии. Были представлены как концептуальные и теоретические подходы, так и опыт ее практического применения.

Виталий Владимирович Кононов, президент группы компаний «НЕОЛАНТ», ставшей инициатором Форума http://imodel-russia.com/conf2014/, проиллюстрировал зарождение отрасли информационного моделирования. Одна из важнейших целей мирового развития науки, техники и технологии сегодня – «совместить технологическое развитие человечества с сохранением природной среды, комфортной жизнью и безопасностью». В этом людям и поможет информационное моделирование, которое «позволяет не экспериментировать на природе и человеке, а моделировать, имитировать окружающий нас мир в виртуальной среде», избегая катастроф и чрезвычайных ситуаций. Смотреть видео выступления http://www.imodel-russia.com/conf2014/results/video/videozapisi-plenarnogo-zasedaniya/#272

Владислав Леонидович Тихоновский, директор Департамента информационных технологий энергетического комплекса ЗАО «НЕОЛАНТ», рассказал о применении информационного моделирования в атомной отрасли, наиболее продвинувшейся в этой области сегодня в России. Смотреть видео выступления http://www.imodel-russia.com/conf2014/results/video/videozapisi-plenarnogo-zasedaniya/#275

Применение информационного моделирования для решения конкретных задач предприятий атомного комплекса было рассмотрено на двух отраслевых диалоговых площадках:


«Информационные модели объектов использования атомной энергии для задач эксплуатации и вывода из эксплуатации». Зарегистрироваться на сайте Форума «МНОГОМЕРНАЯ РОССИЯ» и скачать презентации секции
«Информационная поддержка обращения с РАО в рамках создания ЕГС РАО». Зарегистрироваться на сайте Форума «МНОГОМЕРНАЯ РОССИЯ» и скачать презентации секции http://imodel-russia.com/conf2014/agenda/#th3


Вопросы использования информационного моделирования в нефтегазовом секторе осветил Шалбус Алискерович Карибов, директор Департамента нефти и газа ЗАО «НЕОЛАНТ». Смотреть видео выступления http://www.imodel-russia.com/conf2014/results/video/videozapisi-plenarnogo-zasedaniya/#276

На секции «Территория цифрового нефтегаза» состоялась дискуссия по применению цифровых моделей для качественного проектирования, авторского надзора, моделирования и контроля за СМР, обустройства и эксплуатации месторождений, управления надёжностью производства и решения других задач. Зарегистрироваться на сайте http://imodel-russia.com/conf2014/auth/?register=yes Форума «МНОГОМЕРНАЯ РОССИЯ» и скачать презентации секции http://imodel-russia.com/conf2014/agenda/#th4

Как использовать информационное моделирование http://www.neolant.ru/technologies/info_model/ при управлении территориями, рассказала Наталья Валерьевна Резина, генеральный директор «НЕОЛАНТ Запад». Смотреть видео выступления http://www.imodel-russia.com/conf2014/results/video/videozapisi-plenarnogo-zasedaniya/#273

В ходе диалоговой площадки «Цифровое государство» прошло обсуждение направлений движения муниципальных образований, регионов, государства в целом при решении задач стратегического и территориального управления. Зарегистрироваться на сайте http://imodel-russia.com/conf2014/auth/?register=yes Форума «МНОГОМЕРНАЯ РОССИЯ» и скачать презентации секции «Цифровое государство» http://imodel-russia.com/conf2014/agenda/#th5

Несмотря на то, что на всех диалоговых площадках обсуждались задачи, специфические для каждой отрасли, можно сделать вывод о необходимости единого инструмента управления, содержащего всю необходимую информацию об объекте, и этим инструментом уже становится информационная модель http://www.neolant.ru/technologies/info_model/. При этом перенос технологий из одной отрасли в другую, использование одних и тех же подходов и решений для разных задач – уже не редкость. И в этом смысле можно считать, что границы между отраслями стираются и формируется единая отрасль информационного моделирования http://www.neolant.ru/technologies/info_model/ – фактическая новая отрасль знаний.

Смотрите также:
Официальные итоги Форума http://www.imodel-russia.com/conf2014/results/
Фотогалерея мероприятия http://www.imodel-russia.com/conf2014/results/photos/
Видеогалерея http://www.imodel-russia.com/conf2014/results/video/
Презентации выступлений http://www.imodel-russia.com/conf2014/agenda/
Резолюция Форума http://www.imodel-russia.com/conf2014/about/resolution/

Подробнее: http://www.gisa.ru/103501.html
map, it-region, карта

Образовательный семинар для градостроителей Крымского ФО на конференции ГИС-Ассоциации в Ялте

Образовательный семинар для градостроителей Крымского ФО на конференции ГИС-Ассоциации в Ялте (21-25.06.14).

Как мы же сообщали (см. http://gisa.ru/gradinfo_14.html ) 21-25 июля 2014 г. в Ялте пройдет традиционная (12-ая) конференция ГИС-Ассоциации «Градостроительство и планирование территориального развития России». По инициативе и содействии Минрегиона России в ее рамках состоится Образовательный семинар для специалистов органов архитектуры и градостроительства Крымского федерального округа.

Семинар проводится совместно с ведущими профильными высшими учебными заведениями РФ с вручением свидетельства о повышении квалификации установленного образца.

Курс планируется из расчета 72 учебных часов с учетом самостоятельных занятий и раздаточного материала.

Основные разделы курса:

1. Основы градостроительного и связанного с ним законодательства
2. Полномочия органов государственной власти и местного самоуправления в сфере градостроительной деятельности
3. Организация торгов на разработку градостроительной документации
4. Подготовка, согласование и утверждение градостроительной документации
5. Проведение публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности
6. Информационное обеспечение градостроительной деятельности

Занятия проводят государственные и муниципальные служащие и ведущие специалисты коммерческих предприятий, хорошо знающие не только теоретическую часть, но и владеющие практическим опытом реализации действующей нормативно-правовой базы.

Стоимость обучения - 20 тыс. рублей без учета питания и проживания. По предложению организаторов конференции оплату участия специалистов органов архитектуры и градостроительства Крымского ФО планируется организовать за счет патронатных обязательств субъектов РФ. Ждем заявок наших крымских коллег!

Ознакомиться с проектом программы семинара, можно скачав файл по адресу: http://gisa.ru/102990.html

Подробнее: http://www.gisa.ru/103513.html
map, it-region, карта

Комплекс контроля качества карт выполняет автоматический подбор классификаторов для векторных карт

КБ "Панорама": комплекс контроля качества карт выполняет автоматический подбор классификаторов для векторных карт в банках данных.

В КБ "Панорама" разработан Комплекс автоматизированного контроля качества и исправления карт версии 5.7. В новую версию комплекса включена программа анализа соответствия объектового состава карт и классификаторов. Программа предназначена для автоматического подбора классификаторов и библиотек условных знаков для наборов карт в формате SXF. Из одной папки с тысячами файлов формата SXF и десятками классификаторов формата RSC автоматически формируется несколько папок, содержащих один классификатор и набор файлов SXF, наиболее соответствующих данному классификатору.

В настоящее время банки данных цифровых карт различных организаций и ведомств содержат от нескольких десятков тысяч до нескольких сот тысяч наборов данных в формате SXF, которые создавались в разные годы и с разными классификаторами. Новая версия комплекса обеспечивает автоматизацию процесса подбора данных на произвольные территории.
Степень соответствия карты классификатору определяется количеством разных значений классификационных кодов объектов карты, присутствующих в SXF-файле и отсутствующих в классификаторе. Программа последовательно выполняет обработку файлов SXF. Для каждого файла SXF последовательно выполняется импорт данных с каждым из классификаторов. В процессе обработки подсчитывается количество классификационных кодов, которые имеются у объектов в файле SXF и при этом отсутствуют в классификаторе. Затем определяется классификатор с наименьшим количеством отсутствующих классификационных кодов. Результаты анализа записываются в текстовый протокол.

Новая версия программы и документация доступны для скачивания на сайте КБ "Панорама" в разделе Скачать.

Подробнее: http://www.gisa.ru/103516.html
map, it-region, карта

2014.11.20.Москва.III Международная конференция"Управление недвижимостью корпораций/..."(REMIC 2014)

2014.11.20. Москва. III Международная конференция "Управление недвижимостью корпораций/Real Estate Management In Corporation" (REMIC 2014).

20 ноября 2014 в Москве пройдет III Международная конференция "Управление недвижимостью корпораций/Real Estate Management In Corporation" (REMIC 2014). Конференцию проводят ОАО Газпром при участии некоммерческого партнерства по эффективному управлению имуществом корпораций "Клуб Корпоративных Собственников" (НП "ККС").

Целью конференции является продолжение продуктивной работы по разработке эффективных механизмов управления недвижимостью, организации системного диалога между бизнесом и государством, обеспечению баланса интересов субъектов предпринимательской деятельности.

Ключевыми вопросами станут, в том числе, проблемы кадастрового учета и кадастровой оценки в России.

Место проведения: Москва, Кутузовский пр., д 2/1 стр. 1. Рэдиссон Роял. Москва.

Контакты организаторов: remic@adm.Gazprom.ru , info@npkks.ru.
От ОАО Газпром: Шевченко Игорь Валерьевич, I.Shevchenko@adm.gazprom.ru, +7(495)719-41-91.
От НП "ККС": Насиковская Ольга Игоревна, info@npkks.ru, +7(917)574-21-19.

Подробнее: http://www.gisa.ru/103517.html
map, it-region, карта

II Международный экономический форум «БиоКиров-2014»

ОАО «НПК «РЕКОД» об участии в II Международном экономическом форуме «БиоКиров-2014».

17–19 июня 2014 г. в г. Кирове проходил II Международный экономический форум «БиоКиров-2014».

17 июня 2014 г. состоялось пленарное заседание, в котором принял участие Председатель Правительства Российской Федерации Д.А. Медведев.

С докладами по проблемам развития биотехнологий выступили:
- Фомичев О.В., статс-секретарь – заместитель Министра экономического развития Российской Федерации;
- Цыб С.А. – заместитель Министра промышленности и торговли Российской Федерации;
- Василов Р.Г. – Президент Общества биотехнологов России им. Ю.А. Овчинникова, руководитель Курчатовского НБИКС-Центра НИЦ «Курчатовский институт»;
- Чернин С.Я. – Председатель Правления НП «ТП «Биоэнергетика», Президент ГК «ГазЭнергоСтрой», член Общественной палаты Российской Федерации;
- Варфоломеев С.Д. – член-корреспондент РАН, директор Института биохимической физики им. Н.М. Эмануэля РАН;
- Безбородов В.Г. – генеральный директор ОАО «НПК «РЕКОД».

В.Г. Безбородов в своем докладе предложил комплекс мер по расширению использования результатов космической деятельности в интересах развития биоэкономики.

Особое внимание было уделено следующим направлениям:
- реализации применительно к тематике Форума Основ государственной политики в области использования результатов космической деятельности в интересах модернизации экономики Российской Федерации и развития ее регионов на период до 2030 года (утверждены Президентом Российской Федерации 14 января 2014 г., Пр-51);
- созданию отечественных геоинформационных систем и их масштабному внедрению в биотехнологические процессы;
- созданию спутниковых систем мониторинга и управления лесным, сельским хозяйством, особо охраняемыми природными территориями, экологическими процессами, управления различными биоресурсами и отходами;
- интеграции создаваемой Технологической платформы «Использование результатов космической деятельности» с действующими Технологическими платформами «Биоиндустрия и биоресурсы» и «Биоэнергетика».

В ходе доклада была показана реальная работа базовой геоинформационной платформы РЕКОД на примере созданных в Кировской области спутниковых систем мониторинга лесного и сельского хозяйства, транспорта, 3D-моделирования и других.

Ведущие специалисты в области биоэкономики активно поддержали необходимость использования результатов космической деятельности в этой динамично развивающейся сфере деятельности.

Подробнее: http://www.gisa.ru/103522.html
map, it-region, карта

В США представлен портал открытых данных, посвященный изменениям климата

Белый дом представил вниманию общественности документ под названием Climate Data Initiative (дословно: Инициатива по климатическим данным), цель которого – приступить к активному размещению климатических данных в машиночитаемом формате на специальном портале, сообщает большоеправительство.рф.

По сути, портал climate.data.gov http://www.data.gov/climate/ является подразделом основного портала открытых данных органов государственной власти США https://www.data.gov/. В настоящее время раздел работает в тестовом режиме и посвящен таким климатическим проблемам, как наводнения и повышение уровня моря. На сегодняшний день здесь представлено свыше 100 наборов данных, веб-сервисов и инструментов.

Со временем, по сообщению правительства США, здесь появится информация, посвященная здоровью, энергетической инфраструктуре и поставкам продовольствия, связанным с последствиями климатических изменений.

Помимо сведений, связанных непосредственно с климатом, Геологическая служба США, Министерство обороны США, Министерство внутренней безопасности, Национальное агентство геопространственной разведки опубликовали сведения (в том числе на картах) об объектах инфраструктуры и географических особенностях местности, включая мосты, дороги, железнодорожные тоннели,каналы и реки. Данные сведения представлены на портале Geoplatform.gov http://www.geoplatform.gov/climate-resources.

Подробнее: http://www.gisa.ru/103525.html
map, it-region, карта

Вестник ГЛОНАСС: проблемы развития системы связи РФ внутри текущего пятого технологического цикла

Вестник ГЛОНАСС опубликовал статью А.Аджемова, С.Мишенкова, Н.Смирнова, В.Кускова и Е.Новиковой "Проблемы развития системы связи РФ внутри текущего пятого технологического цикла", в которой предложен план развития наземно-космической информационно-навигационной системы "ГЛОНИС-КОСМОПЛАН". С оригинальным текстом статьи можно ознакомиться, пройдя по ссылке http://vestnik-glonass.ru/stati/problemy_razvitiya_sistemy_svyazi_rf_vnutri_tekushchego_pyatogo_tekhnologicheskogo_tsikla/.

Цель статьи – выявить проблемы, которые возникают по мере развития систем радиосвязи России в текущем 5 м технологическом цикле. Источником возникших проблем явилась рыночная ориентация РФ на развитие системы связи, что привело к стихийному преобладающему внедрению подвижных (сотовых) систем связи. При этом дополнение сетей сотовой связи существующей орбитальной группировкой спутников-ретрансляторов на геостационарной орбите решает ограниченную часть задач информационного обеспечения государства. Преодоление противоречий развития информационных технологий выявило главные тенденции устойчивых высокоинформативных технологий в космосе и на Земле и их системной интеграции на системном уровне в рамках государственной многофункциональной наземно-космической информационно-навигационной системы «ГЛОНИС-КОСМОПЛАН», реализующей преодоление обозначившегося однобокого пути развития систем связи РФ, обозначившегося в текущем технологическом цикле. Реализация проекта «ГЛОНИС-КОСМОПЛАН» выводит скачкообразно на новый инновационный путь развития информационных систем, опережающий 5 технологический цикл развития с прямым переходом в 6 технологический цикл.

Ключевые слова: Глобальная наземно-космическая информационная система, «ГЛОНИС», многоразовая авиационно-космическая система, «КОСМОПЛАН», информатизация всех сфер социального развития, связь, информационное сообщество.

Введение

В современной экономической теории и практике развития капиталистического производства, начиная с XIX столетия, устойчиво наблюдаются процессы периодического нарушения и восстановления экономического равновесия общественного глобального производства.

Нарушение экономического равновесия общественного производства выражается в наступлении длительных депрессий производства, заканчивающихся глубоким кризисом, приводящим к смене устаревших неэффективных существующих технологий на качественно новую технологическую эпоху. Начиная с XIX века, практически установлено существование «длинных волн» (или технологических циклов) развития с периодичностью около 48-55 лет. Периодичность существования длительных экономических колебаний была проанализирована советским экономистом Н. Кондратьевым [1]. На основе последовательности смены технологий общественного производства Н. Кондратьев сформировал 5 технологических укладов (волн) протяженностью примерно в 50-60 лет, на смене которых происходят инновационные открытия, определяющие следующие длинные волны. По Н. Кондратьеву:

— первая волна (1785 -1835 гг.) сформирована технологическим укладом, основанным на новых технологиях текстильной промышленности и ис-пользования энергии воды;
— вторая волна (1830-1890 гг.) — развитие транспорта, возникновение производства на основе парового двигателя;
— третья волна (1880-1940 гг.) — базируется на использовании электрической энергии, развитии тяжелого машиностроения и электротехнической промышленности, химии, внедрении радиосвязи, телефона, автомобилей. Господствуют монополии. Концентрация капитала;
— четвертая волна (1930-1990 гг.). Это массовое производство автомобилей, самолетов, вооружений, товаров народного потребления. Появляются компьютеры. Атом используется в военных и, затем, в мирных целях. Появились транснациональные компании, осуществляющие инвестиции в рынки различных стран.

Настоящее время соответствует 5 й волне технологического цикла (1985-2035 гг.) Пятая волна по мировой классификации опирается на достижения в области микроэлектроники, информатики, биотехнологии, новых видов энергии, материалов, освоения космического пространства, спутниковой связи. Происходит переход от разрозненных фирм к единой сети крупных и мелких компаний, соединенных электронной сетью на основе Internet, осуществляющих тесное взаимодействие в области технологий, контроля качества продукции, планирования инноваций.

В полном соответствии с представленными содержаниями информационных технологий 5 го уклада средства связи и информатики РФ активно развиваются с первой фазы технологического цикла по пути развития частного бизнеса в связи. В результате в стране образованы компании всех видов развивающихся стандартов подвижной связи.

В дополнение к действующему комплексу подвижных средств и развития сетей оптоволоконной связи Департамент связи Министерства связи проводит активную работу по развитию ВОЛС-сетей до поселков с населением более 250 человек с установкой там таксофонов коллективного пользования. Развитие наземной связи дополняется орбитальной группировкой спутников-ретрансляторов на геостационарной орбите. В данном составе средств решается ограниченная часть задач информационного обеспечения государства по территориальному покрытию и, особенно, обеспечения северных территорий.

Системы связи, использующие космические аппараты (КА) на высоких ор-битах (около 40 000 км), имеют два физически непреодолимых недостатка:

- во-первых, большое (до 0,5 с) время распространения сигнала от Земли до КА и до 1 с в обе стороны. Такое время распространения практически не нарушает передачу сигналов звукового и телевизионного вещания, однако, использование телефонии в этом случае целесообразно лишь при отсутствии другого способа связи;

- во-вторых, невозможность обеспечения надежной связи для территорий выше 72о северной и южной широт при использовании КА на геостационарной орбите и соответствующих районов для КА на высокоэллиптических орбитах.

При необходимости построения спутниковой системы связи, охватывающей весь Земной шар, потребуется (9 – 15) КА, из них 3 на геостационарной орбите, остальные на высокоэллиптических орбитах.

Поскольку разработка, изготовление и тестирование аппаратуры тяжелого КА обычно занимает не менее 5 лет, то эксплуатация КА рассчитывается на 15 лет и более. Наземные телекоммуникационные технологии, используя инфраструктуру, практически заменяются через 5-8 лет эксплуатации; следовательно, в этом случае космические аппараты будут использовать устаревшие технологии до 10 лет.

Кажущаяся экономическая выгода от продления срока эксплуатации КА определяется значительной стоимостью его доставки на орбиту, но не учитывает возможности экономии от внедрения новых прогрессивных технологий. Удешевление запуска и отработка замены отдельных блоков или целиком КА должны значительно повысить экономические показатели космических систем связи в целом.

Другим огромным недостатком применяемых систем космической связи является их разобщенность, независимость друг от друга, выливающаяся в дублирование задач; отсюда увеличение стоимости каждой и всей программы в целом. Необходимо конвергировать большинство спутниковых служб и соответственно оборудования станций, как на КА, так и в земном сегменте. Безусловно, полезна конвергенция спутниковых служб связи и вещания, и радиоопределения, служб исследования Земли и космических исследований, метеорологической службы, радиоастрономической службы со спутниковой службой стандартных частот и сигналов времени.

Однако, в задачи информатизации социального развития государства входят задачи передачи сигналов времени, навигационного обеспечения, дистанционного зондирования Земли (ДЗЗ), наблюдения за процессами, происходящими на поверхности Земли, обеспечения задач государственного и корпоративного управления с определенным уровнем конфиденциальности. Но при этом эксплуатируются от-дельные КА наблюдения, системно не связанные в единую информационную си-стему, в целом не обеспечивающую весь необходимый спектр задач и услуг информатизации и социального развития сообщества РФ.

При таком состоянии космические системы практически слабо участвуют в телекоммуникационном и информационном обеспечении гражданского общества и решения проблем безопасности РФ. Многообразие развивающихся разноплановых телекоммуникационных технологий выдвинули необходимое требование интеграции информационных технологий на системном уровне в структуре интегрирован-ной наземно-космической навигационно-информационной системы (ГЛОНИС), основные черты которой представляются для обсуждения [2].

Главным фактором, определяющим возможность создания и функционирования интегрированной системы является переход к эксплуатируемым космическим системам на основе авиационно-космических многоразовых систем с горизонтальным стартом и посадкой (КОСМОПЛАН) [8]. В совокупности комплексная проблема «ГЛОНИС-КОСМОПЛАН» представляет стратегический инновационный скачкообразный переход на качественно новый путь развития информационных си-стем и средств доставки и возвращения из космоса, решающий возникшие на пер-вой фазе 5 го технологического цикла проблемы становления облика и средств системы связи РФ [9].

Ниже в статье намечаются пути реализации проекта «Обслуживаемой глобальной наземно-космической информационной системы «ГЛОНИС-КОСМОПЛАН» для построения государственной системы информатизации всех сфер социального развития России.

Назначение обслуживаемой глобальной наземно-космической информационно-навигационной системы «ГЛОНИС - КОСМОПЛАН» [2].

Предлагаемый проект при включении в существующие наземные системы телекоммуникаций образует глобальную наземно-космическую государственную систему с широкими функциональными возможностями, обеспечивающими информатизацию всех сфер социального развития и обслуживания мирового информационного сообщества [3].

Система «ГЛОНИС-КОСМОПЛАН» образует следующие системообразующие функции, задачи и цели:

- обеспечение систем государственного управления на всех уровнях на всей территории страны, включая создание общегосударственной системы «Электронная Россия»;
- высокоточного координатно-временного обеспечения (КВО) для навигации, передачи времени и синхронизации разнесенных фазосинхронных систем;
- глобальной ретрансляции сигналов наземных систем связи (резервные и основные каналы);
- дистанционного зондирования поверхности Земли, наблюдения за процессами, происходящими на Земле и в околоземном пространстве;
- информационное обеспечение северных и арктических районов.

Рисунок 1 Структура многофункциональной информационно-навигационной наземно-космической системы ГЛОНИС http://vestnik-glonass.ru/images/glonis/1-1.jpg

Высокая надежность функционирования системы «ГЛОНИС - КОСМОПЛАН» достигается созданием эксплуатируемого космического сегмента на основе авиационно-космической системы (АКС), обеспечивающей выведение КА, съем с орбиты для ремонта и модернизации и выведения отремонтированных КА для повторного функционирования. Периодичность функционирования КА определяется периодичностью смены информационно-связных систем.

Важно отметить, что ремонт КА в наземных условиях позволяет надежно выявить причины отказов и своевременно предусмотреть их устранение в будущем.

Ретроспективный анализ развития информационных технологий

Главные тенденции устойчивых высокоинформативных технологий на дли-тельном прогнозируемом интервале (более 30-50 лет) являются:

- в космосе, — это космическое координатно-временное обеспечение, превышающее достигнутый уровень точности на 1,5-2 порядка, т.е. более чем в 50 раз;
- на Земле, — это системы связи, включая мобильные, имеющие уже стабильный долгосрочный прогноз развития.

Интеграция указанных наземных и космических технологий позволяет сформировать видение перспективной обслуживаемой многофункциональной наземно-космической информационной системы навигации, связи, наблюдения и управления [4, 5].

Говоря о проблеме информатизации социальной сферы сегодня и в ближайшие годы, а это можно пролонгировать на десятилетие, номенклатура потребностей и количественные показатели можно определить с высокой достоверностью.

Рисунок 2. Структура единого информационного пространства http://vestnik-glonass.ru/images/glonis/2-2.jpg

Практические потребности можно оценивать, исходя из задач программы «Электронная Россия».

Информационное сопряжение космического сегмента системы «ГЛОНИС – КОСМОПЛАН» с постоянно действующими наземными информационными си-стемами определяет чрезвычайно высокое требование надежного функционирования к КА при их нахождении на орбите. Это может быть достигнуто, как выше показано, путем выведения КА в стационарные условия на Земле для профилактического обслуживания и ремонта.

Структура обслуживаемой глобальной наземно-космической информационно-навигационной системы «ГЛОНИС-КОСМОПЛАН»

Система должна состоять из следующих основных элементов:

- орбитальная группировка (ОГ) КА системного верхнего уровня на высоте H=19100 км;
- ОГ целевых КА нижнего уровня на высоте Н=900 км;
- комплекс наземных средств управления, съема, обработки и доставки информации;
- подсистема обеспечения эксплуатации орбитальной группировки КА верх-него и нижнего уровней (АКС).
Оптимальная структура группировки космических аппаратов верхнего уровня составляет в пределе 60 КА, которые распределяются в 12 орбитальных плоскостях, разнесенных на 300, по 5 КА в каждой.

Пути реализации системы «ГЛОНИС-КОСМОПЛАН» сформированы на основе уже разработанных проектов инновационных космических технологий в ведущих российских предприятиях. К ним относятся многоразовая авиационно-космическая система «КОСМОПЛАН», орбитальная группировка средневысотного уровня для навигационной системы ГЛОНАСС, система эксплуатации орбитальной группировки КА и системы в целом, многогранная наземная информационная под-система связи, которые координируются общим системным проектом. То есть реализуемость создания глобальной системы «ГЛОНИС-КОСМОПЛАН» обеспечивается использованием уже разработанных в России в настоящее время технологических элементов.

Для КА предлагается использовать платформу «Навигатор» производства НПО им. С.А.Лавочкина со следующими параметрами: максимальная масса — 1500 кг; масса платформы — 700 кг; масса полезной нагрузки — 500 кг; масса за-правки — 150 кг; ориентация — трехосная; точность стабилизации — 0,36 угл.сек./сек.; максимальная потребляемая энергия — 3500 Вт; срок активного существования — более 10 лет. Облик платформы представлен в [2].

Рисунок 3-1. Облик платформы «Навигатор» http://vestnik-glonass.ru/images/glonis/3-1-3.jpg

Рисунок 3-2. Облик платформы «Навигатор» http://vestnik-glonass.ru/images/glonis/3-2-3.jpg

Система эксплуатации системы «ГЛОНИС-КОСМОПЛАН» включает следующие составляющие: многократное использование каждого КА после плановой модернизации и техобслуживания в наземных условиях; периодичность съема КА с орбиты для модернизации через 5 лет; система выведения и возврата КА осуществляется при помощи АКС. На рисунке представлен внешний вид аппарата «КОСМОПЛАН»

Постановка проблемы выведения и возврата КА для их обслуживания на Земле применительно к системе «ГЛОНИС-КОСМОПЛАН» обусловлена рядом причин.

Необходимо согласование во времени функционирования космического и наземного сегментов с периодичностью модернизации ~5 лет, что определяется жизненным циклом смены эпох наземных систем связи. Решить данное противоречие между тенденцией создания КА со сроком службы ~15 лет и необходимостью модернизации с 5-летним периодом можно только по пути решения проблемы возврата КА с помощью АКС для их модернизации и ремонта.

Реализация системы возвращения КА для обслуживания в наземных условиях более чем в 50 раз снижает расходы на выведение системы «ГЛОНИС-КОСМОПЛАН» в космос в сравнении с однократным использованием КА на отрезке времени 25 лет, так как, разработав и создав наземно-космический аппарат «КОСМОПЛАН», его можно многократно эксплуатировать на протяжении десятков лет.

Указанный перечень причин, показывающих необходимость перехода к обслуживаемым космическим системам, совпадает с тенденциями развития облика авиационно-космических аппаратов.

Рисунок 4. Многоразовый транспортный воздушно-космический аппарат горизонтального старта и посадки http://vestnik-glonass.ru/images/glonis/4-4.jpg

Основные положения концепции многоразовой авиационно-космической подсистемы (АКС) «КОСМОПЛАН» с горизонтальным стартом:

1. Многоразовая транспортная авиационно-космическая система МТ АКС предназначается для выведения на рабочие орбиты и снятия с орбит с доставкой на Землю КА в диапазоне высот от 200 км до 36000 км; для выведения на опорную орбиту Н=200 км полезных грузов массой до 40 т.
2. МТ АКС в двухступенчатом варианте, когда масса полезного груза, выводимого на орбиту Н=20000 км с возвращением на Землю может составлять не менее 7,5 т (5 КА по 1,5 т).
3. МТ АКС должна осуществлять взлет с аэродромов I класса и посадку на полосу аэродромов I и II классов.
4. Система МТ АКС должна базироваться на технологической инфраструктуре функционирующего авиационно-ремонтного завода самолетов тяжелого класса.
5. Кратность использования планера МТ АКС (срок до ремонта) должна быть не менее 300.
6. Время подготовки МТ АКС к повторному полету не должно превышать 10 дней.

Функционирование системы «ГЛОНИС-КОСМОПЛАН»

Модульный принцип построения КА следует из многофункциональной компоновки системы «ГЛОНИС-КОСМОПЛАН» в целом. Функциональные модули на КА несут в себе функции и аппаратуру всех основных подсистем: космического координатно-временного обеспечения, межспутниковой связи, связи Земля-КА, наблюдения, высокоскоростных квантово-оптических коммутаций и коммуникаций.

Технологии, закладываемые в основу штатного функционирования системы «ГЛОНИС-КОСМОПЛАН», по исходному замыслу являются технологиями автономного функционирования, позволяющими выполнять целевые задачи независимо от прямого участия человека в контуре управления подсистемами и системой в целом. В системе предполагается реализация принципа автономного функционирования с управлением по данным телеметрического контроля и вторичного измерительного контура средствами наземного контура управления (НКУ) [7].

Информационная часть системы «ГЛОНИС-КОСМОПЛАН» состоит из 2 основных подсистем.

Наземная информационная подсистема систем связи включает мобильные системы, базирующиеся на сетях РЛС и оптоволоконной связи. В рамках наземной подсистемы реализуются все модули и формы информационных телекоммуникаций, действующих в рамках информационных оптоволоконных сетей, которые в основном охватывают крупные центры города, района и пока не охватывают большую часть территории России с малой плотностью населения. В этом контуре могут реализовываться все виды информационного обеспечения для всех видов информационного взаимодействия в сферах науки, экономики, медицины, промышленности, образования.

Космическая подсистема системы «ГЛОНИС-КОСМОПЛАН» вносит принципиально новые системообразующие функции и решения, вносящие информационные составляющие и не решаемые наземным сегментом: обеспечение систем государственного управления на всех уровнях на всей территории России; высоко-точного координатно–временного обеспечения; навигации, передачи времени и синхронизации разнесенных фазосинхронных систем, позволяющих, например, увеличить пропускную способность каналов связи, включая спутниковые [6,7]; дистанционного зондирования, наблюдения за процессами, происходящими на Земле, в околоземном и космическом пространстве; информационное обеспечение северных и арктических районов.

5. Многофункциональная интегрированная информационная система в структуре информационного пространства http://vestnik-glonass.ru/images/glonis/5-5.jpg

Выводы

Эффективная реализация обслуживаемой глобальной навигационно-информационной системы «ГЛОНИС-КОСМОПЛАН» возможна при проведении ряда целевых проектов, структурированных и согласованных общим системным проектом [8].

Руководство разработкой проекта системы «ГЛОНИС-КОСМОПЛАН» должно осуществляться Генеральной Дирекцией при взаимодействии с межведомственной рабочей группой высококвалифицированных специалистов.

Авторы

Московский технический университет связи и информатики (МТУСИ):
Артем Сергеевич Аджемов, д.т.н., профессор, ректор МТУСИ
Сергей Львович Мишенков, д.т.н., профессор
Николай Исаакович Смирнов, д.т.н., профессор

Российская академия космонавтики им. К.Э.Циолковского (РАКЦ):
Владимир Дмитриевич Кусков к.т.н., действительный член РАКЦ
Елена Львовна Новикова, член-корреспондент РАКЦ

Литература
1. Д.С.Львов, С.Ю.Глазьев Теоретические и прикладные аспекты управления НТП//Экономика и математические методы. 1986. №5
2. А.С.Аджемов, С.Л.Мишенков, Н.И.Смирнов, В.Д.Кусков, Е.Л.Новикова. Глобальная наземно-космическая информационная система ГЛОНИС: необходи-мость проектирования// Вестник ГЛОНАСС. Межотраслевой журнал навигацион-ных технологий. –М.: 2013 г. - №4(15)
3. Н.И.Смирнов, В.Д.Кусков, Ю.А.Караваев, Е.Л.Новикова. Концепция по-строения глобальной спутниковой системы связи, навигации, мониторин-га//Доклады Второй отраслевой НТК «Технологии информационного общества». –М.: ООО «НД Медиа Паблишер», 2008 г.
4. В.Д.Кусков, Е.Л.Новикова. Будущее космонавтики - в интегра-ции//Российский космос. – М.: 2006 г. - №5
5. С.Л.Мишенков, Н.И.Смирнов, С.В.Мельник, Е.Н.Петрова. Перспектива использования модернизируемой навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС в качестве многофункциональной спутниковой системы//T-Comm.Системы по-движной связи и цифрового телерадиовещания-№9, 2011т.
6. В.Д.Шаргородский, А.А.Федотов, В.В.Пасынков, А.Н.Жуков и др. Система высокоточного определения эфемерид и временных поправок//Межотраслевой журнал навигационных технологий: Вестник ГЛОНАСС. Спецвыпуск. Октябрь 2012 г.
7. А.С.Аждемов, С.Л.Мишенков, Н.И.Смирнов, В.Д.Кусков, Е.Л.Новикова. Перспективы создания системы распределения сигналов точного времени на осно-ве космической навигационной системы ГЛОНАСС//T-Comm.Телекоммуникации и транспорт.-№5, 2010 г.
8. А.С.Аджемов, С.Л.Мишенков, Н.И.Смирнов, В.Д.Кусков, Е.Л.Новикова. О проектировании в России обслуживаемой глобальной наземно-космической ин-формационной системы (ГЛОНИС). Сборник докладов международного научно-технического семинара «Системы синхронизации формирования и обработки сиг-налов в инфокоммуникациях», «СИНХРОИНФО 2013», 2 июля 2013 г., г.Ярославль. – М.: ООО «БРИЗ-М».
9. А.С.Аджемов, С.Л.Мишенков, Н.И.Смирнов, В.Д.Кусков, Е.Л.Новикова. Современный взгляд на построение глобальной наземно-космической информаци-онно-навигационной системы//Т-com. Телекоммуникации и транспорт.-№4, 2014 г.

Подробнее: http://www.gisa.ru/103527.html
map, it-region, карта

2014.09.18-19. Санкт-Петербург. Международная конференция «Градостроительная культура. ...»

2014.09.18-19. Санкт-Петербург. Международная конференция «Градостроительная культура. Традиции и перспективы».

18-19 сентября 2014 года в Санкт-Петербурге пройдет Международная конференция «Градостроительная культура. Традиции и перспективы».

Конференция запланирована в рамках Года культуры в Российской Федерации, учрежденного Указом Президента России №375 от 22.04.2013 г., проводимом в том числе «в целях привлечения внимания общества к вопросам развития культуры сохранения культурно-исторического наследия и роли российской культуры во всем мире». Градостроительство - одно из важнейших материальных и духовных составляющих культуры, призванное сохранять культурно-историческое наследие страны.

Главная цель конференции – обсуждение вопросов развития градостроительной культуры Российской Федерации в новых геополитических и экономических условиях.

На пленарном заседании и тематических секциях конференции предполагаются выступления министерств (Министерство строительства, Министерство регионального развития, Министерство культуры) и ведомств, органов власти, творческих союзов и общественных организаций Российской Федерации, а также иностранных государств. Планируется обсуждение таких актуальных вопросов, как контролирующие функции государства в области градостроительства, совместная работа проектных и строительных организаций, охрана культурного наследия и экономическая эффективность территорий.


Организационный комитет:
Издательство «Зодчий», www.zodchiy21.ru ,
e-mail: zodchiy21vek@yandex.ru, тел./ф. +7 (812) 332-42-15, тел. +7 (812) 677-91-29.

Подробнее: http://www.gisa.ru/103529.html
map, it-region, карта

Минэкономразвития утвердило XML как электронный формат межевых планов

Как сообщает PC Week, Приказом Минэкономразвития России от № 89 от 25.02.2014, зарегистрированным в Минюсте 15.05.2014, были внесены изменения в аналогичный документ № 412 от 24.11.2008 г. «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков». Приказ определил: межевой план будет готовиться в форме электронного документа, заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, и оформляться в виде файлов в формате XML, созданных с использованием XML-схем. Приложения к нему — разделы, относящиеся к графической части межевого плана, акт согласования и другие документы — оформляются в формате PDF.

Как сообщил Владимир Алеев, заместитель директора департамента ЭЛАР, реализация преобразований в данной области наметилась не так давно. В начале декабря 2012 г. распоряжением Правительства № 2236-р была утверждена дорожная карта «Повышение качества государственных услуг в сфере государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Ее целями, кроме всего прочего, является формирование достоверного Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН), сокращение сроков кадастрового учета и государственной регистрации прав и предоставление госуслуг в электронном виде.

«Планом мероприятий, в том числе, предусмотрено введение обязанности представления документов, необходимых для кадастрового учета (межевые и технические планы), в электронной форме. Данный пункт предполагалось реализовать в марте 2014 г. в виде федерального закона. Но до наступления „часа икс“ были внесены изменения в Приказ. Что касается ХML-документа, то следует уточнить, что это файл, который может быть подготовлен либо вручную, либо с помощью специализированных программных средств, представляющий собой фрагмент базы данных», — отметил г-н Алеев.

По его мнению, ХML является идеальным форматом передачи сведений для размещения в реестрах и базах данных. Такой подход позволит Росреестру в полностью автоматизированном режиме осуществить логическую проверку и пополнение своих баз данных после проверки аутентичности информации. «Что касается графических и текстовых материалов, которые могут сопровождать ХML, то эти файлы могут быть привязаны в программном обеспечении ЕГРН к соответствующей записи, что позволит впоследствии работать с ними», — пояснил г-н Алеев.

Требования приказа 2008 г. допускали электронный формат планов, оставляя возможность его оформление на бумаге. Теперь организациям предстоит определиться с поиском, внедрением соответствующего ПО для создания и обработки этих документов.

«Сегодня текстовые описания и планы готовятся с помощью программных средств, и проблемой перехода будет генерирование „правильной“ ХML-структуры. У Минэкономразвития и Росреестра есть два пути. Либо, по аналогии с налоговыми органами, бесплатно распространяющими специальный софт для создания налоговых деклараций физлиц в ХML-формате, разработать и раздать кадастровым инженерам и организациям специальный программный продукт. Это сильно упростит процесс: не будет сбоев в логическом контроле и приеме информации. Другой путь — самостоятельное решение проблемы „поставщиками информации“, но тогда будет нарушен принцип добросовестной конкуренции, потому что у организаций и сообществ кадастровых инженеров будет больше возможностей для разработки ПО, чем у индивидуальных специалистов», — полагает г-н Алеев.

Межевой план — документ, который предусматривает воспроизведение в нем определённых сведений, внесённых в государственный кадастр недвижимости, что предполагает долгосрочное хранение. «Этот специфический вид документов хранится десятки лет в Государственном фонде данных землеустройства Росреестра и не предполагает передачи в архив. При этом не стоит забывать, что Государственный кадастр недвижимости, по сути, является государственной информационной системой, и информация, содержащаяся в нем, является официальной», — подчеркнул г-н Алеев.

Он также отметил, что условия действующей Федеральной целевой программы «Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учёта недвижимости (2014–2019 гг.)» предусмотрено объединение Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастра недвижимости в единый государственный реестр объектов недвижимости. «К 2018 г. планируется создать программно-аппаратную платформу хранения электронных документов. До 2018 г. Минкомсвязи потратит на это 1055 млн. руб. Храниться будет то, что переведут в электронную форму: ХML и PDF».

Приказ вступает в силу с 30 июня 2014 г. Отметим, что аналогичные требования электронного формата к этому же времени будут распространятся и на технические планы.

Подробнее: http://www.gisa.ru/103531.html
map, it-region, карта

44-ФЗ на практике: первые итоги

1 января 2014 г. вступил в силу новый закон 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Сегодня, спустя почти полгода, можно подвести первые итоги его применения.

В ожидании вступления в силу 1 января 2014 г. нового закона «О контрактной системе», государственные заказчики торопились разместить основную часть заявок в конце 2013 г. Поэтому в начале 2014 г. на рынке госзакупок наблюдалось несвойственное ему затишье, а первые госзаказы начали появляться лишь в марте-апреле.

«В первые 2 месяца 2014 г. основная работа была направлена на формирование качественной системы планирования закупок – согласование разрабатываемых республиканскими заказчиками планов-графиков размещения заказов, - рассказывает Сергей Новиков, председатель Госкомзаказа Республики Башкирия. - С начала года Госкомитетом проведено более 1 600 электронных аукционов на сумму свыше 3,7 млрд. руб. Анализ размещенных заказов показывает снижение активности бизнеса в госзакупках – уровень конкуренции на торгах снизился по отношению к прошлому году с 3,2 до 2,5 заявки на процедуру. В первую очередь, мы связываем эти проблемы с адаптационным периодом, необходимым поставщикам для подготовки к работе в новых условиях, а также с рядом нововведений законодательства о контрактной системе, которые привели к снижению привлекательности проводимых торгов. Например, введение обязательного обеспечения исполнения контрактов по торгам с невысокой начальной (максимальной) ценой контракта».

По данным, обнародованным Минэкономразвития, в 1 кв. 2014 г. 63,5% закупок проводилось путем объявления электронного аукциона, в то время как в 1 кв. 2013 г. таким способом было заключено 52,2% контрактов. В 2014 г. с 28% до 20% сократилась доля контрактов, заключенных с единственным поставщиком, с 16,3% до 9,3% - доля контрактов по итогам конкурсов. Вместо этого в 1 кв. 2014 г. госзаказчики начали проводить конкурсы с ограниченным участием и двухэтапные конкурсы (4,9%).

Способы определения поставщика при заключении госконтрактов http://www.cnews.ru/reviews/index.shtml?2014/06/19/576263

По итогам 1 кв. 2014 г. контрактная система позволила сэкономить около 80 млрд руб., что на 13 млрд руб больше, чем в 1 кв. 2013 г.

Экономия по контрактам, млн руб. http://www.cnews.ru/reviews/index.shtml?2014/06/19/576263

Несмотря на хорошую методологическую проработку 44-ФЗ, первые попытки его применения выявили целый ряд недоработок. Как формализовать процесс планирования заказа? Каким образом определять максимальную начальную цену? Какую процедуру закупок выбрать в том или ином случае? Как проконтролировать его исполнение?

Не все участники госзаказа успели подготовиться к переходу на новые методы работы. По словам Михаила Ивушина, начальника главного управления Смоленской области по регулированию контрактной системы, некоторые заказчики не организовали своевременное обучение своих сотрудников, и поэтому сегодня испытывают затруднения. В наибольшей степени это затронуло заказчиков муниципального звена, где помимо всего прочего остро стоит кадровая проблема.

«Сложный адаптационный период сегодня проходят все участники закупочного процесса. Но особо сильно это коснулось малобюджетных организаций, где просто не хватает квалифицированных специалистов. Зачастую сотрудники просто отказываются работать контрактными управляющими, в связи с трудоемкостью и высокой ответственностью», - согласен с ним Сергей Новиков.

Дополнительные сложности возникают и в связи с нестабильностью работы Общероссийского сайта zakupki.gov.ru. «Иногда доступ к сайту отсутствует по несколько часов в день, что негативно отражается на оперативности работы», - говорит Михаил Ивушин.

В поисках ответов

Контрактная система предоставляет заказчикам широкие возможности выбора способов проведения закупок, в том числе вводит процедуру электронных конкурсов, которая первоначально должна была заработать 1 июля 2014 г. Впоследствии срок ее внедрения был перенесен на 1 января 2015 г.

Сегодня у заказчиков возникает множество вопросов, связанных с порядком выбора той или иной процедуры. При каких условиях можно, например, проводить вместо аукциона конкурс с ограниченным участием? Каков минимальный набор требований, необходимых для принятия такого решения? Подобные вопросы требуют анализа сложившейся практики и выработки соответствующих правил.

Одним из главных преимущество контрактной системы является то, что она охватывает полный цикл осуществления государственной закупки – начиная от процедуры формирования потребности в том или ином товаре или услуге и заканчивая контролем исполнения контрактов. Сегодня остро стоит вопрос о том, как на практике проконтролировать исполнение контрактов. Определенные успехи в этой сфере достигнуты в Москве и Санкт-Петербурге, где государственный заказ размещается централизовано.

Например, в Санкт-Петербурге недавно открылся Центр обслуживания участников контрактной системы (ЦОУКС), на базе которого «Банк Москвы» и «Единая электронная торговая площадка» (ЕЭТП) организовали Центр финансового контроля, с помощью которого заказчик может контролировать все платежи подрядчика и субподрядчиков. Это позволяет следить за ходом работ в режиме реального времени и в случае необходимости блокировать нецелевые платежи.

Существенным плюсом контрактной системы является возможность планирования государственных закупок и получения информации о том, действительно ли заказчик приобрел тот товар, о необходимости которого заявлял ранее. Это поможет предотвратить ситуации, когда выделенные, например, на закупку мебели деньги впоследствии были израсходованы на новый автомобиль.

Сегодня подобный анализ можно проводить вручную с помощью открытой части портала государственных закупок zakupki.gov.ru. Но для того, чтобы соответствующая норма 44-ФЗ заработала в полную силу, нужны серьезные аналитические инструменты, в первую очередь, единый номенклатурный справочник товаров, работ и услуг.

«Множество проблем, на решение которых был нацелен закон, лежит в сфере планирования государственных заказов - что предполагается закупить и какими параметрами должен обладать объект закупки, - поясняет Антон Емельянов, генеральный директор «Единой электронной торговой площадки». – Чем более четко осуществлен выбор и чем более детально произведена формализация, тем выше вероятность того, что поставщики поставят качественный товар».

«С другой стороны, заказчик, помимо того, что он четко понимает и формулирует потребность, имеет возможность увидеть существующие на рынке аналоги, а также отсечь избыточную детализацию, которая ограничит доступ к заказу других конкурирующих поставщиков, – продолжает он. - Эта зона, называемая нормированием, предполагает наличие специализированных формализованных классификаторов, справочников закупаемых товаров, которые должны вестись и поддерживаться централизованно именно для того, чтобы исключить возможные злоупотребления и недочеты при планировании размещения заказа. В ближайшее время выстраивание подобного рода ресурсов и, самое главное, внедрение их в практику работы будет ключевым».

Опыт создания подобных справочников уже отработан на крупных предприятиях, таких как Газпром, Ростелеком. По своей структуре такой информационный ресурс представляет собой базу данных, в которой содержится информация обо всех товарах, закупаемых предприятием - их параметрах, основных производителях, ценах. Если необходимая заказчику позиция отсутствует в справочнике, он может отправить заявку на ее добавление в специальную службу, отвечающую за поддержку системы. Сотрудники службы после внимательного изучения предложения заказчика принимают решение о необходимости добавления нового товара в справочник.

Подобная система позволяет предотвратить закупку однотипной продукции по существенно отличающимся ценам, исключить из закупок товары премиум-класса или продукцию по завышенным ценам , учитывать эксплуатационные расходы, а также решить проблему мониторинга начальной цены и контролировать соответствие поставляемых товаров или услуг заявленным в процедуре.

Учитывая опыт реализации подобных проектов в других отраслях и сферах государственной деятельности, понятно, что подобная система должна создаваться на федеральном уровне. Только в этом случае мониторинг госзаказа станет по-настоящему комплексным и эффективным.

«Ранее заказчики использовали различные способы «скрыть» закупки. Так, творчество в их названии не имело пределов (бензин называли прозрачной горючей жидкостью для заправки машин и т.д.), - рассказали CNews в Минэкономразвития РФ. - С 1 января 2017 года наименование объекта закупки будет указываться только в соответствии с каталогом: частью 4 статьи 23 44-ФЗ предусмотрено формирование каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

«С 1 января 2014 года по 1 января 2017 года включительно формирование и ведение в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд может обеспечиваться в части отдельных товаров, работ, услуг. Формирование и ведение в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд будет обеспечиваться Минэкономразвития России», - уточняют в министерстве.

Не менее важно решить вопрос, кто будет отвечать за обеспечение бесперебойной работы и оперативное добавление новых позиций в базу данных единого справочника.

Очевидно, что создавать такую систему «с нуля» невозможно – необходимо взять за основу уже имеющиеся подобные решения. А также использовать опыт компаний, которые уже много лет занимаются их поддержкой на крупнейших российских предприятиях.

Много вопросов вызывает и прописанная в законе обязанность заказчика в отдельных случаях привлекать сторонних экспертов для проведения экспертизы результатов, предусмотренных контрактом. «Мало того, что понятие «проверка предоставленных поставщиком результатов, предусмотренных контрактом» в законе не раскрывается, так еще и реализация данной нормы сопряжена с дополнительными бюджетными расходами - ведь никто не станет проводить экспертизу бесплатно, - говорит Михаил Ивушин. - Считаем, что привлечение сторонних экспертов должно быть правом, а не обязанностью заказчика».

«Ряд сложностей возникает при реализации на практике положений закона о централизации закупок, - продолжает он. – Не совсем понятна сфера ответственности заказчика и уполномоченного органа при реализации ими полномочий в сфере закупок товаров, работ, услуг».

«Закон перенасыщен нормами отсылочного характера. Учитывая, что принятие этих норм только ожидается, трудно ответить, насколько изменится процедура закупок. Таким образом, хотелось бы видеть закон прямого действия», - говорит Вячеслав Сухарев, председатель Государственного комитета Республики Мордовия по организации торгов и ценовой политике.

Существенной проблемой реализации нового закона является также нехватка квалифицированных кадров. «В настоящее время ведется активная работа по повышению уровня квалификации работников сферы закупок, проводятся многочисленные семинары, курсы повышения квалификации, тренинги для специалистов в области закупок по 44-ФЗ, - продолжает спикер. - Однако, и это подтвердит каждый специалист в области закупок, после любого обучения остается масса практических вопросов, с которыми ежедневно сталкиваются как заказчики, так и поставщики товаров, работ и услуг».

Как усовершенствовать закон

Для того, чтобы сделать 44-ФЗ по-настоящему работоспособным, необходимо постоянно анализировать практику его применения и на этой основе вносить изменения и дополнения в существующее законодательство.

Для обсуждения предложений по дальнейшему совершенствованию 44-ФЗ Минэкономразвития организовало несколько общественных площадок, на которых в качестве экспертов выступают крупнейшие операторы систем государственных закупок, такие как «Сбербанк-АСТ», «Единая электронная торговая площадка», «Агентство по государственному заказу Республики Татарстан», а также другие участники рынка - Торгово-промышленная палата РФ, Ассоциация электронных торговых площадок, компания «Крипто-Про».

В конце мая 2014 г. Государственная Дума одобрила во втором и третьем чтении законопроект о внесении изменений в федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Изменения затронули сферы закупок на сумму до 100 тыс.руб. у единственного поставщика, оплаты контрактов, заключенных с малым бизнесом или социально ориентированными некоммерческими организациями, процедуры определения начальной цены контракта на ремонт зданий, а также вопроса привлечения экспертов при закупке услуг.

Немаловажным вопросом в связи с расширением сферы применения онлайн процедур в области госзаказа является обеспечение безопасности работы электронных торговых площадок. Крупнейшие компании, работающие на этом рынке, инициировали проведение совещания с участием не только операторов ЭТП, но и представителей контролирующих органов, Роскомнадзора, МВД, на котором были намечены основные направления работы в этой сфере. Особое внимание было уделено проблеме ddos-атак.

Огромное значение для обеспечения безопасности работы торговых площадок имеет регулярное проведение внешнего аудита. По мнению представителей «Сбербанк-АСТ» и ЕЭТП, необходимо на государственном уровне регламентировать его процедуру и установить максимально жесткие требования к системам безопасности, обеспечивающим проведение электронных государственных закупок.

Наталья Рудычева/ CNews Analytics

Подробнее: http://www.cnews.ru/reviews/index.shtml?2014/06/19/576263