May 21st, 2013

map, it-region, карта

Информационно-аналитическое обеспечение деятельности первых лиц региона "как есть"

Ни у кого не вызывает сомнения, что принятие обоснованных решений выполняется по результатам анализа информации, которая должна удовлетворять ряду требований – быть полной, достоверной, непротиворечивой.

В региональных органах государственной власти (РОГВ) для подготовки и предоставления такой информации лицам, принимающим решения – губернатор, вице-губернаторы, руководители отраслевых департаментов или министерств, как правило, выделяются соответствующие информационно-аналитические подразделения.

В последнее время стало модным говорить о повышении эффективности процессов поддержки принятия решений с помощью инструмента, называемого «Ситуационный центр» (СЦ), основной задачей которого является «комплексная оценка проблемной ситуации на основе применения специальных методов обработки больших объемов информации, а также оперативного построения и «проигрывания» сценариев их развития» [1]. При этом СЦ понимается как программно-аппаратный комплекс, работающий в определенном нормативном, организационном, методическом и информационном полях, встраиваемый в «систему распределенных ситуационных центров»[2].

«За» довод о модности говорит то, что по теме «Ситуационные центры в ОГВ» в год проводится не менее 3-4х конференций, на которых выступают как представители федеральных и региональных ОГВ, так и компании, внедряющие решения и для СЦ, и для информационно-аналитической поддержки деятельности. Возьмем, к примеру, конференцию по Ситуационным центрам, проведенную Connect в 2012 году, секцию «СЦ в системе ОГВ» и обратимся к докладам, относящимся к СЦ РОГВ [4]. В качестве краткой выдержки по докладам секции: комплексная система поддержки управления для СЦ должна предусматривать использование сценария, имеющего вид интерактивной визуально-ориентированной информационной модели актуальной проблемы; модель готовится экспертами-аналитиками; составляющими модели являются комплексы математических и эвристических методов и моделей, объединенных методикой формирования альтернативных управленческих решений, определения последствий их реализации и обоснования выбора наиболее приемлемого решения. При анализе ситуации может быть использована как непространственная информация (первичные и комплексные индикаторы состояний объектов управления (мониторинга)), так и пространственная, представляемая с помощью геоинформационных систем (ГИС).

Прочитав такую выдержку, понимаешь, что в понятие «информационного поля» СЦ вкладывается использование инструментально-моделирующих средств, в методическое – описание методик сценарного моделирования и индикативного анализа, в организационное - создание соответствующих структур в РОГВ и персонала в них с определенными навыками и квалификацией, а нормативное обеспечение – собственно те документы, которые придают правомерность функционирования СЦ с использованием методического и информационного обеспечения. В [1] приводится состав базовых информационных технологий, представленный на рисунке 1.

Такая теоретическая система выглядит стройной и логичной. И не могут не внушать уважение предусмотренные к использованию в СЦ имитационные, текстологические, образно-когнитивные и прочие модели, экспертные системы и нейронные сети [1].



Однако давайте посмотрим на практическую сторону – как в действительности сегодня организованы и что используют структуры, призванные обеспечить информационно-аналитическую поддержку деятельности первых лиц в регионах.

Во-первых, не умаляя роли СЦ как некой интегрирующей структуры, обеспечивающей возможность поддержки принятия решений в различных режимах, давайте сразу признаем, что информационно-аналитическая поддержка деятельности может вестись и без структуры с точно таким названием. Главное, чтобы такие функции в принципе были выделены и возложены на некое подразделение в РОГВ.

Во-вторых, анализ технических заданий, выносимых в течение как минимум последних 2 лет на конкурсы государственных закупок с целью организации и/или обеспечения деятельности СЦ, показывает, что у заказчиков (РОГВ) на сегодня отсутствует унифицированное (типовое) представление об информационно-аналитическом наполнении СЦ. Как правило, регионы, в которых разработка/поставка/внедрение информационно-аналитического обеспечения (ИАО) вынесена в отдельный конкурс, идут по пути формулирования требований по тематическим комплексам (по сути – от тематических задач), например, таких:

Управление программами и проектами;
Социально-экономическая обстановка в регионе;
Социальная защищённость населения региона;
Социально-политическая обстановка в регионе;
Экологическая обстановка в регионе;
Природно-техногенная безопасность региона;
Комплексная оценка состояния региона.
Требования, предъявляемые к тематическим комплексам, показывают, что функционирование комплексов обобщенно должно сводиться к сбору, обработке и визуализации информации по различным направлениям (социально-экономическая обстановка, социальная защищенность, социально-политическая обстановка и т.д.). При этом «сбор данных» – это сбор статистических показателей, результатов социологических опросов, получение неструктурированной информации (например, данных дистанционного зондирования – ДДЗ). «Обработка» - это, в основном, расчет агрегированных показателей (индикаторов) – план, факт, прогноз на основании статистических данных, расчет прогнозных значений первичных показателей и/или обработка ДДЗ – сопоставление ДДЗ за разные периоды и с эталонными векторными данными ГИС. Безусловно, как только речь заходит о расчете прогнозов первичных показателей или индикаторов, возникает понятие «модели», которая так же может быть использована в вопросах сценарного моделирования – «что будет, если». «Визуализация» – представление различных срезов обработанных данных – сопоставление графиков (было-стало), табличных данных, пространственных данных.

Регионы, ориентированные на закупку комплекса программно-технических средств СЦ, не указывают в конкурсных заданиях четких требований к тематическим задачам ИАО, приводя общие формулировки, например, такие:

сбор и накопление информации об изменениях обстановки в сферах управления областью;
формирование информационных моделей ситуаций, связанных с проблемами управления;
моделирование процессов взаимодействия и управления служебной деятельностью подразделений и служб области;
формирование и ведение тематических и специальных баз данных;
разработка вариантов управленческих воздействий на основе моделирования процессов взаимодействия и управления служебной деятельностью подразделений и служб области.
Такой подход – ориентированный на функциональные требования – может привести к тому, что если в техническом задании не прописаны ожидаемые результаты работ в виде конкретных созданных баз данных, представления алгоритмов моделирования конкретных процессов или описания инструментария моделирования и т.п., а стадия технического проектирования не предусмотрена или в ней так же отсутствуют описания моделей, подходов и пр., СЦ может вовсе остаться без ИАО, только с техническим обеспечением, требования к которому все прописывают детально.

При этом ни в одном из исследованных технических заданий, хотя речь каждый раз шла о создании/внедрении автоматизированной системы управления (АИС) для осуществления ИАО деятельности или комплексной системы для СЦ, не было сформулировано требований к математическому, методическому, информационному, организационному обеспечению АИС. Складывается ощущение, что субъекты РФ, приступая к созданию СЦ или комплексной системы ИАО, все же стремятся получить в первую очередь технический комплекс, а информационно-аналитические возможности – «какие-нибудь, чтобы были», желательно в целом предоставляющие набор функций, который далее либо будет положен на полку, либо потребует столь существенных доработок, что не понятно, зачем вообще эти задачи были озвучены.

При подготовке данной статьи был проведен анализ открытых источников (официальных сайтов администраций) 11 регионов, входящих в Северо-Западный федеральный округ (рис. 2). В ходе изучения источников информацию собиралась по следующим разрезам:

структурные подразделения, на которые возложены задачи информационно-аналитического обеспечения деятельности первых лиц региона (выделенные подразделения, наличие отделов в отраслевых департаментах) и соответствующие нормативные основания;
состав предоставляемой информации;
применяются ли и какие информационные модели и методы обработки;
применяются ли и какие специализированные информационные системы.



В результате исследования было выяснено, что в настоящее время в 73% регионов СЗФО осуществляется разрозненный анализ статистических данных по отраслевым департаментам (комитетам, департаментам, министерствам) (рис. 3), 27% используют данные социологических опросов населения (рис.4) О проведении комплексного анализа результатов социологических опросов и данных статистики не упоминает ни один регион.



При выполнении анализа в субъектах, где внедрен региональный сегмент ГАС «Управления», выявлено, что в 55% субъектов используются встроенные в ГАСУ модели, каких-либо собственных (региональных) моделей обработки данных субъекты (кроме Санкт-Петербурга) не используют (рис. 4). Активно применяются инструменты анализа типа «сравнение факта с планом/прогнозом/прошлым периодом», для чего на местах активно используется MS Excel.





1 В данном случае не рассматривались региональные методики по оценке эффективности деятельности органов муниципального самоуправления, которые разнятся у субъектов.
Многие регионы создали (45%) или приступили к созданию (27%) Ситуационных центров, однако только в Новгородской области опубликовано положение, определяющее деятельность СЦ и его место в структуре РОГВ (см. рис.2).

Специализированные комплексы, обеспечивающие деятельность СЦ (т.е. по сути, интегральный анализ данных, комплексное представление данных с использованием ГИС), заявлены только в 2х регионах – это Санкт-Петербург и Ненецкий автономный округ.

И, к сожалению, нигде не удалось обнаружить следов применения инструментария, отличного от математического анализа.

Комментарий 1. Подробная информация, полученная в ходе исследования по каждому из 11 регионов Северо-Западного федерального округа, представлена в блоге it-region.lj.ru.

Комментарий 2. Иллюстрации были подготовлены в программном комплексе «Аспект», правообладатель ЗАО «НЕОЛАНТ». При подготовке иллюстраций выполнялись операции – регистрации первичных показателей, загрузки значений показателей, формирование и расчет моделей обработки (использовались полиномиальная и балльная модель), настройка изображения. Суммарно было затрачено менее 1 часа.

Вывод

Сегодня в подавляющем большинстве субъектов РФ ведется отраслевой анализ, и, хотя в некоторых регионах присутствует направление некоего интегрального анализа, существующие методы управления в регионах скорее следует отнести к процессным. Это означает, что управление воспринимается и совершается как непрерывная серия взаимосвязанных функций.

В то же время одним из наиболее современных методов управления принято считать ситуационный подход, при котором учитывается конкретная ситуация вокруг объекта управления. И ситуационные центры, основным назначением которых является предоставление возможности анализа ситуации во всей ее многофакторности, должны стать незаменимым инструментом лиц, принимающих решения.

Но это произойдет лишь в том случае, если ситуационные центры будут реализованы в том виде, как они были задуманы. Недостаточно оснастить их коммуникациями, современными программами и внедрить отдельные функциональные модули, необходимо нанять квалифицированных специалистов и взаимоувязать программное обеспечение. Со временем подобные изменения в работе РОГВ приведут к переходу от процессного к ситуационному управлению, что позволит постепенно повысить эффективность управленческих решений.

http://neolant.ru/press-center/aboutus/index.php?ELEMENT_ID=1519
map, it-region, карта

Кудрин: регионы не осилят повышения зарплат бюджетникам

Российские регионы в ближайшие два года будут не в состоянии выполнять обязательства по повышению зарплат работникам бюджетной сферы, сообщил экс-министр финансов Алексей Кудрин в ходе заседания «открытой трибуны» в Госдуме.

«В силу принятых решений по зарплате я информирую, что ближайшие год-два регионы не потянут эти обязательства. Я с губернаторами анализирую эту ситуацию. Как пример, в этом году для повышения зарплат бюджетникам на 200 миллиардов рублей все субъекты сокращают инвестиции по сравнению с прошлым годом. Это опять-таки ведет к сокращению экономического роста», — сказал он.

В марте министр финансов Антон Силуанов заявлял, что регионы РФ имеют достаточно собственных средств для реализации майских указов президента, предусматривающих, в частности, рост зарплат работников бюджетной сферы. В свою очередь глава Счетной палаты Сергей Степашин высказывал сомнения в том, что большинство субъектов Федерации справятся с возложенными на них дополнительными обязательствами.

Программа поэтапного повышения зарплат бюджетников до 2018 года была одобрена в конце прошлого года. Суть программы заключается в том, что бюджетники будут переведены на систему «эффективных контрактов», таким образом, их зарплата будет зависеть от сложности и качества оказываемых госуслуг. По данным министерства труда и соцзащиты, в социальной сфере сегодня трудятся 14,4 миллиона человек.

На реализацию программы в 2013-2018 годах планируется направить около 4,9 триллиона рублей. В частности, за счет федерального бюджета — 1,27 триллиона рублей, за счет консолидированного бюджета субъектов РФ — 3,6 триллиона рублей.

http://news.mail.ru/politics/13155276/?frommail=1
map, it-region, карта

В России появился ИТ-поселок

По решению правительства России в Татарстане был создан новый поселок, получивший название Иннополис.

Премьер-министр Дмитрий Медведев подписал постановление о присвоении наименования «Иннополис» посёлку, образованному в Верхнеуслонском районе республики Татарстан.

Посёлок образован для создания на территории Верхнеуслонского района нового обособленного инновационного центра, который призван стать местом концентрации специалистов и компаний в сфере информационных технологий, говорится в сообщении на сайте правительства.

Наименование «Иннополис» присвоено поселку на основании предложения государственного совета республики Татарстан.

Присвоенные правительством наименования образованным по решению органов законодательной власти субъектов Российской Федерации населённым пунктам являются их официальными наименованиями и служат основанием для установления почтовых адресов физических и юридических лиц и включения этих единиц в общероссийский классификатор объектов административно-территориального деления (ОКАТО), поясняется в сообщении правительства.

Напомним, что первоначально назвать Иннополисом планировалось деревню Елизаветино, расположенную в том же Верхнеуслонском районе Татарстана. Однако решение республиканского госсовета о переименовании отклонили федеральные власти.

В дальнейшем в новообразованном посёлке, где начато строительство технопарка, смогут жить и работать свыше 50 тыс. человек, отмечается на сайте правительства. Планируется строительство новых автомобильных и железных дорог, взлётно-посадочной полосы для обслуживания малой авиации.

Иннополис расположится неподалеку от Казани

В ноябре 2012 г. Дмитрий Медведев подписал постановление о создании в Татарстане особой экономической зоны «Иннополис». Ее предполагается создать на двух площадках – в Верхнеуслонском и Лаишевском муниципальных районах Татарстана.

Площадь ОЭЗ в Иннополисе составит 192 га. Резидентам зоны будут предоставлены земельные участки на условиях долгосрочной льготной аренды. Для них будут предусмотрены специальные налоговые ставки, в том числе по единому социальному налогу - 14% (вместо 30-34%), налогу на прибыль - 13,5% (вместо 20%). Также резидентов планируется освободить от налога на имущество на 10 лет. ОЭЗ будет включать свободную таможенную зону, планируется создать систему предоставления государственных услуг по принципу «единого окна».

Первым объектом Иннополиса будет круглое здание технопарка площадью около 40 000 кв.м., высотой 7 этажей и рассчитанное на создание более 2,3 тыс. рабочих мест. Завершение его строительства планируется в феврале 2014 г.


http://www.cnews.ru/news/top/index.shtml?2013/05/07/527995
map, it-region, карта

Администрация Белого дома в США обнародовала новые правила пользования открытыми данными

Администрация Белого дома в США обнародовала новые правила пользования открытыми геопространственными ресурсами

По сообщению сайта Directionsmag.com, администрация президента США Барака Обамы предприняла новые потрясающие шаги, чтобы сделать информацию, полученную и хранящуюся в федеральном правительстве, более открытой и доступной для исследователей и общественности. Целью данного шага является развитие предпринимательства и поддержка экономического роста, повышение прозрачности и эффективности работы правительства.

В распоряжении, подписанном президентом США, содержатся указания о развитии идеи политики открытых данных, в нём указывается, что информация является ценным национальным достоянием, значение которого умножается, когда оно легко доступно для общественности. В распоряжении указаны требования, чтобы данные, полученные в правительстве, были легко доступны в открытых, машиночитаемых форматах, но в тоже время, они должны соответствовать законам о защите персональной информации, конфиденциальности и безопасности.

Этот шаг администрации президента сделает полностью открытыми ранее недоступные или неструктурированные данные легко доступными для предпринимателей, исследователей и других заинтересованных лиц, которые могут использовать эти данные для создания новых продуктов и услуг, строить свой бизнес и создавать новые рабочие места.

По словам президента США Барака Обамы, впервые в истории государство работало над тем, чтобы сделать все правительственные данные доступными обществу. Это было сделано для поддержки инновационных исследований и частного сектора. И многие талантливые предприниматели уже делают удивительные вещи на основе этих данных. Начиная с сегодняшнего дня, государство делает правительственные данные ещё более доступными в Интернете, эти данные помогут возникновению и развитию ещё большего количества пилотных проектов - спартапов (startups). Администрация старается сделать механизм получения данных проще для людей, чтобы они могли найти необходимые данные и использовать их, чтобы предприниматели могли на их основе создавать такие продукты и услуги, о которых ещё даже нет представления.

Также президент Обама встретился с предпринимателями стартап-инкубатора, которые уже используют открытые государственные данные для создания новых продуктов и услуг в рамках своей новой серии «Вакансии для среднего класса и новые возможности». Целью работы данной группы является возможность показать, как растет и процветает средний класс, который имеет решающее значение для экономического будущего Соединённых Штатов Америки. По мнению Обамы, экономика страны только выиграет от того, если правительственные данные будут открыты для предпринимателей и исследователей. Публичные релизы данных о погоде, получаемые с государственных спутников и наземных станций, способствовали созданию целого экономического сектора, который сегодня включает в себя Weather Channel, коммерческие сельскохозяйственные консультативные услуги, а также новые варианты систем страхования. Аналогичным образом, решение правительства США, об открытии для общего пользования системы глобального позиционирования (GPS), первоначально зарезервированной для использования в военных целях, которая теперь доступна для гражданского и коммерческого доступа, привело к крупнейшему инновационному росту GPS-технологий, начиная от бортовых навигационных систем до развития точного земледелия на основе определения местоположения. Все эти приложения использования технологии спутникового позиционирования способствовали денежному приросту в экономике США на десятки миллиардов долларов ежегодно.

Новая инициатива также чрезвычайно важна и для сектора здравоохранения, теперь будут открыты данные о больницах, наркотиках, страховых продуктах, расходах на здравоохранение и многих других данных, представленных в машиночитаемой форме, эти данные уже способствовали развитию сотни новых продуктов и компаний, которые оказывают медицинскую помощь и занимаются улучшением здоровья пациентов. Только вчера организация Medicare опубликовала данные, что впервые даст потребителям информацию о том, за что больницы могут взимать плату за общие стационарное процедуры, это большой шаг в ценовой прозрачности и подотчетности сектора здравоохранения.

Наряду с упрощением заказа и исполнительной политики открытых данных, администрация объявила также ряд других дополнительных мер.

- Новый портал Data.Gov.
В ближайшие месяцы будет запущен портал Data.gov, который должен стать мощным центральным узлом для открытых государственных данных, в нем будут предоставляться услуги по визуализации, отображению данных, поиску необходимой информации. Все это будет объединено в надежном интерфейсе с API доступом для разработчиков.

- Новые открытые инструменты, которые используются, чтобы сделать данные более открытыми и доступными.
Главная служба Информации США и главное технологическое агентство США используют для своих релизов информации сайт, созданный на основе систем с открытым исходным кодом - Github. Сайт позволяет разработчикам инструмент для совместной разработки решений. Эта работа, известная как проект Open Data, может ускорить принятие практики применения открытых данных, предоставляя все необходимое для этого: плагин, инструменты и лучшие идеи, чтобы помочь учреждениям улучшить управление и выпуск открытых данных. Например, один инструмент, опубликованный сегодня автоматически преобразует простые таблицы и базы данных в API-интерфейсы для облегчения работы разработчиков. Любая государственная структура, отдельные группы граждан, органы местного самоуправления и коммерческие компании, смогут сразу же смогут свободно использовать и адаптировать для себя все эти инструменты.

- Создание электронного правительства XXI века.
В рамках создания электронного правительства, Государственная политика и Инициатива открытых данных в области здравоохранения, энергетики, образования, общественной безопасности, финансов и глобального развития, была выполнена большая работа, чтобы вынуть данные из запасников правительства, продолжая в тоже время защищать неприкосновенность частной жизни и национальной безопасности. Новые или улучшенные доступные наборы данных из этих инициатив были частично выпущены 9 мая 2013 года, и оставшиеся его части будут опубликованы в ближайшие недели в рамках к первой годовщине разработки Стратегии электронного правительства.

- Дальнейшее взаимодействие с предпринимателями и исследователями для продвижения государственных данных.
Администрация проводит и будет в дальнейшем проводить встречи на высшем уровне среди компаний, организаций и гражданского общества, чтобы показать, как используются открытые данные, каким образом они положительно влияют на решение важных национальных проблем. В июне, Федеральное агентство примет участие в четвертом ежегодном конгрессе Health Datapalooza, организованном некоммерческим консорциумом Евростат, в котором примут участие более 1800 предпринимателей, исследователей, врачей, адвокатов пациентов. Конференция будет посвящена тому, как открытые данные могут быть использованы, чтобы помочь спасти жизни и улучшить медицинское обслуживание для всех американцев.

С текстом документа можно ознакомиться по ссылке:
http://www.whitehouse.gov/sites/default/files/omb/memoranda/2013/m-13-13.pdf

Для получения дополнительной информации об открытых данных правительства США можно перейти по ссылке:http://www.whitehouse.gov/administration/eop/ostp/library/docsreports

http://www.gisa.ru/95541.html
map, it-region, карта

В.Путин против немедленного вступления в партнерство "Открытых правительств"

Правительство России еще поработает скрытно: В.Путин против немедленного вступления в партнерство "Открытых правительств"

Владимир Путин отменил вступление России в партнерство "Открытых правительств" (Open Government Partnership; OGP), которое во время президентства Дмитрия Медведева было запланировано на 2013 год, пишет газета Коммерсантъ. Пресс-секретарь главы государства Дмитрий Песков заверил "Ъ", что речь идет не о сворачивании работы, а о "корректировке по срокам и по объему участия" в OGP. Эксперты считают, что из-за отказа РФ вступить в OGP страна теряет "прежде всего репутацию — из-за непоследовательности действий".

OGP было основано в сентябре 2011 года восемью странами (США, Великобританией, Бразилией, Норвегией, Индонезией, Мексикой, Филиппинами и ЮАР). Впоследствии к ним присоединились еще 47 государств. Работа OGP направлена на повышение открытости власти. Страны-участники должны обеспечить прозрачность бюджета, доступ граждан к информации, публикацию данных о доходах и счетах чиновников, а также открытое участие граждан в политике и принятии государственных решений. Члены OGP определяют так называемый национальный план действий по повышению открытости, исполнение которого контролируется со стороны OGP с привлечением местных экспертов.

О том, что присоединение к OGP было бы "довольно интересно" для России, президент Медведев заявил 6 февраля 2012 года на встрече с общественным комитетом своих сторонников. Спустя два месяца МИД направил партнерству официальное письмо о намерении присоединиться к OGP. А в РФ под эгидой "Открытого правительства" началась разработка "национального плана действий" по присоединению к OGP. Его должны были представить на конференции руководства OGP в Лондоне 23-24 апреля этого года, а формальное вступление в партнерство было намечено на сентябрьском саммите организации. Однако решение о присоединении в этом году было пересмотрено. "Решение принимал президент после консультаций с премьером. И оно консолидированное",— заверил "Ъ" министр по вопросам "Открытого правительства" Михаил Абызов.

"Такое решение действительно принято,— заявил "Ъ" пресс-секретарь Владимира Путина Дмитрий Песков.— Между тем речь не идет о сворачивании работы, но возможны корректировки по срокам и по объему участия".

В правительстве уверяют, что перенос вступления "носит во многом технический характер". "Принципы OGP требуют серьезных изменений. Поэтому президент Путин дал поручение подготовить совместно с МИДом наши предложения, направленные на оптимизацию принципов и механизмов работы OGP",— заявил "Ъ" Михаил Абызов. В частности, российская сторона хочет, чтобы оценки открытости страны, которые дает OGP, "напрямую влияли на рейтинги инвестиционной привлекательности страны", например Doing Business Всемирного банка (по нему РФ находится на 101-м месте по показателю легкости регистрации компаний). "Тогда членство в партнерстве помимо обмена практиками приобретает материальный смысл",— отметил министр. Может быть предусмотрена и разная глубина участия в OGP (например, в качестве наблюдателя). Предложения должны быть готовы до конца этого года.

При этом господин Абызов настаивает, что взаимодействие с OGP только "наращивается". А на июньском саммите G8 под председательством Великобритании, которая председательствует и в OGP, в повестке будет "много вопросов по транспарентности экономик, прозрачности госуправления и по механизмам "Открытого правительства"", отметил господин Абызов. Там Россия представит свои предложения в международную хартию по открытым данным. "Наш план по открытому госуправлению не зависит от OGP. Многие наши решения реализуются в рамках выполнения указов президента",— добавил министр.

Эксперты считают, что из-за отказа РФ вступить в OGP страна теряет "прежде всего репутацию — из-за непоследовательности действий". Об этом "Ъ" заявил директор некоммерческого партнерства "Информационная культура" Иван Бегтин. "Когда в апреле 2012 года Россия направляла заявку для участия в этой инициативе, у нас был один президент. Сейчас президент другой, и, вероятно, у нового президента повестка дня не соответствует той, которая была у прежнего",— заявил "Ъ" глава сотрудничающего с OGP Фонда свободы информации Иван Павлов. Главное, чтобы в России применялись "современные подходы к управлению — обсуждение законопроектов в интернете, раскрывались данные госорганов", отметил эксперт. Господин Павлов говорит, что отказ от вступления в OGP на чужих условиях — это не неожиданность: "Если есть суверенная демократия, наверное, должна быть и суверенная открытость. Россия всегда хочет выглядеть хорошо, в том числе при оценке транспарентности". В OGP вчера комментарий получить не удалось.

http://www.gisa.ru/95525.html
map, it-region, карта

В Белгородской области создают геоинформационную систему мониторинга рыбохозяйств

Как сообщает mediatron.ru, 16 мая на базе Белгородского информационного фонда состоялась рабочая встреча, посвященная обсуждению проекта «Создание системы мониторинга рыбохозяйственной обстановки на водных объектах области на основе региональной ГИС», представленного управлением охраны и использования объектов животного мира, водных биологических ресурсов и среды их обитания Белгородской области на заседании Правительства области в конце апреля.

Во встрече приняли участие представители управления, общественных организаций, уставной деятельностью которых является развитие и пропаганда любительского рыболовства и рыболовного спорта, а также арендаторы водных объектов. В ходе встречи состоялся диалог между сторонами относительно способов информирования о местах проведения как платной, так и бесплатной рыбалки.

В представленной на встрече геоинформационной системе заинтересованные в сфере рыболовства лица смогут своевременно воспользоваться данными о водохранилищах, прудах общего использования, а также прудах, переданных в использование или аренду. Главным отличием представленной системы от аналогичных картографических сервисов является, в первую очередь, актуальная достоверная информация от официальных источников.

Федерация рыболовного и охотничьего спорта соберет все пожелания и предложения, которые будут учтены при реализации данной системы, информирует пресс-центр Губернатора и Правительства Белгородской области.

http://www.gisa.ru/95515.html
map, it-region, карта

«Ростелеком» устанавливает инфоматы в районных центрах Северной Осетии

«Ростелеком» установил в районных центрах Республики Северная Осетия-Алания городах Алагир, Дигора и с. Чикола электронные многофункциональные информационные терминалы.

Северная Осетия в числе первых регионов приступила к реализации проекта «Электронное правительство». На территории РСО-Алания установлено уже 13 инфоматов, 6 из которых находятся во Владикавказе и по одному в районных центрах Моздок, Ардон, Беслан и с.Октябрьское. С учетом вновь подключенных инфоматов это практически стопроцентный охват всех муниципальных образований республики.

Установленные инфоматы оснащены сенсорным экраном, принтером, видеокамерой, микрофоном и звуковой системой для видео- и аудио связи с консультантом-оператором контакт-центра, обслуживающего единый портал госуслуг. Если у пользователя появятся вопросы по использованию инфомата, он может связаться с диспетчером, который в режиме реального времени с помощью видеосвязи поможет разрешить ситуацию.

С помощью инфомата можно в электронном виде подать заявление на получение 16-ти наиболее востребованных населением услуг, предоставляемых различными министерствами и ведомствами Северной Осетии, в частности, Министерством труда и соцразвития, Комитетом по занятости населения, министерствами здравоохранения, имущественных и земельных отношений и другими. В ближайшей перспективе можно будет оплатить налоги, штрафы, пошлины наличными средствами или банковской картой.

Для получения пароля и активации «Личного кабинета» портала госуслуг необходимо подать соответствующее заявление на сайте www.gosuslugi.ru. В «Личном кабинете» хранятся все действия пользователя: бланки, которые он заполнял, копии документов, истории платежей.

Установка инфоматов осуществляется в рамках проекта «Электронное правительство», который является частью федеральной целевой программы «Информационное общество». Проект призван обеспечить права граждан и организаций на доступ к государственным услугам, к информации о структуре и функциях органов власти и государственных учреждений.


http://corp.cnews.ru/news/line/index.shtml?2013/05/20/529261
map, it-region, карта

Запущен пилотный проект по оценке качества оказания электронных госуслуг

В рамках реализации стратегии по повышению качества государственных услуг, оказываемых в электронном виде, запущен пилотный проект по оценке госуслуг по SMS.

В настоящее время реализуется первый этап внедрения системы мониторинга качества оказания государственных услуг (МКГУ). В рамках пилота граждане могут оценить качество услуг, предоставляемых Росреестром, по пятибалльной шкале через SMS. Механизм мониторинга качества состоит из нескольких этапов.

Пользователь, обратившийся за услугой в Росреестр, оставляет номер мобильного телефона. Эта информация поступает в систему мониторинга качества государственных услуг. Затем по факту оказания услуги формируется список телефонных номеров и направляется в государственную информационно систему «Федеральный телефонный центр» (ФТЦ) для последующего осуществления опроса клиентов. Опрос производится посредством отправки SMS-сообщения с короткого номера 0919 с просьбой оценить качество оказания услуги по шкале от одного до пяти. Отправка ответных сообщений на указанный номер является бесплатной для абонентов. После чего, пользователям, оценившим качество услуг на «три» или ниже, звонит оператор ФТЦ для дополнительного анкетирования и уточнения деталей оказания услуги.

Как отмечают в Минкомсвязи, в результате проводимых опросов будет сформирована база данных с анализом клиентского опыта тех, кто получил услуги в электронном виде. Данная база должна лечь в основу совершенствования всей системы оказания госуслуг в целом и улучшить работу сотрудников федеральных ведомств, оказывающих государственные услуги, в частности.

В рамках следующего этапа реализации проекта к системе МКГУ должны быть подключены все федеральные органы исполнительной власти (ФОИВ) до 1 января 2014 г.

Первые итоги пилотного запуска показали востребованность данного сервиса — уже сейчас более 7% пользователей услуг Росреестра, отвечают на SMS-сообщения и дают обратную связь о качестве полученных услуг в рамках пилотного проекта.


http://www.cnews.ru/news/2013/05/20/zapushhen_pilotnyy_proekt_po_ocenke_kachestva_okazaniya_elektronnyh_gosuslug_529251
map, it-region, карта

31 мая в Санкт-Петербурге и Ленинградской области состоятся мероприятия «ЭЛЕКТРОННОЕ БУДУЩЕЕ – 2013"

31 мая в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области состоятся мероприятия Международного фестиваля «ЭЛЕКТРОННОЕ БУДУЩЕЕ – 2013!»

Международный фестиваль «ЭЛЕКТРОННОЕ БУДУЩЕЕ – 2013!»

В 2013-ом году в Российской Федерации и странах ближнего зарубежья в четвертый раз проводится ежегодный Международный фестиваль «ЭЛЕКТРОННОЕ БУДУЩЕЕ!» (www.mfeb.ru), организатором которого выступает Российское Агентство развития информационного общества РАРИО (www.rario.ru) при участии Общественного совета информационного развития «Росинформразвитие». Поддержка – Министерство связи и массовых коммуникаций, Министерство промышленности и торговли РФ, Министерство иностранных дел РФ, Федеральное агентство по делам молодежи, Торгово-промышленная палата РФ. Оператор – Группа компаний «Информ Девелопмент»

«МФЭБ!» – уникальный, проверенный временем проект, представляющий собой серию форумных научно-практических, образовательных и просветительских мероприятий, направленный на достижение целей Государственной программы «Информационное общество (2011-2020 годы)»: пункты 4.3. «Повышение готовности населения и бизнеса к возможностям информационного общества», 4.4. «Обучение использованию современных информационно-коммуникационных технологий», 4.5. «Популяризация возможностей и преимуществ информационного общества».

Сверхзадача Фестиваля – привлечь внимание органов власти, бизнеса, институтов гражданского общества к вопросу широкого вовлечения различных категорий граждан в процесс самообразования, познания преимуществ использования информационно-коммуникационных технологий; а также сплотить вокруг идеи эффективного использования сетевых информационных ресурсов и электронных услуг различные слои общества, активизировать общественные инициативы в сфере электронной демократии.

Особенность «МФЭБ!» в том, что это – форум не только профессионалов в сфере информационно-коммуникационных технологий, но и важнейший инструмент пропаганды процессов развития информационного общества среди «конечных пользователей» – рядовых граждан.

Международный фестиваль «ЭЛЕКТРОННОЕ БУДУЩЕЕ!» является инициативным прорывным мероприятием, обеспечивающим качественное изменение состояния информационного общества в субъектах Российской Федерации (п. 5.2.3 ГП «Информационное общество (2011-2020 годы).»)

Подготовительный этап Фестиваля прошел в 2009 году в Смоленске, старт – в Нижнем Новгороде. «МФЭБ – 2009!» официально открылся в Москве и Санкт-Петербурге одновременно, затем побывал в Калуге, Оптиной пустыни и даже на Дальнем Востоке на границе с КНДР, посетил Хабаровск, Брянск, Владивосток, Саха (Якутию), Суйфэньхэ (КНР), Назрань и Биробиджан, Пятигорск, Омск и снова Санкт-Петербург. В 2010 году Фестиваль стартовал в Смоленской области, и побывал в городах и селах Челябинской, Нижегородской, Ленинградской, Московской, Ульяновской, Калужской и Омской областей, Ставропольского, Приморского, Краснодарского краёв, республик Карачаево-Черкесия и Саха (Якутия), в городах Москве и Санкт-Петербурге, а также в Казахстане и Абхазии. В 2011 году «МФЭБ!» прошел в 10 субъектах РФ, где ранее уже организовывались его мероприятия, а также в Архангельской, Ярославской, Костромской и Владимирской областях и в Сергиево-Посадском районе Московской области.

В 2012 году Фестивальными городами стали: Смоленск, Нижний Новгород, Чебоксары, Тольятти, Ульяновск, Казань, Омск, Новороссийск, Барнаул. Планируется проведение мероприятий «МФЭБ – 2012!» в Якутске, Мирном, Махачкале, Петропавловске-Камчатском, Горно-Алтайске, Сочи, Москве и Санкт-Петербурге.

Официальный портал Международного фестиваля «ЭЛЕКТРОННОЕ БУДУЩЕЕ!» – www.mfeb.ru зарегистрирован как средство массовой информации.

В рамках проекта обычным гражданам и госслужащим предлагается вместе проанализировать ситуации в области предоставления электронных государственных услуг; определить возможности решения проблем на региональном уровне, динамику и тенденции развития ситуаций; рассмотреть новые формы взаимодействия власти и населения, используя новейший инструментарий электронной демократии; обсудить вопросы духовности, нравственности и социальных отношений в цифровую эпоху, особенности киберпространства для лиц с ограниченными возможностями, острейшие вопросы информационного права, философского осмысления электронного мира и др.

Проект, как правило, приносит немедленный эффект и коренным образом изменяет ситуацию, связанную с привлечением граждан к активной жизни в информационном обществе.

В качестве основных итогов Фестиваля 2009-2012 г.г. можно констатировать, что: в учебных заведениях и детских садах субъектов РФ созданы специальные библиотеки по компьютерной и медиаграмотности; в СМИ организован выход специальных проектов, популяризирующих преимущества активной жизни граждан в информационном обществе; при администрациях регионов инициированы и созданы общественные комиссии и советы по духовности и нравственности, а также по социальной защите населения; началась и продолжается адаптация интернет-представительств органов власти с учётом вступившего в силу 1 января 2009 года ГОСТа 52872-2007 «Требования доступности для инвалидов по зрению»; по инициативе администраций регионов силами общественных организаций, школ, институтов и библиотек для обучения населения навыкам компьютерной грамотности созданы и функционируют компьютерные классы Всероссийского детско-юношеского и молодежного тимуровского движения по направлению «Тимуровцы информационного общества», в т.ч. и для обучения инвалидов (на конец 2012 года обучено более 200 000 человек, сэкономлено для госбюджета более 1,5 миллиарда рублей); при поддержке региональных администраций для социально-незащищенных категорий граждан созданы «Банки компьютеров second hand» (в т.ч. и для инвалидов); участниками Фестиваля организовано движение за отмену стоимости роуминга и междугородной телефонной связи на всей территории РФ, инициированы и реализованы социальные тарифы на интернет в ряде субъектов РФ и др.

Организуя региональные этапы Фестиваля в 2013 году, РАРИО предлагает проект программы мероприятий, обеспечивает форумную часть докладчиками, проводит круглые столы, мастер-классы и др., формирует подробный отчет о мероприятии, проводит (по согласованию) совместно с Российской академией наук исследование готовности граждан к активной жизни в информационном обществе.

Принимающая сторона обеспечивает места проведения мероприятий, их техническое оснащение, организует аудиторию слушателей (участников) и докладчиков в соответствии с тематикой, информационную поддержку в региональных СМИ, оплачивает взнос за экспертную проработку тематик и программ мероприятий, подготовку итоговых документов, проведение исследования граждан на предмет активной жизни в информационном обществе.

http://mfeb.ru/page_1359192629_8216.php