?

Log in

No account? Create an account
it-region
Коллеги, друзья и подписчики!
Напоминаем Вам, что Вы можете сотрудничать с ресурсом в следующих направлениях:

1. анонсировать мероприятия со страниц блога
2. публиковать свои новости
3. стать соавтором блога
4. подписаться на еженедельную рассылку "Будьте в курсе. Новости недели"

Не забывайте, что все наши посты транслируются и на просторах twitter - twitter.com/ITregion

О всех возникших желаниях пишите на it-region@it-ogv.ru
Tags:
 
 
it-region
ЯРОСЛАВ КУЗЬМИНОВ: МОСКВА ДОЛЖНА БЫТЬ ПИОНЕРОМ В ИСПОЛЬЗОВАНИИ ПЕРЕДОВЫХ ЦИФРОВЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В ОБРАЗОВАНИИ.

Москва – один из мировых лидеров по использованию технологий в образовании. Как внедрение ИТ меняет процесс обучения сегодня, насколько цифровая школа помогает учителю и с какими трудностями он сталкивается – об этом CNews побеседовал с Ярославом Кузьминовым, ректором НИУ «Высшая школа экономики».

CNews: Сегодня многое говорится о построении «Цифровой экономики» в нашей стране. Безусловно, это важный вопрос, в котором большое количество аспектов, и один из них, очевидно, образование. На ваш взгляд, полезна ли цифровизация образования?

Ярослав Кузьминов: Образование уже сегодня в значительной степени стало цифровым. В особенности то, которое мы получаем самостоятельно. Более того, примерно 50% новой информации ребенок узнает из интернета – и это, по сути, тоже цифровое образование, хоть и неорганизованное. Это реалии нашего времени.

Сегодня существует целый ряд стереотипов, которые сильно искажают восприятие цифрового образования людьми. Первый образ, который есть, например, у многих учителей: «цифровое образование – это тот же учебник, только в pdf, и смотреть его надо на планшете». В этом, по их мнению, есть один плюс – никто в таком учебнике не нарисует рожицу, его дешевле обновлять. Но это не цифровое образование, а цифровой слепок классического образования, классического учебника. Мы давно прошли этот этап развития цифровой школы.

Еще одно устоявшееся мнение – «цифровое образование вытеснит человека и всему будут учить роботы, а учитель станет не нужен». Вот это, однозначно, совершенно надуманная информация. Образование – самая человеческая сфера, а преподаватель – страшно креативная профессия, и никакой цифровой помощник не заставит учителя отказаться от того, что ему нравится в его деятельности. А вот взять на себя рутинную работу, которой много, сможет легко. Составление разных отчетов, проверка домашних заданий – это часть того, что может цифровой помощник.

Первое, что делает цифровая школа – помогает учителю, высвобождает, по нашим оценкам, до трети рабочего времени, делает преподавательский труд действительно творческим. Например, как только мы в «Московской электронной школе» переходим к цифровому выполнению домашних заданий, мы даем возможность учителю экономить до 20% своего рабочего времени только на просмотре тетрадок. По сути, человек из «учителя» становится «господином учителем»: цифровой помощник ему приносит все результаты, видит отклонения, показывает, кто не справился и почему это произошло.

CNews: С точки зрения преподавателя, отвечает ли МЭШ требованиям, которые сегодня стоят перед школой?

Ярослав Кузьминов: Мне кажется, МЭШ, с одной стороны, – это самое лучшее, что у нас сегодня есть в системе образования. С другой стороны, это проект, который пора развивать дальше. Технология МЭШ – это система управления образованием. Электронный дневник, электронное расписание, огромный набор учебных материалов, кирпичиков для уроков, планов уроков, которые учитель может использовать в готовом виде, либо, наоборот, добавлять туда свои наработки.

Самое хорошее, что есть в этой системе, во-первых, всеохватность, готовая цифровая среда для дальнейших этапов развития, и во-вторых, общедоступная библиотека учебных материалов, которую часть учителей активно использует, а часть еще и пополняет, что очень правильно. Хороший учитель должен иметь возможность распространять свой продукт на других учителей. И не только в Москве – МЭШ нужно масштабировать на всю Россию.

CNews: В каком направлении, на ваш взгляд, необходимо дальше развивать цифровую школу?

Ярослав Кузьминов: Современные технологии уже позволяют сделать гораздо больше, чем реализовано в МЭШ. Не секрет, что у нас есть дети с совершенно разным типом освоения действительности. Образно выражаясь, есть интеллект эмоциональный, есть интеллект аналитический. Стандартный учебник не может одинаково удовлетворить требования всех детей – кто-то в любом случае будет недоусваивать, в зависимости от того, как построен предмет.

Интерактивный учебник нового поколения, в который можно интегрировать искусственный интеллект, даст возможность маршрутизировать изучение материала, исходя из таких вещей, как психологические особенности ребенка, его отношение к учебе – нужно ли держать его в жестких рамках или же он сам очень активно проявляет рвение к учебе. Технологические возможности для встраивания экспертных систем на основе ИИ в качестве центральной позиции во взаимоотношениях ребенка и учебного материала в огромной степени помогут учителю как на этапе домашних заданий, так и при подборе заданий для работы в классе.

Сейчас мы только-только начинаем строить эти цифровые ресурсы. Все подобные решения уже тестируются. И Москва должна быть здесь пионером, потому что ей есть, где эти решения использовать.

CNews: А какие возможности открывает цифровая школа?

Ярослав Кузьминов: Одно из направлений – это система цифровых симуляторов деятельности, профессий. От простейших цифровых до ролевых моделей, где ты учишься быть врачом, машинистом или экскурсоводом. Ребенок в игровой форме осваивает те или иные производственные и социальные роли. Такого рода симуляторы уже сейчас возможны не только чисто технологически. Уверен, что их необходимо последовательно внедрять в качестве элементов уроков или даже цельных предметов в школе, вместо технологии, которую мы не знаем, куда деть. Ребенок должен пройти через элемент взрослых профессий, чтобы понять, кто он и что ему интересно. Этого современная школа еще не дает, а вот в цифровой такая возможность появится.

Удаленные уроки, которые сейчас активно применяются в вузах, можно использовать и в школе. Например, в отдаленных регионах и по тем предметам, где нет сильных учителей на каждую школу.

CNews: Вы отмечаете много позитивных моментов в цифровой школе. В тоже время, многие родители с вами не согласятся, для них гаджеты и цифровой мир – преграда нормальному общению их чада со сверстниками и миром вокруг, уход от действительности.

Ярослав Кузьминов: Виртуальный мир есть у каждого поколения. Мы в детстве, например, не делали домашние задания – кто-то читал книжки, а кто-то играл в футбол. Это ведь тоже виртуальный мир – замещение деятельности, которая полезна, деятельностью, которая уводит от этой полезности. Компьютерная игра или бессмысленное листание чужих страниц в «Фейсбуке» или «Вконтакте» – это ведь то же самое, это бессмысленное проведение времени. Просто родители не хотят следить за каждым шагом своего ребенка и пытаются себя оправдать. Отберите у ребенка гаджет, он начнет бить баклуши другим способом.

С другой стороны, гаджет сегодня – это способ расширить свое общение со своими ровесниками, сверстниками. У нас сейчас круг общения выходит за пределы своего двора, школы. И это делается через телефоны и планшеты. Та же форма социального общения, которая стала немного другой, заведомо более широкой. Это лучше. Ребенок может найти себе друга, которого он не может найти себе поблизости. Разве это плохо?

Подробнее: http://smartcity.cnews.ru/articles/2018-08-28_yaroslav_kuzminov_moskva_dolzhna_byt_pionerom_v_ispolzovanii
 
 
it-region
На сайте Правительства РФ, размещено Постановление от 27 августа 2018 года №996. Устанавливается возможность использования простой электронной подписи (полученной при личном обращении) при обращении за получением госуслуг в электронной форме. Это позволит сократить расходы заявителей, связанные с выпуском физического носителя сертификата ключа электронной подписи.

Внесено Минэкономразвития России.

В настоящее время для работы с порталом госуслуг используются различные виды электронной подписи. Так, с использованием простой электронной подписи можно получить доступ к просмотру личного кабинета или иной информации, например, о сумме штрафов. Однако возможность отправлять заявки для получения услуг в электронном виде предоставляется пользователям только при наличии у них усиленной электронной подписи. Такая электронная подпись выдается на USB-носителе в удостоверяющем центре. Это платная услуга (оплачивается стоимость флеш-носителя).

В целях повышения доступности государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронной форме, подписанным постановлением внесены изменения в ряд нормативных правовых актов Правительства, чтобы предусмотреть возможность использования простой электронной подписи при обращении в электронной форме за получением госуслуг при условии, что при выдаче ключа простой электронной подписи личность физического лица установлена при личном приёме.

Внесённые изменения позволят сократить расходы заявителей, связанные с выпуском физического носителя сертификата ключа электронной подписи.

Постановление от 27 августа 2018 года №996 (PDF, 140Kb) (http://static.government.ru/media/files/ir8bZFPGFmcfs7LgM3QxfAmJYwap0J6m.pdf)

Подробнее: http://gisa.ru/122669.html
 
 
it-region
Перечень госуслуг, в отношении которых будет проводиться оценка гражданами эффективности работы территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и государственных внебюджетных фондов по качеству предоставления ими государственных услуг, дополнен 13 услугами, предоставляемыми ФНС России, Пенсионным фондом и Фондом социального страхования. Соответствующее постановление подписал премьер-министр Дмитрий Медведев.

В декабре 2012 года правительством были утверждены правила оценки гражданами эффективности деятельности руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти (их структурных подразделений) и территориальных органов государственных внебюджетных фондов (их региональных отделений) с учётом качества предоставления ими государственных услуг, а также применения результатов этой оценки как основания для принятия решений о досрочном прекращении исполнения соответствующими руководителями своих должностных обязанностей, а также перечень госуслуг, в отношении которых проводится такая оценка.

Подписанным постановлением установленный механизм оценки гражданами качества предоставления госуслуг распространяется на самые массовые и социально значимые госуслуги, которые востребованы в значительной степени.

В перечень государственных услуг, в отношении которых будет проводиться такая оценка, включены ещё 13 госуслуг. В том числе две госуслуги, предоставляемые ФНС России, восемь госуслуг, предоставляемых Пенсионным фондом, и три госуслуги, предоставляемые Фондом социального страхования.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением услуги по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Как писал D-Russia.ru, информационно-аналитическая система мониторинга качества государственных услуг (ИАС МКГУ) аккумулирует оценки и мнения граждан о качестве предоставления полученных ими государственных услуг, на основании которых осуществляется анализ качества предоставления услуг и расчет показателей эффективности деятельности руководителей территориальных органов федеральных органов власти и государственных внебюджетных фондов.

Механизм оценки распространён на социально значимые и массовые федеральные государственные услуги МВД России, ФНС России, Росреестра, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Росгвардии, ФССП России, Росимущества и Роспотребнадзора, оказание которых осуществляется через территориальные органы ведомств и многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ).

Государственные услуги оцениваются по следующим каналам:

личные мобильные телефоны (SMS-опросы и телефонные опросы граждан, отрицательно оценивших качество предоставленных им государственных услуг);
терминальные и иные устройства, расположенные в территориальных органах ведомств, а также в МФЦ;
Интернет (Единый портал госуслуг, официальные сайты ведомств, сайт «Ваш контроль»).
На сайте «Ваш контроль» гражданину предоставлена возможность разместить отзыв о качестве предоставления государственной услуги.

По данным Минэкономразвития, за 2017 год количество оценок возросло в 2,2 раза по сравнению с 2016 годом: с 82 миллионов оценок до 187 миллионов оценок.

Число зарегистрированных пользователей ИАС МКГУ по состоянию на март составляет 619 тысяч, с начала 2017 года это число увеличилось вдвое.

По данным социологического опроса, в 2017 году показатель удовлетворённости граждан качеством предоставления государственных услуг составил 86,4%. Это на 3,5 процентных пункта больше, чем в 2016 году.

В соответствии с указом президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года №601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления», к 2018 году уровень удовлетворенности граждан Российской Федерации качеством предоставления государственных и муниципальных услуг должен составлять не менее 90%.

В марте стало известно, что систему оценки качества госуслуг в МФЦ хотят распространить на региональные и муниципальные услуги.

Перечень добавленных госуслуг
ФНС:

Представление выписки из Единого государственного реестра налогоплательщиков.
Предоставление заинтересованным лицам сведений, содержащихся в реестре дисквалифицированных лиц.
Пенсионный фонд

Выплата страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению.
Информирование застрахованных лиц о состоянии их индивидуальных лицевых счетов в системе обязательного пенсионного страхования в соответствии с Федеральным законом “Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования” и Федеральным законом “Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации”.
Прием от граждан анкет в целях регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, в том числе прием от застрахованных лиц заявлений об обмене или о выдаче дубликата страхового свидетельства.
Установление ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации.
Информирование граждан о предоставлении государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.
Осуществление компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами.
Предоставление компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Прием заявления застрахованного лица о распределении средств пенсионных накоплений.
Фонд социального страхования

Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации и (или) услугами и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, а также выплата компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидами технические средства реабилитации (ветеранами протезы (кроме зубных протезов), протезно-ортопедические изделия) и (или) оплаченные услуги и ежегодной денежной компенсации расходов инвалидов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников.
Назначение обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в виде оплаты дополнительных расходов, связанных с медицинской, социальной и профессиональной реабилитацией застрахованного при наличии прямых последствий страхового случая.
Назначение обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в виде единовременной и (или) ежемесячной страховой выплаты застрахованному либо лицам, имеющим право на получение страховых выплат в случае его смерти.

Подробнее: http://d-russia.ru/pravitelstvo-rasprostranilo-mehanizm-otsenki-grazhdanami-kachestva-gosuslug-eshhe-na-13-uslug.html
 
 
it-region
Правительство разрешило гражданам обращаться за электронными госуслугами, используя простую электронную подпись, которую можно получить бесплатно. Раньше для этого требовалась усиленная подпись на USB-носителе, которая стоит от 1,4 тыс. руб.

Простая подпись вместо усиленной
У россиян появилась возможность обращаться за получением госуслуг в электронной форме с использованием простой электронной подписи, а не усиленной, как это было ранее. Соответствующее постановление №996 от 27 августа 2018 г. было размещено сегодня на сайте Правительства России. Автором документа выступает Минэкономразвития.

На сайте поясняется, что это мера позволит гражданам сэкономить на покупке усиленной подписи, которая требует выпуска физического носителя сертификата ключа. Такую подпись выдают на USB-носителе удостоверяющие центры, аккредитованные Минкомсвязи. Как показал анализ предложений в интернете, стоимость усиленной подписи для портала госуслуг для физического лица начинается на уровне 1,4-1,9 тыс. руб.

Простая подпись оформляется бесплатно, непосредственно в госорганах. Для этого необходимо только личное обращение заявителя, в ходе которого подтверждается его личность. Простая подпись не требует специального носителя — она состоит из идентификатора, в качестве которого используется номер СНИЛС, и пароля.

Что сейчас могут разные подписи
Простую электронную подпись можно использовать для работы с порталом госуслуг и сейчас, но ее возможности ограничены — она позволяет только войти в личный кабинет и получить различную справочную информацию от госорганов, например, узнать сумму штрафов. В случае получения информации такой подписью удостоверяется запрос заявителя и его согласие на обработку личных данных.

Простой подписи достаточно только в том случае, если от заявителя не требуется предоставление оригиналов каких-либо документов или их нотариально заверенных копий. Порядок использования простой подписи на портале госуслуг был регламентирован постановлением правительства от 25 января 2013 г. №33 «Об использовании простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг».

Чтобы удаленно отправить заявку на получение госуслуги в электронном виде, в настоящий момент нужна усиленная подпись. С ее же помощью заявитель может дать согласие на обработку персональных данных другого лица. Усиленная подпись также требуется, если заявитель подает в госорганы в электронной форме какие-либо документы, необходимые для предоставления госуслуги.

Порядок использования усиленной подписи был регламентирован постановлением правительства от 25 августа 2012 г. №852 «Об утверждении правил использования усиленной квалифицированной электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг».

Механизм оценки госуслуг
Также сегодня на сайте правительства появилось постановление №1006 от 28 августа, направленное на совершенствование механизма оценки гражданами эффективности системы госуслуг. В список госуслуг, качество которых получатель может оценить, были добавлены 13 новых позиций. Две из перечисленных услуг предоставляются Федеральной налоговой службой, восемь — Пенсионным фондом и три — Фондом социального страхования. Автором документа также является Минэкономразвития.

Напомним, постановлением правительства от 12 декабря 2012 г. №1284 были утверждены правила оценки гражданами эффективности работы руководителей территориальных подразделений госорганов и внебюджетных фондов. Эта оценка может являться основанием для смещения руководителя с должности.

Оценке гражданами подлежат социально значимые и массовые госуслуги МВД, ФНС, Росреестра, Пенсионного фонда, Фонда социального страхования, Росгвардии, ФССП, Росимущества и Роспотребнадзора, которые оказываются через территориальные подразделения госорганов. Граждане могут оценить их с помощью телефонных и SMS-опросов, через терминалы в госведомствах, а также через портал госуслуг, сайты госорганов и сайт «Ваш контроль».

Электронные госуслуги в России
Электронные госуслуги, не требующие личного обращения граждан в многофункциональные центры (МФЦ) или госорганы, набирают популярность в России. По данным Росстата, в течение 2017 г. за получением государственных или муниципальных услуг обратилось 72,4 млн россиян, причем 46,6 млн граждан, то есть 64,3%, предпочли получить эти услуги в электронной форме. Как отмечает Росстат, это выше планового показателя.

Востребованность электронных госуслуг последовательно растет на протяжении последних лет: в 2014 г. ими воспользовались 11,6 млн россиян, в 2015 г. — 20,3 млн, а в 2016 г. — 31,7 млн. В настоящий момент в Единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА), в которой необходимо зарегистрироваться для получения госуслуг онлайн, насчитывается более 70 млн зарегистрированных пользователей.

Подробнее: http://www.cnews.ru/news/top/2018-08-30_rossiyane_smogut_poluchat_elektronnye_gosuslugi
 
 
 
it-region
В этот раз специалисты Кадастровой палаты по Челябинской области рассказали о сервисах портала Росреестра и о преимуществах получения государственных услуг в электронном виде в Главном управлении Министерства внутренних дел Челябинской области.

Очередной мастер-класс состоялся на площадке Главного управления Министерства внутренних дел Челябинской области, его посетили более 50 представителей ГУ МВД. Кадастровую палату представляли специалисты отдела информационных технологий – начальник отдела Артём Лапуцкий и ведущий инженер Нина Харитонова. В ходе проведения мастер-класса были подробно рассмотрены все сервисы официального сайта Росреестра (rosreestr.ru), такие как государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, получение сведений из Единого государственного реестра недвижимости, справочная информация по объектам недвижимости в режиме online и другие.

В завершение мероприятия участники смогли задать интересующие их вопросы. К примеру, о сроках предоставления сведений из реестра недвижимости, необходимом программном обеспечении, о подробном составе данных для запроса. Комментирует начальник отдела информационных технологий Кадастровой палаты Артём Лапуцкий: «Последняя версия портала Росреестра оптимизирована для работы с большинством браузеров. Что касается сроков, в Челябинской области на сегодняшний день сведения по электронным запросам предоставляются в течение одного рабочего дня с момента поступления запроса в учреждение. Нельзя оставить без внимания еще одно преимущество электронных услуг Росреестра – это возможность получения информации со своего рабочего места».

Также по итогам мероприятия было принято решение подготовить более подробную инструкцию о порядке заполнения форм, с пошаговым выполнением действий, что позволит наглядно увидеть все этапы получения той или иной услуги. Инструкция также будет размещена в официальных источниках Кадастровой палаты.

Пресс-служба филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Челябинской области

Подробнее: http://gisa.ru/122665.html
 
 
it-region
Как сообщает Вестник ГЛОНАСС, в подписанном Председателем Правительства Дмитрием Медведевым Постановлении Правительства Российской Федерации от 5 мая 2018 г. № 555 «О единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения», закрепляются правовые основы функционирования единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения (ЕГИСЗ).
Постановление также определяет порядок и сроки представления поставщиками информации в ЕГИСЗ, порядок доступа к информации и порядок обмена информацией с использованием ЕГИСЗ с целью создания единого цифрового контура в сфере охраны здоровья.

В частности, в структуру единой системы включена «Геоинформационная подсистема»:

«26. Геоинформационная подсистема представляет собой подсистему единой системы, предназначенную для консолидации и графического отображения информации о ресурсах здравоохранения, в том числе о населенных пунктах и медицинских организациях, их структурных подразделениях, участвующих в реализации территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, и населенных пунктах, на территории которых они размещены.

27. Геоинформационная подсистема обеспечивает:

а) автоматический сбор из подсистем единой системы, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 4 (федеральный регистр медицинских работников; федеральный реестр медицинских организаций;) настоящего Положения, и отображение на геоинформационной карте сведений о ресурсах здравоохранения;

б) проведение анализа доступности медицинской помощи с учетом территориального размещения подразделений медицинских организаций, видов и профилей оказываемой ими медицинской помощи;

в) проведение анализа оснащенности медицинских организаций;

г) отображение на геоинформационной карте информации о динамике ввода в эксплуатацию стационарных объектов здравоохранения.»

Подробнее: http://gisa.ru/122657.html
 
 
it-region
Как сообщает stroi.mos.ru, Департамент градостроительной политики города Москвы предоставляет возможность строительным саморегулируемым организациям получить доступ к ресурсам Информационно-аналитической системы управления градостроительной деятельностью (ИАС УГД).

Об этом сегодня сообщил руководитель Департамента градостроительной политики Сергей Лёвкин.

«Представители НОСТРОЙ и СРО в области строительства получат оперативный доступ к данным, содержащимся в системе ИАС УГД. Информация касается заключенных государственных контрактах членами СРО и выявленных Мосгосстройнадзором нарушений при проверке их деятельности», – отметил Сергей Лёвкин.

Глава Департамента напомнил, что доступ к информационным ресурсам города предоставляется на основании соглашения, заключенного между Департаментом градостроительной политики и Ассоциацией «Национальное объединение строителей».

«Для получения доступа к ИАС УГД необходимо зарегистрироваться на официальном сайте Мэра Москвы mos.ru и направить заявку в Национальное объединение строителей», – заключил Сергей Лёвкин. По его словам, внедрение электронных систем в строительной сфере ведется по поручению Мэра Москвы Сергея Собянина.

ИАС УГД является одной из крупнейших городских информационных систем и базовой информационной системой Комплекса градостроительной политики и строительства города Москвы. В ее состав входит 84 базы данных, пользователями которых являются порядка 4 тыс. сотрудников органов исполнительной власти города Москвы и подведомственных им организаций.

Подробнее: http://gisa.ru/122655.html
 
 
it-region
Первого сентября в Самарской области начнет работу проектный офис цифрового развития; АНО возьмет на себя организацию мероприятий, необходимых для цифрового развития региона и регионального бизнеса, сообщили D-Russia.ru в региональном департаменте информационных технологий и связи (ДИТ).

Как рассказал врио заместителя председателя правительства Самарской области – руководителя ДИТ Станислав Казарин, проектный офис создан на базе регионального Фонда развития предпринимательства. Для финансирования деятельности команды из областного бюджета была выделена субсидия.

«Перед проектным офисом поставлены жесткие показатели эффективности – привлечение инвестиций в IT-отрасль, цифровизацию промышленности, подготовку кадров и, в стратегическом плане, формирование в регионе рынка цифровой экономики. Тактическая задача – поиск и правильная «упаковка» проектов региональных IT-компаний для их участия в федеральных конкурсах, пилотных проектах и тендерах. В свою очередь, департамент информационных технологий и связи Самарской области продолжит свою работу по цифровой трансформации государственного управления на региональном и муниципальном уровне», – сказал Казарин.

В ближайших планах проектного офиса разработать предложения в стратегию социально-экономического развития Самарской области, касающиеся вопросов цифровой трансформации, создать условия для активного участия профессиональных сообществ в выработке повестки и конкретных мероприятий цифрового развития региона, в том числе регионального бизнеса.

Кроме этого, планируется совместно с региональными научными организациями и бизнесом подготовить не менее пяти проектов в сфере цифровой экономики, привлекательных для федеральных институтов развития, крупных российских организаций-лидеров, межгосударственных фондов, иностранного бизнеса, структур обеспечения межгосударственного взаимодействия.

Подробнее: http://d-russia.ru/proektnyj-ofis-tsifrovogo-razvitiya-sozdan-v-samarskoj-oblasti.html
 
 
it-region
Процесс импортозамещения программного обеспечения в органах государственной власти Ульяновской области.

С начала 2017 года в Ульяновской области проводились работы по внедрению отечественного программного обеспечения в работу органов государственной власти. Наиболее активно и полномасштабно выполнение постановления правительства Российской Федерации от 16 ноября 2015 года №1236 «Об установлении запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и выполнение плана министерства связи и массовых коммуникаций №96 от 01.04.2015 «Импортозамещение программного обеспечения» взяло на себя министерство сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области.

Работу по изучению совместимости с имеющемся компьютерным и офисным оборудованием и непосредственное внедрение в эксплуатацию отечественного программного обеспечения и средств защиты проводила служба программного и информационного обеспечения ОГБУ «Агентство по развитию сельских территорий Ульяновской области».

Локальная сеть министерства включала в себя 140 автоматизированных рабочих станций и порядком 12 разновидностей марок офисного оборудования.

Автоматизированные рабочие места были поделены на две рабочие группы:

первая рабочая группа финансировалась за счет федерального бюджета;
вторая – за счет областного бюджета.
Компьютерное оборудование первой рабочей группы имело самый ранний срок приобретения 2-3 года, т.е. приобреталось не ранее 2015 года, компьютеры второй рабочей группы, наоборот, имели срок эксплуатации более 6-8 лет.

На момент проведения работ в области импортозамещения почти все компьютеры имели операционные системы семейства Windows XP с использованием офисного пакета MsOffice 2010.

На начало августа 2018 года в первой группе, финансируемой из федерального бюджета, отечественную операционную систему с предопределенным в нем офисным пакетом LibreOffice имели 80% (40 из 50) автоматизированных рабочих станций, во второй группе областного бюджета только 10% (9 из 90). В целом по министерству получается 35% от всех автоматизированных рабочих мест, что является с нашей точки зрения неплохим результатом, который был достигнут за два года работы в данном направлении с учетом всех сопутствующих факторов.

Кроме того, тестировались и на данный момент применяются отечественные средства защиты информации, такие как антивирусный пакет Dr.Web, персональный сетевой экран ViPNet Personal Firewall Linux, для работы удаленного подключения используется отечественный программный продукт «Ассистент», для работы с электронными подписями – «Крипто-Арм ГОСТ», «Крипто-Про» четвертой и несертифицированной пятой версии, из числа носителей электронной подписи применяется Rutoken ЭЦП 2.0, поддерживающий новые российские криптографические стандарты. Также было заключено соглашение с разработчиками компании «МойОфис» о тестировании разрабатываемых ими офисных приложений.

В качестве операционной системы мы выбрали «Linux Астра», так как она устроила нас в области работы с используемым оборудованием и спецификой собственной локальной сети. Мы нисколько не снижаем качества других тестируемых нами операционных систем, а их было более шести, но наш выбор пал именно на «Астру».

Наряду с указанной положительной динамикой выполняемой работы в области импортозамещения программного обеспечения хотелось бы особое внимание уделить обратной стороне данного процесса.

Как показал практический опыт и опыт наших коллег из других органов региональной и муниципальной власти, замещение импортного программного обеспечения в эксплуатируемых системах в короткие сроки и без существенных финансовых затрат оказалось практически невозможным. В нашем случае это была вторая группа, финансируемая из областного бюджета. 10%, которые мы достигли в данной группе, – это та техника, которая имела просроченные лицензии Microsoft и неоднократно ремонтировалась собственными силами. На такое оборудование ставили преимущественно бесплатную версию отечественной операционной системы.

Результатом такой ситуации стало то, что в органах власти как правило нет отдельных статей финансирования на информатизацию, без возможности передвижек с нее на другие статьи финансовых расходов. Все финансовые средства как правило выделяются на аппарат управления и уже из этого «котлована» в процессе функционирования органа власти распределяются на особо значимые мероприятия, а учитывая, что существует постоянная дополнительная потребность в финансировании основных мероприятий, на информатизацию как правило ничего не остается.

Важно понимать, что не только существует проблема в приобретении программного обеспечения и средств защиты информации, также проблема стоит и в изношенном компьютерном оборудовании, которое изношено на 60-70%, особенно актуальна такая ситуация для муниципальных органов власти, где местами можно наблюдать еще кинескоповые мониторы. Поскольку политика импортозамещения во многом связана с безопасностью государственной информации, то необходимо особенно учитывать состояние эксплуатируемых автоматизированных средств.

Службой программного и информационного обеспечения ОГБУ «Агентство по развитию сельских территорий Ульяновской области» неоднократно разрабатывались мероприятия в области импортозамещения программного обеспечения и цифровизации, которые обобщались и представлялись в виде проекта государственной программы. Однако даже при поддержке органов исполнительной власти, отвечающих за информатизацию региона, разработанные программы в качестве самостоятельных не принимались. Ответом на такие запросы были рекомендации о включении объемов финансирования данных мероприятий в те объемы, которые уже выделены на основную деятельность аппарата управления, что было связано со спецификой деятельности органов власти.

Региональные органы власти, ответственные за информатизацию, не обладают какими-либо полномочиями, которые могут позволить им производить закупки и поставки компьютерного оборудования, средств защиты информации и программного обеспечения в другие органы региональной и муниципальной власти, а также не имеют весомых прав оказания влияния на финансовые органы региона. Вся работа таких учреждений имеет рекомендательный характер в сторону курируемых органов власти и направлена в основном на контроль за выполнением различных постановлений и ГОСТов в области использования информационно-коммуникационной инфраструктуры.

Ограниченность бюджета на информационные технологии является не единственным фактором того, что процесс импортозамещения движется с очень медленной скоростью.

Так, изучая примеры ведения деятельности других органов власти в области информационно-коммуникационной инфраструктуры, был сделан вывод что не все стремятся что-то менять в своей уже налаженной и действующей сети. Очень мало желающих стать первопроходцем на пути, где имеется пока еще очень малый опыт работы.

Как продолжение темы о недофинансированности средств автоматизации, средств на обучение IT-специалистов в области работы с отечественными программными продуктами также не выделяется. IT-специалисты, как правило, сами проходят переподготовку за счет самообучения в процессе изучения найденного материала в Интернете, но таких специалистов примерно 5-7% от общего числа по региону.

Проблема, связанная с низким процентом самообучения, связана с тем, что IT-специалисты выполняют работу, далеко не связанную с их непосредственной деятельностью, фактически все поручения, в которых хоть как-то затрагиваются слова, связанные с компьютерами, госуслугами или информационными системами, попадают на выполнение к IT-специалистам. Поэтому выполняя все, что им отписано, или разбираясь в вопросах перенаправления полученных поручений и параллельно реанимируя устаревшую «еле живую» компьютерную технику, специалист уже не имеет свободного времени на поиск и изучение какого-либо нового материала. Для примера можно оценить производительность IT-специалиста в области обеспечения сотрудников учреждений при работе с электронной подписью.

Установка средств защиты и средств работы с электронной подписью, как и самого электронного сертификата на рабочее место сотрудника, это несомненно работа специалиста IT-отдела, однако работа по оформлению доверенностей, заявлений и других документов на получение электронной подписи, как и сама курьерская работа по доставке данной документации в удостоверяющие центры, вроде, не требует подготовки специалиста в области информационных технологий, однако многие считают что данная работа должна выполняться именно IT-специалистами.

В настоящее время законодательство не запрещает получение электронной подписи за сотрудника органов власти, при наличии доверенности от него, к примеру, дворнику организации. И это при том, что электронная подпись фактически заменяет рукописную. Если предположить, что в органах исполнительной власти работает в среднем 60 человек, где 20 точно пользуются электронной подписью и сертификат у всех истекает в разное время, а из удостоверяющих центров взять управление федерального казначейства, куда, как правило, сотруднику приходится по одной подписи ходить минимум 2-3 раза, получается, что только на эту работу уходит много времени, которая только отдаленно связанна с информационными технологиями.

В министерстве сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области ввиду данных обстоятельств было разработано распоряжение, где IT-специалист оформляет и получает документы только за первых лиц министерства, остальные сотрудники свои электронные подписи получают сами. Однако не во всех органах власти руководящий состав подходит так же лояльно к данной проблеме.

На фоне общей загруженности IT-специалистов фактором, влияющим на стимуляцию работы в данной сфере, является сама занимаемая должность, а именно ее название. Во многих муниципальных органах власти, а нередко и региональных, IT-специалист может находиться на должности, отличной от информационной, ввиду отсутствия ставки IT-специалиста или специалиста по защите информации. Бывают случаи полного отсутствия IT-специалиста с соответствующим образованием или стажем, что также сильно сказывается на нежелании делать что-либо в области развития отечественной IT-инфраструктуры, без особых на это распоряжений.

Также мотивационным фактором является и зарплата IT-специалистов в органах власти по сравнению с аналогичными должностями коммерческих организаций. Так, в среднем, в бюджетной сфере Ульяновской области IT-специалист получает 22 тысячи рублей, тогда как на аналогичной должности с аналогичными задачами в коммерческой организации его зарплата составляет 35-40 тысяч рублей. При этом в коммерческой организации IT-специалист постоянно развивается, в то время как в бюджетной среде он «порастает» бумажной корреспонденцией, деградируя как IT-специалист.

Хотелось бы отметить, что на желание что-либо внедрять также влияет отсутствие информации от вышестоящих организаций об успешном внедрении или выходе новых отечественных продуктов. Как правило, для использования той или иной программной продукции приходиться все узнавать самому из Интернета, а о возможной ее совместимости с используемыми системами – только методом собственных проб и ошибок.

Если говорить о непосредственно самих пользователях-сотрудниках организаций, которым были поставлены отечественные программные продукты, то ситуация такова: в начале работы с их стороны ощущается большое недовольство, т.к. сотрудники вынуждены работать на новом и крайне неудобном с их точки зрения программном обеспечении. Обучение сотрудников в большинстве случаев не требуется, т.к. при работе с самой операционной системой все настраивается системным администратором, и в данном случае надо лишь знать, где кнопка «выключить» или «перегрузить систему». Работа с офисным программным обеспечением приблизительно знакома по аналогии c ранее используемым, поэтому где-то через 2-3 недели такие сотрудники уже забывают, что они работали на чем-то другом.

В настоящее время приобретение и использование программного обеспечения в органах исполнительной власти регламентировано несколькими документами, однако госзаказчики в основной своей массе сохраняют прежнюю, сложившуюся ранее психологию – им очень хочется ничего не менять в привычной системе закупок ПО. Можно предположить, что это желание обусловлено объективными причинами, но далеко не всегда. Из общения с коллегами делаются выводы, что продолжаются госзакупки даже тех программных продуктов, которым есть очевидная отечественная замена. В данном случае мы понимаем, что всегда можно обосновать применение только иностранного программного обеспечения, и зачастую причина кроется в работе с информационными системами вышестоящих, как правило, федеральных органов власти.

Чуть ранее я указывал, что мы проводили эксперимент по работе с отечественными программными продуктами в двух группах. При работе на данных автоматизированных местах использовались следующие информационные системы: «1С:Предприятие 8» (зарплата, бухгалтерия, реестры и своды), работа с межведомственным взаимодействием, с авторизацией через сайт госуслуг, «Закупки», «Торги», «Электронный бюджет», работа со Сбербанком, АЦК «Планирование» и АЦК «Финансы» для ГРБС, ПТО УНВОЗ, портал ФСРАР, система электронного документооборота правительства Ульяновской области, а также «УАРМ ОДПГ» (автоматизированное рабочее место единой сети обращения граждан), которое имеет клиента только для системы Windows.

Большинство указанных информационных систем требовали применения электронной подписи. В результате проведённых работ с такими информационными системами, как сайт госуслуг, «Электронный бюджет», АЦК «Планирование» и АЦК «Финансы», а в последствии после перевода на авторизацию через ЕСИА портала «ПТО УНВОЗ» работы с применением электронной подписи оказались неработоспособными. При этом применялись браузеры Redfox, «Крипто-fox», «Спутник», Yandex, Chromium, т.е. браузеры, поддерживающие работу плагинов.

В 2017 году было направлено официальное письмо в министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, где описывалась проблема при работе с плагином IFPlugin для работы с порталом «Госуслуги». На данный запрос был получен ответ, что проблемный вопрос будет проработан в 2017 году совместно с разработчиком плагина ПАО «Ростелеком». После выхода в 2018 году третьей версии плагина в конце июля были проведены новые работы по взаимодействию вышеуказанных информационных ресурсов с использованием средств электронной подписи. Однако на начало августа ситуация никак не поменялась, информационные системы, требующие работу плагина от «Ростелекома», были неработоспособны для работы со средствами электронной подписи. По данной проблеме было снято два видеоотчета, где с комментариями наших действий наглядно отображены возникающие ошибки. Ссылки на снятое видео и описание проблемы было направлено официальным письмом в адрес Минкомсвязи.

Немного останавливаясь на некорректной работе плагина с порталом госуслуг из операционной системы Linux, хотелось бы акцентировать внимание на том, что плагин включает в себя около 20 тысяч строк кода, что по меркам разработчиков относится к очень небольшим программам, но при наличии большого количества разработчиков в стране, довести работу плагина до рабочего состояния пока не удается уже несколько лет. Кроме того, при внедрении плагина мы ни разу не слышали о привлечении заинтересованных регионов к тестированию данного программного продукта при работе в своих отечественных операционных системах, а соответственно, непонятно, на основании каких результатов производится приемка выполненных работ по доработке плагина.

Проблема работы электронной подписи при использовании вышеуказанных систем привела фактически к невозможности использования отечественных операционных систем государственных органов в своей деятельности, однако, как временное решение, было найдено в использовании удаленной машины с операционной системой Windows, на которую был настроен удаленный доступ сотрудникам министерства. Данное решение в технической терминологии называется «костылем», но на данный момент это для нас было единственным решением для того, чтобы не возвращать настроенные рабочие места к зарубежным программным продуктам.

Отрицательным моментом при работе с региональным управлением федерального казначейства является отсутствие у них дистрибутивов «Крипто-Про» под Linux, что наводит на мысль об отсутствии у данного органа власти отечественной операционной системы в своей работе. Кроме того, по нашей информации, федеральное казначейство не располагает программой генерации запроса электронной подписи, адаптированной под систему Linux, хотя аналогичные программы есть в коммерческих организациях. Данный факт приводит к тому, что для работы с запросами электронной подписи мы вынуждены держать компьютер с операционной системой Windows.

Резюмируя вышесказанное, хочется отметить, что процесс импортозамещения в органах государственной власти идет очень медленно, но положительные динамики уже есть. На рынке появляются все новые отечественные программные продукты, которые можно использовать в работе государственных органов, при этом существующие на сегодня программные продукты в большинстве своем покрывают большую потребность в работе государственных органов. И, несомненно, скорость процесса импортозамещения в регионах и развивающейся в настоящее время программы «Цифровая экономика» напрямую зависит от адаптации информационных систем органов федеральной власти в условиях использования их с отечественными программными продуктами.

Об авторе: Олег Маркелов, руководитель службы программного и информационного обеспечения отдела обеспечения деятельности ОГБУ «Агентство по развитию сельских территорий Ульяновской области».

Подробнее: http://d-russia.ru/protsess-importozameshheniya-programmnogo-obespecheniya-v-organah-gosudarstvennoj-vlasti-ulyanovskoj-oblasti.html