?

Log in

it-region
Компания «Техносерв» подписала контракт на оказание услуг по техническому обслуживанию аппаратно-программных комплексов (АПК) Федерального казначейства до конца 2017 года. Стоимость работ по контракту составит 934 млн. руб.

Основными задачами Федерального казначейство (Казначейство России, ФК) являются организация, осуществление и контроль за исполнением федерального бюджета, а также управление его доходами и расходами. При этом одной из важнейших целей госоргана является укрепление устойчивости, надежности и прозрачности финансовой системы страны. В современных условиях реализация всех данных функций возможна лишь при условии применения самых передовых технологий, сложных ИТ-систем.

Переданный на поддержку аппаратно-программный комплекс (АПК) представляет собой ИТ-инфраструктуру Федерального казначейства, которая включает в себя оборудование, вычислительные средства, а также системное программное обеспечение. На базе обслуживаемого АПК функционирует Автоматизированная система Федерального казначейства (АС ФК), система удаленного финансового документооборота (СУФД Портал), Государственная интегрированная информационная система управления общественными финансами «Электронный бюджет» (ГИИС ЭБ), Государственная информационная система о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП), Государственная автоматизированная система «Управление» (ГАС «Управление», ГАСУ), а также другие важные системы и подсистемы, размещенные на площадках ведомства.

Федеральное казначейство представлено во всех республиканских, краевых и областных центрах, городах и большинстве районов субъектов РФ. В рамках контракта поддерживается инфраструктура АПК на более 2 тысячах площадках Казначейства России, в том числе — в Центральном аппарате ФК (ЦАФК), Межрегиональном операционном управлении Федерального казначейства (МОУ), на технологической площадке Центра обработки данных (ЦОД) «Гознак», московского ЦОДа для размещения резервной копии Единой информсистемы в сфере закупок (ЦОД ЕИС), а также в 84 Управлениях Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации (УФК) по всей территории страны.

Подробнее: https://www.crn.ru/news/detail.php?ID=116741
 
 
it-region
Алексей Козырев: «Квалифицированная цифровая подпись подтверждает действие пользователя на портале госуслуг».

Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации напоминает, что в инфраструктуре электронного правительства используются как простая, так и квалифицированная электронные подписи. При предоставлении государственных услуг в электронном виде необходимо обеспечить идентификацию и аутентификацию пользователя, а также подписание документа. Идентификация граждан осуществляется на основании данных, которые пользователи указывают на портале, аутентификация проходит через проверку пароля.

«Чтобы зафиксировать волеизъявление гражданина, нужно подписать заявку простой или квалифицированной электронной подписью. Требования к порядку применения электронной подписи при предоставлении государственных и муниципальных услуг в электронном виде установлены действующим законодательством. Большинство услуг и сервисов на портале требуют только простой электронной подписи, однако некоторые услуги, действительно, нужно подписывать квалифицированной электронной подписью. На сегодняшний день это необходимая технология, и она продолжит действовать», — отметил замглавы Минкомсвязи России Алексей Козырев.

К услугам, при заказе которых требуется электронная цифровая подпись пользователя, относится ряд услуг МЧС России, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, Министерства экономического развития РФ, Федеральной налоговой службы, Федеральной службы безопасности и других госорганов.

Также у пользователя портала есть возможность подписать заявку на получение ряда госуслуг, которые оказывает МВД России и Федеральная служба войск национальной гвардии РФ:

· выдача справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования;

· выдача справок о реабилитации жертв политических репрессий проведение добровольной государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации;

· выдача юридическому лицу или гражданину Российской Федерации разрешения на хранение оружия и (или) патронов и другие.

Подробнее: https://www.iemag.ru/news/detail.php?ID=38608
 
 
it-region
Это связано с обновлением информации в связи со вступлением в силу Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» и подзаконных нормативных правовых актов.

Росреестр на неопределенный срок прекратил предоставление электронных услуг, сообщается на сайте службы.

«Проводится актуализация контента подразделов в связи со вступлением в силу с 01.01.2017 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и подзаконных нормативных правовых актов», — уточняется в сообщении.

Сервис прекратил работу с начала января.

Подробнее: http://www.computerworld.ru/news/Rosreestr-vremenno-prekratil-predostavlenie-elektronnyh-uslug
 
 
it-region
Российские органы исполнительной власти отныне обязаны использовать на сайтах лишь счетчики посещаемости, включенные в единый реестр российских программ и баз данных Минкомсвязи.

Приказ Минэкономразвития обязал федеральные органы исполнительной власти использовать на сайтах счетчики посещаемости, которые включены в реестр российского программного обеспечения. Но на данный момент в реестре указан лишь один счетчик — производства компании «Спутник», пишут «Известия».

Из 72 сайтов федеральных органов исполнительной власти, исследованных аналитическим сервисом Index.ru, «Спутник» использует только сайт Россвязи. Лидером является «Яндекс. Метрика», которой пользуется 31 ведомство. На 18 сайтов установлен Google Analytics производства США. Rambler отдают предпочтения 13 ведомств, LiveInternet — 12 и Mail.ru — 9. Эти российские счетчики тем не менее не внесены в реестр.

На сегодняшний день использование специальных санкций в отношении госорганов власти, чьи сайты используют ненормативные счетчики, не предусмотрено. Неисполнение требования повлечет ответственность в общем порядке. Так руководителей или других ответственных лиц могут наказать в индивидуальном порядке как за дисциплинарное нарушение.

Напомним, что в ноябре 2016 года Министерство экономического развития РФ изменило технические и программные требования к сайтам федеральных органов исполнительной власти. В декабре приказ был зарегистрирован в Минюсте, и 7 января он вступил в силу. Самый интересный пункт, содержащийся в новых требованиях, — на упомянутых ресурсах допускается использование лишь тех счетчиков посещаемости, которые включены в единый реестр российских программ и баз данных.

Подробнее: http://www.computerworld.ru/news/Sayty-gosorganov-obyazali-stavit-rossiyskie-schetchiki-poseschaemosti
 
 
it-region
Минкомсвязи перевела ведомственный сегмент системы «Мир» с «железа» и софта IBM на серверы на процессорах «Эльбрусах». В работе ГИС «Мир» использует PostgreSQL, Apache ActiveMQ, Redis и другие свободные программные решения.

ГИС «Мир» перешла на российские решения


Ведомственный сегмент госсистемы миграционного и регистрационного учета «Мир» в 2016 г. был переведен на отечественные аппаратные и открытые программные решения. Об этом сообщила пресс-служба Минкомсвязи, уточнив CNews, что работы были осуществлены в рамках двух проведенных министерством тендеров — на поставку оборудования для изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых документов нового поколения.

Сумма контракта по первому тендеру составила p49,5 млн, по второму — p195,3 млн. Победителем оба раза был определен Институт электронных управляющих машин им. И. С. Брука. Местом поставки оборудования в обоих случаях был указан подведомственный Минкомсвязи НИИ «Восход». Именно он первоначально выступал самостоятельным заказчиком данных работ, но затем процедура была переформатирована, и право заключения контрактов перешло к Минкомсвязи.

Сейчас на базе «Мира» осуществляется выдача документов, удостоверяющих личность, среди которых паспорт гражданина России, загранпаспорт, документ иностранного гражданина, удостоверение беженца и др. В дальнейшем система будет использована для выпуска электронных паспортов гражданина РФ. Проект реализуется Минкомсвязи и МВД совместно с другими ведомствами.

«Суммарная стоимость закупки отечественного оборудования, внедрения и годовой поддержки данного решения меньше, чем стоимость только годовой поддержки оборудования иностранного производства, — заверяет директор департамента реализации стратегических проектов Минкомсвязи Андрей Черненко.

Замещение «железа»

В Минкомсвязи рассказали, что ранее в системе использовались серверы компании IBM. Теперь на смену американскому «железу» пришло порядка 130 серверов, построенных на отечественных процессорах архитектуры «Эльбрус», одним из соразработчиков которых является вышеупомянутый Институт электронных управляющих машин им. И. С. Брука.

Речь идет об использовании в «Мире» различных типов серверов баз данных, серверов приложений, серверов сетевого распределенного хранилища и технологических серверов.

Также в две поставки вошли коммутаторы сети хранения данных и сети передачи данных, серверные шкафы, переключатели IP KVM, кабели UTP, источники бесперебойного питания.

Импортозамещение ПО


Что касается ПО, то в Минкомсвязи ограничились сообщением о замене различного софта IBM (не уточняя, какие именно продукты были задействованы), на межсетевые экраны «Рубикон-К», произведенные российской компанией НПО «Эшелон», а также «более 20 решений на базе СПО».

Источник CNews, знакомый с ходом проекта, указал, что ответ на вопрос, какие именно открытые программные решения были использованы в «Мире», следует искать в конкурсных документах первоначального тендера на поставку оборудования, который объявлял «Восход».

Рассматривая его, CNews ранее писал, что требующиеся «Миру» серверы на «Эльбрусах» используют одноименную ОС («Эльбрус»; построена на основе ядра Linux, поддерживает открытые приложения: редактор AbiWord, электронную таблицу GNumeric, браузер Firefox, клиент электронной почты).

По условиям старого тендера, ОС должна была поддерживать СУБД PostgreSQL, брокеры гарантированной доставки сообщений Apache ActiveMQ, ПО хранилища данных Redis, Ceph и Librados, балансировщики нагрузки PgBouncer и Nginx, менеджеры ресурсов кластера и средства защиты от сбоев Pacemaker, ПО для обмена сообщениями между узлами кластера Corosync, средства защиты от сбоев Sentinel, ПО резервного копирования Bacula, утилиты для резервного копирования Barman, ПО сетевого мониторинга Zabbix, ПО сервисной поддержки OTRS, средства IP-телефонии Asterisk, среды разработки Java OpenJDK, серверы приложений Apache Tomcat. По данным источника CNews, именно эти решения и были задействованы в «Мире».

Что еще было сделано для «Мира»

Также в 2016 г. Минкомсвязи провело работы по проектированию программно-технических решений и разработке типового программного обеспечения для оказания государственной услуги по оформлению и выдаче заграничных паспортов нового поколения в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ).

Благодаря этому в будущем сотрудники МФЦ смогут начать принимать заявления, включая регистрацию биометрических данных заявителей, и выдавать загранпаспорта нового поколения с учетом требований по информационной безопасности. Также для работы в режиме единого окна предусмотрена интеграция разработанных решений с информационными системами МФЦ.

В 2016 г. Минкомсвязи также обеспечила взаимодействие системы «Мир» с Единым электронным сервисом системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ 3.0). Это должно позволить в 2017 г. ускорить доставку информации о снятии ограничений на выезд за границу граждан — от Федеральной службы судебных приставов до пограничных пунктов пропуска.

Также в ноябре 2016 г. в Монреале в рамках XII симпозиума Международной организации гражданской авиации (ИКАО) состоялся переход России на онлайн-обмен с государствами-членами ИКАО страновыми сертификатами. Это должно позволить повысить уровень контроля легитимности документов, удостоверяющих личность на пограничных пунктах.

История и назначение «Мира»


Система «Мир» была утверждена постановлением Правительства от 6 августа 2015 г. Система объединяет государственную систему изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых документов нового поколения и ГИС миграционного учета.

Взаимодействие и деятельность федеральных госорганов и организаций в рамках системы координирует МВД. Минкомсвязи при этом обеспечивает реализацию единой технической политики, ИКТ-взаимодействие на базе единой информационно-технологической инфраструктуры, а также формирует правила и процессы, обеспечивающие межведомственное взаимодействие.

В состав «Мира» входят ведомственные сегменты МВД, Минкомсвязи, Минфина, Минобороны, МИДа, ФСБ, Минтранса и Росморречфлота.

Подробнее: http://www.cnews.ru/news/top/2017-01-16_migratsionnuyu_gis_za_250_mln_pereveli_s_ibm_na
 
 
it-region
В 2016 г. ведомственный сегмент государственной системы «Мир» был переведен с иностранного проприетарного программного обеспечения (ПО) и оборудования на свободное программное обеспечение (СПО) и оборудование отечественных компаний, сообщили CNews в Минкомсвязи России. Таким образом ведомство реализовало первый шаг по импортозамещению системы «Мир».

Сейчас на базе системы «Мир» осуществляется выдача документов, удостоверяющих личность, среди которых — паспорт гражданина РФ, заграничный паспорт, документ иностранного гражданина, удостоверение беженца и другие. В дальнейшем система будет использована для выпуска электронных паспортов гражданина РФ. Проект реализуется Минкомсвязи и МВД России совместно с другими ведомствами.

«Суммарная стоимость закупки отечественного оборудования, внедрения и годовой поддержки данного решения меньше, чем стоимость только годовой поддержки оборудования иностранного производства. Данное решение позволило избавиться от зависимости от технической поддержки оборудования и коммерческого ПО зарубежных производителей», — заявил директор Департамента реализации стратегических проектов Минкомсвязи России Андрей Черненко.

По данным ведомства, используются более 130 серверов, построенных на отечественных процессорах архитектуры «Эльбрус», межсетевые экраны «Рубикон-К», произведенные российской компанией НПО «Эшелон», а также более 20 решений на базе СПО. Производительность программно-аппаратного комплекса на базе процессоров архитектуры «Эльбрус» соответствует требованиям системы «Мир».

Также в 2016 г. Минкомсвязи России провело работы по проектированию программно-технических решений и разработке типового программного обеспечения для оказания государственной услуги по оформлению и выдаче заграничных паспортов нового поколения в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ). Благодаря этому в будущем сотрудники МФЦ смогут начать принимать заявления, включая регистрацию биометрических данных заявителей, и выдавать загранпаспорта нового поколения с учетом требований по информационной безопасности. Также для работы в режиме единого окна предусмотрена интеграция разработанных решений с информационными системами МФЦ.

В то же время, в 2016 г. Минкомсвязи обеспечила взаимодействие системы «Мир» с Единым электронным сервисом системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ 3.0). Это позволит в 2017 г. ускорить доставку информации о снятии ограничений на выезд за границу граждан от Федеральной службы судебных приставов до пограничных пунктов пропуска.

Кроме того, в ноябре 2016 г. в Монреале, в рамках 12 симпозиума Международной организации гражданской авиации (ИКАО), состоялся переход РФ на онлайн-обмен с государствами-членами ИКАО страновыми сертификатами. Это позволит повысить уровень контроля легитимности документов, удостоверяющих личность на пограничных пунктах, подчеркнули в ведомстве.

Подробнее: http://www.cnews.ru/news/line/2017-01-16_vedomstvennyj_segment_sistemy_mir_pereveden
 
 
it-region
С 1 января 2017 года появились новые правила регистрации прав на недвижимость. Они упрощают процесс регистрации.

Как сообщает roscadastre.ru, с 1 января 2017 года вступил в силу Федеральный закон от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ). Он отменяет Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон № 122-ФЗ). Рассмотрим 9 изменений, которые упростят регистрацию прав на недвижимость.

Новое основание регистрации прав на недвижимость

Все основания для регистрации прав, которые были указаны в статье 17 Закона № 122-ФЗ, содержатся и в статье 14 Закона № 218-ФЗ.

С 1 января 2017 года появилось новое основание – наступление обстоятельств, которые указаны в федеральном законе (п. 9 ч. 2 ст. 14 Закона № 218-ФЗ). Речь идет о правах на недвижимость, которые возникают в силу закона:

· вследствие обстоятельств, которые указаны в законе,
· не со дня государственной регистрации прав.

Такие права юридически действительны даже без государственной регистрации в ЕГРН.
Росреестр проводит их регистрацию в ЕГРН:

· по заявлениям правообладателей;
· решению регистратора при поступлении от органов власти и нотариусов сведений, которые подтверждают факт возникновения таких прав, кроме случаев, установленных федеральными законами (ч. 2 ст. 69 Закона № 218-ФЗ).

Кто может подать заявление о регистрации прав на недвижимость


В Законе № 218-ФЗ нет принципиально новых правил и норм, которые бы меняли состав лиц с правом подавать заявление на регистрацию прав (кадастровый учет). Отличие состоит в следующем.

Все лица, по заявлению которых проводится регистрация, теперь перечислены в одной статье Закона № 218-ФЗ – статье 15 «Лица, по заявлению которых осуществляются государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав»:

· в части 1 – лица, по заявлению которых Росреестр одновременно проводит как государственный кадастровый учет, так и регистрацию прав;
· в части 2 – лица, по заявлению которых Росреестр проводит только государственный кадастровый учет без одновременной регистрации прав;
· в части 3 – лица, по заявлению которых Росреестр проводит регистрацию прав без одновременного государственного кадастрового учета.

Раньше лица, по заявлению которых Росреестр проводил регистрацию, были перечислены в разных статьях Закона № 122-ФЗ.

Росреестр будет запрашивать учредительные документы в налоговой

Закон № 218-ФЗ упростит процедуру сбора дополнительных документов на регистрацию прав, которые заявитель обязан представить в Росреестр помимо основных документов в отношении объекта недвижимости и прав на него.

Раньше Росреестр сам запрашивал только выписку из ЕГРЮЛ в отношении заявителя (абз. 9 п. 2 ст. 16 Закона № 122-ФЗ). Кроме того, учредительные документы (или их нотариальные копии) можно было не предоставлять в Росреестр только в двух случаях:

· если ранее учредительные документы уже были представлены и была проведена регистрация права юридического лица на соответствующий объект недвижимости,
· если с момента регистрации права юридического лица налоговая не зарегистрировала изменения в его учредительные документы.
Во всех остальных случаях заявитель должен был представлять эти документы в Росреестр самостоятельно.

Закон № 218-ФЗ обязал Росреестр самостоятельно запрашивать в налоговом органе учредительные документы заявителя (ч. 9 ст. 18 Закона № 218-ФЗ). При этом не имеет значения, представлял ли их ранее заявитель на регистрацию прав и вносил ли в них изменения.

Требования к документам на регистрацию права

Большинство требований к документам, которые представляются на регистрацию в Законе № 218-ФЗ, остались без изменения. Однако с 1 января 2017 года некоторые требования изменятся.
Передавать на регистрацию нужно только один подлинник (ч. 3 ст. 21 Закона № 218-ФЗ). Упрощение касается документов на бумажном носителе, которые:

· выражают содержание сделки и
· служат основанием для регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения права и обременения недвижимости.

Заявитель представляет их на регистрацию:

· не менее чем в двух экземплярах-подлинниках, один из которых возвращается правообладателю, второй помещается в реестровое дело, – если сделка совершена в простой письменной форме;
· не менее чем в двух экземплярах, один из которых (подлинник) возвращается правообладателю, – если сделка совершена в нотариальной форме или право на основании сделки возникло до вступления в силу Закона № 122-ФЗ.

Раньше на регистрацию необходимо было представить (ч. 5 ст. 18 Закона № 122-ФЗ):

· два экземпляра-подлинника, один из которых после регистрации прав возвращался правообладателю, второй – помещался в дело правоустанавливающих документов, – если сделка совершалась в простой письменной форме;
· два экземпляра, один из которых (подлинник) после регистрации прав возвращался правообладателю – если право на основании сделки возникло до вступления в силу Закона № 122-ФЗ.

Нужно представлять копии (а не подлинники) актов госорганов и суда (ч. 5 ст. 21 Закона № 218-ФЗ). Заявитель представляет на регистрацию в одном экземпляре копии:

· актов органов государственной власти,
· актов органов местного самоуправления,
· судебных актов, которые устанавливают права на недвижимое имущество.

Росреестр их сканирует и после регистрации возвращает заявителю.

Документы о регистрации права на недвижимость можно будет подать из любой точки мира


Можно независимо от места нахождения недвижимости:

· отправить документы по почте или
· обратиться в Росреестр или МФЦ.

В части 2 статьи 18 Закона № 218-ФЗ прямо указано: «...документы... на бумажном носителе посредством личного обращения представляются независимо от места нахождения объекта недвижимости...».

Это правило распространяется на заявление (и документы, которые к нему прилагаются):

· о государственном кадастровом учете и (или)
· регистрации прав.

Заявитель может:
· подать документы лично в подразделение Росреестра или в МФЦ согласно перечню, который опубликован на официальном сайте;
· отправить документы на бумажном носителе по почте.

Документы можно будет подать через выездное подразделение Росреестра


Важное нововведение – регистрация прав при выездном приеме документов сотрудниками Росреестра. В этом случае заявление и прилагаемые к нему документы заявитель представляет в форме документов на бумажном носителе, лично обратившись к уполномоченному лицу Росреестра (п. 1 ч. 1 ст. 18 Закона № 218-ФЗ).

Росреестр опубликовал на официальном сайте перечень подразделений, которые занимаются выездным приемом (абз. 3 подп. 1 п. 2 Порядка представления заявления о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество и прилагаемых к нему документов, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 26 ноября 2015 г. № 883).

Госорганы сами передадут документы в Росреестр

Упростится порядок регистрации, если право возникает на основании:

· акта государственного органа,
· акта органа местного самоуправления,
· соглашения или договора с органом государственной власти или органом местного самоуправления.

По действующему ранее порядку, если право возникало на основании:

· акта государственного органа или акта органа местного самоуправления, то заявление на регистрацию подавало лицо, в отношении которого приняты указанные акты;
· соглашения или договора с органом государственной власти или органом местного самоуправления, то заявление подавали как эти органы, так и лицо, которое заключило договор или соглашение (ч. 1 ст. 16 Закона № 122-ФЗ).

Закон № 218-ФЗ устанавливает принципиально новый порядок регистрации (ч. 2 ст. 19). Госорган (или орган местного самоуправления) обязан сам направить в Росреестр документы на регистрацию в срок не позднее пяти рабочих дней:

1. С даты, когда принят акт, по которому возникает:
· право,
· ограничение права,
· обременение объекта недвижимости.

2. С даты, когда совершена сделка в отношении недвижимости (в т. ч. сделка, которая совершена на основании акта органа государственной власти или органа местного самоуправления).

Росреестр будет обязан уведомить о заявлении на регистрацию права

Росреестр обязан уведомить правообладателя о том, что в отношении его недвижимости поступило заявление о регистрации права. Сделать он это должен в день поступления заявления при условии, что сведения о недвижимости есть в ЕГРН.

Минэкономразвития России утвердило для этого Порядок уведомления органом регистрации прав правообладателя о поступлении заявления о государственной регистрации прав на объект недвижимости, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (приказ от 15 марта 2016 г. № 127).

До 2017 года Росреестр обязан был уведомить в течение пяти рабочих дней правообладателя недвижимости только при государственной регистрации:

· ограничений (обременений) прав, установленных в соответствии с законодательством в публичных интересах органами государственной власти и органами местного самоуправления по инициативе указанных органов, либо
· ограничений (обременений) права собственности и иных вещных прав правами третьих лиц (абз. 2 ч. 2 ст. 13 Закона № 122-ФЗ).

Срок регистрации права на недвижимость сократится

Раньше по общему правилу регистрация прав проводилась в течение 10 рабочих дней со дня приема заявления и документов (ч. 3 ст. 13 Закона № 122-ФЗ).

Исключение – государственная регистрация:

· ипотеки земельных участков, зданий, сооружений, нежилых помещений (проводится не позднее 15 рабочих дней);
· ипотеки жилых помещений (проводится не позднее пяти рабочих дней);
· на основании нотариально удостоверенных документов (проводится не позднее трех рабочих дней);
· на основании нотариально удостоверенных документов, представленных в форме электронных документов, электронных образов документов и поданного нотариусом в электронной форме заявления о государственной регистрации прав (проводится не позднее одного рабочего дня).

С 2017 года принципиально новый подход к срокам регистрационных действий (ст. 16 Закона № 218-ФЗ).

Срок регистрации теперь зависит от того, куда обращается заявитель:

· непосредственно в Росреестр или
· в МФЦ.

Подробнее: http://gisa.ru/116654.html
 
 
it-region
На сайте Консультант Плюс размещен Приказ Минэкономразвития России от 22.11.2016 N 738 "О внесении изменений в некоторые приказы Минэкономразвития России по вопросам предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости"

Поправками, в частности, уточнены формы запросов о предоставлении сведений, содержащихся в ЕГРН:

— об объектах недвижимости и/или их правообладателях, а также посредством обеспечения доступа к ФГИС ЕГРН;

— о территории кадастрового квартала, о зоне с особыми условиями использования территорий, территориальной зоне, территории объекта культурного наследия, территории опережающего социально-экономического развития, зоне территориального развития в РФ, об игорной зоне, о лесничестве, лесопарке, об особо охраняемой природной территории, особой экономической зоне, охотничьем угодье, об административно-территориальном делении, о береговой линии (границе водного объекта), проекте межевания территории.

Кроме того, форма выписки из ЕГРН об объекте недвижимости дополнена новым разделом 10, содержащим описание местоположения машино-места. Определены особенности заполнения данного раздела.

Также скорректированы форма выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, порядок заполнения отдельных форм выписок из ЕГРН, состав содержащихся в них сведений, а также требования к формату документов, содержащих сведения ЕГРН и предоставляемых в электронном виде.

Приказ вступил в силу с 1 января 2017 года.

С текстом документа можно ознакомиться по ссылке.

Подробнее: http://gisa.ru/116651.html
 
 
it-region
Импортозамещение программной платформы на примере региональной геоинформационной системы Тульской области.

Региональная геоинформационная система Тульской области (РГИС ТО) была создана в 2014 году с целью повышения эффективности деятельности органов исполнительной власти Тульской области и органов местного самоуправления, решающих управленческие задачи в сфере градостроительной деятельности и имущественных отношений. РГИС ТО была разработана на базе программного обеспечения компании Esri. Для обеспечения национальной безопасности, достижения технологической независимости и стимулирования российских производителей, государственные и муниципальные структуры реализуют стратегию импортозамещения, в том числе в высокотехнологичных сферах, к которым относится создание программных средств и информационных систем. При этом органы исполнительной власти субъектов РФ сталкиваются с необходимостью поиска отечественных решений, обеспечивающих достойную альтернативу зарубежным разработкам.

Одним из видов программного обеспечения, для которого такая замена весьма актуальна, являются геоинформационные системы. Так, в соответствии с Распоряжением Правительства Тульской области от 20 августа 2015 г. № 750-р «Об утверждении Плана мероприятий по информатизации Тульской области» [1], была начата работа по переводу РГИС ТО на российское программное обеспечение на базе свободно распространяемого программного обеспечения (СПО). В сентябре 2016 года специалисты ГК «НЕОЛАНТ» завершили перевод Региональной геоинформационной системы Тульской области на решение, разработчиком которого является ГК «НЕОЛАНТ», — информационно-аналитическую систему пространственного развития «Горизонт» (ИАС «Горизонт»).

Система предназначена для решения задач регионального и муниципального уровней по направлениям, связанным с пространственным развитием территории. В качестве базового программного обеспечения (СУБД, ГИС-платформа, ETL-средства) используется СПО, что соответствует положениям Постановления Правительства РФ от 16 ноября 2015 г. № 1236 [2]. Одно из преимуществ использования СПО — исключение бюджетных расходов на его приобретение, а также снижение зависимости от поставщиков и разработчиков программного обеспечения.

ИАС «Горизонт» 05 сентября 2016 года была включена в Единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных [3] под номером 1257 в следующих классах программного обеспечения:

  • «Геоинформационные и навигационные системы (GIS)»;

  • «Системы управления процессами организации»;

  • «Системы сбора, хранения, обработки, анализа, моделирования и визуализации массивов данных»;

  • «Информационные системы для решения специфических отраслевых задач».

Это означает, что при решении государственных и муниципальных задач органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления имеют право использовать ИАС «Горизонт» как технически одобренную и юридически закрепленную альтернативу решениям на зарубежных ГИС-платформах.

Региональная геоинформационная система Тульской области на базе ИАС «Горизонт» позволяет решать целый комплекс задач, важнейшие из которых:

  • ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности и свода градостроительных документов по нескольким территориям;

  • учет тематических объектов и мониторинг состояния существующих объектов, контроль реализации планов развития объектов жилищного фонда, транспортной, инженерной и социальной инфраструктур, объектов природопользования и окружающей среды в привязке к картографическим материалам и документам территориального планирования и градостроительной деятельности;

  • принятие решений и формирование разрешительных документов при оказании государственных и муниципальных услуг по вопросам межевания, строительства, ввода в эксплуатацию или демонтажа объектов (Рис. 1);

  • обмен данными через Единую систему межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) со смежными организациями для получения информации в процессе оказания услуг;

  • формирование комплексной аналитической информации: о земельных участках и объектах, расположенных на территории региона; документах, действующих на выбранных участках; зонировании территории и т. п.

В рамках перевода РГИС ТО на ИАС «Горизонт» специалисты ГК «НЕОЛАНТ» по заданию заказчика разработали ряд дополнительных решений в сегменте имущественного комплекса, осуществили перевод картографических данных с Esri ArcGIS на СПО — GeoServer и PostgreSQL, а также создали портальное решение для просмотра сведений, внесенных в ИАС «Горизонт» принимающими решения пользователями — надзорными органами, руководителями министерств и ведомств Тульской области.

В результате разработки прикладных решений в сегменте имущественного комплекса было реализовано:

  • автоматизированное взаимодействие с Росреестром посредством СМЭВ для получения кадастровых планов территорий;

  • автоматизированное взаимодействие с Федеральной налоговой службой (ФНС) для получения сведений о земельных участках, учтенных ФНС;

  • ведение результатов проверок муниципального земельного контроля с представлением данных на картографической основе;

  • анализ данных о земельных участках, поступающих из Росреестра (Рис. 2), ФНС, по результатам земельного контроля;

  • формирование отчетов по подозрительным земельным участкам и выявленным нарушениям;

  • поддержка принятия решений в оперативной работе;

  • расширение функционала оказания государственных и муниципальных услуг, в частности, услуг по согласованию схем размещения земельных участков, выделения земельных участков, согласования межевых планов.

В рамках развития возможностей РГИС ТО по работе с картографической информацией специалисты ГК «НЕОЛАНТ» разработали комплекс решений для контроля топологии, обеспечивающий:

  • настройку состава слоев, для которых будут выполняться топологические коллизии (например, проверки пересечения полигональных или линейных объектов);

  • обнаружение топологических коллизий в соответствии с настройками;

  • предоставление результатов выявленных коллизий — выделение участков с коллизиями на картографической основе, формирование списка коллизий с отображением пользователю.

Проверка коллизий позволяет выявлять нарушения в согласуемых схемах межевания и межевых планах при оказании соответствующих услуг. Например, согласованные границы земельных участков не должны пересекать красные линии — границы территориальной зоны (т. е. лежать в нескольких зонах) или другие земельные участки, в том числе согласованные ранее, но еще не поставленные на кадастровый учет; либо площадь такого пересечения должна быть не более 1 см2.

Все задачи специалисты министерств и ведомств Тульской области решают с активным использованием картографической основы (Рис. 3): наносят объекты непосредственно в РГИС ТО или загружают в систему данные о земельных участках, получая графическое отображение их границ; анализируют пересечения границ объектов; выполняют поиск по различным параметрам, что позволяет увидеть, как графическое отображение объектов, так и связанную с ними информацию, имеющуюся в системе.

Для облегчения визуального анализа данных объекты на картографической основе подсвечиваются разными цветами в зависимости от их характеристик. Например, в случае положительных решений по согласованию межевых планов земельные участки отображаются зеленым цветом, в случае отрицательных — красным, находящиеся на рассмотрении — желтым.

В настоящее время наиболее активными пользователями РГИС ТО являются специалисты Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области (более 20), которые оказывают государственные и муниципальные услуги, связанные с земельными участками (согласование межевых планов, схем размещения земельных участков, предоставления земельных участков), а также выполняют проверки земельных участков, выявляя различные нарушения (осуществляют земельный контроль).

Обслуживанием РГИС ТО занимается Государственное автономное учреждение (ГАУ) Тульской области «Центр информационных технологий», сотрудники которого обеспечивают не только функционирование системы, но и ее настройку, подготовку картографических материалов, внесение данных при подключении новых подразделений и пользователей, обучение специалистов.

Д.Н. Дудин, консультант управления информационных систем ГАУ ТО «Центр информационных технологий», отмечает, что ИАС «Горизонт», разработчиком которого является ГК «НЕОЛАНТ», не только отвечает требованиям импортозамещения, но и позволяет сотрудникам органов исполнительной власти Тульской области быстро и качественно решать поставленные перед ними задачи.

В ГАУ ТО «Центр информационных технологий» были переданы права на использование ИАС «Горизонт», в состав которой вошли:

  • информационная система обеспечения градостроительной деятельности;

  • каталог пространственных данных;

  • реестры пространственных данных (оперативный учет объектов с привязкой к картографической основе);

  • библиотека документов градостроительной деятельности;

  • модули межведомственного взаимодействия (интеграция со СМЭВ), обращения (оказание государственных и муниципальных услуг), аналитики (BI), экспертизы, планировки территорий, градостроительного зонирования, строительства и реконструкции объектов капитального строительства, адресного реестра, рекламных конструкций, администрирования и безопасности.

Специалисты ГК «НЕОЛАНТ» также провели обучение специалистов министерств и ведомств Тульской области по работе с РГИС ТО.

Перевод Региональной геоинформационной системы Тульской области на ИАС «Горизонт» позволил не только упростить и ускорить процессы учета градостроительной документации и принятия управленческих решений в области пространственного развития территории, но и обеспечить информационную поддержку и автоматизацию процессов оказания услуг органами исполнительной власти Тульской области и органами местного самоуправления за счет совместного использования картографической информации, а также законодательных и разрешительных документов, размещаемых в системе.

I
Рис. 1. Работа с заявлениями в РГИС ТО

II
Рис. 2. Реестр земельных участков в РГИС ТО по данным Росреестра

III
Рис. 3. Автоматическое создание контуров на картографической основе по загруженным данным в РГИС ТО

Резина Н.В., директор ООО «НЕОЛАНТ Запад» (офис группы компаний «НЕОЛАНТ» в Санкт-Петербурге)

Список литературы

  1. Распоряжение Правительства Тульской области от 20 августа 2015 г. № 750-р «Об утверждении Плана мероприятий по информатизации Тульской области» с изменениями, внесенными Распоряжением Правительства Тульской области от 22 января 2016 г. № 24-р.

  2. Постановление Правительства РФ от 16 ноября 2015 г. № 1236 «Об установлении запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

  3. Единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных.


Подробнее: http://neolant.ru/press-center/aboutus/index.php?ELEMENT_ID=2829
 
 
it-region
Создание единого информационного пространства в масштабе государства — актуальная и важная задача, которая не может быть решена без вовлечения судебной ветви власти. Государственная автоматизированная система «Правосудие» (ГАС «Правосудие») входит в пятерку крупнейших государственных автоматизированных систем; с её помощью формируется единое информационное пространство судов общей юрисдикции и системы Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации. Задача ГАС «Правосудие» весьма широка и амбициозна: обеспечивать информационную и технологическую поддержку судопроизводства. О сегодняшних возможностях и перспективных направлениях развития системы корреспонденту PC Week Ольге Звонаревой рассказал Роман Калина, заместитель руководителя федерального государственного бюджетного учреждения «Информационно-аналитический центр поддержки ГАС «Правосудие».

PC Week: Какие вопросы система помогает решать судьям, юристам и гражданам? На кого она сегодня ориентирована в большей мере?


Роман Калина:
ГАС «Правосудие» создавалась как средство автоматизации судов. Это полноценная информационная система, автоматизирующая работу судей и работников судебной системы. Если какой-либо неохваченный аспект работы выявляется, мы создаём соответствующий модуль для системы. Так было, к примеру, когда вышел 262-ФЗ, предоставивший гражданам право получать открытую информацию о решениях судов. В ГАС «Правосудие» сразу были включены необходимые модули, позволяющие публиковать на сайтах судов деперсонифицированные данные. В результате на объединенных в общую инфраструктуру сайтах судов граждане могут получить информацию о вынесенных судебных решениях, о назначенных заседаниях. В 2016 г. гражданам было направлено 9,5 млн. SMS-уведомлений о назначенных судебных заседаниях. А с января 2017 г. появилась возможность подачи юридически значимых исков в электронном виде через официальные сайты судов.

PC Week: К электронным искам должна быть прикреплена электронная подпись?

Р. К.: Сейчас мы реализуем два варианта. По подсчетам экспертов, лишь около миллиона граждан обладают усиленной квалифицированной электронной подписью. Для широкого взаимодействия с судебной системой этого мало: судами выносится 25–26 млн. решений в год. В ноябре у нас появился функционал взаимодействия с Единой системой идентификации и аутентификации (ЕСИА). Это означает, что любой гражданин, который обладает простой электронной подписью — подтверждённым аккаунтом в ЕСИА, — может подавать иски в электронном виде на портале ГАС «Правосудие». По информации Минкомсвязи России, таких граждан в России более 25 млн.

PC Week: В каком виде будет выдаваться результат судебного рассмотрения электронного иска?

Р. К.:
Это будет электронный документ за подписью судьи. Чтобы такое стало возможным, ФГБУ ИАЦ Судебного департамента за год выдало судьям и работникам судебной системы более 31 тыс. электронных подписей и продолжает выдавать их до сих пор. В ноябре 2015 г. нами был аккредитован Удостоверяющий центр ГАС «Правосудие». Он обеспечивает одну из самых массовых выдач электронных подписей для госведомств.

PC Week: Могут ли рядовые граждане обратиться в этот УЦ, чтобы получить электронную подпись?

Р. К.: Подобные обращения поступают. Многие граждане полагают, что Удостоверяющий центр ГАС «Правосудие» серьезнее и основательнее, чем коммерческие удостоверяющие центры. С декабря 2016 г. Удостоверяющий центр ГАС «Правосудие» стал доступен для граждан. Пакет нормативных документов размещен на сайте удостоверяющего центра. Но для юридически значимого взаимодействия с ГАС «Правосудие» гражданам вполне достаточно подтверждённого аккаунта в ЕСИА.

PC Week: А каков сегодня формат судебных дел? Они по-прежнему ведутся на бумаге?

Р. К.: Суд может хранить в электронном виде все, что посчитает нужным, — технически это не проблема. Но данный вопрос следует рассматривать в юридическом ключе. Можно ли отказаться от бумажных дел? Разрешает ли это законодательство? Пока нет. К примеру, в суд поступает восьмидесятитомное дело. Сканировать его — не задача суда. Если бы законодатель предусмотрел более широкое использование электронных документов, суды могли бы вести работу в электронном формате — получать документы, рассматривать их с использованием программных средств и таким же образом заверять решения.

PC Week: Как устроена ГАС «Правосудие»? В ней используется отечественное или импортное ПО?

Р. К.: ГАС «Правосудие» входит в пятерку крупнейших государственных информационных систем, обслуживает до 140 тыс. пользователей. Она включает в себя 26 различных прикладных подсистем отечественного производства. А вот их инфраструктурная составляющая имеет различное происхождение. Например, средства обеспечения информационной безопасности — только российского производства. Преимущество отечественного ПО в том, что обычно оно дешевле импортного аналога, его проще получить для тестирования и купить. Поэтому можно сказать, что мы предпочитаем российские продукты. Однако если говорить об операционной системе и офисном ПО, то 99,99% пользовательских мест оснащено продуктами Microsoft.

PC Week: Как вы оцениваете возможности импортозамещения в этой части?


Р. К.:
Возьмем к примеру главную систему в любом суде — судебное делопроизводство, так называемый процессуальный документооборот. При проектировании подсистем ГАС «Правосудие» в 2004 г. исходили из того, что у всех ее пользователей на компьютерах установлен Microsoft Office. Поэтому прикладная система строит таблицу в Excel или проект документа в Word. И так во многих подсистемах, не только в судебном делопроизводстве. Прежде чем заменять офисный и системный софт Microsoft на другой, его нужно тщательно проверить на совместимость с ГАС «Правосудие». Если наша прикладная система будет обращаться не к Microsoft Word, а к другому офисному решению — станет ли работать такой механизм? Не придется ли перепрограммировать офисную систему, и если да, то насколько основательно? Мы изучаем появляющиеся на отечественном рынке решения, и если российским коллегам удастся создать собственный аналог Microsoft Office, будем конечно использовать.

PC Week: Каково ваше отношение к облачным технологиям?

Р. К.: Если облачные технологии можно использовать в корпоративной среде, то мы их рассматриваем. Все данные в ГАС «Правосудие» размещаются только во внутреннем контуре, который не соединен с Интернетом. Это наше жесткое правило, которое обеспечивает безопасность персональных данных граждан и судей.

PC Week: Как решается вопрос с обезличиванием данных?

Р. К.: В соответствии с 262-ФЗ персональные данные в публикуемом судом решении должны быть обезличены, для этого в системе есть соответствующий модуль, который работает над документами, прежде чем они попадут на портал. Модуль просматривает и заменяет имена и отчества, даты рождения — в общем, всё, что относится к персональным данным. Замененные данные подсвечиваются желтым цветом. Потом документ просматривает судья, проверяет правку системы и при необходимости вносит коррективы. Именно он, а не система в конечном счете принимает решение о том, как и что публиковать на портале. После проверки судьёй документ публикуется на сайте.

PC Week: Государство ориентирует ведомственные структуры на максимально возможный электронный формат взаимодействия, в частности, с использованием СМЭВ. Насколько вовлечена в этот процесс судебная система?

Р. К.: Потребовалось отдельное решение правительственной комиссии, и в мае 2016 г. ГАС «Правосудие» было подключено к СМЭВ.

PC Week: Вопрос о подключении к ЕСИА решался аналогично?

Р. К.:
Совершенно верно. Подключившись к СМЭВ, мы пошли на второй этап интеграции с государственным информационным пространством — подключение к ЕСИА, которая тоже ориентирована на федеральные органы исполнительной власти. По этому вопросу пришлось провести еще одно заседание правительственной комиссии, которая в сентябре 2016 г. дала поручение подключить ГАС «Правосудие» к ЕСИА. Наша третья задача — Единый портал госуслуг. Мы планируем, что на этом портале появятся и наши сервисы. При этом сама формулировка «оказание госуслуг» вызывает ряд вопросов у юристов судебной системы. Поэтому мы думаем о том, какие функции можем предлагать в вопросах взаимодействия с судами. Например, та же функция подачи иска в электронном виде. Мы готовы реализовать сервис по определению подсудности: в какой суд обратиться в той или иной жизненной ситуации. В любом случае мы всячески поддерживаем электронный формат взаимодействия с госструктурами и гражданами.

PC Week: Благодарю за беседу.

Подробнее: https://www.pcweek.ru/gover/article/detail.php?ID=191427