February 27th, 2014

map, it-region, карта

Минприроды предложило привлечь к мониторингу разливов нефти Роскосмос и Росгидромет

Известия: Минприроды предложило привлечь к мониторингу разливов нефти Роскосмос и Росгидромет.

На сайте газеты "Известия" опубликована статья Л.Подобедовой "Правительство обяжет Роскосмос следить за нефтяниками". Полностью с материалом можно ознакомиться по ссылке http://izvestia.ru/news/566663.

На правительственной комиссии по ТЭКу у вице-премьера Аркадия Дворковича министр природных ресурсов и экологии РФ Сергей Донской заявил, что данные о разливах нефти будут уточнять с помощью космических технологий. Он также отчитался о ситуации с ликвидацией аварийных разливов нефти и нефтепродуктов. По словам главы Минприроды России (копия доклада есть у «Известий»), налицо расхождение данных об аварийных разливах нефти, которые предоставляют в ведомство компании, с той информацией, которая приходит по линии общественных экологических организаций.

По данным Росприроднадзора, в результате аварий на нефтяных месторождениях ежегодно в окружающую среду выливается не менее 50 тыс. т нефти и пластовых вод. Нефтедобывающие компании называют другую цифру — не более 10 тыс. т нефти и нефтепродуктов. Независимые экологи дают совсем другую оценку — более 1,5 млн т.

— Чтобы устранить эти расхождения, Минприроды предложило привлечь к мониторингу разливов нефти Роскосмос и Росгидромет, — сообщили «Известиям» в министерстве.

По итогам правительственной комиссии будет подготовлено поручение в адрес Роскосмоса и Росгидромета обеспечить информационное сопровождение экологических проверок и представить в Минприроды данные, получаемые с космических аппаратов. В том числе материалы космической съемки в определенных Росприроднадзором районах добычи нефти. Ростехнадзору, Росприроднадзору, МЧС России и Минтрансу предлагается поручить провести в 2014 году проверку нефтегазодобывающих организаций в отношении состояния технологического оборудования на месторождениях как на суше, так и на шельфе. Они должны будут проверить готовность собственных аварийно-спасательных формирований недропользователей и привлекаемых к ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов подрядчиков. А также выявить факты сокрытия утечек нефти и нефтепродуктов.

Руководитель программ по экологической политике нефтегазового сектора WWF Алексей Книжников подтверждает, что проблема с качественным мониторингом экологической информации в нефтегазовом секторе действительно существует.

— По моему мнению, показатели экологических организаций по разливам нефти преувеличены, в то же время нефтяники их преуменьшают. Правда где-то посредине: в почву и воду выбрасывают не 10 тыс. т нефти в год, а сотни тысяч, но не более 1 млн т. Космическая съемка помогла бы выявить загрязнения почв и водоемов, обнаружив разливы нефти в момент их происхождения, — считает эксперт.

Своими силами Роскосмос с поставленной задачей вряд ли справится, считает руководитель Межрегиональной общественной организации содействия развитию рынка геоинформационных технологий и услуг (ГИС-Ассоциация) Сергей Миллер.

— Не секрет, что сейчас в распоряжении космического агентства всего два работоспособных спутника дистанционного зондирования Земли (ДЗЗ), — констатирует Миллер. — Осуществлять с их помощью постоянный мониторинг всех нефтяных месторождений России не получится, цикл обновления данных будет слишком большим. Разумнее было бы выстроить схему мониторинга с помощью комплексных источников, используя данные и с зарубежных орбитальных группировок. Полагаю, это не будет стоить больших денег, штрафы за разлив нефти наверняка эти вложения окупят.

По словам источника «Известий» в Росприроднадзоре, средняя сумма штрафов за разлив нефти и нефтепродуктов, включая возмещение экологического ущерба, сейчас может достигать нескольких миллионов рублей и в отдельных случаях привести к аннулированию лицензии. За самые злостные нарушения, когда в месте разлива была зафиксирована гибель животных или нанесен существенный вред растениям, законодательством также предусмотрена уголовная ответственность в виде исправительных работ от года до двух лет (если разлив нефти или нефтепродуктов случился в пределах особо охраняемых природных территорий). Кроме того, если в ходе проверки будет выявлено умышленное искажение информации со стороны недропользователя, то к вышеперечисленным штрафам добавится еще один — в размере 10–20 тыс. рублей за каждый лицензионный участок, где было обнаружено загрязнение.

Основной причиной разливов нефти глава Минприроды Сергей Донской назвал прорывы трубопроводов из-за их высокого износа и недостаточного финансирования ремонтов. По подсчетам ведомства, на модернизацию нефтетранспортных мощностей необходимо направлять свыше 1,3 трлн рублей в год, а трубы менять следует не реже одного раза в восемь лет. По итогам 2013 года в деятельности более половины из 500 проверенных недропользователей были выявлены существенные нарушения требований природоохранного законодательства, а суммарный объем экологического ущерба превысил 1,5 млрд рублей.

В «Башнефти» не раскрыли, как компания мониторит разливы и сколько тратит на ремонт труб. «Лукойл» и НК «Альянс» оперативно предоставить комментарии не смогли. В «Газпром нефти» «Известиям» сообщили, что компания проводит постоянный мониторинг промысловых трубопроводных систем и ремонт в случае необходимости.

— «Газпром нефть» изучает и внедряет в своих дочерних обществах новые способы контроля за состоянием нефтепроводов. За период 2009–2013 годов в рамках реализации целевой программы повышения надежности трубопроводов проведена замена порядка 750 км труб. Компания ежегодно осуществляет мониторинг территорий в границах лицензионных участков недропользования для выявления нарушенных участков земель. На основе данных инвентаризации ежегодно утверждаются комплексные программы по реабилитации этих территорий, — пояснили в «Газпром нефти».

Директор по инвестициям инвестгруппы «Универ» Дмитрий Александров отмечает, что добиться предоставления достоверной информации об экологических нарушениях, а также минимизации аварийных разливов нефти можно лишь при условии обеспечения независимого и государственного экологических мониторингов, а также кратного роста экологических штрафов.

В Роскосмосе ситуацию оперативно прокомментировать не смогли.


Подробнее: http://www.gisa.ru/101313.html
map, it-region, карта

В Башкирии будут внедрять геоинформационную систему

Как сообщает bashmedia.info, в Башкирии на развитие геоинформационной системы (ГИС) органов исполнительной власти республики будет выделено 3,5 миллиона рублей. Соответствующую заявку о проведении открытого конкурса на сайте госзакупок разместило Агентство по информационным технологиям Башкирии.

ГИС представляет собой систему сбора, хранения, анализа и графической визуализации пространственных данных и связанной с ними информации о необходимых объектах.

В конкурсной документации прописано, что все региональные министерства и ведомства будут включены в программу. Источник финансирования – республиканский бюджет.


Начальная (максимальная) цена контракта 3 500 000 руб.
Дата рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе (по местному времени) 21.03.2014
Сведения заказа доступны по ссылке http://zakupki.gov.ru/epz/order/notice/ok44/view/common-info.html?regNumber=0101200011214000002

Подробнее: http://www.gisa.ru/101314.html
map, it-region, карта

Мастер-класс « ... ENVI 5.1 — новые тенденции в развитии обработки геопространственных данных»

Мастер-класс «Обзор новых возможностей ENVI 5.1 — новые тенденции в развитии обработки геопространственных данных».

В рамках II Международного форума «Интеграция геопространства — будущее информационных технологий», который пройдет 23–25 апреля 2014 г. в Подмосковье, специалисты компаний «Совзонд» и ExelisVIS проведут мастер-класс на тему «Обзор новых возможностей ENVI 5.1 — новые тенденции в развитии обработки геопространственных данных».

Специалисты по тематическому дешифрированию, ученые и ГИС-специалисты во всем мире на протяжении многих лет останавливают свой выбор на программном комплексе ENVI от компании ExelisVIS, который сочетает в себе передовые научно-обоснованные технологии обработки и анализа данных дистанционного зондирования Земли (ДЗЗ) с удобным пользовательским интерфейсом, рабочими процессами, подробно описывающими каждый шаг обработки данных, а также интеграцию с ГИС. В декабре прошлого года вышла новая версия программы ENVI 5.1 с целым рядом новых функциональных возможностей, повышающих удобство и производительность обработки данных.

В ходе мастер-класса будут рассмотрены особенности новой версии программы ENVI:
- усовершенствованные инструменты геопривязки, ортотрансформирования и координатно-проекционных преобразований;
- новые многофункциональные инструменты создания мозаик;
- улучшенные опции создания и анализа обучающих выборок;
- поддержка новых форматов данных;
- улучшенные функции анализа и визуализации данных (в частности, инструмент создания спектральных профилей SpectralProfiletool);
- новые инструменты работы с векторными наборами данных, регионами интересов, аннотациями;
- возможности анализа разновременных снимков и результатов классификации разновременных снимков.

Мастер-класс будет полезен специалистам и научным сотрудникам, занимающимся обработкой и анализом данных ДЗЗ.

Для участия в мастер-классе необходимо зарегистрироваться на Форум по ссылке http://www.gisforum.ru/2014/rus/registration/. Дополнительную информацию можно получить у организаторов по телефону +7 (495) 988-75-11 или по e-mail: info@gisforum.ru.

Подробнее: http://www.gisa.ru/101315.html
map, it-region, карта

Опубликованы материалы по 3D моделированию в ГИС "Карта 2011"

КБ "Панорама": в международном журнале "Программные продукты и системы" опубликованы материалы по 3D моделированию в ГИС "Карта 2011".

При использовании современных геоинформационных систем нередко возникает необходимость получить трехмерные модели плоских объектов на карте таких, как участки местности, зеленые насаждения, здания, инженерно-технические сооружения и других. Трехмерные технологии применяются в самых разных сферах человеческой деятельности – градостроительной, кадастровой, инженерной, транспортной и многих других. Использование трехмерных карт на территории, где планируется новое строительство или реконструкция существующих объектов позволяет визуализировать новый объект с детальной точностью. Наглядная визуализация помогает в анализе ситуации, дает возможность оперативного принятия решений о внесении изменений. Позволяет ускорить процесс непосредственно проектирования и согласования проекта. В международном журнале "Программные продукты и системы" опубликована статья, где рассмотрена технология построения 3D-модели территории с транспортной развязкой в ГИС "Карта2011". Статья подготовлена сотрудниками Тверского государственного технического университета Степановой Л.А. и Смирновой И.И.

Ознакомиться с материалами создания 3D-модели территории с транспортной развязкой можно на сайте в разделе Статьи.

Подробнее: http://www.gisa.ru/101316.html
map, it-region, карта

Об участии в конференции "Технологии информационного общества"

ЗАО «СТТ груп» об участии в конференции "Технологии информационного общества".

20 февраля в Конгресс-центре Московского технического университета связи и информатики (МТУСИ) состоялась VIII Международная отраслевая научно-техническая конференция "Технологии информационного общества" (http://www.mtuci.ru/news/cnews.php?nPage=799).

На пленарном заседании выступил Первый заместитель Генерального директора ЗАО "СТТ груп" Сергей Иванович Тынянкин с докладом "Ионосферное обеспечение средств коротковолновой радиосвязи с использованием спутниковых навигационных систем ГЛОНАСС/GPS" (авторы доклада: Гузенко О.Б., Смирнов В.М., Тынянкин С.И.).

В докладе были рассмотрены метод радиопросвечивания ионосферы с использованием спутниковых навигационных систем типа ГЛОНАСС/GPS и его техническая реализация. Показана возможность определения в реальном масштабе времени максимально применимых частот для односкачковых КВ радиолиний. Представлены результаты экспериментальных исследований и предложены пути создания системы ионосферного контроля.

На основе данного метода разработан аппаратно-программный комплекс пассивного мониторинга ионосферы "АПК-ПМИ", который обладает следующими особенностями:
- определяет ионосферные параметры в масштабе реального времени по данным ГЛОНАСС/GPS;
- обеспечивает трёхмерную визуализацию и архивирование результатов с учётом геопривязки;
- контролирует параметры ионосферы в радиусе 1000 км;
- работает в пассивном режиме и не излучает радиосигналы.

Ознакомиться с подробной информацией об изделии можно по телефону (+7 495) 545-4540 или по запросу на адрес info@cttgroup.ru

Подробнее: http://www.gisa.ru/101323.html
map, it-region, карта

Минприроды России усилит гидрометеорологический мониторинг на Дальнем Востоке

Минприроды России усилит гидрометеорологический мониторинг на Дальнем Востоке за счет использования космических спутников.

Соответствующие решения будут приняты в рамках исполнения поручений по итогам состоявшегося 26 февраля 2014 г. заседания Правительственной комиссии по обеспечению устойчивого функционирования водохозяйственного комплекса Сибири и Дальнего Востока, сообщает сайт Минприроды http://www.mnr.gov.ru/news/detail.php?ID=133893. Поручения, в частности, предусматривают развитие системы прогнозирования опасных гидрологических явлений на базе инновационных технологий.

Как отметил Министр природных ресурсов и экологии РФ Сергей Донской: «Сегодня модернизация гидрологической сети Росгидромета проводится в рамках ФЦП «Развитие водохозяйственного комплекса РФ в 2012-2020 годах». За первые два года Программы восстановлена работа 96 гидрологических постов в Сибири и на Дальнем Востоке, а также введено в эксплуатацию 7 современных мобильных гидрологических лабораторий».

В целом до 2020 г. на территории Сибири и Дальнего Востока планируется модернизировать 90% гидрологических постов – более 200 наблюдательных объектов. «Эти меры позволят обеспечить достоверное и заблаговременное прогнозирование параметров половодья в весенний сезон и во время дождевых паводков, которые чаще всего и бывают опасны», – отметил он.

По итогам заседания Правительственной комиссии, Минприроды России дано поручение представить совместные с Минфином России и Минэкономразвития России предложения по оснащению государственной системы космического мониторинга Росгидромета оборудованием для приема спутниковых данных в любых погодных условиях. По словам С.Донского, Минприроды России планирует выполнить данное поручение в рамках программы развития системы космических наблюдений для нужд гидрометеорологии, реализуемых Роскосмосом совместно с Росгидрометом. Программа, в частности, предусматривает создание российской спутниковой группировки.

Подробнее: http://www.gisa.ru/101324.html
map, it-region, карта

Александр Кибовский: Электронные услуги помогают экономить время

Многие услуги и сервисы сегодня удобнее и быстрее получать через интернет. Так считает руководитель Департамента культурного наследия города Москвы Александр Кибовский. В интервью «Инфогороду» глава ведомства рассказал, как ему и его коллегам информационные технологии помогают в работе и обычной жизни, пользуется ли он лично QR-кодами и зачем нужны «облачные» вычисления.

CNews: На каком уровне сегодня происходит развитие информационно-коммуникационных технологий в Департаменте культурного наследия города Москвы?

Александр Кибовский: Развитие информационно-коммуникационных технологий является важной составляющей в деятельности Департамента культурного наследия города Москвы. В 2011–2013 годах мы совместно с Департаментом информационных технологий города Москвы фактически создали модель информатизации, в рамках которой реализуется ряд эффективных проектов, позволяющих автоматизировать рабочие процессы и сделать информацию о культурном наследии города Москвы доступной и открытой для граждан и профессионального сообщества.

Информатизация Департамента направлена на 4 тематических направления: учет памятников, ремонтно-реставрационные работы на памятниках, контроль сохранения памятников, популяризация культурного наследия. Ключевой базой данных при этом служит ведомственная информационная система «Мосгорнаследие».

CNews: Какими электронными системами пользуетесь на работе?

Александр Кибовский: Для организации проекта, связанного с применением цифровых технологий, принципиально важно наличие грамотно выстроенной базы данных. C 2012 года у нас идет разработка ведомственной информационной системы «Мосгорнаследие», объединяющей в единый информационный комплекс три ресурса: Городской реестр недвижимого культурного наследия (база данных по объектам культурного наследия города Москвы), «Золушку» (база данных по документообороту) и «Москомнаследие» (база данных в сфере контроля за соблюдением законодательства в области сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия Москвы).

Кроме того, в 2012 году Департамент перешел на использование системы электронного документооборота (СЭД). И еще актуальная информация по объектам культурного наследия размещается на общегородских ресурсах: Автоматизированной системе управления государственными финансами (АСУ ГФ), Информационно-аналитической системе мониторинга комплексного развития города Москвы (ИАС МКР), Интегрированной автоматизированной информационной системе «Единое геоинформационное пространство города Москвы», «Общегородской платформе открытых данных», Автоматизированной системе государственных и муниципальных услуг и функций (АС ГУФ), Портале госуслуг Москвы.

CNews: Что изменило в вашей работе внедрение этих систем?

Александр Кибовский: Изменились подходы к предоставлению сведений об объектах культурного наследия. Департамент должен оперативно предоставлять информацию в общегородские системы об объектах культурного наследия по различным направлениям (государственные услуги, финансирование, количественные показатели по реставрационным работам и пр.).
Помимо информационных возможностей новые системы позволяют оптимизировать схему взаимодействия с другими органами власти, автоматизировать многие процессы, которые ранее выполнялись вручную.

CNews: Какую из электронных систем считаете самой полезной для себя и почему?

Александр Кибовский: Безусловно, ключевыми системами являются Историко-культурный опорный план и ведомственная информационная система «Мосгорнаследия». В их основу заложен Реестр объектов культурного наследия Москвы. Системы взаимосвязаны между собой, сведения из них также поступают на городские интернет-ресурсы и на сайт департамента. Например, слой Историко-культурного опорного плана размещен на общегородском ресурсе «Электронный атлас».

CNews: Обычная или электронная подпись и почему?

Александр Кибовский: Электронная подпись при условии создания всех правовых и технических условий. Удобный инструмент в работе с информационными системами и ресурсами.

CNews: Какими мобильными приложениями пользуетесь?

Александр Кибовский: Периодически устанавливаю новые приложения Правительства Москвы для анализа их удобства и понимания логики обращения граждан. Сравниваю их преимущества и недостатки на фоне широкого спектра приложений.

CNews: Пользуетесь ли какими-либо электронными услугами? Какими?

Александр Кибовский: В интернете сегодня огромное количество полезных сервисов и услуг. Отличная услуга – заказ электронных билетов. Это позволяет серьезно экономить время. К чему мы, кстати, стремимся в целом на уровне Правительства Москвы при переводе государственных услуг в электронный вид.

CNews: Какие гаджеты у вас всегда с собой?

Александр Кибовский: Смартфон и планшетный компьютер.

CNews: Какими девайсами, техникой пользуетесь на работе и в обычной жизни?

Александр Кибовский: Преимущество современных гаджетов как раз и заключается в том, что они организуют единое цифровое пространство и для работы, и для отдыха. Находясь за пределами рабочего места, посредством облачных технологий я могу легко обмениваться информацией и совершать необходимые операции, например, на планшете.

CNews: Пользовались ли вы лично QR-кодами? Какими и для чего?

Александр Кибовский: Мы не только пользуемся QR-кодами, но и внедряем их активно в городскую среду. Запущен глобальный проект Правительства Москвы «Узнай Москву» по размещению QR-кодов в городском пространстве. Он появился как раз на основе проекта Департамента «Культурные коды Москвы», когда мы начинали размещать указатели c QR-кодами на памятниках Москвы. Сегодня на многих интересных зданиях города висят указатели с QR-кодами, считывая которые можно перейти на страницу в интернете, посвященную конкретному объекту. По многим объектам можно послушать аудиоэкскурсию и вскоре можно будет посмотреть видеоэкскурсии.

CNews: Как пользователь, что считаете главным достижением информационных технологий?

Александр Кибовский: Мир информационных технологий многообразен. 3D-технологии, дополненная реальность, возможности голосового поиска и распознавания речи, поиска по изображению, «облачные» вычисления, беспроводные зарядные устройства, электронная бумага, интернет в открытом космосе, Web 3.0, глубокое машинное обучение. Грамотное и качественное использование всех этих технологий способно оптимизировать нашу деятельность, помочь экономить временные ресурсы и вывести на новый уровень работы.

Подробнее: http://www.cnews.ru/reviews/index.shtml?2014/02/27/562581
map, it-region, карта

Госорганы готовятся к переходу на электронные уведомления

По итогам заседания правительства для Минкомсвязи РФ, а также других ведомств, подготовлен ряд поручений, касающихся дальнейшего внедрения электронного документооборота. В частности, до 28 апреля Минкомсвязи совместно с МВД, ФССП России, ФГУП «Почта России» и Экспертным советом при Правительстве РФ должны утвердить план мероприятий («дорожную карту») по реализации пилотного проекта в Московской области по переходу от бумажных к электронным юридически значимым уведомлениям, доставляемым от органов власти к гражданам и организациям РФ.

Минкомсвязь России совместно с Минэкономразвития, Минфином и иными «заинтересованными ведомствами» также должны представить в проекты актов, направленных на обеспечение перехода от бумажных к электронным юридически значимым уведомлениям посредством закрепления возможности отправки органами государственной власти заказных писем в электронной форме лицам, согласившимся на данный способ получения указанных писем, вместо их получения на бумажных носителях.

Подробнее: http://www.osp.ru/news/2014/0227/13023402/
map, it-region, карта

“У региона должна быть четкая ИТ-стратегия, согласованная с федеральной политикой”

5 февраля в Москве в здании Общественной палаты РФ состоялся тематический круглый стол “Основные тенденции развития информационного общества и государственных услуг в электронной форме в 2014—2015 гг. Роль регионов”.

По окончании мероприятия с одним из докладчиков — министром развития информационного общества Калужской области Дмитрием Разумовским — проблематику внедрения ИТ на местах обсудил обозреватель PC Week/RE Денис Воейков.

PC Week: На слайде вашей презентации, посвященном проблемам информатизации Калужской области, первым пунктом значится “отсутствие ИТ-стратегии региона”. Для чего она вам реально нужна и почему ее не приняли до сих пор?

Дмитрий Разумовский: Начну со второго вопроса. Существуют определенные этапы ИТ-зрелости как компаний, так и регионов. Раньше преимущественно решались проблемы, связанные с текущей деятельностью, с поддержанием уже имеющейся инфраструктуры. Четко сформулированной задачи комплексного системного развития в сфере ИТ не было. Теперь, уже на протяжении нескольких лет, данный вопрос на повестке дня стоит. Но сложность здесь в том, что при разработке такого важного документа неприемлем формальный подход. Стратегия не должна стать перечнем каких-то абстрактных задач. Это должен быть продуманный системный документ.

Надеюсь, в этом году нам удастся запустить основные работы по системному обследованию ИКТ-инфраструктуры региона. Четкое представление о том, чем управляешь, — основа для разработки стратегии. Если до конца 2014 г. мы успеем сформулировать соответствующее техническое задание, это уже будет очень хорошо.

Ваш первый вопрос: зачем стратегия нужна. Для того, чтобы невзирая на серьезные изменения, постоянно происходящие как на федеральном, так и на региональном уровнях, мы имели базовую основу, в соответствии с которой могли бы принимать осознанные решения по развитию ИКТ-инфраструктуры.

Опыт последних лет показал, что если сам регион четко не представляет направление своего движения, то любые внешние перемены сказываются достаточно болезненно. Возникает движение в разные стороны, в соответствии с совершенно разными нормативно-правовыми актами и указаниями. А должна быть общая четкая линия, полностью согласованная с федеральной политикой. И в этом смысле мы ждем, что Минкомсвязи разработает стратегию региональной информатизации.

PC Week: Еще один пункт слайда с проблемами: единый портал госуслуг — “черный ящик” для регионов. Вы имеете в виду отсутствие доступа к статистическим данным?

Д. Р.: И это тоже. Но самое главное, что мы не понимаем, когда на портале что-то работает, а когда нет. В определенный момент наша услуга, которую мы на него вывели, может быть недоступна, а мы об этом и не знаем — пока не придет какой-то сигнал или сами тестировщики случайно не заметят. Это неудобно. Должна быть система мониторинга, доступная регионам, чтобы мы видели количество обращений, а также информацию о недоступных услугах. Регионы сейчас пытаются при помощи определенных ухищрений проводить собственный мониторинг. Но раз эта система централизованная, значит, в ее архитектуру должны быть заложены сервисы, позволяющие вести мониторинг.

PC Week: Раз вы об этом говорите, значит, какие-то сбои там иногда происходят?

Д. Р.: Да, случаются. Как и в любой информационной системе.

PC Week: За круглым столом выяснилось, что у вас с Минкомсвязи совершенно разная статистика по объемам ваших данных, прошедших через СМЭВ, — 60 тыс. запросов против 6 млн. Можете пояснить, в чем тут дело?

Д. Р.: Эта тема на самом деле известная, она уже давно обсуждается. Дело в том, что система учета, которую предоставляет Ростелеком и использует Минкомсвязи, подразумевает учет общего количества запросов. Фиксируется вообще всё, в том числе и те запросы, которые проверяют наличие ответов на “боевые” запросы.

И такая ситуация — по всей стране. Непонятно, почему до сих пор не запущена корректная система мониторинга.

PC Week: Какие у вас сейчас отношения с Ростелекомом в вопросах развития электронного правительства? Приняли ли вы несколько лет назад его инвестиционно-сервисную модель?

Д. Р.: Да, как и большинство субъектов, приняли. Собственно, тогда и особой альтернативы не было. Только несколько регионов-лидеров могли позволить себе продолжать внедрение собственных решений. Для нас же естественным было заключить соглашение с Ростелекомом. И тут надо сказать, что несмотря на активную и во многом справедливую критику данной компании, в тот период (2010—2011 гг.) вряд ли кто-либо смог бы в масштабах страны развернуть соответствующую инфраструктуру в короткие сроки. Поэтому решение государства о создании единого оператора инфраструктуры электронного правительства, считаю, было правильным. Другое дело сейчас, когда начал формироваться рынок альтернативных предложений, уже можно выбрать более дешевые или удобные варианты. Это нормально. Это эволюционный процесс.

Мы с Ростелекомом продолжаем работать. Есть подписанные контракты. В принципе расцениваем его как серьезного стратегического партнера. Не всё просто, много у нас и вопросов, и доработки различные приходится делать. Но в таком процессе, как внедрение информационных систем, по-другому не получается. Важно не занимать позицию заказчика-хозяина, а выступать партнером в этой работе, так же как и исполнителю необходимо вкладывать в работу душу, а не пытаться получить максимальные бонусы при минимуме затрат. Тогда всё получается нормально.

PC Week: Вы в этой схеме пока ничего менять не планируете?

Д. Р.: Мы ее немножко модифицировали. Уже внедрили новый центральный элемент для нашей СМЭВ, который, впрочем, именно Ростелеком помогал нам развернуть.

PC Week: Что-то еще собираетесь модернизировать?

Д. Р.: Будем использовать нашу систему “межведа” в качестве центрального ядра для прочих региональных ведомственных информационных систем. Будем подключать их так, чтобы органы власти работали в привычном для них интерфейсе, а все сервисы межведомственного взаимодействия разрабатывались и дорабатывались централизованно.

Благодаря этому мы сможем, во-первых, вести единый учет и статистику, а во-вторых, как я уже сказал, централизованно разрабатывать адаптеры к федеральным сервисам и региональные сервисы, а всё, что касается взаимодействия ядра с внутренними системами, будет оставаться неизменным.

PC Week: Как обстоят дела с привлечением местных компаний при построении электронного правительства?

Д. Р.: Очень хороший вопрос. Задача их привлечения действительно стоит. Иметь дело с местными компаниями и проще, и дешевле. От них всегда можно добиться качественного результата. Отдельные примеры такого сотрудничества уже есть, но пока их, к сожалению, слишком мало.

PC Week: У вас развитие сети многофункциональных центров (МФЦ) заявлено как одно из ключевых направлений. Это ваша собственная инициатива или их создание чем-то жестко регламентировано?

Д. Р.: Необходимость их создания уже давно диктует объективная реальность. Слишком уж у нас запутанная система взаимоотношений заявителей и государства. Кроме того, существует указ Президента от 7 мая 2012 г. № 601, которым установлено требование обеспечить доступ граждан к услугам по принципу одного окна на уровне как минимум 90% к 2015 г.

PC Week: А внедрять МФЦ вы начали еще до майских указов?

Д. Р.: У нас один центр появился довольно давно — в 2008 г. в Малоярославце. В течение 2013 года было создано еще двадцать МФЦ.

PC Week: То есть активная работа началась совсем недавно?

Д. Р.: Мы были одним из первых регионов, в котором появился МФЦ. Сейчас эта работа продолжается. Выделены соответствующие ресурсы, а также (и это самое важное) откорректирован ряд федеральных нормативно-правовых актов. Ведь раньше во всех регионах, как и у нас, МФЦ создавались точечно. Нормально они не работали, потому что федеральные органы власти не могли им передавать многие услуги. Например, услуги Росреестра стали доступны в МФЦ только с января 2013 г.

В общем, МФЦ без востребованных гражданами и бизнес-сообществом услуг — это, конечно, не МФЦ. А реальные основания создавать их сеть появились лишь недавно.

PC Week: А как вы относитесь к идее частичного или полного отказа от дорогостоящей сети МФЦ в пользу гораздо более дешевых call-центров, операторы которых стали бы помогать людям получать услуги самостоятельно — через Интернет и портал госуслуг?

Д. Р.: Эти две альтернативные концепции обсуждаются достаточно давно. Что делать: внедрять повсеместно электронное правительство или создавать сеть МФЦ? На мой взгляд, это взаимодополняющие вещи. Лично я к МФЦ отношусь позитивно по той простой причине, что при всем желании мы не сможем заставить всех наших граждан пользоваться исключительно электронными услугами. Все равно останется определенный процент, который будет приходить лично. Кому-то так, наверное, удобнее, и нельзя этих людей лишать такой возможности.

Также надо понимать, что у нас уровень проникновения Интернета еще не столь высок. В Калужской области высокоскоростной выход в Интернет имеет только порядка 53% домохозяйств.

Наверное, для крупных городов вроде Москвы и Санкт-Петербурга открывающиеся многофункциональные центры не столь актуальны. Там с учетом уровня компетенций и развития ИТ-инфраструктуры все услуги проще переводить в электронный вид. Но для регионов тема МФЦ очень актуальна.

PC Week: В своём выступлении вы сказали, что проект внедрения УЭК у вас пока тормозится из-за отсутствия доступных по карточке сервисов. Это главная причина?

Д. Р.: Проект УЭК в принципе достаточно сложный. Особенно для тех регионов, у которых не было опыта работы с социальными картами. В частности, у Калужской области такого опыта нет, как нет и наработанных сервисов (инфраструктуру сейчас приходится выстраивать практически с нуля), а значит, пока нет и особого спроса на УЭК со стороны населения.

Ну и, безусловно, на фоне предстоящего внедрения электронных паспортов у нас пока отсутствует четкое понимание перспектив проекта.

PC Week: То есть сейчас вы сервисную инфраструктуру УЭК не развиваете?

Д. Р.: Нет, конечно, развиваем. По трем ключевым направлениям. Первое — проезд на транспорте. В Калуге соответствующее приложение уже было протестировано, и мы готовы записывать его на УЭК. Вопрос сейчас в окончательной адаптации проекта — пока в нем участвуют только муниципальные перевозчики, а планируется распространить его на всех, кто обслуживает город.

Второе направление — использование карточки для получения госуслуг. Здесь уже всё достаточно предметно. У нас сейчас развернута медицинская информационная система, и мы занимаемся оформлением необходимых документов, чтобы получить статус оператора каналов обслуживания на региональном уровне.

Третье направление — использование УЭК при обращении за услугами в МФЦ. Существует нормативное требование, в соответствии с которым с 1 января 2014 г. центры обязаны УЭК принимать.

PC Week: Судя по статистике обращений граждан за карточками (чуть более тысячи заявлений), пока вы УЭК особо не рекламируете?

Д. Р.: Да, этим стоит заниматься только с уже готовой развитой инфраструктурой.

PC Week: Коснется ли вас каким-либо образом тот факт, что, по всей видимости, Сбербанк совсем скоро выкупит доли своих партнеров в ОАО УЭК? (В середине января ФАС уже одобрила эту сделку.)

Д. Р.: Думаю, если статус ОАО УЭК не поменяется, на субъектах это никак не отразится.

PC Week: Спасибо за беседу.

Подробнее: http://www.pcweek.ru/gover/article/detail.php?ID=160463