?

Log in

No account? Create an account
it-region
ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ
IT-поддержка деятельности органов государственной власти


Калининградская область
В Калининградской области запущен открытый портал информации о государственных закупках (https://it-region.livejournal.com/3156537.html)

Красноярский край
Ученые составили карту тепловых аномалий Красноярска (https://it-region.livejournal.com/3154828.html)

Москва
Будьте в курсе! Новости недели (6.08-10.08) (https://it-region.livejournal.com/3154423.html)
Конференция CNews «ИКТ в госсекторе 2018: цифровое будущее» (https://it-region.livejournal.com/3155176.html)
На «Цифровую экономику» потратят свыше 1 трлн руб. за 5 лет (https://it-region.livejournal.com/3155464.html)
ЦИФРОВАЯ МЕДИЦИНА: ЗДРАВООХРАНЕНИЕ В «УМНОМ» ГОРОДЕ (https://it-region.livejournal.com/3155851.html)
Региональные штрафы за нарушение правил парковки можно оплачивать через Госуслуги (https://it-region.livejournal.com/3156218.html)
Москвичи поделились идеями об умном городе будущего (https://it-region.livejournal.com/3156408.html)
В регионах появятся органы власти, ответственные за цифровизацию, их возглавят заместители глав (https://it-region.livejournal.com/3156924.html)
Хромая утка цифрового правительства – как быстро «умрёт» МФЦ? (https://it-region.livejournal.com/3157381.html)

Новосибирская область
Началось общественное обсуждение стратегии цифровой трансформации Новосибирской области (https://it-region.livejournal.com/3157177.html)

Свердловская область
Свердловские чиновники перешли с американского ПО на PostgreSQL и СЭД «Спутник» (https://it-region.livejournal.com/3155380.html)

Тамбовская область
Публичные интернет-слушания по новому генплану Тамбова начнутся 15 августа на портале госуслуг (https://it-region.livejournal.com/3154527.html)

Читайте нас в Twitter IT-region
 
 
it-region
Ставшая модной риторика цифровизации затронула и профессиональное сообщество МФЦ. Вопросы по этому поводу звучат в залах после моих выступлений, в кулуарах мероприятий, в персональной переписке. Столкнувшись с такой заинтересованностью, решил собрать самые частые из вопросов в одном месте. Собрать и дать на них ответы, чтобы не столько обозначить свою позицию, сколько вызвать дискуссию, которая, надеюсь, окажется полезной для отрасли «одного окна» и госинформатизации в целом.

Итак, МФЦ vs цифровая экономика в вопросах и ответах.

1. Насколько бренд «Мои документы» вписывается в предстоящую реальность цифровой экономики?

Бренд «Мои документы» уже теряет свою актуальность, думаю, через 4-5 лет потребуется его полный пересмотр. Ведь что такое «Мои документы» в массовом сознании? Некая папочка, в которой лежат разные корочки-карточки, бумажки с синими печатями. Нечто, отсылающее к бюрократической реальности прошлого века – административным кабинетам, коридорам, часам приёма. Уже сегодня, не говоря о будущем, это выглядит крайне архаично.

Во-первых, уходит само понятие документа в его традиционном виде. Например, Росреестр уже несколько лет как перестал выдавать свидетельства о регистрации прав. Производится только электронная запись в ЕГРН, получить которую можно дистанционно, через Интернет. Да, вы можете по старинке распечатать выписку из ЕГРН на бумаге, но прежнего свидетельства на гербовом бланке и с печатью уже нет.

Во-вторых, мы стоим на пороге трансформации привычной заявительной системы госуслуг. Дело ближайшего будущего – их проактивное автоматизированное предоставление по факту жизненных событий. Родился ребёнок, информация автоматически поступает из роддома в ЗАГС, ЗАГС регистрирует рождение, уведомив родителей. Последним не потребуется писать никаких заявлений, генерация документов будет кардинально сокращена как на стороне государства, так и на стороне граждан. Максимум, что потребуется от гражданина, – подтвердить одним кликом правильность автоматически собранных данных.

Таким образом, постепенно начнет исчезать сам предмет деятельности МФЦ – документы и заявители. Вместо них будет система цифрового правительства, работающая по проактивной модели автоматизированных реестров.

2. Что станет с МФЦ в цифровой экономике?

Изменятся функции «одного окна», без документов и заявителей МФЦ станет своего рода хелп-деском цифрового правительства. Что я имею в виду? Посмотрите на опыт крупных компаний, которые провели цифровизацию своих бизнес-процессов. Возьмем, например, «Аэрофлот». Компания полностью информатизировала не только собственные услуги для клиентов, но и создала ряд сопутствующих онлайн-сервисов (заказ трансфера и гостиниц, продажу дорожных аксессуаров), превратившись в некое «одно окно» для путешественников. Однако, несмотря на глубокую цифровизацию, у «Аэрофлота» сохранился обширный участок обслуживания people-to-people, который связан с клиентской поддержкой. Работа с нестандартными ситуациями, разбор претензий, консультирование пользователей – всё это неотъемлемая сторона цифровых сервисов. От качества её реализации зависит успешность самих сервисов, их способность массово распространиться, преодолев пресловутую «пропасть Мура» (термин означает переход от потребления инновационного продукта немногочисленными энтузиастами к массовому потреблению; Джефри Мур – автор популярной литературы об инновационной экономике – ред.).

МФЦ – первый и очевидный претендент на исполнение роли пользовательской поддержки в сфере цифровых госуслуг. Большинство из них перейдут в автоматический режим, а функция МФЦ будет состоять в урегулировании нештатных ситуаций и претензий. В этом смысле МФЦ сохранит роль фронт-офиса государства и превратится из офлайнового «одного окна» в онлайновый «единый номер» и «единый аккаунт».

3. Появятся ли у МФЦ дополнительные функции?

Наверняка. Для эффективной поддержки пользователей МФЦ потребуется мониторинг технического взаимодействия органов власти. При выявлении каких-либо инцидентов МФЦ должны иметь полномочия, чтобы инициировать их устранение «изнутри», до того, как проблемы проявятся вовне, во взаимодействии с гражданами.

Кроме того, следуя этой же проактивной логике, понадобится мониторинг публичного информационного поля (соцсетей, СМИ и т.п.) на предмет выявления негатива относительно госуслуг. Задача МФЦ – обнаружить недовольство, оперативно отреагировать, разобраться в причинах проблемы, инициировать её устранение. С использованием современных сервисов медиа- и IT-мониторинга это вполне осуществимый сценарий.

МФЦ, таким образом, станет для населения ещё и неким ситуационным центром по разрешению «кризисных ситуаций» в сфере госуслуг.

4. Не приведет ли исчезновение «традиционных» МФЦ к дискриминации «офлайновых» граждан – пенсионеров, малоимущих и т.п.?

МФЦ, действительно, зачастую воспринимается как канал для тех, кто не пользуется цифровыми госуслугами из-за отсутствия нужных навыков, оборудования, желания и т.п. Даже при неизбежном сокращении со временем этого слоя граждан полное его исчезновение в обозримой перспективе вряд ли произойдет.

Выходом тут будет автоматическое предоставление большинства услуг при наступлении жизненных ситуаций, например, услуг, связанных с возрастом (замена паспорта, оформление пенсии и т.п.). Что касается остальных услуг, то возможным решением станет создание вместо МФЦ сети терминалов самообслуживания. Примеры такого развития находим опять-таки в бизнес-сфере в виде банкоматов, терминалов оплаты, стойки самостоятельной регистрации на рейсы и т.п., которые решают задачи автоматизированного предоставления услуг. Например, сегодня во многих городах Европы терминалы стали единственным местом покупки билетов городского транспорта, никаких окон с кассирами просто не существует. Наверняка этот путь применим и в сфере государственного обслуживания при условии хорошо организованной клиентской поддержки.

5. Как будет меняться информатизация МФЦ?

IT-системы МФЦ будут эволюционировать в русле развития всей госинформатизации РФ. Траектория такого развития видится следующим образом. Ещё четыре-пять лет назад в регионах преобладал подход, направленный на разработку заказных систем с учетом локальных особенностей. Со временем пришло понимание, что это малоэффективно. Дело в том, что создание на заказ сложной информсистемы требует высокой квалификации не только от исполнителя, но и от заказчика проекта. Недостаток нужных компетенций в условиях кадрового голода госинформатизации часто оборачивался низким качеством ТЗ заказчика, разногласиями с исполнителем и, как следствие, низким качеством результата. Это влекло бесконечные траты на доработку, что, если и было для кого-то приемлемо, то перестало быть таковым в условиях бюджетного дефицита последних лет.

Далее на смену индивидуальным разработкам пришла продуктовая парадигма. Намучавшись с индивидуальными системами, госзаказчики обратились к тиражируемым решениям, готовым IT-продуктам. Важным критерием выбора стала обширная история внедрений продукта, а условием принятия решения – успешное тестирование продукта заказчиком. Однако, исключив проблемы с разработкой системы, продуктовый подход не преодолел их в части техподдержки и развития ПО. Система после приобретения ставилась на баланс госоргана, и за дальнейшее её сопровождение отвечал сам заказчик со всеми сопутствующими рисками – от отсутствия должного финансирования до возможных бизнес-проблем у разработчика вплоть до ухода последнего с рынка. Потенциальный итог – превращение системы в купленный за бюджетные миллионы «чемодан без ручки».

Выход из подобного тупика, вероятно, произойдет на новом этапе развития госинформатизации за счёт перехода от продуктовой к сервисной парадигме. Суть проста: заказчик не покупает ПО, а получает за свои деньги доступ к системе с нужной функциональностью, производительностью и гарантией развития. Всё остальное – забота исполнителя. С большой долей вероятности сервисный подход станет в ближайшие годы доминирующим в государственных IT, включая автоматизацию МФЦ.

Сервисная парадигма даст не только очевидный прогресс в поддержке и развитии ПО, но и значительные изменения цифровой архитектуры государства. Произойдет кардинальная централизация IT-ресурсов. Поясню на примере. При продуктовом подходе многие ведомственные системы на 50-70% дублируют функционал друг друга. Как правило, везде есть модуль записи в очередь, модуль внешних коммуникаций, модуль аналитики и т.д. Новый подход позволит передать эти типовые функции централизованному ресурсу, который используется по сервисной модели всеми органами власти.

Например, функции контакт-центра МФЦ будут исполняться единым мультиканальным сервисом информирования на уровне региона. Этот сервис будет аккумулировать данные разных ведомств о контактных реквизитах граждан: телефон, e-mail, мессенджеры, социальные сети и т.д. Если потребуется, например, оповестить гражданина о рассмотрении его обращения, система на основе предыдущего взаимодействия автоматически выберет тот канал, который гражданин чаще использует, и отправит оповещение через него – это может быть SMS, звонок с использованием речевых технологий, сообщение через мессенджер или через соцсети. Подобная централизация ждет также другие функциональные блоки IT-систем МФЦ и органов власти – электронную очередь, BI и т.д. По сути, речь идет о становлении новой архитектуры цифрового госуправления, которая станет реальностью уже в ближайшие годы и будет построена по микросервисной модели.

Более того, проблему можно поставить шире, задавшись вопросом о переходе самого государства на сервисную модель и о его трансформации в сервис. Государство как сервис – эта тема сегодня стала одной из самых резонансных в дискуссиях информатизаторов и методологов «одного окна». Одной из площадок для таких обсуждений стали отраслевые семинары СибГУТИ, куда я с удовольствием приглашаю всех, кого заинтересовал этот текст и поставленные в нем вопросы. Ближайший семинар уже в октябре, буду рад продолжению дискуссии.

Об авторе: Дмитрий Гоков, заведующий кафедрой смарт-сити СибГУТИ.

Подробнее: http://d-russia.ru/hromaya-utka-tsifrovogo-pravitelstva-kak-bystro-umryot-mfts.html
 
 
it-region
Департамент информатизации и развития телекоммуникационных технологий Новосибирской области опубликовал для общественного обсуждения проект стратегии цифровой трансформации социально-экономической деятельности региона на период до 2024 года.

Документ разработан в целях обеспечения эффективного участия региона в процессах формирования национальной экосистемы цифровой экономики. Обсуждение продлится до 31 августа.

Стратегией определяются основные принципы и направления, задачи и механизмы, способы и средства достижения стратегической цели и основных направлений деятельности правительства Новосибирской области по обеспечению условий для повышения эффективности всех видов социально-экономической деятельности в Новосибирской области за счет масштабного внедрения цифровых технологий, говорится в документе.

В стратегии описывается современное состояние информатизации региона и перечисляются факторы, сдерживающие цифровое развитие. Это, в частности, недостаточный уровень обеспеченности инфраструктурой сотовой связи и мобильной передачи данных в малонаселенных и отдаленных поселениях (сохранение цифрового неравенства); недостаточный уровень использования государственных и муниципальных услуг в электронной форме гражданами и организациями; отток квалифицированных кадров из региона; нехватка финансовых ресурсов для реализации проектов внедрения новых цифровых решений.

Основными направлениями деятельности правительства Новосибирской области по достижению целей Стратегии, являются следующие:

обеспечение равного доступа к Интернету и сотовой связи жителей и организаций Новосибирской области;
оптимизация и кардинальный реинжиниринг государственных услуг и сервисов государственного управления Новосибирской области с учетом возможностей цифровых технологий;
преобразование приоритетных отраслей экономики и социальной сферы Новосибирской области посредством внедрения цифровых технологий и платформенных решений;
развитие комфортной среды проживания в Новосибирской области за счет создания новых видов продукции и решений на основе цифровых технологий;
формирование в Новосибирской области центров компетенций федерального значения по подготовке кадров для цифровой экономики.

Основные направления работы:

нормативное регулирование цифровой среды;
телекоммуникационная инфраструктура;
инфраструктура обработки и хранения данных;
информационная безопасность;
поддержка платформенных решений;
цифровое государственное управление;
цифровое здравоохранение;
цифровое образование;
цифровая культура;
цифровой транспорт;
технологии цифровых городов;
кадровое обеспечение цифровой экономики.

Среди задач, реализация которых необходима для достижения цели стратегии, развитие проводного широкополосного доступа к Интернету и сотовой связи стандарта 3G и 4G в малонаселенных и отдаленных поселениях; развертывание в г. Новосибирске сотовой сети пятого поколения (5G); обеспечение гражданам бесплатного Wi-Fi-доступа к государственным и коммерческим услугам и сервисам в помещениях органов региональной и муниципальной власти и подведомственных им учреждений; содействие развитию инфраструктуры высокопроизводительных вычислений Сибирского отделения Российской академии наук (СО РАН), в том числе для обеспечения расчета сложных моделей прогнозирования развития региона; стимулирование развития рынков коммерческих услуг по хранению и обработке данных, инфраструктурного и программного облачного сервиса для населения и бизнеса; развитие механизмов привлечения крупных операторов: государственно-частное партнерство, соглашения о взаимодействии при реализации пилотных проектов; оптимизация и кардинальный реинжиниринг государственных услуг и сервисов Новосибирской области с учетом возможностей цифровых технологий; переход на реестровую модель предоставления услуг для граждан и бизнеса, а также комплексную модель единой государственной услуги в зависимости от жизненной ситуации гражданина; внедрение технологий искусственного интеллекта в сервисах оказания государственных и муниципальных услуг; разработка и внедрение региональной системы учета движения лекарственных средств в медицинских организациях «Лекарство. Качество и безопасность»; создание единого пространства для обмена медицинскими данными пациента на всех этапах оказания и обеспечения медицинских услуг для граждан; внедрение цифровых образовательных платформ в учебный процесс во всех образовательных организациях; обеспечение высокоскоростного доступа к Интернету (свыше 1 Мбит/с) во всех образовательных организациях; создание в г. Новосибирске виртуального концертного зала; перевод пленочного фильмофонда Новосибирской области в цифровой формат; создание зоны пилотного внедрения цифровых интеллектуальных технологий на территории Академпарка «Цифровой Академгорок» в соответствии с концепцией «Умный город» для их дальнейшего масштабирования на территорию Новосибирской области, формирование банка решений; реализация (поддержка) проектов, мотивирующих детей школьного возраста к развитию цифровых компетенций (детский технопарк, детское телевидение, кружковое движение и т.д.); реализация (поддержка) программ повышения компьютерной грамотности, в том числе для людей старшего возраста; реализация комплексного проекта создания “Айтигородка” – территории комфортного компактного проживания, работы и обучения специалистов IT-компаний; реализация проекта создания Новосибирской бизнес-школы по ключевым направлениям цифровой экономики и т.д.

Целевые показатели (http://d-russia.ru/nachalos-obshhestvennoe-obsuzhdenie-strategii-tsifrovoj-transformatsii-novosibirskoj-oblasti.html)

Подробнее: http://d-russia.ru/nachalos-obshhestvennoe-obsuzhdenie-strategii-tsifrovoj-transformatsii-novosibirskoj-oblasti.html
 
 
it-region
В регионах появятся органы власти, ответственные за цифровизацию, их возглавят заместители глав субъектов.

Субъектам РФ рекомендовано учредить отдельные органы исполнительной власти по вопросам цифрового развития – должность руководителя такого органа должна соответствовать уровню заместителя главы субъекта РФ, следует из протокола совещания заместителя председателя правительства Максима Акимова (есть в распоряжении D-Russia.ru) с главами регионов, входящих в Ассоциацию инновационных регионов России (АИРР).

Напомним, совещание прошло в конце июля по видеоконференцсвязи.

«Рекомендовать высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации учредить отдельные органы исполнительной власти по вопросам цифрового развития региона, а также соответствующие должности руководителей данных органов на уровне заместителя руководителя высшего органа исполнительной власти субъекта РФ», – сказано в протоколе.

Вероятно, в ряде регионов новыми полномочиями будут наделены уже существующие региональные органы власти, отвечающие за информационные технологии или за экономическое развитие, как это уже сделано в Ханты-Мансийском автономном округе (департамент информационных технологий переименован в департамент информационных технологий и цифрового развития и наделён дополнительными полномочиями), или в Республике Якутия, где назначен министр инноваций, цифрового развития и инфокоммуникационных технологий (положение о министерстве пока не опубликовано). Возможны и другие варианты – поскольку протокол в этой части носит рекомендательный характер, регионы могут принимать самостоятельные решения.

На совещании также решено, что министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ совместно с Минэкономразвития, проектным офисом по реализации программы «Цифровая экономика Российской Федерации» и АИРР должно до 10 сентября 2018 года разработать и представить проект методических рекомендаций по разработке программ цифрового развития экономики субъектов РФ. Цель рекомендаций – сформировать единый подход к развитию цифровой экономики в субъектах Российской Федерации.

Протоколом также поручается профильным федеральным ведомствам и руководству соответствующих регионов подготовить предложения по созданию в отдельных регионах центров компетенций и реализации пилотных проектов по трансформации отдельных отраслей экономики.

Так, в Тюменской области, Пермском крае и Томской области планируется реализация пилотных проектов цифровой трансформации здравоохранения.

В Алтайском крае предусмотрен пилотный проект цифровой трансформации сельского хозяйства, а в Иркутской области – предоставления государственных услуг по фактам рождения и смерти в беззаявительном порядке.

Одобрено предложение Калужской области о пилотном проекте создания областной системы управления данными и о формировании регионального центра компетенций по управлению данными.

Минобрнауки, Минфину, Минэкономразвития, Минкомсвязи поручено при разработке национальных проектов (программ), реализуемых во исполнение указа президента РФ от 7 мая2018 г. №204, а также с учётом реализации «Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации» рассмотреть возможность:

предоставить налоговые льготы организациям, осуществляющим капитальные вложения в создание центров исследований и разработок (R&D-центров) на территории университетских кампусов;
создать дополнительные механизмы для привлечения иностранных ученых, аспирантов и студентов, включая разработку комплексов мер по созданию комфортных бытовых условий и социальной адаптации для них и членов их семей;
создать на территории субъектов РФ передовой цифровой инфраструктуры коллективного доступа для обеспечения исследовательской деятельности с использованием больших данных и высокопроизводительных вычислений, а также «создание тестовых полигонов для проведения испытаний».

Поручения, закрепленные в протоколе совещания (http://d-russia.ru/v-regionah-poyavyatsya-organy-vlasti-otvetstvennye-za-tsifrovizatsiyu-ih-vozglavyat-zamestiteli-glav-subektov.html)

Справка

Ассоциация экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации создана в 2010 году для содействия эффективному инновационному развитию регионов-участников, построенному на признании сложившихся различных моделей научно-технического роста регионов.

В состав Ассоциации входят Республика Татарстан, Республика Мордовия, Красноярский край, Пермский край, Томская область, Новосибирская область, Иркутская область, Калужская область, Республика Башкортостан, Самарская область, Ульяновская область, Липецкая область, Алтайский край, Тюменская область.

Председатель совета Ассоциации – президент Республики Татарстан Рустам Минниханов.

Подробнее: http://d-russia.ru/v-regionah-poyavyatsya-organy-vlasti-otvetstvennye-za-tsifrovizatsiyu-ih-vozglavyat-zamestiteli-glav-subektov.html
 
 
it-region
В Калининградской области запущен открытый портал информации о государственных и муниципальных закупках.

Конкурсное агентство Калининградской области запустило в эксплуатацию портал с результатами мониторинга и анализа закупочной деятельности для обеспечения государственных и муниципальных нужд региона. Портал доступен по адресу http://portal-zakupki.gov39.ru/.

По словам руководителя Конкурсного агентства Левана Дараселии, портал является частью масштабной работы по автоматизации региональной системы государственных и муниципальных закупок.

«Это повысит открытость данных, упростит работу с ними участникам рынка госзакупок, минимизирует субъективный фактор, – сказал Дараселия. – Вся информация на портале – это открытые данные; они ежедневно актуализируются с базы данных Единой информационной системы. Человеческий фактор в их обработке практически отсутствует».

На едином портале представлена полная аналитика по государственным и муниципальным закупкам Калининградской области: общие сведения о заказчиках в разрезе количества и общей суммы контрактов, статистика опубликованных извещений с начала года, а также информация о закупках в стадиях «прием заявок» и «работа комиссии» по данным на текущую дату. Есть возможность ранжировать контракты по способам определения поставщика и по видам продукции, получить сводную информацию по общему объему сэкономленных средств и по каждой отдельной закупке.

Кроме того, в меню портала «аналитика» содержатся сведения об итогах конкурентных способов закупок, карточки заказчиков, реестр поставщиков, а также информация о закупках у единственного поставщика и предоставляемые преимущества при осуществлении закупок субъектам малого предпринимательства и социально ориентированным некоммерческим организациям.

Сервис для поставщиков представлен в виде интерактивной карты: с ее помощью можно найти интересующие закупки по категории, дате окончания подачи заявок, начальной максимальной цене контракта, номере извещения, способе определения поставщика и ИНН заказчика. При нажатии на каждую проводимую закупку открывается ее описание, НМЦ и ссылка на ЕИС в сфере закупок.

Источник данных нового портала – Единая информационная система в сфере закупок. Все данные представлены в виде таблиц и инфографики, что облегчает их восприятие. Информация на портале обновляется ежесуточно.

Подробнее: http://www.cnews.ru/news/line/2018-08-17_v_kaliningradskoj_oblasti_zapushchen_otkrytyj_portal
 
 
 
it-region
Обсуждение стратегии «Умный город – 2030» завершилось на краудсорсинговой площадке Правительства Москвы. В нем приняли участие более 3,5 тыс. жителей столицы. До конца августа руководитель Департамента информационных технологий города Москвы Артем Ермолаев встретится с наиболее активными участниками, чтобы подвести итоги проекта.

Всего за время обсуждения москвичи предложили 2069 идей, оставили 6263 комментария, выставили больше 12 тыс. оценок и посмотрели шесть вебинаров о технологиях будущего. Вокруг предложенных идей шла активная дискуссия. Участники проекта обсудили понятие «умный город» и ключевые технологии Москвы будущего, которые должны кардинально изменить жизнь. Большое внимание вызвали конкретные стратегические инициативы в социальной сфере, культуре, Открытом правительстве, образовании, а также в городской среде и ЖКХ, транспорте и здравоохранении, где было оставлено максимальное количество идей.

В сфере государственной среды и ЖКХ москвичи предложили создать единую цифровую карту всех коммуникаций и установить датчики интернета вещей, собирающие и анализирующие износ основной инфраструктуры. В направлении транспорта участники обсуждения выдвигали идеи по «умной» подсветке пешеходных переходов и создании интеллектуальных светофоров, которые будут оценивать загруженность движения, пробки и самостоятельно выстраивать нужное время зеленого и красного света для разгрузки перекрестков. В Здравоохранении жители мегаполиса предложили внедрять экзоскилеты для реабилитации людей и создать мобильные приложения по мониторингу состояния здоровья в режиме онлайн.

Лучшие инициативы, которые поддержали жители и сейчас отбирают эксперты, войдут в московскую стратегию «Умный город – 2030». Работа над документом ведется по поручению мэра Сергея Собянина.

«Впервые документ такого уровня обсуждается с бизнес-сообществом и гражданами. Главным принципом "умного" города является его строительство исключительно для человека. Жители должны участвовать в управлении и развитии города на всех уровнях, в Москве это реализуется в проекте "Активный гражданин" и краудсорсинг-площадкой crowd.mos.ru», — сказал заместитель руководителя Департамента информационных технологий города Москвы Алексей Чукарин.

Перед стартом обсуждения авторы цифровой стратегии «Умный город — 2030» получили обратную связь от более чем 20 тыс. экспертов и представителей бизнеса, а также всех органов исполнительной власти города Москвы. Было собрано порядка 500 конкретных предложений, участники обсуждения скачали материалы стратегии более 4 тыс. раз. Проработка документа с экспертами и представителями отрасли информационных технологий и телекоммуникаций проходила на площадке отраслевого агрегатора ICT.Moscow.

Стратегия «Умный город – 2030» — это высокоуровневый стратегический документ. В нем определяются цели, задачи и направления дальнейшего развития Москвы как инновационного умного города будущего. Информационно-коммуникационные технологии нужны городу, чтобы повысить уровень жизни граждан, сделать процессы управления и предоставления услуг эффективнее, удовлетворять потребности людей. Документ разрабатывается Департаментом информационных технологий города Москвы с привлечением горожан, экспертов и бизнес-сообщества.

Подробнее: http://www.cnews.ru/news/line/2018-08-17_moskvichi_podelilis_ideyami_ob_umnom_gorode_budushchego
 
 
it-region
Жители Москвы, Белгорода, Красноярска, Тюмени, Казани, Калуги, Перми, Твери, Нижнего Новгорода и Удмуртской республики теперь могут в режиме онлайн оплачивать региональные штрафы за нарушение правил автопарковки через Единый портал госуслуг (gosuslugi.ru). Проект инициирован Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ. Исполнителем работ выступил «Ростелеком» при участии системного интегратора «РТЛабс».

Для оплаты начисления нужно авторизоваться на сайте Госуслуг, затем на главной странице или в каталоге услуг выбрать раздел «Автоштрафы», указать данные автомобиля или водителя. Штрафы за нарушение правил автопарковки, выставляемые региональными ведомствами, отображаются во вкладке «Другие штрафы».

Пользователь может посмотреть информацию о дате вынесения постановления, порядке обжалования штрафа и оплатить несколько штрафов одной транзакцией. Оплата возможна с помощью банковских карт международных платежных систем, картами «МИР», со счета мобильного телефона и электронными кошельками.

Реализованный сервис удобен в использовании, экономит время и средства граждан. Для субъектов РФ переход на платежную инфраструктуру ЕПГУ снимает необходимость создания и поддержки собственных платежных систем на региональных порталах. Для того чтобы присоединиться к проекту, региональные органы власти должны обратиться в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ.

С момента запуска нового сервиса пользователи совершили более 200 тыс. платежей на сумму свыше 400 млн руб. Количество платежей растет ежемесячно - только за июль проведено порядка 35 тыс. транзакций на сумму, превышающую 80 млн руб.

По данным Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций России, всего за 2017 год через Единый портал госуслуг было совершенно более 25 млн платежей на общую сумму 30,3 млрд руб. Как показывает статистика, объемы платежей через платежный сервис ЕПГУ ежегодно утраиваются.

Безопасность проводимых транзакций обеспечивается платежной инфраструктурой «Ростелекома», которая ежегодно проходит сертификацию PCI DSS, что обеспечивает надежность проведения операций банковскими картами. РТЛабс, дочернее предприятие «Ростелекома», выполняет работы по эксплуатации, мониторингу и развитию платежной системы.

Подробнее: http://www.cnews.ru/news/line/2018-08-17_regionalnye_shtrafy_za_narushenie_pravil_parkovki
 
 
it-region
Развитие технологий несет с собой принципиально новые возможности в сфере охраны здоровья граждан. Цифровизация медицинских данных, появление мобильных устройств, способных обеспечить контроль и передачу медицинских показателей в режиме онлайн, развитие облачных сервисов, обеспечивающих их хранение и обработку, внедрение искусственного интеллекта, помогающего врачам оперативно принимать правильные решения, – вот далеко не полный список того, что должно появиться в сфере здравоохранения в ближайшем будущем.

Что говорят аналитики
По мнению Frost&Sullivan, мировой рынок здравоохранения в 2018 г. вырастет на 4,82% и достигнет почти $2 трлн. Согласно данным отчета Global Healthcare Industry Outlook, 2018, получающая все более широкое распространение модель X-as-a-Service (все как сервис) создаст новые возможности получения дохода в сфере медицинских услуг, а основной платформой для ее реализации станут облака, поскольку они предоставляют неограниченные возможности для хранения данных. Внедрение телемедицины повысит эффективность оказания медицинской помощи. В стационарах, в особенности в хирургии, все более широкое распространение получат роботизированные системы. Вместе с развитием «умных» городов начнут появляться и «умные» больницы, при этом лидировать в этом направлении будут страны Азиатско-Тихоокеанского региона.

По прогнозам, объем глобального рынка «умных» городов может удвоиться к 2020 г. и достигнуть $1,4 трлн. «Умное» здравоохранение по прогнозу Frost& Sullivan может занять до 15% общего рынка умных городов.

Одним из самых быстрорастущих сегментов мирового рынка здравоохранения является рынок искусственного интеллекта (ИИ). Тот же Frost&Sullivan в опубликованном в январе 2016 г. отчете Artificial Intelligence & Cognitive Computing Systems in Healthcare прогнозирует его ежегодный рост на 40% вплоть до 2021 г. до показателя $6,6 млрд. Аналитики TM Capital в вышедшем в ноябре 2017 г. отчете The Next Generation of Medicine: Artificial Intelligence and Machine Learning говорят о ежегодном росте рынка ИИ в здравоохранении на 39,4% в год и достижении к 2024 г. показателя в $10 млрд.

Немного отстает по темпам развития от мирового рынка ИИ рынок телемедицины. Согласно данным опубликованного в июне 2017 г. отчета Zion Market Research, в 2016 г. его объем составлял $2,5 млрд, а к 2022 г. он достигнет показателя в $12,1 млрд за счет ежегодного роста в среднем на 30,1%.

Тот же Zion Market Research в 2014 г. оценивал мировой рынок интернета вещей (IoT) в здравоохранении в $5,8 млрд. В недавно опубликованном отчете аналитики прогнозируют, что к 2024 г. он вырастет до $14 млрд. При этом темпы роста в период с 2017 г. по 2024 г. составят 12,2%. «Основным драйвером роста является все увеличивающийся уровень использования облачных систем и вычислений в медицинских организациях. Облачные вычисления обеспечивают доступ к данным пациентов как провайдерам медицинских услуг, так и производителям устройств. При этом анализ такой информации может производиться удаленно, благодаря чему обеспечивается существенная экономия средств», – считают аналитики.

Основные части «умного» здравоохранения
В центре «умного» города находится человек – именно для комфорта и удобства жителя и внедряются новые технологии. Здравоохранение здесь не исключение. В «умном» городе не пациент идет к врачу в поликлинику, когда у него что-либо заболело. А медицинский сотрудник, видя отклонения в показаниях пациента, связывается с ним до того момента, как пациент заболел. Несмотря на то, что такая картина сейчас кажется несколько утопичной, технических проблем для ее реализации с каждым годом становится все меньше.

В центре здравоохранения XXI века находятся данные - электронная медицинская карта (ЭМК), в которой в цифровом виде собраны все данные о состоянии здоровья человека с момента его рождения. На сегодняшний день ЭМК используются уже в 94% больниц США. В 2020 г. централизованная система медицинских записей должна появиться в Евросоюзе. Единая государственная система в сфере здравоохранения создается и в России. В тоже время уже сегодня во многих регионах нашей страны существуют и успешно работают ее локальные сегменты. Например, в Москве к Единой медицинской информационной системе (ЕМИАС) подключены все государственные поликлиники города.

Еще одна составляющая «умной» медицины – носимые медицинские датчики, которые в режиме онлайн будут передавать данные о физиологических параметрах организма и активностях человека. Их широкое распространение позволит не только стимулировать людей к тому, чтобы вести здоровый образ жизни, но и обеспечит возможность удаленного мониторинга состояния здоровья пациентов. В перспективе такой подход должен существенно сократить число посетителей медицинских учреждений.

Примеров использования систем дистанционного мониторинга в мире уже достаточно. Так, в Нью-Йорке эта услуга с 2016 г. входит в государственную медицинскую программу Medicaid. Носимые устройства выдаются жителям города, страдающим двумя хроническими заболеваниями, либо имеющим одно и высокий риск возникновения второго, а также людям с серьезными психическими расстройствами.

В ближайшем будущем носимые устройства могут стать не только средством диагностики состояния. Они смогут самостоятельно принимать решение о необходимости медицинского вмешательства. Так, в Государственном университете Сеула (Южная Корея) уже разработан пластырь, способный не просто измерять уровень глюкозы в крови, но и при необходимости делать пациенту инъекцию инсулина. Подобное устройство создано также для больных болезнью Паркинсона.

Проблему качества и оперативности медицинского обслуживания, в особенности для граждан, проживающих в местах, удаленных от крупных медицинских центров, а также для хронических пациентов, пациентов, проходящих реабилитацию, и возрастных пациентов, нуждающихся в постоянном наблюдении, позволит решить телемедицина. С ее помощью можно также существенно сократить число визитов пациента в лечебное учреждение – ведь часть рекомендаций врача можно получать, не выходя из дома.

На данный момент телемедицина получила широкое распространение в США и странах Европы, где в общей сложности реализовано более 300 таких проектов. Подобная практика с 2014 г. внедряется в Сингапуре. Пациенты, которые проходят реабилитацию после болезни у себя дома, общаются с врачом удаленно, получают необходимые рекомендации и раз в неделю обсуждают результаты и планы дальнейших действий.

Что еще нас ждет?
Большие данные – еще одна технология, которая может быть использована как для повышения качества постановки диагноза и лечения, так и при разработке новых лекарственных препаратов. Чем более широкое распространение будут получать различные медицинские гаджеты, тем больше информации будет накапливаться в хранилищах медицинских данных. И ее обработка открывает перед здравоохранением поистине бескрайние возможности для выявления закономерностей, трендов и разработки новых методов лечения.

Так, в 2014 г. четыре крупнейших медицинских центра Чикаго запустили проект по анализу медицинских карт, генетических тестов, историй болезни родственников пациентов. Его основная цель – выявление рисков развития редких опасных заболеваний и поиск путей персонализации лечения. В конце 2016 г. началась работа по созданию системы обработки и анализа больших данных для медицинских и исследовательских центров Голландии.

Искусственный интеллект (ИИ) в здравоохранении может стать незаменимым инструментом поддержки принятия врачебных решений. Наиболее известное решение в этой области – система IBM Watson – на основе анализа огромных массивов данных, таких как последние научные достижения, мнения экспертов, история болезни самого пациента, помогает врачу наиболее точно поставить диагноз и назначить оптимальное лечение. Сегодня IBM Watson используется в больницах Японии, Китая, США, ряда европейских стран и, по статистике, на 40% увеличивает вероятность постановки правильного диагноза.

В Хельсинки внедрена система, которая на основе анализа данных медицинских карт, выявления аналогичных случаев и проверки сочетаемости лекарств дает рекомендации по лечению. Также в системе реализована функция «виртуальной проверки здоровья»», которая позволяет провести анализ показателей групп пациентов для планирования и приоритезации осмотров.

Системы ИИ достаточно активно используются в онкологии, где они позволяют выделить на медицинском изображении опухоль и здоровые ткани, а также оценить, насколько эффективно была проведена терапия пациентам. ИИ также помогает выявлять на ранних стадиях целый ряд заболеваний, например, таких как заражение крови.

Технологии виртуальной и дополненной реальности уже хорошо зарекомендовали себя как в процессе оказания медпомощи, например, в хирургии, так и в ходе реабилитации пациентов после перенесенных операций. Также они находят применение в процессе обучения и повышения квалификации медицинских работников.

Например, на сегодняшний день достаточно широкое распространение получило устройство VeinViewer, которое проецирует изображение вен на тело человека и помогает наиболее точно определить место для укола. Несколько европейских больниц уже приступили к испытаниям очков дополненной реальности. Надевший их хирург видит не просто место операции, но и получает подробную информацию о ее ходе, которая позволяет ему корректировать свои действия. А в Швейцарии разработана технология Mindmaze–VR-решение, помогающее восстановить координацию движений людям, перенесшим инсульт.

Роботы все в большем количестве используются в здравоохранении. Сотни клиник во всем мире, в том числе и около 20 в России, уже проводят эндоскопические хирургические операции с помощью робота-хирурга Da Vinci. Аппарат состоит из двух блоков: один предназначен для оператора, второй – четырех-рукий автомат – выполняет роль хирурга. Врач за пультом видит оперируемый участок в 3D с многократным увеличением и использует специальные джойстики, чтобы управлять хирургическими инструментами.

Кроме того, роботы могут быть полезны и в процессе обучения врачей. Так, в Канаде уже налажен выпуск роботов-младенцев и роботов-подростков для педиатров, роботов-рожениц для акушеров. В США приступили к производству роботов Code Blue III, помогающим будущим реаниматологам отрабатывать необходимые навыки. В медицинском кластере инновационного центра «Сколково» также существует симуляционный центр, где представлены роботы отечественного производства, на которых можно учиться бороться с инсультом, делать лапароскопические и эндоскопические операции, гастроскопию и многое другое.

3D–печать – еще одна технология ближайшего будущего, способная коренным образом изменить здравоохранение. Напечатанные на 3D-принтере модели суставов, зубные импланты и пр. максимально точно соответствуют индивидуальным особенностям каждого конкретного пациента. Так, в британском институте регенеративной медицины Wake Forest уже успешно выращивают 30 различных видов клеток и органов, а также хрящи и кости, в том числе уши и носы.

И конечно среди технологий, которые в ближайшем будущем должны принципиально изменить медицину, сделав ее «умнее», нельзя не упомянуть блокчейн. Он позволит медучреждениям объединить существующие у них данные, а значит, повысить эффективность их использования, обеспечив при этом доступность и, одновременно, безопасность.

Подробнее: http://smartcity.cnews.ru/articles/2018-08-15_tsifrovaya_meditsina_zdravoohranenie_v_umnom_gorode
 
 
it-region
Куратор цифровизации российской экономики Максим Акимов сообщил, что на госпрограмму «Цифровая экономика» из бюджета будет выделено порядка 1 трлн руб. за пять лет.

Уточнение расходов
На реализацию госпрограммы «Цифровая экономика» в течение ближайших пяти лет может потребоваться чуть более 1 трлн руб. Таким образом, приводимые недавно в СМИ оценки расходов на уровне 3,4 трлн руб. можно считать завышенными. Об этом во время рабочей поездки в Мурманскую область рассказал заместитель председателя Правительства России Максим Акимов, ответственный за цифровизацию экономики страны.

«Думаю, что речь идет о сумме более 1 трлн руб. с учетом того, что этот сезон (2018 г.) уже проходим в рамках действующего бюджета, на ближайшие пять лет», — цитирует слова чиновника ТАСС. — В правительстве идут и будут проходить в течение бюджетного цикла дискуссии. Мы в ближайшее время определимся и точную сумму предъявим».

По словам Акимова, основное расходование этих средств будет акцентироваться на направлениях «Информационная инфраструктура», «Кадры и образование», а также на новом направлении, связанном с цифровым государственным управлением.

Чиновник пояснил, что цифровая повестка имеет сквозной характер — цифровые компоненты есть и в других госпрограммах, в частности в сфере образования и здравоохранения, также есть цифровые компоненты. В этой связи обсуждаемые суммы не являются всеми расходами на развитие цифровой экономики России, подчеркнул он.

Первые деньги уже выделены
Напомним, что в начале апреля 2018 г. на реализацию «Цифровой экономики» были выделены первые средства в размере 3,04 млрд руб. Соответствующее распоряжение тогда подписал премьер-министр России Дмитрий Медведев. Деньги в 2018 г. будут направлены из ежегодно формирующегося для специфических нужд резервного фонда Правительства. Этот фонд не стоит путать с Резервным фондом России, который был упразднен, а остатки его средств присоединены к Фонду национального благосостояния 1 января 2018 г.

Указанные средства были ориентированы на мероприятия, которые в Правительстве посчитали первоочередными. Среди них определение принципов построения сетей 5G, изучение возможностей замыкания интернет-трафика внутри Рунета и модернизация системы критериев для определения ПО и ИТ-оборудования российского происхождения.

Большая часть денег досталась Минкомсвязи — порядка 1,95 млрд руб. Другими получателями стали Росатом, Минтранс, ФСБ, Минэк, Минпромторг, Росреестр, Управделами Президента России.

Что такое «Цифровая экономика»
О переходе нашей страны на цифровую экономику в конце 2016 г. объявил Президент России Владимир Путин. В послании к Федеральному Собранию глава государства предположил, что в ближайшее десятилетие ИТ-индустрия станет одной из ключевых экспортных отраслей страны. Вскоре была создана рабочая группа Экономического совета при президенте России по направлению «Цифровая экономика».

Уже в апреле 2017 г. Минкомсвязи представило предварительную версию программы. В ней говорилось о создании системы цифровой демократии и покрытии всех магистралей страны сотовой связью с возможностью беспроводной передачи данных. Проект предусматривал дистанционное оказание государственных и муниципальных услуг, создание цифровой медицины, а также покупку иностранных компаний для проведения исследовательской деятельности в сфере ИТ.

О цифровой экономике Владимир Путин говорил и на Петербургском международном экономическом форуме. Тогда он заявил, что государству удастся сократить разрыв в доходах беднейших и богатейших россиян. Программа была представлена российскому лидеру в начале июля 2017 г. Утверждение программы произошло в конце июля 2017 г.

В ноябре 2017 г. стало известно, что для создания в России условий построения цифровой экономики планируется осуществить корректировку нормативной базы. Будут введены электронные судебные договора, электронные исковые заявления в суд, а нормативная база будет переведена в машиночитаемый вид для исполнения искусственными интеллектом административных процедур и смарт-контрактов.

Подробнее: http://www.cnews.ru/news/top/2018-08-15_na_tsifrovuyu_ekonomiku_potratyat_svyshe_1_trln
 
 
it-region
Чиновники Свердловской области силами «Корус консалтинга» перевели свой документооборот с продукта EMC Documentum и СУБД Oracle на СЭД «Спутник» и свободный PostgreSQL. Вместе с решением некоторых других задач расходы на модернизацию систем составили примерно 30 млн руб.

Миграция на свободное ПО
Как выяснил CNews, чиновники Свердловской области за последние несколько месяцев в ходе двух проектов отказались от использования системы электронного документооборота (СЭД) EMC Documentum и СУБД Oracle из США в пользу свободного ПО, потратив на это чуть более 30 млн руб.

По информации, размещенной на сайте госзакупок, первый проект официально осуществлялся с 26 июля по 29 декабря 2017 г. В ходе него зарубежная СЭД была заменена на отечественную платформу «Спутник». Второй проект стартовал 8 июня 2018 г. В нем общий фронт работ рассчитан на срок до 31 декабря, однако о миграции с американской СУБД на свободное решение PostgreSQL Департамент информатизации и связи Свердловской области отчитался уже сегодня.

Оба контракта на выполнение рассматриваемых работ по итогам открытых конкурсов достались компании «Корус консалтинг ДМ», которая входит в группу «Корус консалтинг». Сумма первого подряда составила 11,8 млн руб., второго — 18,9 млн руб.

На сегодняшний день обновленной СЭД, чьей частью выступает модернизированная СУБД, пользуются сотрудники Администрации губернатора Свердловской области, исполнительных органов госвласти, а также муниципальных образований, государственных бюджетных и казенных учреждений региона и др. — всего более 230 организаций. В системе работает 5,5 тыс. активных пользователей при общем количестве учетных записей свыше 7 тыс. Накопленный объем документов превысил 6 млн, а среднемесячный прирост составляет более 100 тыс., не считая поручений и отчетов об исполнении.

Несколько слов о внедренных продуктах
СЭД «Спутник» (не путать с одноименным сверхзатратным и непопулярным поисковиком «Ростелекома») является собственной разработкой «Коруса». В Реестре российского ПО при Минкомсвязи она была зарегистрирована 3 мая 2017 г.

Система призвана автоматизировать организационно-распределительный и договорный документооборот, а также процессы обработки обращений граждан. Она поддерживает различные серверные и клиентские операционные системы, включая Microsoft Windows и Astra Linux, и работает во всех браузерах, в том числе в «Спутнике». В СЭД реализована поддержка обычной и квалифицированной электронной подписи.

В конце июня 2018 г. в «Корус консалтинге» сообщили о проведении нагрузочного тестирования «Спутника» в конфигурации, ориентированной на внедрения в крупных организациях с количеством пользователей более 100 тыс.

Что касается СУБД PostgreSQL, то она представляет собой свободную объектно-реляционную систему управления базами данных. Эта система, выпускаемая сообществом разработчиков около 20 лет под лицензией BSD, считается одной из наиболее актуальных альтернатив закрытым коммерческим СУБД, в частности, Oracle.

Отметим, что с декабря 2016 г. в России существует коммерческая СУБД Postgres Pro отечественной компании Postgres Professional. Она, по словам разработчиков, является «улучшенной версией» PostgreSQL.

Контекст миграции

Как можно заключить со слов директора департамента информатизации и связи Свердловской области Юрия Гущина, миграция на свободное ПО была осуществлена в рамках исполнения госпрограммы «Информационное общество Свердловской области до 2024 года».

С точки зрения руководителя практики систем электронного документооборота группы «Корус консалтинг» Александра Аксельрода в проекте по импортозамещению СУБД задачу интегратора сильно усложняло то, что работы должны были быть проведены на том же оборудовании, где развернута система — без использования дополнительных аппаратных ресурсов и без остановки самой системы. «Процесс миграции данных занял всего несколько часов и уже на следующий день после миграции заказчик подтвердил работоспособность системы», — заверяет он.

Подробнее: http://www.cnews.ru/news/top/2018-08-14_sverdlovskie_chinovniki_pereshli_s_amerikanskogo