February 3rd, 2014

map, it-region, карта

Система мониторинга окружающей среды запущена в Татарстане на основе ГЛОНАСС

Как сообщает Вестник ГЛОНАСС, геоинформационная система "Экологическая карта" на основе ГЛОНАСС заработала в Татарстане, сообщают местные СМИ со ссылкой на министра информатизации и связи Татарстана Романа Шайхутдинова.

"Данная система предназначена для визуализации состояния окружающей среды. Основными целями данного ресурса является формирование единой карты, отражающей экологическое состояние, повышение качества подготовки управленческих решений", - цитирует министра издание.

По его словам с помощью ГИС "Экологическая карта" появилась возможность автоматизировать многие процессы Минэкологии РТ, впрочем, как и ряда других министерств и ведомств республики, вести учет всех данных о выданных лицензиях, согласованиях о пользовании участками недр для собственных нужд, вести мониторинг плана графика экомероприятий и т.д.

Подробнее: http://www.gisa.ru/100813.html
map, it-region, карта

Веб-сервис «Карта ДТП» появится в Псковской области

Как сообщает auto.pln24.ru, объявлен конкурс на разработку интерактивного веб-сервиса «Карта ДТП» по Псковской области. Документы опубликованы на официальном сайте госзакупок.

Срок поставки товара - май-июнь 2014 года.

Исполнителем должен быть разработан и развернут в сети интернет (www.dtppskov.ru) интерактивный веб-сервис «Карта ДТП» по Псковской области.

Данные для веб-сервиса будет ежемесячно предоставлять ГИБДД по Псковской области. Основной для автоматической картографической привязки данных являются координаты GPS места происшествия.

Информацию о каждом ДТП можно будет посмотреть во всплывающей подсказке при наведении указателя мыши. Сервис должен обладать функционалом поиска и фильтрации ДТП по ряду параметров (диапазон дат, вид ДТП, количество погибших и раненых, количество ТС и участников, ДТП с участием пешеходов, ДТП с участием несовершеннолетних, ДТП с участием водителей, находившихся в состоянии опьянения).

Подробнее: http://www.gisa.ru/100817.html
map, it-region, карта

КБ "Панорама": разработана ГИС "Карта 2011" версии 11.11.2 с англоязычным интерфейсом

В КБ "Панорама" разработана GIS "Panorama" версии 11.11.2 с интерфейсом и документацией на английском языке. В новой версии в задаче "Редактор карты" добавлен режим "Редактирование контуров", который позволяет редактировать контур объекта на выбранных участках, распределяя вектор перемещения отдельных точек по всей длине участка. Чтобы не нарушить топологические связи между объектами при смещении узла выполняется согласование объектов, имеющих общие точки и границы. Расширены средства удаленного мониторинга состояния подключений клиентов к ГИС Серверу. Доработана задача "Навигатор 3D". Добавлен режим синхронизации движения 3D-модели по GPS. Это обеспечивает слежение за группой подвижных объектов, на которых установлена ГИС (на планшете или ноутбуке) с навигационным устройством ГЛОНАСС/GPS. Запись текущего положения объекта обеспечивается средствами задачи "GPS/ГЛОНАСС Монитор" через удаленное подключение к ГИС Серверу на карту мониторинга объектов. При этом все подключенные пользователи ГИС могут видеть на карте свое положение и положение других пользователей, как на плоском изображении карты, так и на 3D модели в задаче "Навигатор 3D". Доработана задача "Загрузка MTD-моделей из формата LAS". Добавлена возможность потоковой загрузки данных лазерной съемки в виде списка файлов формата LAS из выбранного каталога. Доработана задача "Загрузка матриц из формата TXT". Добавлена возможность установки неравномерных диапазонов палитры загружаемой матрицы. Неравномерная палитра матрицы качеств позволяет выполнять более гибкую настройку отображения матрицы в зависимости от физического смысла характеристики качества. При импорте растровых изображений в формате TIF добавлен учет коэффициентов поворота из мирового файла привязки для автоматического поворота изображения растра на указанный угол. Расширен список подключаемых слоев геопорталов Украины. Добавлены слои: Базовая карта Украины масштаба 1 : 100 000 и АТУ (административно-территориального устройство).

Новая версия программы и документация доступны для скачивания на сайте КБ "Панорама" на странице Скачать.

Подробнее: http://www.gisa.ru/100820.html
map, it-region, карта

В 2014 году Китай намерен развивать геоинформационные технологии

Как сообщает china24news.com, согласно постановлению Госсовета КНР, в 2014 году в Китае будет уделено повышенное внимание развитию геологоразведки и разработке новых геоинформационных технологий.

В документе, опубликованном 30 января на правительственном веб-сайте www.gov.cn, говорится, что в ближайшие 5-10 лет планируется существенно повысить возможности страны в области разработки полезных ископаемых.

На развитие геологоразведки должно повлиять усиление научно-технического потенциала КНР в области геодезии, картографии, дистанционного зондирования, спутниковой навигации, а также других смежных областях.

В документе отмечается, что дополнительные усилия должны быть приложены для дальнейшего совершенствования спутниковых, беспилотных и наземных систем, с помощью которых можно проводить дистанционное зондирование местности.

Кроме того, необходимо приложить максимум усилий для разработки инновационного программного обеспечения в области геоинформатики, а также укрепить сферу безопасности и контроля.

Китайское правительство намерено поощрять сотрудничество местных научных институтов с зарубежными коллегами.

Подробнее: http://www.gisa.ru/100822.html
map, it-region, карта

На научно-техническом семинаре "V Январские ГИСы" обсудили использование ГИС-технологий

КБ "Панорама": во Львове на научно-техническом семинаре "V Январские ГИСы" обсудили использование ГИС-технологий в военной сфере.

Сотрудники харьковского подразделения "ГИСИНФО" приняли участие в семинаре "Геоинформационные системы и информационные технологии в военных и специальных задачах" – "V Январские ГИСы", который прошел 28 января 2014 года во Львове в Академии сухопутных войск им. гетьмана Петра Сагайдачного. На мероприятии был представлен доклад "Использование ГИС "Оператор" для подготовки специалистов силовых структур". В ходе семинара прошло обсуждение вопросов применения различных программных продуктов КБ "Панорама" для решения задач оперативно-тактического звена Сухопутных войск и подготовки специалистов. В обсуждении приняли участие специалисты в области связи и автоматизированного управления, военной топографии и артиллерийской разведки кафедр Академии, сотрудники Научного центра Сухопутных войск, а также представители Житомирского военного института им. С.П. Королева и Центра аэронавигационного обеспечения авиации ВС Украины. В ходе семинара специалисты компании рассказали об особенностях решения задач оценки местности и создания карт оперативно-тактической обстановки с помощью ГИС "Оператор" и ГИС "Карта 2011". Представитель Центра аэронавигационного обеспечения авиации ВС Украины рассказал участникам семинара о значении и технологии трехмерного моделирования территорий и тактической обстановки (уже более 10 лет в Центре аэронавигационного обеспечения авиации ВС Украины используются продукты и технологии КБ "Панорама"). Особое внимание было уделено вопросам использования ГИС Сервера для организации совместной работы командиров разных уровней и вопросам построения системы сетецентрического управления войсками. С помощью серверных приложений КБ "Панорама" был продемонстрирован пример организации информационного взаимодействия между разведкой и командирами подразделений на этапе подготовки войсковой операции.

Подробнее: http://www.gisa.ru/100824.html
map, it-region, карта

Государственный музей-заповедник «Петергоф» закупил дополнительные лицензии СЭД «Дело»

Уже два года Государственный музей-заповедник «Петергоф» работает в системе электронного документооборота «Дело». Первый этап внедрения этого решения компании «Электронные Офисные Системы» был завершен в конце 2011 г., а в прошлом году для новых пользователей СЭД заказчик закупил дополнительные рабочие места.

Федеральное государственное бюджетное учреждение культуры «Государственный музей-заповедник «Петергоф» – всемирно известный музейный комплекс, визит в который является обязательным пунктом в программе любого туриста, приезжающего в «северную столицу» России – город Санкт-Петербург. Справляться с огромным потоком туристов коллективу музея помогает эффективная организация деятельности комплекса, в том числе с помощью внедрения современных информационных технологий и новых программных продуктов.

Как сообщили CNews в ЭОС, проект по созданию в ГМЗ «Петергоф» системы электронного документооборота ведет компания «Офис-Док». На первом этапе были автоматизированы рабочие места сотрудников общего отдела и секретариата, организован обмен данными с территориально-удаленными подразделениями. С помощью системы «Дело» ведется регистрация входящих и исходящих документов, формирование почтовых реестров, ввод поручений руководителя и контроль их исполнения. Успешно используются опции «Сканирование» и «Оповещение и уведомление».

В дополнение к установленным рабочим местам «толстого клиента» СЭД «Дело» в конце 2013 г. заказчик приобрел конкурентные лицензии подсистемы «Дело-Web». Напомним, что конкурентная лицензия устанавливает число пользователей, которые могут одновременно работать в СЭД: в итоге несколько пользователей могут заходить в систему по одной лицензии поочередно, что позволяет увеличить общее число специалистов организации, имеющих доступ в СЭД «Дело».

В перспективе ГМЗ «Петергоф» планирует расширить сферу применения СЭД «Дело» и увеличить количество сотрудников, работающих в ней. В планах – автоматизация процессов согласования проектов документов и формирования аналитических отчетов. К системе будут подключены все подразделения и филиалы музейного комплекса, а в дальнейшем планируется переход внутри учреждения к электронному документообороту. Также рассматривается возможность автоматизации процесса выдачи пропусков.

Подробнее: http://www.cnews.ru/news/2014/02/03/gosudarstvennyy_muzeyzapovednik_petergof_zakupil_dopolnitelnye_licenzii_sed_delo_558804
map, it-region, карта

Начинается гонка подключений к Единому порталу госуслуг

В лидирующих регионах России по состоянию на сегодняшний день к Единому порталу госуслуг подключены 14% жителей, в отстающих – 1%. Уже до конца 2014 г., по планам Минкомсвязи, регионы должны обеспечить регистрацию не менее 35% жителей, а к 2018 г. довести долю пользователей портала до 70%. Справиться с этой задачей региональным властям должны помочь организационные и технические нововведения, которые запланировало Министерство связи. Кроме того, субъектам рекомендовано обеспечить информационную поддержку подключения граждан.

Минкомсвязи подготовило рейтинг регионов по доле жителей, зарегистрированных на Едином портале госуслуг (ЕПГУ, gosuslugi.ru) на январь 2014 г. Об этом говорится в презентации замминистра связи Алексея Козырева, с которой ознакомился CNews.

Лидируют в рейтинге Приморский край и Ханты-Мансийский автономный округ, в каждом из этих регионов к ЕПГУ через Единую систему идентификации и аутентификации (ЕСИА) подключено по 14% граждан. В хвосте рейтинга с показателями в 1% расположились 13 регионов, среди которых Татарстан, Ингушетия, Дагестан, Чечня, Чукотка и др. (см. таблицу).

Всего в России на начало 2014 г. на ЕПГУ зарегистрировано около 7 млн человек или 5% населения.

В 2014 г. все регионы должны обеспечить регистрацию в ЕСИА не менее 35% граждан, говорится в презентации Алексея Козырева. В 2015 г. этот показатель нужно довести до 40%, в 2016 – до 50%, в 2017 – до 60%, а в 2018 – до 70%.

Финальный показатель вытекает из указа президента Владимира Путина от мая 2012 г., в котором говорится, что доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме к 2018 г. должна составлять не менее 70%.

Сегодня Единый портал, созданный и поддерживаемый «Ростелекомом» по контракту с Минкомсвязи, не является монополистом в предоставлении электронных госуслуг. В некоторых субъектах (например, в Татарстане и Москве) региональные услуги оказываются через собственные порталы, не связанные с ЕПГУ и применяющие локальные системы идентификации пользователей. В рейтинге Минкомсвязи учитываются только пользователи Единого портала, подключенные через ЕСИА.

Рейтинг субъектов РФ по доле граждан в ЕСИА http://www.cnews.ru/top/2014/02/03/nachinaetsya_gonka_podklyucheniy_k_edinomu_portalu_gosuslug_558821

С 1 января 2015 г. все регионы должны будут обеспечить на своих порталах госуслуг авторизацию через ЕСИА, говорится в презентации Козырева. (в Москве и Татарстане эта возможность есть уже сейчас), а с 1 января 2016 г. ЕСИА должна будет стать для них единственной системой идентификации.

Основная часть субъектов использует для предоставления своих региональных услуг поддомены ЕПГУ, а, следовательно, их пользователи авторизуются через ЕСИА уже сейчас. Для увеличения числа подключенных граждан Минкомсвязи планирует реализовать несколько инициатив.

В частности, процедура регистрации в ЕСИА будет существенно упрощена. Если сейчас для этого необходимо посетить офис «Ростелекома» или получить код подтверждения бумажным письмом «Почты России», то в ближайшее время можно будет подтвердить свою личность с помощью СМС на мобильный телефон.

По такой регистрации гражданин получит возможность оплачивать штрафы ГИБДД, записываться на прием к врачу, проверять задолженность в ФССП и получать некоторые другие услуги.

Получить простую электронную подпись (которую сейчас обеспечивает посещение «Ростелекома» или код подтверждения) можно будет в дополнение к имеющимся вариантам через многофункциональные центры (МФЦ) и отделения «Почты России».

Пилотные проекты по регистрации на ЕПГУ через МФЦ в феврале 2014 г. стартуют в Башкирии, Приморском крае, Ростовской, Томской, Тюменской и Челябинской областях. В апреле – июле 2014 г. аналогичные пилотные проекты пройдут в почтовых отделениях.

Простая электронная подпись позволит гражданину получать услуги, требующие верификации личности, - подавать заявление на получение паспорта, занимать очередь в детский сад, оформлять различные субсидии и т.д.

Отметим, что до сих пор аудитория Единого портала госуслуг росла не столь быстрыми темпами, которые требуются в ближайшие несколько лет. За 2013 г. число зарегистрированных пользователей увеличилось в 2 раза, тогда как в 2014 г. требуется показать рост уже в 7 раз.

Помимо предлагаемых организационных и технических нововведений Минкомсвязи рекомендует регионам «обеспечить информационную поддержку для обеспечения планомерного роста количества пользователей услуг в электронном виде».

Отстающим регионам грозят разбирательства на правительственной комиссии по внедрению ИТ для улучшения качества жизни под руководством премьер-министра Дмитрия Медведева.

Подробнее: http://www.cnews.ru/top/2014/02/03/nachinaetsya_gonka_podklyucheniy_k_edinomu_portalu_gosuslug_558821
map, it-region, карта

От 94-ФЗ к контрактной системе

С 1 января 2014 г. вступает в силу новый 44-ФЗ о контрактной системе. Каковы основные итоги 5-летнего использования 94-ФЗ и чего ждать от нового законодательства? Насколько эффективной окажется новая контрактная система?

С 1 января 2014 г. на смену 94-ФЗ приходит новый федеральный закон № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Он призван коренным образом изменить всю систему госзакупок: от планирования и размещения контрактов до их исполнения. Особенностью 44-ФЗ является поэтапное вступление в силу отдельных его положений – частично с 1 января 2014 г., затем – с 1 января 2015 г., с 1 января 2016 г. и с 1 января 2017 г.

По словам министра экономического развития Алексея Улюкаева, 44-ФЗ «отвечает на актуальные вопросы совершенствования закупочной деятельности в плане обеспечения прозрачности на всех этапах закупочного цикла: от планирования до оценки результативности, обеспечения качества закупок, ухода от демпинговых цен». Для того, чтобы закон заработал в полную силу, необходимо принять 86 подзаконных актов.

По состоянию на конец 2013 г. еще продолжались дискуссии по 2 вопросам. Во-первых, это определение видов товаров и услуг, которые надо закупать только на электронных аукционах, а не на конкурсах. Во-вторых, это соотношение между ценовыми и неценовыми показателями подаваемых на конкурсы заявок.

Каким был 94-ФЗ

При всех достоинствах 94-ФЗ, он неоднократно подвергался критике за то, что был ориентирован исключительно на оценку товаров и услуг по ценовому признаку. «94-й ФЗ, ориентированный только на один вариант справедливости по отношению к госзаказчику − снижение цены, не обязан учитывать все остальные плюсы. В законе не написано, что закупка должна быть качественной, что главная цель закона – это удовлетворение нужд. В законе перечисляется 7 целей, и там есть все что угодно: развитие экономического пространства, эффективное использование средств, развитие конкуренции. Но никто не говорит, что закупку проводят для того, чтобы удовлетворить потребность в продукции. Во главу углу ставится эффективность, выраженная в денежном эквиваленте – сколько сэкономили. И здесь идеальный вариант − вообще ничего не покупать. Ничего не тратишь, ничего не покупаешь, 100% экономии», - рассказывала в интервью CNews Ирина Кузнецова, руководитель Института управления закупками и продажами им. А.Б.Соловьева.

Кроме того, 5-летний опыт применения показал, что 94-ФЗ не способен решить проблему повышения эффективности бюджетных расходов и борьбы с коррупцией. При проведении госзакупок не удалось избежать возможности манипуляций. Например, заказчик мог составить требования под конкретного поставщика, выставить нереальные сроки исполнения контракта. Система оценки поставщиков и процедура приемки результатов была субъективна, что оставляло широкие возможности для злоупотреблений. «К сожалению, мы взяли на вооружение вроде бы самые прозрачные, но, оказывается, самые коррупционноемкие процедуры. Электронный аукцион (раньше «молотковый»), который мы используем, способствует сговору участников рынка. И осуществить такой сговор легче всего с участием чиновника», - продолжает Ирина Кузнецова.

Антон Емельянов, генеральный директор "Единой электронной торговой площадки", отмечает целый ряд позитивных результатов работы с электронной формой торгов. Во-первых, это наличие сформированной инфраструктуры. В том числе несколько сотен тысяч участников электронных торгов (в том числе 276 582 заказчиков), вооруженных ЭЦП (электронной цифровой подписью) и имеющих практику участия в электронных торгах. Электронная форма позволила снять геолокационные ограничения для участников торгов: информация об опубликованных лотах общедоступна, принять участие в торгах может любой поставщик вне зависимости от региона; возможность аккордного участия в электронных торгах.

«С 2011 г. функционирует портал zakupki.gov.ru, который является основой Единой информационной системы, планируемой к запуску в 2016 г. Уж сегодня возможно оперативное подключение необходимых банковских сервисов; отработаны алгоритмы взаимодействия с контролирующими органами (ФАС, Рособоронзаказ и т.д.); существует реальная возможность оценить репутацию компании (реестр недобросовестных поставщиков)», - говорит Антон Емельянов.

По его мнению, электронная форма позволила наблюдать за итогами проведенных торгов: заключением контракта, его исполнением или расторжением. Так, в 2013 г. заключено контрактов на 3 224 782 млн. руб., из них исполнено на 21%, в процессе исполнения – 76%. Именно этот параметр лег в основу контрактной системы (44-ФЗ), охватывающей весь процесс проведения закупки от планирования до исполнения.

Важным преимуществом электронной формы торгов является возможность выявить и количественно оценить коррупционные проблемы: сговоры, тендерное рейдерство (совпадение IP, фиктивное участие), манипуляции в ходе торгов с демпингом цены.

Таким образом, электронная форма доказала не только свою жизнеспособность, но и высокую эффективность, т.к. динамика интенсивного развития рынка госзаказа налицо: доля государственного заказа от общего рынка закупок при старте закона в 2009 году составляла 28,1%, в 2013 году – 89,7%. Точные данные позволили сформировать рекомендации по дальнейшему совершенствованию законодательства и технической базы.

Новый 44-ФЗ

Авторы нового закона о контрактной системе заявляют, что их целью было повышение эффективности и результативности закупок. Для этого в 44-ФЗ вводится планирование закупок путем разработки планов на 3 года и планов-графиков на каждый год. Новым законом предусмотрена процедура обоснования заказчиком необходимости закупок, которые теперь могут проводиться не только на электронном аукционе, но и на конкурсах с ограниченным участием, двухэтапных конкурсах и путем запроса предложений. В нем содержится целый ряд мер по борьбе с демпингом, а также вводится обязательное общественное обсуждение закупок стоимостью свыше 1 млрд руб.

В законе о контрактной системе сделана попытка создать инструменты противодействия манипуляциям. Например, информационная система, в которой содержится список банковских гарантий, должна помочь выявлению подделок. А библиотека типовых контрактов поможет избежать заключения договоров с кабальными условиями.

Однако и в новом законе, по мнению экспертов, по-прежнему остается достаточное количество лазеек для манипуляций и даже появляются новые, например, квалификационные требования к поставщикам.

Важной проблемой остается недостаточный профессионализм самих государственных служащих, ответственных за госзакупки. В рамках контрактной системы в состав закупочной комиссии могут входить независимые профессиональные эксперты. Но пока не понятно, насколько это поможет повышению их эффективности.

Наталья Рудычева/CNews

Подробнее: http://www.cnews.ru/reviews/index.shtml?2014/02/03/558841
map, it-region, карта

Регионы России готовы к СМЭВ на 86%

Глава Минкомсвязи Николай Никифоров провел первое в этом году заседание Подкомиссии по использованию информационных технологий при предоставлении государственных и муниципальных услуг в Правительстве РФ. Ключевым вопросом на заседании стал вопрос о результатах подготовки внедрения системы межведомственного электронного взаимодействия в регионах России.

Министр сообщил, что в настоящее время готовность региональных сведений в продуктивной среде СМЭВ составляет 86,6%. Среди лидеров: Московская, Новосибирская, Курганская, Ростовская, Иркутская, Ульяновская области, Санкт-Петербург, Ханты-Мансийский автономный округ, а также ряд других субъектов. Глава Минкомсвязи отметил, что с 1 января 2015 года в рамках СМЭВ должны предоставляться сведения и документы от органов ЗАГС, а также пообещал мониторинг работы регионов в ежедневном режиме.

Подробнее: http://www.osp.ru/news/2014/0203/13022991/
map, it-region, карта

Единая система идентификации и аутентификации заработает в МФЦ и почтовых отделениях

В этом году будет продолжена реализация проекта по развитию единой системы идентификации и аутентификации. Об этом сообщил глава Минкомсвязи Николай Никифоров на заседании Подкомиссии по использованию ИТ при предоставлении государственных и муниципальных услуг в Правительстве РФ.

Министр напомнил, что в 2013 году были созданы возможность проверки данных в режиме онлайн и дополнительные инструменты регистрации и авторизации. По словам Никифорова, в дальнейшем планируется поэтапное увеличение точек верификации и регистрации учетных записей пользователей системы на базе отделений ФГУП «Почта России», многофункциональных центров, территориальных отделений федеральных органов власти и государственных внебюджетных фондов.

Предполагается, что в ближайшее время будет проведен пилотный проект по обеспечению выдачи ключей простой электронной подписи в МФЦ, а в апреле-июле 2014 года на базе почтовых отделений будет проведен пилотный проект по внесению в ЕСИА информации об установлении личности заявителя.

Подробнее: http://www.osp.ru/news/2014/0203/13022994/