March 5th, 2014

map, it-region, карта

Портал «Мой Новосибирск» укажет путь к избирательным участкам

Через месяц, 6 апреля, новосибирцы выберут градоначальника. Для удобства жителей мэрия города внесла в электронную систему «Мой Новосибирск» избирательные участки, обозначив их местоположение на карте. Сведения об участках для голосования также включены в информационные карточки жилых домов.

Новый сервис «Выборы» позволяет узнать номер и адрес избирательного участка. Особенно он пригодится тем, кто недавно сменил место жительства, либо голосует впервые. Пользователь системы может включить отображение всех избирательных участков на карте или получить информацию об адресе конкретного участка, к которому приписан его дом. Для этого он может воспользоваться функцией поиска либо указать дом на карте.

«Проект «Мой Новосибирск» - это живая система, которая стремится отражать городские события и помогать новосибирцам в повседневных делах. За два года существования проект обогатился десятками полезных сервисов, помог выявить многие проблемы городской инфраструктуры, - подчеркнул Вячеслав Ананьев, генеральный директор компании-разработчика «Дата Ист». – Наш новый сервис позволяет узнать о местах голосования по одному щелчку мышки. Листовки на подъездах потихоньку уходят в прошлое».

Проект «Мой Новосибирск» разработан компанией «Дата Ист» по заказу мэрии Новосибирска. С его помощью жители могут получить информацию о городских социальных учреждениях и объектах (школах, детских садах, больницах), узнать о запланированных и аварийных отключениях воды/света/газа/тепла, а также направить сообщение в мэрию по волнующим вопросам через веб-портал или с мобильных устройств (для Android и iOS доступно бесплатное приложение «Мобильный Новосибирск»). Сервис сообщений охватывает три типа городских проблем – в сфере жилищно-коммунального хозяйства, дорожно-транспортной инфраструктуры и торговли. Для отправки сообщения необходимо пройти авторизацию на веб-портале либо мобильном устройстве.

Подробнее: http://www.gisa.ru/101428.html
map, it-region, карта

Открылась онлайн регистрация на выставку Навитех-2014

На сайте мероприятия открылась он-лайн регистрация на выставку. Пройдите по этой ссылке, заполните форму электронной регистрации и получите бесплатный пригласительный билет на ведущую выставку отрасли – НАВИТЕХ - 2014.

Получить бесплатный пригласительный билет на выставку http://www.navitech-expo.ru/ru/visitors/tickets/

Также продолжается он-лайн регистрация на VIII Международный навигационный Форум. На секционных заседаниях и круглых столах Форума будет представлена самая актуальная информация о разработанных продуктах, насущных проблемах в области навигации, картографии, нормативно-правового регулирования; участники смогут высказать свои предложения по формированию благоприятных условий для эффективного внедрения инновационных технологий и обменяться опытом.

Зарегистрироваться на Форум http://www.glonass-forum.ru/pakets.htm

Выставка Навитех и VIII Международный навигационный Форум пройдут c 23 по 25 апреля 2014 года в Экспоцентре.

Подробнее о Выставке: http://www.navitech-expo.ru/
Подробнее о Форуме: http://www.glonass-forum.ru/

Подробнее: http://www.gisa.ru/101429.html
map, it-region, карта

Постановление Правительства РФ о формировании и ведении базовых (отраслевых) перечней госуслуг

Подписано Постановление Правительства РФ о формировании и ведении базовых (отраслевых) перечней государственных и муниципальных услуг и работ.

3 марта 2014 года на сайте Правительства РФ http://government.ru/dep_news/10820 опубликовано Постановление от 26 февраля 2014 года № 151 о формировании и ведении базовых (отраслевых) перечней государственных и муниципальных услуг и работ (далее ‑ Постановление № 151). Документ вступает в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования.

Постановление № 151 направлено на создание условий для перехода к формированию государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг и работ физическим и юридическим лицам в отношении федеральных государственных учреждений, учреждений субъектов Федерации и муниципальных учреждений на основе единого перечня таких услуг и работ, а также единых нормативов их финансового обеспечения.

Подробнее: http://www.gisa.ru/101432.html
map, it-region, карта

«Совзонд» приглашает на семинар «Использование геоинформационных систем в здравоохранении»

В рамках II Международного форума «Интеграция геопространства — будущее информационных технологий» 23–25 апреля 2014 г. в Москве состоится семинар на тему «Использование геоинформационных систем в здравоохранении».

Сегодня во всех сферах можно наблюдать, как сильно возрос интерес к информационно-аналитическим системам, позволяющим выявлять пространственные закономерности различных процессов, в режиме онлайн обрабатывать данные и формировать аналитические отчеты.

Не является исключением и сфера здравоохранения — применение геоинформационных технологий позволяет интегрировать пространственно координированную информацию о заболеваемости и ее причинах, размещении объектов медицинской инфраструктуры, зонах их обслуживания и других показателях на различных масштабных уровнях. В едином комплексе подобная информация представляет собой эффективный инструмент оперативного и стратегического анализа, а также системы поддержки принятия управленческих решений в области охраны здоровья.

В ходе семинара специалисты компании «Совзонд» представят комплексное геоинформационное решение для медицинских информационно-аналитических центров.

Темы для обсуждения:

создание системы пространственного анализа здоровья населения;
иерархические уровни медицинской ГИС федеральный, региональный и муниципальный;
оптимизация размещения объектов медицинской инфраструктуры и зон их обслуживания;
диспетчеризация скорой медицинской помощи;
обеспечение оперативного космического мониторинга объектов строительства.

Семинар будет интересен специалистам в области здравоохранения, компаниям, занимающимся разработкой геоинформационных технологий, а также представителям медицинских вузов.

Для участия в семинаре необходимо оформить заявку на Форум в разделе «Регистрация» http://www.gisforum.ru/2014/rus/registration/.

Дополнительную информацию об условиях участия в семинаре можно получить у организаторов по телефону +7 (495) 988-75-11 или по e-mail: info@gisforum.ru, conference@sovzond.ru (Калязина Лидия).

Подробнее: http://www.cnews.ru/news/2014/03/05/sovzond_priglashaet_na_seminar_ispolzovanie_geoinformacionnyh_sistem_v_zdravoohranenii_563180
map, it-region, карта

В Ивановской области завершена техническая агрегация СЭД

На минувшей неделе администрации Верхнеландеховского, Приволжского и Шуйского районов завершили технические мероприятия по подключению к региональному сегменту системы электронного документооборота (СЭД). Таким образом, на территории всей области завершилась техническая подготовка к переходу органов власти на электронный обмен юридически значимыми документами, сообщили CNews в региональном управлении информатизации.

Теперь всем муниципалитетам предстоит подписать соответствующие соглашения о регламенте электронного обмена документацией с Правительством Ивановской области, после чего они станут полноправными участниками СЭД. Согласно прогнозам Управления, ощутить преимущества «безбумажного» делопроизводства на территории всей области можно будет уже во 2 квартале текущего года.

К таковым преимуществам, по мнению начальника управления по информатизации Ивановской области Антона Колмогорова, следует отнести: минимальное время поступления документа к исполнителю, исключение возможности потери документов, увеличение скорости прохождения согласительных процедур при подготовке нормативных правовых актов, а также снижение расходов на приобретение бумаги и сопровождение печатной и копировальной техники.

Антон Колмогоров добавил, что по итогам включения в систему органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, Управление по информатизации намерено масштабировать данный опыт до уровня городских и сельских поселений.

Напомним, с 1 января 2013 г. в системе электронного документооборота уже работают региональное правительство и все исполнительные органы государственной власти субъекта.

Основными функциональными возможностями СЭД являются: автоматическая регистрация всех документов, оперативный и прозрачный контроль исполнения поручений.

Подробнее: http://www.cnews.ru/news/2014/03/05/v_ivanovskoy_oblasti_zavershena_tehnicheskaya_agregaciya_sed_563236
map, it-region, карта

Мобильные приложения для Москвы

По сообщению Департамента информационных технологий (ДИТ) Москвы, в рамках сотрудничества с независимыми разработчиками запущено 24 мобильных приложения на базе городских открытых данных. Все приложения созданы с использованием интерфейса Единой мобильной платформы (ЕМП) правительства Москвы, которая обеспечивает доступ к мобильным ресурсам города; ознакомиться с их описанием и возможностями можно на сайте ДИТ Москвы.

Большинство мобильных приложений независимых разработчиков, представленных на сайте, созданы для платформы Windows Phone, еще 11 – для Android и три – для iOS. Сразу два приложения помогают решить проблемы инвалидов: Barierov.NET для тех, кто пользуется инвалидными и детскими колясками, и интерактивная карта Московского метрополитена с обозначением препятствий на маршруте. Приложение «Мамнадзор» предлагает пользователям полезную информацию о наиболее посещаемых мамами учреждениях, а «Театр» — театральную афишу столицы.

ДИТ Москвы ведет постоянную работу по привлечению независимых разработчиков к созданию ресурсов на базе открытых данных, которые также аккумулируются в ЕМП. В прошлом году прошли конкурсы среди разработчиков при поддержке Google (Moscow Apps Contest 2013) и Microsoft («Москва глазами разработчиков»). Всего открытые интерфейсы ЕМП при разработке мобильных сервисов и приложений используют более 430 разработчиков.

Подробнее: http://www.bytemag.ru/articles/detail.php?ID=24837
map, it-region, карта

“Нужно крупные государственные ИТ-проекты взять под госконтроль”

В ноябре прошлого года при Комитете Госдумы РФ по науке и наукоемким технологиям была создана комиссия по нормативно-правовому обеспечению наукоемких технологий стратегических информационных систем, которую возглавил первый заместитель председателя комитета Дмитрий Новиков. В качестве основных направлений деятельности нового рабочего парламентского органа определены такие вопросы, как подготовка предложений по совершенствованию нормативно-правового обеспечения и регулирования отношений в области создания и развития стратегических ИС, распространение положительного опыта их реализации и внедрение наукоемких технологий в субъектах РФ, а также анализ правового регулирования и правоприменительной практики в сфере стратегических ИС. О причинах создания и о планах работы новой комиссии обозреватель PC Week/RE Андрей Колесов беседует с ее ответственным секретарем, генеральным директором ООО “Электронная торговая площадка Газпромбанка” Андреем Черногоровым.

PC Week: Давайте начнем с формального вопроса: в каком статусе находится сейчас эта комиссия? Кто в нее входит, что удалось сделать?

Андрей Черногоров: Формально еще идет формирование комиссии, хотя вскоре процесс должен закончиться. Но фактически уже сделаны некоторые важные реальные дела. Есть два сопредседателя комиссии — кроме Дмитрия Новикова это еще и заместитель председателя Комитета по науке и наукоемким технологиям Алексей Чепа. Я выполняю функции ответственного секретаря, при этом в комиссии выступаю как независимый отраслевой эксперт; эта работа ведется на общественных началах. Еще в декабре был определен предварительный список состава комиссии, в который вошли депутаты, руководители профильных ведомств, известные эксперты и специалисты в области законодательства и создания ИТ-систем. Им были направлены предложения по участию, к настоящему времени уже получены их ответы. Думаю, что в самое ближайшее время состав комиссии будет официально утвержден.

Но параллельно с решением этих сугубо организационных вопросов с самого начала ведется содержательная работа. Так, еще в начале декабря в Госдуме прошёл круглый стол “Законодательные проблемы развития стратегических информационных систем в сфере закупок” под председательством первого заместителя руководителя Комитета по науке и наукоемким технологиям Дмитрия Новикова с участием широкого спектра экспертов. По результатам этого мероприятия были приняты рекомендации по определению круга проблем и направлений работы для их решения. На сегодня этот документ фактически является стратегическим планом работы комиссии, но в нём определены и конкретные первоочередные задачи на краткосрочную перспективу.

PC Week: Не могли бы вы пояснить, зачем понадобилось создавать такую комиссию и почему это произошло именно сейчас.

А. Ч.: В июле 2013 г. на заседании Совета безопасности России Президентом РФ В. В. Путиным была поднята тема развития и совершенствования стратегических информационных систем (СИС) в России. Президент призвал “повысить уровень защиты соответствующей инфраструктуры, прежде всего, инфосистем стратегических и критически важных объектов”. Глава государства также напомнил, что так называемые “информационные атаки” уже применяются для решения задач военно-политического характера. При этом он отметил, что так называемая “поражающая сила” может быть выше, чем от обычных видов оружия.

Тема развития СИС в критически важных сферах жизнедеятельности государства неоднократно понималась на самом высшем уровне в течение всего года, в том числе и на отраслевых совещаниях (совещание по развитию ОСК, ядерных подводных сил, военно-воздушных сил, перспективных видов стратегических систем и др.). Сейчас — потому что, в общем-то, не новая проблема достигла некоторой критической точки, когда ее можно достаточно четко сформулировать и нужно решать. Суть же проблемы мне видится так. Роль ИТ в России неуклонно и быстро возрастает, и это, наверное, особенно важно для деятельности государственных структур и государственного сектора экономики. При этом растут расходы бюджетов всех уровней на приобретение, внедрение и использование ИТ-систем самых разных задач, среди которых есть много весьма крупных и действительно критически важных. Короче говоря, вопрос повышения эффективности государственных ИТ-расходов, их оптимизации, возможно даже уменьшения затрат при одновременном увеличении реальной отдачи является сейчас крайне актуальным. При этом речь идет не только о сугубо финансовых аспектах, но и о многих других стратегических моментах, таких как обеспечение технологической независимости и информационной безопасности в национальных масштабах, борьба с коррупцией и прочее.

PC Week: Что же представляет собой деятельность государства в плане ИТ-расходов и какие именно проблемы здесь имеются?

А. Ч.: Точно назвать сумму государственных расходов на ИТ сегодня вряд ли кто-то сможет, поскольку они распределены по разным статьям бюджетов различного уровня. Но можно вполне определенно сказать, что она очень и очень существенна. При этом главной проблемой видится отсутствие координации и оптимизаций этой деятельности. ИТ-системы (я имеют в виду и проекты, и продукты, и услуги) заказывают органы власти разных уровней — федеральные, региональные, муниципальные — и какие-то межведомственные образования в рамках тех или иных целевых программ. В результате получается картина, которую даже лоскутным одеялом нельзя назвать: в одеяле отдельные лоскуты хоть как-то сшиты, а тут мы имеем набор огромного множества разрозненных компонентов.

Летом прошлого года мы провели специальное исследование на основе анализа данных, представленных на официальном сайте госзакупок в 2012-м. Мы нашли там более 20 тыс. контрактов, связанных с приобретением различных ИТ, на сумму более 20 млрд. руб. В том числе почти во всех случаях (20,5 тыс. контрактов) покупалось ПО, в 18 тыс. контрактов упоминались компьютеры, в 10 тыс. лотов говорилось об информационных системах. И самое главное, во всем этом многообразии контрактов не видно никакого управления данным процессом, даже на уровне стандартизации требований к оформлению технических заданий, не говоря уже о каком-то отслеживании результатов проектов.

PC Week: А Минкомсвязи никак не координирует работу в этом направлении?

А. Ч.: Нет, эти вопросы никоим образом не лежат в сфере ответственности Минкомсвязи, хотя оно занимается управлением отдельными ИТ-проектами, является ведущим исполнителем по ряду программ. Более десяти лет назад была попытка координировать всю государственную работу по ИТ в масштабах страны в рамках федеральной целевой программы “Электронная Россия”, но реализация этой программы вот уже несколько лет, как закончена, во многом именно потому, что заложенная в ней модель управления процессами реализации ИТ-проектов оказалась нежизнеспособной. Это отчетливо было видно на фоне роста числа проектов, в немалой степени за счет того, что в процесс самым активным образом включились региональные и муниципальные структуры.

Мы считаем, что для наведения порядка нужно прежде всего взять под государственный контроль крупные ИТ-проекты, связанные с реализацией стратегических информационных систем. При этом должны быть определены простые, измеряемые критерии, по которым системы попадали бы в число “стратегических”: общая стоимость, число пользователей, уровень критичности решаемых задач. Наше исследование показало, что в 2012 г. было сделано 197 ИТ-госзакупок от 50 млн. руб. каждая на общую сумму 14,6 млрд.; это составляет 70% всех затрат федеральных органов власти на ИТ. Вот три крупнейших проекта: техподдержка и развитие АИС “Соцстрах” (Фонд социального страхования, 943 млн. руб.), поставка ПАК ЕГИС “Здравоохранение” (Санкт-Петербург, Комитет по информатизации и связи, 856 млн. руб.), развитие АИС “Налог-3” (ФНС РФ, 817 млн. руб.). Мы составили рейтинг из пятнадцати крупнейших заказчиков таких систем, и, к сожалению, должен сказать, что нам удалось проследить судьбу далеко не всех проектов. В общем, выходит, что если мы возьмем под контроль около двухсот проектов, то сразу охватим подавляющую часть ИТ-затрат государства.

PC Week: Но как наладить такой контроль на практике? Вы же сами сказали, что опыт “Электронной России” в этом плане был не очень удачным.

А. Ч.: В том то и дело, что нужно реализовать качественно иную модель управления. Если мы будем пытаться действовать через схему централизованного согласования проектов, то из этого вряд ли получится что-то путное. Более того, это может привести к полному коллапсу, поскольку образуется гигантская пробка на дорогах согласования.

Вообще-то было бы хорошо, если бы государство все же выработало хоть какую-то стратегию ИТ-развития, чтобы у всех участников процесса сложилось понимание, куда мы движемся, что мы хотим получить в ближайшем будущем и в отдаленной перспективе. Хотим ли мы иметь свой собственный программный код или ориентируемся на локализацию чужого ПО, нужно ли нам создавать свое облако или мы предпочтём садиться на какие-то готовые облака, какой уровень распределенности ИТ в масштабах страны нам нужен и как будет распределяться ответственность (и бюджетирование!) по уровням власти…

Конечно, есть много проблем, начиная с того, что надо определиться, кто же должен подготовить такую стратегию. Если же возвращаться к задачам созданной комиссии, то наша идея заключается в том, чтобы организовать процесс регулирования ИТ-проектов на уровне разработки стандартов, нормативно-законодательных требований, хотя при этом, конечно, от варианта согласования, например, для особо важных проектов тоже никто не призывает отказываться. Но уже в массе своей должны работать именно регулятивные требования. Наверное, тут могут быть и требования сугубо архитектурно-технологические (не уверен, что это была удачная идея, но можно вспомнить о намерении активного внедрения СПО в органах власти, сейчас во многих странах мира на нормативном уровне закрепляется курс на использование облачных моделей с ориентацией на независимых коммерческих провайдеров), но, по нашему мнению, наведение порядка нужно начинать с сугубо организационных аспектов.

И в результате вот что получается: если мы посмотрим на технические задания по ИТ-системам, которые заказываются через сайт госзакупок, то мы не увидим в них практически ничего общего помимо того, что они сделаны по мотивам какого-то ГОСТа, регламентирующего, упрощенно говоря, лишь какой шрифт должен использоваться для распечатки этого документа. То есть сам формат подачи техзадания еще как-то регламентирован, а вот описание собственно предъявляемых функциональных и технических требований к этим ИТ-системам вообще никаким образом не систематизировано.

Если в любой крупной компании речь заходит о реализации достаточно серьезного ИТ-проекта, то от инициатора такой идеи всегда потребуют ответов на ряд вопросов. Первый — зачем вообще нужен этот проект и какой эффект от него получит предприятие в целом, т. е. нужно будет представить технико-экономическое обоснование проекта. Затем у него спросят, каким образом он будет доказывать руководству, что цели проекта после его завершения действительно достигнуты. И еще — как будет контролироваться работа системы на этапе ее эксплуатации. У нас же сейчас получается, что ни один из этих трех вопросов по государственным ИТ-системам не задается и они чаще всего они не находят отражения в ТЗ.

Разумеется, определение того, какие вопросы должны быть освещены в ТЗ, — это только первые шаги стандартизации. Далее должны быть выработаны требования по выбору платформ, решению задач переноса данных, интероперабельности систем и т. д. Приведу такой пример: для операторов электронных торговых площадок, работающих по 94-ФЗ, есть четкие требования по целому ряду параметров: по количеству поддерживаемых одновременных сессий пользователей, по максимальному времени отклика, по параметрам простоя. Что-то подобное вполне можно сформулировать и для ИТ-систем в целом или для отдельных их категорий.

PC Week: Но давайте вернемся к вашей парламентской комиссии. Какую роль она берет на себя в решении этих проблем?

А. Ч.: Госдума — это законодательный орган, который участвует в государственном управлении не напрямую (в отличие от правительства), а через создание и развитие законодательной базы и определенный контроль (контролем занимается не только парламент) за исполнением. Соответственно от комиссии требуется разработка разного рода предложений для Госдумы через профильный комитет. Для этого она должна анализировать состояние правового регулирования и правоприменительной практики в этой сфере, участвовать в распространении передового мирового и отечественного опыта по внедрению и использованию стратегических ИТ-систем. Ее задача — обеспечивать постоянную двустороннюю связь между законодателями и отраслевым экспертным сообществом, инициировать и организовывать парламентские слушания, круглые столы и другие мероприятия для широкого обмена мнениями и выработки согласованных предложений по тематике создания и совершенствования нормативно-правовой базы в области развития стратегических ИС.

PC Week: Хорошо, законы и стандарты будут выработаны. Но кто будет следить за их исполнением?

А. Ч.: С наличием контролирующих органов со стороны как исполнительной, так и законодательной власти у нас все в порядке. Возможно, задачи контроля по данной теме можно возложить на какое-то конкретное ведомство. Но мне кажется, этого сегодня явно недостаточно: нужно обязательно обеспечить возможность общественного контроля за всей этой деятельностью в области ИТ, причем сделать открытым не только процесс заказа ИТ-системы, но и весь ее дальнейший жизненный цикл. Это может очень серьезно повлиять на ситуацию в области государственных ИТ в самом позитивном плане.

PC Week: Спасибо за беседу

Подробнее: http://www.pcweek.ru/gover/article/detail.php?ID=160712